礦企“出?！保肆Y源管理如何國際化

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)背景下，中國企業(yè)逐漸走向國際市場。特別是在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，眾多中資企業(yè)積極參與海外投資與開發(fā)。由于國有礦企外派員工的派駐國多屬于不發(fā)達(dá)國家，艱苦的自然環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)較大的政治局勢、文化差異引發(fā)的矛盾等不安定因素給派出員工帶來極大的心理壓力，從而大大影響了員工承擔(dān)外派任務(wù)的積極性，降低了外派員工的工作質(zhì)量和效率。如何提升員工參與外派工作的積極性，做好外籍員工的管理、激勵(lì)，處理好外派員工與外籍員工的文化融合問題、外派回國員工的安置問題，是此類礦企需要深度思考的重要議題。本文以M銅礦的人力資源管理實(shí)踐為例，對上述問題一一做出回答。

M銅礦人力資源管理現(xiàn)狀以及問題

M銅礦地處南美洲厄瓜多爾薩莫拉欽奇佩省旁歸市銅達(dá)依米鎮(zhèn)，于2015年12月21日正式開工建設(shè)，2019年7月18日正式投產(chǎn)。M銅礦是由中國投資、中國設(shè)計(jì)、中國施工、中國制造、中國運(yùn)營的大型露天礦山，是銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司的第一個(gè)海外資源開發(fā)項(xiàng)目，安徽省最大單個(gè)海外投資項(xiàng)目。M銅礦也是厄瓜多爾第一個(gè)大型露天固體金屬礦山，在厄瓜多爾被稱為“總統(tǒng)”工程。

M銅礦的員工主要來自三個(gè)渠道：一是股東單位派出的中國籍員工，二是對外勞務(wù)合作公司派遣的中國籍勞務(wù)員工，三是在項(xiàng)目所在國厄瓜多爾當(dāng)?shù)卣衅傅亩蚣畣T工。公司關(guān)鍵崗位的管理人員都由股東單位派出的中國籍員工擔(dān)任。這些關(guān)鍵崗位是指M銅礦的總裁、副總裁、副總監(jiān)及財(cái)務(wù)經(jīng)理崗位，與重要技術(shù)及反饋活動(dòng)有關(guān)的主管部門管理和技術(shù)崗位，以及部分操作技能較強(qiáng)的技能操作崗位。這種團(tuán)隊(duì)構(gòu)成能夠保證M銅礦領(lǐng)導(dǎo)層與股東單位保持一致和良好的溝通，便于在協(xié)調(diào)和控制等方面建立聯(lián)系。一些輔助性、替代性、臨時(shí)性崗位，由于暫時(shí)無法在當(dāng)?shù)卣衅傅胶线m的厄籍員工，多以對外勞務(wù)合作公司派遣的中國籍勞務(wù)員工充實(shí)其間。

M銅礦將員工屬地化管理作為人力資源管理的策略之一，中厄員工比例嚴(yán)格按照厄瓜多爾勞工法的規(guī)定執(zhí)行，大量招聘厄籍員工，并將其安排至生產(chǎn)、技術(shù)及管理崗位。目前，M銅礦共有1357名員工，其中厄籍員工占比86.7%。這給人力資源管理帶來兩項(xiàng)挑戰(zhàn)：一是厄籍員工的培訓(xùn)，二是中厄員工的文化融合。

此外，由于當(dāng)?shù)厝狈哂械V業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，因此銅陵有色金屬集團(tuán)從內(nèi)部選調(diào)或公開招聘了一些技術(shù)和管理骨干，以及部分操作技能較強(qiáng)的員工外派到M銅礦現(xiàn)場工作。但由于集團(tuán)當(dāng)時(shí)沒有制訂出明確的外派人員回國安置方案，人力資源管理工作一度陷入被動(dòng)局面。一方面，被選上的優(yōu)秀員工不愿意出國工作，擔(dān)心“出得去，回不來”；另一方面，一些優(yōu)秀員工在海外工作一段時(shí)間回國后，因安置難或?qū)Π仓脥徫徊粷M意而辭職，人才流失令人惋惜。

