新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的邏輯與策略

摘要：新質生產(chǎn)力是符合綠色發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)，對推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理發(fā)揮重要作用：通過創(chuàng)新驅動企業(yè)綠色轉型減少“漂綠”行為的發(fā)生；促進信息對稱流通使“漂綠”行為難以藏身；助推多元協(xié)同共治提高“漂綠”治理效率。然而，新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理也面臨治理制度安排滯后、數(shù)字化基礎設施不完善、數(shù)字鴻溝亟待彌合、多元主體參與的有效性不足等難點問題。為此，需要強化“漂綠”協(xié)同治理的制度約束，完善數(shù)字化基礎設施，彌合數(shù)字鴻溝，提升多元主體協(xié)同治理能力，依托科技創(chuàng)新推動對“漂綠”行為的精準、高效治理，實現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；企業(yè)“漂綠”；協(xié)同治理

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基金項目：國家社會科學基金資助項目“多元主體視角下企業(yè)漂綠行為的形成機理、負面效應與協(xié)同治理研究”（20BGL128）；福建省中青年教師教育科研項目“企業(yè)漂綠行為的形成機理與多元主體協(xié)同治理研究”（JAS20040）。

0 引言

近年來，隨著ESG（Environmental，Social and Governance，環(huán)境、社會和公司治理）、可持續(xù)發(fā)展理念的推進，“漂綠”問題成為當前社會關注的熱點?！捌G”是指企業(yè)通過隱藏壞消息或披露模糊、誤導性甚至虛假的環(huán)境信息，塑造“綠色環(huán)?！毙蜗蟮臋C會主義行為［1］。 “漂綠”現(xiàn)象頻發(fā)破壞了正常的市場秩序，扭曲了社會資源配置效率，成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的一大障礙。進入信息技術時代，“漂綠”行為越發(fā)呈現(xiàn)出多樣性、復雜性、隱蔽性、動態(tài)性特征，增加了“漂綠”甄別、監(jiān)測和懲處的難度。只有多元主體共同參與、協(xié)調(diào)配合，才能有效治理“漂綠”問題。目前，我國企業(yè)“漂綠”治理仍停留在以政府治理為主、其他主體參與不足的階段。如何改變治理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元主體參與到“漂綠”治理當中，形成相互信任、有序合作的協(xié)同治理格局，成為當前迫待解決的重要問題。

新質生產(chǎn)力是習近平總書記于2023年9月在黑龍江省考察時提出的一個重要概念。2024年1月，中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記進一步強調(diào)，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力［2］。新質生產(chǎn)力是以技術創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力形態(tài)，具有高效便捷、低碳環(huán)保、開放協(xié)作等優(yōu)點［3］，其通過引入綠色技術、人工智能、大數(shù)字、云計算等勞動工具，推進綠色產(chǎn)業(yè)轉型升級與經(jīng)濟高質量發(fā)展［4］。在新發(fā)展格局下，新質生產(chǎn)力的提出為破解企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理問題提供了新思路和新途徑。基于此，本文深入剖析新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的內(nèi)在邏輯，發(fā)現(xiàn)其中的難點問題，探尋相應的推進策略，以期為培育和應用新質生產(chǎn)力、減少企業(yè)“漂綠”行為、實現(xiàn)“真綠”提供理論指導與建議。

1 新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的內(nèi)在邏輯

新質生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質的躍遷，具有高科技、高效能、高質量等特征，已成為驅動企業(yè)綠色發(fā)展的重要力量。其在推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理方面也發(fā)揮越來越重要的作用，能夠降低企業(yè)“漂綠”動機，加強“漂綠”行為監(jiān)測與識別，推動多元主體協(xié)同參與，實現(xiàn)“漂綠”治理精準高效。

1.1 新質生產(chǎn)力驅動企業(yè)綠色轉型，減少“漂綠”行為的發(fā)生

企業(yè)面臨的綠色轉型困境是促使其采取“漂綠”行為的關鍵因素。在綠色轉型過程中，企業(yè)面臨轉型成本高、資金投入大、周期長、風險不可控等一系列問題。這就導致一些企業(yè)采取低成本“漂綠”行為，試圖以粉飾環(huán)境績效的方式營造綠色轉型假象。新質生產(chǎn)力以數(shù)字化、智能化與綠色化為驅動引擎［5］，能夠有效降低企業(yè)綠色轉型成本，實現(xiàn)經(jīng)營理念綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、管理流程數(shù)據(jù)化，形成具有高度競爭力的綠色生產(chǎn)力，從源頭上減少“漂綠”行為的發(fā)生。

