我國生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)耦合協(xié)同發(fā)展的實證研究

摘要：在中國式現(xiàn)代化的要求下，生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)是否協(xié)同發(fā)展、如何促進協(xié)同發(fā)展是當前亟待回答的問題。文章基于中國臺有貧困地區(qū)的22個省份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別測算了生態(tài)建設(shè)水平和扶貧開發(fā)水平，運用耦合協(xié)調(diào)度模型探析生態(tài)建設(shè)水平和扶貧開發(fā)水平的時空耦合關(guān)系，并通過灰色關(guān)聯(lián)模型分析影響兩系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展水平的因素，結(jié)果表明：1中國生態(tài)建設(shè)水平整體逐年上升，呈中東部高、東北低、西部發(fā)展不均勻的空間分布；2中國扶貧開發(fā)水平整體較高且增速快，呈現(xiàn)“高值區(qū)域向內(nèi)發(fā)展，低值區(qū)域面積逐漸壓縮”的轉(zhuǎn)換趨勢；3中國生態(tài)建設(shè)水平和扶貧開發(fā)水平耦合協(xié)調(diào)度處于中等水平但呈持續(xù)上升態(tài)勢；4中國生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)耦合差異類別為同步型的省份數(shù)量存在先上升后下降趨勢，2021年生態(tài)建設(shè)滯后型省份占主導；5灰色關(guān)聯(lián)度最大的影響因素為A級旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)可實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)的雙贏。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)；扶貧開發(fā)；耦合協(xié)調(diào)度；空間分異；灰色關(guān)聯(lián)模型

基金項目：國家社會科學基金重點項目“新工業(yè)革命背景下我國制造業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整研究”（17ACL007）；重慶市專業(yè)學位研究生教學隸例庫項目“應(yīng)用統(tǒng)計理論方法應(yīng)用”（YAL223009）；重慶市社會科學規(guī)劃項目“長江經(jīng)濟帶跨省域生態(tài)補償測度與協(xié)同機制研究”（2021PY39）

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1674-537X（2024）01.0085-10

一、引言

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”的國家總體戰(zhàn)略布局中，同時隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，我國的扶貧工作進入了精準扶貧新時期，生態(tài)扶貧作為精準扶貧一大手段，其相關(guān)工作也在全國各地相繼展開。2015年10月，“十三五”規(guī)劃正式提出了生態(tài)扶貧理念，并將其納入精準扶貧的舉措之中；同年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確要求落實“生態(tài)補償脫貧一批”，致力于創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制。2018年1月，國家發(fā)改委等六個部門聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，明確了生態(tài)扶貧工作的目標和任務(wù)，提出了實施生態(tài)扶貧的具體措施。2022年10月，黨的二十大會議指出，在鄉(xiāng)村振興的總體要求下，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國需要扎實推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展：同時鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力、防止規(guī)模性返貧是我國脫貧工作的重點，生態(tài)扶貧政策仍需繼續(xù)落實和推進。生態(tài)扶貧就是把可持續(xù)發(fā)展作為目標，在欠發(fā)達地區(qū)將精準扶貧融人生態(tài)保護過程，在精準扶貧工作中重視生態(tài)保護，實現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)的統(tǒng)一。

在生態(tài)文明建設(shè)的研究中，大多數(shù)文獻聚焦于生態(tài)文明建設(shè)水平的評價指標體系，如秦偉山等提出了從制度保障、生態(tài)人居、環(huán)境支撐、經(jīng)濟運行和意識文化五個方面構(gòu)建的生態(tài)文明城市評價指標體系，王彥鵬從資源供給、資源利用與節(jié)約、環(huán)境納污、環(huán)境治理四個方面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標體系：與此同時，越來越多的學者開始重視縣域和特定區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)的研究，根據(jù)區(qū)域特性有針對性地構(gòu)建評價指標體系。

隨著全面脫貧的實現(xiàn)，我國進入到精準扶貧的新時代，支俊立等提出的“六精準說”認為精準扶貧主要包括六個方面：扶貧對象、扶貧目標、扶貧內(nèi)容、扶貧方法、扶貧考評及扶貧保障。其中，扶貧對象、扶貧方法和扶貧考評的精準已成為大多數(shù)學者的研究重點。切實瞄準貧困群體是精準脫貧的先決條件，朱夢冰等發(fā)現(xiàn)為了提高農(nóng)村低保瞄準率，低保戶識別標準需從單一貧困標準向多維貧困標準轉(zhuǎn)變：相應(yīng)配套的扶貧方法可以推動精準扶貧進程，金融扶貧可以實現(xiàn)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)扶貧可以有效提升貧困人口持續(xù)生計能力，搬遷扶貧是生活在條件惡劣地區(qū)的貧困人口的最佳脫貧路徑，貸款扶貧解決了貧困人口自主創(chuàng)業(yè)難的問題；評估扶貧效益是精準扶貧的重要抓手，學者通過構(gòu)建扶貧效益評價指標體系，選擇結(jié)構(gòu)方程模型、可拓云模型等方法計算區(qū)域精準扶貧得分。