M銅礦人力資源管理對策

●厄籍員工的管理

一是培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?。M銅礦大力培養(yǎng)厄瓜多爾本地的礦山技術(shù)和管理人才，對厄籍管理人員進(jìn)行安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、人力資源管理、設(shè)備管理、選礦工藝等管理與技術(shù)知識的培訓(xùn)；對厄籍生產(chǎn)人員進(jìn)行選礦、地質(zhì)、測量等技能培訓(xùn)。公司管理層與工會(huì)定期或不定期面談，加強(qiáng)交流，傾聽厄籍員工的心聲，妥善解決他們提出的合理訴求，幫助他們化解實(shí)際困難。M銅礦還與厄瓜多爾教育部簽署協(xié)議，每年投入120余萬元用于厄籍員工技能培訓(xùn)，提高厄籍員工的知識儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平。

二是建立配套的激勵(lì)機(jī)制。M銅礦建立厄籍員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，對厄籍員工薪酬體系進(jìn)行全面調(diào)整與完善，對崗位體系、晉升通道、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、員工晉升考核等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并配套相應(yīng)的薪酬制度；加強(qiáng)對厄籍員工的績效管理，建立生產(chǎn)績效獎(jiǎng)；公司創(chuàng)造性地在部分部門設(shè)置中厄雙經(jīng)理，選拔優(yōu)秀的厄籍員工進(jìn)入公司管理層，目前擔(dān)任部門副經(jīng)理及以上職務(wù)的厄籍管理人員有11人，極大地調(diào)動(dòng)了厄籍員工的工作積極性與歸屬感，有效促進(jìn)了公司與員工關(guān)系的和諧，使越來越多的厄籍員工成長為公司的中堅(jiān)力量。

●中國籍員工的管理

截至2024年7月，M銅礦共有中國籍員工181人，厄籍員工1176人。日常工作中，克服語言障礙是大家首先需要解決的難題。為提高中國籍員工的西班牙語水平，更好地促進(jìn)中厄員工之間的工作和文化交流，M銅礦從建設(shè)之初就開辦了西班牙語培訓(xùn)班，加強(qiáng)外派員工的西班牙語培訓(xùn)。

一是科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)中國籍員工西語水平程度的不同，分別開設(shè)基礎(chǔ)班、中級班和進(jìn)修班，由畢業(yè)于上海外國語大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院的優(yōu)秀大學(xué)生員工擔(dān)任教師，每周一至周日晚上進(jìn)行授課。所有學(xué)員均利用業(yè)余時(shí)間分批次、分班級參加培訓(xùn)，50周歲以下的中國籍員工參加培訓(xùn)的覆蓋率為100%。

二是劃分類別系統(tǒng)授課?；A(chǔ)班、中級班由中國籍西語翻譯人員結(jié)合專業(yè)教材，輔以工作、生活中的常用表達(dá)，圍繞發(fā)音、日?；A(chǔ)西語等進(jìn)行授課，旨在用最基礎(chǔ)的單詞和語法，讓中國籍員工快速掌握西語并運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中；進(jìn)修班則由優(yōu)秀的厄籍員工擔(dān)任教師，針對財(cái)務(wù)、人力資源、環(huán)境、安全、設(shè)備及社區(qū)關(guān)系等內(nèi)容，對有一定西語基礎(chǔ)的中國籍員工進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其西語和專業(yè)管理水平。

三是開展培訓(xùn)效果考核。公司制定了《中國籍員工西班牙語培訓(xùn)班管理辦法》，明確培訓(xùn)目標(biāo)、各部門在培訓(xùn)中承擔(dān)的職責(zé)，培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、考核與獎(jiǎng)懲步驟等，并將階段性測試與總結(jié)性測試結(jié)果作為中國籍員工職位晉升的重要參考指標(biāo)之一。通過開展培訓(xùn)效果考核，及時(shí)了解員工的西語學(xué)習(xí)情況，檢驗(yàn)并促進(jìn)培訓(xùn)成效。

通過培訓(xùn)，中國籍員工能夠越來越熟練地和厄籍員工交流，提高了工作效率，增強(qiáng)了自信和成就感。

促進(jìn)文化交融

為了講好中國故事、傳播好中國聲音，M銅礦運(yùn)用長期設(shè)立“中文課堂”、組織跨文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)等方式，增強(qiáng)中厄文化的碰撞、交流與融合，促進(jìn)中厄文化相互包容。