新質生產(chǎn)力有助于培育企業(yè)的綠色經(jīng)營理念。新質生產(chǎn)力是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的先進生產(chǎn)力，要求企業(yè)的環(huán)境行為必須符GHTB7BNE32EGkfsSGugbuw==合公共利益，通過加強綠色宣傳教育、綠色知識培訓、綠色制度建設等方式，提升企業(yè)管理層與員工的環(huán)境意識和專業(yè)素養(yǎng)，形成綠色管理理念，自覺遵守相關法規(guī)，嚴守道德底線，降低“漂綠”動機。

新質生產(chǎn)力有助于推動企業(yè)生產(chǎn)過程的綠色改造。新質生產(chǎn)力通過引入先進的清潔生產(chǎn)技術和污染防治設備，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)的融合，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染破壞與資源消耗，實現(xiàn)廢棄物的回收與循環(huán)利用，降低企業(yè)履行環(huán)境責任的成本，提高生產(chǎn)效率，促進企業(yè)綠色轉型，使企業(yè)不愿“漂綠”。

新質生產(chǎn)力有助于優(yōu)化企業(yè)數(shù)字化管理流程。企業(yè)可利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術等科技手段，加強對環(huán)境污染與能源消耗監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并改進生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的環(huán)境問題。同時，數(shù)字化管理流程還能提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息的透明度與可追溯性［6］，降低數(shù)據(jù)泄露與篡改的風險，減少企業(yè)粉飾與操縱環(huán)境信息的“漂綠”行為。

1.2 新質生產(chǎn)力促進信息對稱流通，使“漂綠”行為難以藏身

信息不對稱為企業(yè)實施“漂綠”行為提供了操作空間，也增加了多元主體識別“漂綠”、參與“漂綠”治理的難度。新質生產(chǎn)力依托新興技術手段，極大地改變了信息獲取、處理與傳播的方式，能夠實現(xiàn)對環(huán)境信息的自動采集、交叉驗證，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)“漂綠”行為。

新質生產(chǎn)力為加強企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)測提供技術支撐。在生態(tài)環(huán)境保護中利用衛(wèi)星和飛機等遙感技術對地表覆蓋、植被狀況、空氣污染、水源質量等進行監(jiān)測，實時了解各區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)，精準識別各區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境污染行為，并進行重點監(jiān)管，及時遏制潛在的“漂綠”行為。

新質生產(chǎn)力為“漂綠”識別提供智能精準的信息處理手段。企業(yè)“漂綠”行為治理涉及的數(shù)據(jù)繁雜、統(tǒng)計標準多樣，亟須對這些信息資源進行處理和分析。新質生產(chǎn)力通過引入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡、智能終端、云計算等先進的科技手段，能夠對多源異構的環(huán)境信息數(shù)據(jù)進行快速處理、整合分析，并通過交叉驗證，及時識別企業(yè)言行不一的“漂綠”行為。

新質生產(chǎn)力為“漂綠”治理提供更加準確的數(shù)據(jù)支持。借助大數(shù)據(jù)強大的聚類分析功能和可視化呈現(xiàn)技術，可以從多個維度分析和總結企業(yè)“漂綠”行為的主要特征。比如，哪種類型的企業(yè)最經(jīng)常發(fā)生“漂綠”行為，“漂綠”最常見的手段是什么，等等。由此，全面、深入地摸清當前綠色發(fā)展與“漂綠”治理中存在的主要問題，為開展更具針對性的“漂綠”治理提供數(shù)據(jù)支撐和可靠建議。

1.3 新質生產(chǎn)力助推多元協(xié)同共治，提高“漂綠”治理的效率

“漂綠”行為治理具有長期性、復雜性和艱巨性等特征，需要政府、鑒證機構、社會公眾等多元主體在信息和資源相互依賴的基礎上共同參與、協(xié)同治理。新質生產(chǎn)力是在不同生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料有機融合的基礎上形成的，強調(diào)多領域、多技術的交叉融合，具有很強的協(xié)作性，為多元主體參與協(xié)同治理提供了更廣闊的空間和可能性。

新質生產(chǎn)力能夠促進政府各部門加強聯(lián)動，實施有效監(jiān)管。政府可綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興科技手段，建立協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法機制，實時監(jiān)測企業(yè)的“漂綠”行為；針對不同類型的“漂綠”行為采取相應的懲罰措施，提高企業(yè)“漂綠”的難度和成本，使企業(yè)不敢“漂綠”。

