招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”,各個(gè)地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的招商引資實(shí)踐,取得了一定成績(jī),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和外部環(huán)境的持續(xù)變化,原有的一些招商策略已顯得滯后,過(guò)時(shí)的招商手段不僅不能起到吸引投資的作用,反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此,區(qū)域招商服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與企業(yè)需求,重點(diǎn)思考在招商活動(dòng)中遇到的難題,探索與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)契合的招商策略,以完善的服務(wù)鏈條、多元的招引模式助力當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作,從而有效推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng),各個(gè)地區(qū)的招商服務(wù)中心競(jìng)相投身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮中,積極探尋推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略與舉措。在各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略中,招商引資策略具有高效和迅速的特性。
區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單一自給發(fā)展模式往往成效有限,發(fā)展進(jìn)程緩慢,尤其基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū),很難通過(guò)自身力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此時(shí),招商引資就成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性策略。招商引資策略強(qiáng)調(diào)由企業(yè)或招商服務(wù)中心主動(dòng)出擊,吸引外部投資者和企業(yè)的關(guān)注與合作,以推動(dòng)企業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。招商引資策略包括引入投資者或外部企業(yè)、引進(jìn)資金兩種類型。“引入投資者或外部企業(yè)”通常傾向于輔助本地企業(yè)的擴(kuò)張或新項(xiàng)目設(shè)立,而“引進(jìn)資金”則主要是將資金用于推動(dòng)地區(qū)關(guān)鍵項(xiàng)目的建設(shè)。當(dāng)然,無(wú)論是吸引投資還是引入資本,其核心目標(biāo)均為推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以緩解當(dāng)前面臨的區(qū)域發(fā)展困境。
改革開(kāi)放以來(lái),招商引資策略在各地逐漸普及推廣,許多地區(qū)憑借有效的招商手段實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的顯著增長(zhǎng)。在吸引外部投資的進(jìn)程中,負(fù)責(zé)地方招商引資工作的招商服務(wù)中心發(fā)揮著重要作用。各地招商引資服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)擬定招商優(yōu)惠政策、策劃招商活動(dòng)、吸引國(guó)內(nèi)外投資等,招商服務(wù)中心工作人員不僅需要充分關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及企業(yè)發(fā)展需求,還需要準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策規(guī)劃,在招商引資這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,發(fā)揮不可替代的作用。
●招商引資意識(shí)薄弱
招商引資對(duì)于區(qū)域發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值,它能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)造豐富的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。然而,部分招商服務(wù)中心工作人員在面對(duì)招商引資工作的困難時(shí),缺乏積極解決問(wèn)題的態(tài)度,這可能是因?yàn)橄惹暗恼猩桃Y工作不順暢帶來(lái)了消極情緒,也可能是由于地區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯,投入大量努力卻收效甚微,從而選擇擱置。
此外,部分招商中心孤立無(wú)援,缺少外部援助。有的地區(qū)由于缺少專門負(fù)責(zé)招商引資的部門,或缺乏明確的責(zé)任分工,往往難以提供有針對(duì)性的服務(wù)支持。部分招商服務(wù)中心對(duì)招商引資工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻,即使有所行動(dòng),進(jìn)展速度也十分緩慢或效率低下。如果不能充分重視招商引資工作,將其置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的重要位置,不及時(shí)提出積極的推動(dòng)措施,將使外部投資者的主動(dòng)性大打折扣,或者外來(lái)投資者想來(lái)投資卻難以尋找到介入途徑,地區(qū)將陷入孤立發(fā)展的境地。同時(shí),這種缺乏內(nèi)外部互動(dòng)的局面必將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度受限。