新質生產(chǎn)力能夠引導多元主體參與“漂綠”治理。新質生產(chǎn)力的發(fā)展不僅會帶來經(jīng)濟效益，而且會推動社會文化進步。隨著公眾對環(huán)境保護的認識不斷提高，“漂綠”治理也逐漸成為社會共識，進而引導更多人參與到“漂綠”治理行動中，形成全社會共同參與的治理格局。同時，科技創(chuàng)新也提升了人們運用現(xiàn)代技術與設備獲取環(huán)境信息、參與“漂綠”治理的能力與水平，提高了“漂綠”治理效率。

新質生產(chǎn)力能夠實現(xiàn)多元主體間的協(xié)同合作。隨著新質生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和應用，傳統(tǒng)政府“包辦式”的“漂綠”治理模式被打破，多元主體參與“漂綠”治理的渠道不斷拓寬。例如，公眾通過微信、微博、論壇等社交平臺揭發(fā)“漂綠”問題或發(fā)表評論，以推動政府部門介入對企業(yè)“漂綠”行為的審查，形成多元主體協(xié)同治理的合力。

2 新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的難點問題

新質生產(chǎn)力作為一種全新的思維方式和技術手段，已成為推進企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的一柄“利Q8Djt2lmk55ku6NetvEeXg==器”。但當前“漂綠”協(xié)同治理仍面臨許多難點，如協(xié)同治理制度安排滯后、數(shù)字化基礎設施不完善、數(shù)字鴻溝亟待彌合、多元主體參與治理的有效性不足等，致使新質生產(chǎn)力在“漂綠”行為治理中的作用難以得到充分發(fā)揮。

2.1 協(xié)同治理制度安排滯后

近年來，我國對環(huán)境問題日益重視，相繼出臺了一系列促進企業(yè)履行環(huán)境責任、如實披露環(huán)境信息的相關政策，但針對企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的相關法律法規(guī)仍顯滯后，與頻頻發(fā)生的“漂綠”事件不相適應?，F(xiàn)行法律法規(guī)對“漂綠”的概念與內(nèi)涵并未明確界定，如何認定企業(yè)的“漂綠”行為在實踐中存在較大的難度；“漂綠”治理的相關規(guī)制措施、懲罰力度等尚不明確，對“漂綠”行為追責難度大。目前，國內(nèi)鮮有企業(yè)因“漂綠”行為而受到處罰的案例。同時，多元主體協(xié)同治理制度尚未形成。各治理主體的權責利關系不明確，參與治理的積極性不高，更談不上有效運用數(shù)字技術手段協(xié)同參與“漂綠”治理，新質生產(chǎn)力推動“漂綠”協(xié)同治理的優(yōu)勢和潛力難以得到發(fā)揮。

2.2 數(shù)字化基礎設施不完善

數(shù)字化基礎設施不完善阻礙了企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的推進。當前，生態(tài)環(huán)境部綜合運用衛(wèi)星遙感、污染源自動監(jiān)控、高空瞭望系統(tǒng)等新興技術手段，建立了一體化環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制。各省份也已初步搭建環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，要求重點排污單位披露環(huán)境信息，但“漂綠”治理的數(shù)字化基礎設施仍然較為滯后。由于資金投入不足、技術支撐有限，目前環(huán)境信息披露平臺尚未與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對接，其功能仍比較有限，無法實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境行為的實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和預警等功能，影響了對“漂綠”行為的識別與監(jiān)管。各地數(shù)字化建設水平存在明顯差異，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，數(shù)字化基礎設施落后，數(shù)字化能力有限，難以有效進行“漂綠”治理。

2.3 數(shù)字鴻溝亟待彌合

“漂綠”治理中的數(shù)字鴻溝問題主要體現(xiàn)在信息獲取、技術應用及治理參與等方面的不平等現(xiàn)象上，這種不平等必然會影響“漂綠”治理效果。目前，我國環(huán)保數(shù)據(jù)基礎不扎實，數(shù)字化水平落后，企業(yè)公開披露的環(huán)境信息多為定性描述，定量數(shù)據(jù)少，透明度低，各省的環(huán)境信息披露平臺也并未向社會公眾開放，治理主體的環(huán)境知情權難以得到保障。同時，新一代數(shù)字技術的準入門檻較高，使一些治理主體產(chǎn)生畏難甚至抵觸情緒，特別是農(nóng)村及偏遠地區(qū)的公眾無法充分利用先進技術參與到“漂綠”治理行動中。他們甚至缺乏發(fā)聲的機會和平臺，無法有效表達自己對環(huán)境及“漂綠”問題的訴求，影響了“漂綠”協(xié)同治理工作的開展。