●招商引資渠道單一
傳統(tǒng)的招商引資策略主要依賴通過(guò)預(yù)定平臺(tái)發(fā)布招商引資信息,靜待有意向的商業(yè)實(shí)體主動(dòng)接洽,并開(kāi)展后續(xù)的合作洽談。這在招商引資的初期階段有一定效果,會(huì)吸引一部分企業(yè)與外部投資。然而,伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,被動(dòng)等待已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)下的形勢(shì),招商服務(wù)中心應(yīng)逐漸強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),積極主動(dòng)地與企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)合作,推進(jìn)招商引資的進(jìn)程。此外,單一的招商模式影響力有限,加之地區(qū)宣傳不足,關(guān)注度相對(duì)較低,很難吸引大眾的關(guān)注,導(dǎo)致可供選擇的合作主體范圍有限,難以吸引優(yōu)質(zhì)資源注入。而缺乏豐富、高質(zhì)量的資源,又進(jìn)一步制約了地區(qū)的全面發(fā)展?jié)摿Α?梢哉f(shuō),如果在吸引投資上沒(méi)有做到有效的推廣,沒(méi)有充分展示本地區(qū)的優(yōu)越條件及優(yōu)惠政策,即使前期進(jìn)行了詳細(xì)全面的籌備工作,招商引資的成功率也可能大打折扣。
●招商引資投入有限
隨著時(shí)代的進(jìn)步,各地對(duì)招商引資的需求日益增長(zhǎng),競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也隨之加劇,實(shí)現(xiàn)有效的招商引資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果地區(qū)招商服務(wù)工作沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì),其在招商競(jìng)賽中將會(huì)陷入被動(dòng)。盡管許多招商服務(wù)中心對(duì)招商引資工作的態(tài)度十分積極,然而在制定優(yōu)惠政策時(shí),往往由于資源有限,難以制定具備強(qiáng)大吸引力的優(yōu)惠政策以招攬商家和資本。另外,有的地區(qū)對(duì)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境積極性不高,缺乏必要的資源投入,很難有效吸引外部投資。部分招商服務(wù)機(jī)構(gòu)在決策時(shí)過(guò)于關(guān)注當(dāng)下的得失,忽略了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略考量,這種傾向?qū)е乱恍┥碳液唾Y本不敢輕易投資。地區(qū)招商引資服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦自身權(quán)限,致力于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的招商環(huán)境,即使需要進(jìn)行短期投入,而且可能在初期得不到直接回報(bào),也應(yīng)站在長(zhǎng)期戰(zhàn)略視角,努力進(jìn)行嘗試。
招商工作并非易事,需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。招商服務(wù)中心工作人員須明確認(rèn)識(shí)到投資并不是等來(lái)的,而是通過(guò)積極的行動(dòng)吸引和爭(zhēng)取來(lái)的。筆者所在縣政府招商中心為了提升招商工作效能,進(jìn)行了一些有益的探索。
●提升招商引資意識(shí)
加大招商引資的推廣力度,使工作人員深刻理解該項(xiàng)工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性價(jià)值,從而激發(fā)其對(duì)招商引資的積極性。一是通過(guò)深入剖析成功的招商引資案例,強(qiáng)化工作人員招商引資意識(shí),使其深刻理解自身工作的價(jià)值,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而優(yōu)化本地的招商引資策略。二是設(shè)立專屬的招商引資管理部門和專業(yè)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)人力資源的高效集中,確保團(tuán)隊(duì)專注于招商引資任務(wù),消除可能存在的責(zé)任分散或過(guò)度干預(yù)的問(wèn)題。三是明確職責(zé)分工,提升地方政府對(duì)招商工作的有序管理和監(jiān)督。四是強(qiáng)化招商人員的專業(yè)能力建設(shè),提升招商人才素質(zhì),提高招商引資工作實(shí)效。為了提升工作人員的專業(yè)水平,2024年5月20日至24日,縣政府開(kāi)展了年度深化招商引資服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題研討培訓(xùn)活動(dòng),137人參與培訓(xùn),49家縣直部門和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、具體辦事人及12名招商組人員進(jìn)行了集中交流研討,通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能提升,促進(jìn)其更加有效地開(kāi)展招商引資工作。
●優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容