2.4 多元主體參與的有效性不足

新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理，要求多元治理主體之間協(xié)調(diào)合作，形成合力。但目前我國對于企業(yè)“漂綠”行為的治理主要依賴政府的監(jiān)管和行政處罰，其他主體的參與度明顯不足，治理能力較弱。一方面，市場治理機制失靈，鑒證機構參與度不高。目前，我國第三方鑒證機構中具有ESG鑒證經(jīng)驗的專業(yè)化人才相當稀少，專業(yè)勝任能力不足，難以有效發(fā)揮市場監(jiān)督的作用；另一方面，社會公眾普遍缺乏“漂綠”識別與治理的相關知識，參與“漂綠”治理的意愿明顯不足，無法有效運用數(shù)字手段參與“漂綠”治理，進而維護自身權益。另外，不同主體在環(huán)境認知、治理能力、利益與行為等方面存在差異，相互之間的信任資本嚴重缺失，導致環(huán)境信息共享度低，信息溝通渠道不暢，阻礙了“漂綠”協(xié)同治理的進程。

3 新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理的策略建議

為了順利推進“漂綠”協(xié)同治理，我國需要充分發(fā)揮新質生產(chǎn)力的巨大作用，優(yōu)化企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理制度；完善數(shù)字設施，改進數(shù)字監(jiān)管方式；彌合數(shù)字鴻溝，促進信息互通共享；提升多元主體的治理能力，發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，推動企業(yè)綠色發(fā)展。

3.1 強化制度約束，促進“漂綠”協(xié)同治理

新質生產(chǎn)力推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理，首先，要建立健全“漂綠”協(xié)同治理的制度安排，形成對各參與主體有約束力的基本規(guī)范與行為準則。要完善企業(yè)“漂綠”治理的法律規(guī)制，明確“漂綠”行為的認定標準，細化問責制度，采取聯(lián)合懲戒措施，加大對“漂綠”行為的懲罰力度，以形成有效的威懾作用。其次，要運用大數(shù)據(jù)、區(qū)域鏈等技術優(yōu)化環(huán)境信用評價系統(tǒng)，引導全民參與評價，強化評價結果的反饋機制，精準獎懲。對于主動守法實現(xiàn)綠色經(jīng)營的企業(yè)，要給予稅收減免、財政補貼等激勵政策，引導更多企業(yè)加速培育綠色生產(chǎn)力。最后，要建立多元主體協(xié)同共治的制度體系，明確各主體在“漂綠”協(xié)同治理中的權責利關系，引導各主體協(xié)同配合，加強對“漂綠”的監(jiān)督與治理；探索實行有獎舉報機制，促進各主體積極參與到“反漂綠”運動中。

3.2 完善數(shù)字設施，改進“漂綠”監(jiān)管方式

健全的數(shù)字化基礎設施是實現(xiàn)企業(yè)“漂綠”治理科學化和智能化的前提和基礎，同時也能夠為多元主體參與協(xié)同治理搭建平臺。各地要結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況與環(huán)境特征，因地制宜地推進高速網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設，進一步升級數(shù)字信息技術，完善和豐富環(huán)境信息披露平臺的功能作用，實現(xiàn)與環(huán)保數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)、信用信息基礎數(shù)據(jù)庫等的互聯(lián)互通，切實保障“漂綠”協(xié)同治理系統(tǒng)高效、平穩(wěn)運行。同時，各地要強化數(shù)字監(jiān)管手段，依托數(shù)字化基礎設施，將科技手段應用到“漂綠”治理的全過程；加強對環(huán)境數(shù)據(jù)的收集、挖掘、分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險和問題，實現(xiàn)“漂綠”監(jiān)管方式由“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉變。