企業(yè)(資本)在進(jìn)駐之前,會(huì)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需求對(duì)地區(qū)的綜合環(huán)境進(jìn)行深入的前期調(diào)查,通過(guò)對(duì)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行比較,最終選擇各方面條件最優(yōu)越的地區(qū)進(jìn)行投資。因此,地方招商引資中心要想成功吸引外部投資,必須提升自身服務(wù)效能,全面優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容,實(shí)施服務(wù)導(dǎo)向型策略,確保為商家提供及時(shí)、專業(yè)的服務(wù)。近年來(lái),筆者所在縣圍繞“2+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“種好糧、養(yǎng)好牛、做好菜”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,制定了2024年招商引資工作方案,明確了目標(biāo)任務(wù),為做好全年招商引資工作指明了方向。同時(shí),縣政府進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,加快推進(jìn)土地報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等前期工作,列出可供地塊、廠房清單,緊扣時(shí)間,實(shí)行周日要素保障會(huì)商機(jī)制,及時(shí)推進(jìn)已簽約和例會(huì)通過(guò)的項(xiàng)目落地,已落地項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、入庫(kù)納統(tǒng)。此外,對(duì)已落戶的項(xiàng)目,強(qiáng)化跟蹤服務(wù);對(duì)已簽約項(xiàng)目堅(jiān)持幫助協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題,保證其及時(shí)開(kāi)工建設(shè);緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,保證項(xiàng)目按照合同規(guī)定日期動(dòng)工、建設(shè)、投產(chǎn),按照合同資金額投資到位。此外,還要通過(guò)優(yōu)化空間配置等舉措,提升公共服務(wù)質(zhì)量、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如利用道路設(shè)施建設(shè)和環(huán)境美化、綠化等軟性要素,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。在政府引導(dǎo)下,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
●建立評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制
招商服務(wù)中心需構(gòu)建完善的監(jiān)督與評(píng)估體系,以確保招商引資人員切實(shí)履行職責(zé),有效推進(jìn)招商引資任務(wù)的完成。一是要加強(qiáng)線索管理,建立健全工作例會(huì)、集體會(huì)商、信息報(bào)送、調(diào)度通報(bào)等制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直任務(wù)單位報(bào)送的項(xiàng)目線索包保到人,并匯總各外出招商組工作情況,初審后每周一更新進(jìn)展;分管縣領(lǐng)導(dǎo)每周五調(diào)度線索進(jìn)展。二是搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn),縣招商服務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行初審后,在3天內(nèi)交產(chǎn)業(yè)專班組織論證,不符合落地要求的項(xiàng)目要在3天內(nèi)給予反饋;符合落地要求的項(xiàng)目要在一周內(nèi)形成考察報(bào)告,并提交縣招商項(xiàng)目論證會(huì)。
●多元化招商引資手段
隨著時(shí)代的進(jìn)步,招商引資的價(jià)值日益凸顯,招商手段也越來(lái)越多樣化。招商中心須因地制宜制定并執(zhí)行多元化的招商策略,以期實(shí)現(xiàn)更好的效果。一是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招商引資宣傳,迅速、廣泛地?cái)U(kuò)大地區(qū)的影響力。地方政府也可以設(shè)立專屬的招商引資服務(wù)平臺(tái),在平臺(tái)上全面詳細(xì)地展示本地區(qū)的人文環(huán)境、自然風(fēng)貌、傳統(tǒng)習(xí)俗等獨(dú)特魅力以及政府所能提供的各項(xiàng)支持,明確列出當(dāng)?shù)氐恼猩绦枨?,以此?jiǎn)化溝通流程,避免增加不必要的成本。二是定期組織公開(kāi)的招商活動(dòng),通過(guò)面對(duì)面座談的形式,增強(qiáng)溝通的透明度,有效推動(dòng)招商引資進(jìn)程。三是在明確本地發(fā)展方向后,派遣專業(yè)團(tuán)隊(duì)與適合的商業(yè)伙伴和投資資源進(jìn)行接洽,這種目標(biāo)導(dǎo)向的招商活動(dòng),能夠精準(zhǔn)匹配地方和企業(yè)需求,從而提高招商活動(dòng)的成功率。
招商引資對(duì)于區(qū)域發(fā)展具有十分重大的影響,招商服務(wù)中心應(yīng)將招商引資作為高度優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù),摒棄過(guò)時(shí)的招商引資策略,采取適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)需求的方法,持續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本投入,從而激發(fā)地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力和持久活力。
作者單位 安徽省亳州市利辛縣招商服務(wù)中心