3.3 彌合數(shù)字鴻溝，促進信息互通共享

各行動主體平等地獲取相關環(huán)境信息，能夠有效運用數(shù)字技術平等地參與“漂綠”治理，是實現(xiàn)“漂綠”協(xié)同治理的重要保障。當前迫切需要彌合數(shù)字鴻溝，促進各主體之間在信息、資源、技術等方面的互聯(lián)互通，使他們平等地參與“漂綠”治理。一方面，要建立健全環(huán)境信息共享機制，保障各主體平等獲取環(huán)境信息。及時了解政府環(huán)境政策、企業(yè)環(huán)境行為及其影響；提升各主體的數(shù)字素養(yǎng)，使其能夠有效運用數(shù)字技術手段獲取相關環(huán)境信息，逐步縮小數(shù)字鴻溝，消除各主體在信息獲取、技術應用等方面的不平等問題，共同推動“漂綠”治理。另一方面，要完善信息溝通反饋機制，促進各主體平等地參與“漂綠”治理。設立專門的舉報電話、網(wǎng)站，為各主體參與環(huán)境治理和“漂綠”監(jiān)管提供便利的渠道。

3.4 提升治理能力，實現(xiàn)數(shù)字協(xié)同治理

各主體是否具有強烈的治理動機和較強的治理能力，是影響企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理成效的關鍵。因此，應增強多元主體參與意識，提升其參與治理的素質與能力，引導多元主體進行深度合作，構建完善的多方共治模式。第一，增強政府部門的執(zhí)法能力，建立健全多部門協(xié)同執(zhí)法機制，對“漂綠”問題進行專項整治，及時跟進，快速處理，并對處理結果進行反饋與公布，增加政府部門的公信力，切實提高執(zhí)法透明度與執(zhí)法效率。第二，增強鑒證機構的專業(yè)勝任能力，完善市場治理機制。通過提供定制化教育培訓，加強現(xiàn)有及潛在團隊在ESG領域的專業(yè)能力，培養(yǎng)ESG鑒證領域的人才，不斷提升鑒證服務質量，更多地參與到“漂綠”治理中。第三，增強社會公眾參與“漂綠”治理的能力。積極開展環(huán)境教育和數(shù)字素養(yǎng)教育，培養(yǎng)社會公眾的環(huán)保意識和數(shù)字化思維，增強其鑒別“漂綠”和應對“漂綠”的能力，提高對“漂綠”治理的參與度。第四，推進各主體之間的協(xié)同合作。新型治理工具的運用，有助于促進不同主體之間的協(xié)作互動，為各行動主體提供價值引導與行動支持，實現(xiàn)良性互動。這種多元化的協(xié)作又能反過來提升各治理主體的能力和水平，形成由政府主導、多個主體共同參與、聯(lián)系更為緊密的“漂綠”協(xié)同治理網(wǎng)絡，有效改善“漂綠”治理成效。

3.5 發(fā)揮創(chuàng)新驅動，推動企業(yè)綠色發(fā)展

企業(yè)要培育新質生產(chǎn)力，推動綠色技術、綠色產(chǎn)品和綠色管理等方面的創(chuàng)新，優(yōu)化供應鏈管理，建立“漂綠”行為預警機制，從源頭上減少“漂綠”行為。首先，企業(yè)要加大綠色創(chuàng)新力度，推動生產(chǎn)經(jīng)營流程與管理模式的綠色轉型。企業(yè)要提升自身數(shù)據(jù)處理能力，有效利用數(shù)字化技術制訂和實施能源管理計劃、廢棄物管理計劃等，進一步推動節(jié)能減排和綠色發(fā)展。其次，企業(yè)應將低碳環(huán)保發(fā)展作為選擇供應商與合作伙伴的重要評判標準之一，與供應商及合作伙伴共同制定和遵循環(huán)保標準，推動供應鏈向綠色和可持續(xù)方向發(fā)展。最后，企業(yè)還應及時建立“漂綠”行為預警體系，完善內(nèi)部環(huán)境責任管理機制，提前發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題和風險，采取相應的預防和應對措施，更好地防范“漂綠”風險。

4 結語

在“漂綠”協(xié)同治理進程中，新質生產(chǎn)力已成為一種重要的推動力量，能夠有效驅動企業(yè)綠色轉型，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)“漂綠”行為，引導多元主體協(xié)同參與治理，提高“漂綠”治理效率，使企業(yè)不愿“漂綠”、不想“漂綠”、不敢“漂綠”。未來，我國要進一步針對新質生產(chǎn)力解決“漂綠”治理中的關鍵問題，更好地培育新質生產(chǎn)力，推動企業(yè)“漂綠”協(xié)同治理，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

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收稿日期：2024-04-26

作者簡介：

陳玲芳，女，1976年生，博士研究生，副教授，主要研究方向：環(huán)境信息披露。