●有計(jì)劃地組織厄籍員工學(xué)習(xí)中文

M銅礦設(shè)立“中文課堂”，開設(shè)中文、中國文化以及與管理、職業(yè)技能相關(guān)的課程，推動(dòng)中厄員工在理解與尊重的基礎(chǔ)上展開工作。厄籍員工學(xué)習(xí)中文、了解中國的意愿極為強(qiáng)烈，最近一期“中文學(xué)堂”的報(bào)名人數(shù)已接近300人。為取得良好的培訓(xùn)成效，M銅礦專門聘請孔子學(xué)院具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行授課，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案。通過相互學(xué)習(xí)對方語言和了解兩國文化，中厄員工消除了互相之間的語言溝通障礙，增進(jìn)了彼此之間的了解，促進(jìn)了中厄文化的交融。

●舉辦跨文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)

在全球化背景下，多元文化的交融與共融成為推動(dòng)海外企業(yè)發(fā)展的一大動(dòng)力。加強(qiáng)中厄員工之間的交流，提升雙方的文化理解和溝通能力，減少文化沖突，培養(yǎng)員工的文化敏感性，促進(jìn)了不同文化背景員工之間的理解與合作。為加強(qiáng)中國籍員工與厄籍員工之間的跨文化交流，提升公司凝聚力，營造“中厄兩國一家親，中厄員工一家人”的氛圍，M銅礦舉辦了大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、厄瓜多爾特色迎新年、節(jié)日聚會(huì)、中厄員工集體生日會(huì)等活動(dòng)。2023年10月7日，M銅礦成功舉辦了第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，1381名中厄運(yùn)動(dòng)員（含承包商、服務(wù)商）、119支團(tuán)體隊(duì)伍參加了8大項(xiàng)目共23個(gè)子項(xiàng)的競賽。2023年12月23日，第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式暨新年晚會(huì)在M銅礦拉開帷幕，進(jìn)一步加深了中厄員工對兩國文化的互融互通。

●“辭舊紙人”寄期望

M銅礦尊重所在國文化，尊重厄籍員工風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，提高了厄籍員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。“辭舊紙人”活動(dòng)是厄瓜多爾最具特色的傳統(tǒng)習(xí)俗之一，M銅礦也保持了這一傳統(tǒng)，公司人力資源部每年都在年末組織“辭舊紙人”大賽，利用廢棄的物品進(jìn)行有趣的紙人制作，創(chuàng)作出或抒情或幽默的“不盡之言”，并對優(yōu)秀作品予以獎(jiǎng)勵(lì)。

妥善安置外派回國人員

為了打消外派人員對回國安置相關(guān)問題的顧慮，集團(tuán)設(shè)置了外派人員回國條件，制訂詳細(xì)的安置方案，暢通安置渠道，讓員工既能“出得去”，也能“回得來”，提高員工外派出國工作的積極性。

●申請回國的條件及流程

集團(tuán)規(guī)定，因個(gè)人身體、家庭實(shí)際困難等不適宜繼續(xù)在海外工作且在海外工作未滿5年的人員；派出海外工作已滿5年，個(gè)人有意愿返回國內(nèi)工作的人員，可向集團(tuán)申請回國。

員工須提前6個(gè)月提出申請，員工所在單位（部門）出具書面意見，人力資源部提出初步審核意見報(bào)公司審批同意后，形成書面建議報(bào)集團(tuán)人力資源部。

●安置方式

在外派回國人員工作安排方面，集團(tuán)人力資源部優(yōu)先提供集團(tuán)公司內(nèi)部空缺職位，由擬回國人員與有空缺職位單位進(jìn)行雙向選擇；在雙向選擇中未能成功應(yīng)聘合適崗位的擬回國人員，集團(tuán)可安排其返回原派出單位（機(jī)關(guān)部門）；如原派出單位（機(jī)關(guān)部門）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、歸屬關(guān)系調(diào)整等已不存在，或本人系公司招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生，可由集團(tuán)人力資源部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排。

●崗位與待遇安排

因個(gè)人身體、家庭實(shí)際困難等，不適宜繼續(xù)在海外工作且未滿5年的人員，集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況自行安排；派出海外工作人員工作已滿5年，個(gè)人有意愿返回國內(nèi)工作的人員，在擬安排單位可享受與在海外工作期間聘任的職級同職級的薪酬待遇。其中副科級（主辦）及以上人員，年齡在45周歲以下，學(xué)歷為全日制大學(xué)本科以上，近2年年度考核為優(yōu)秀等次或綜合得分不低于85分的，公司黨委可推薦其為集團(tuán)優(yōu)秀年輕干部人選，報(bào)集團(tuán)組織人事部門予以提拔重用。

綜上，只有妥善處理好外派員工回國安置問題，才能讓員工積極響應(yīng)外派工作，在海外安心工作，同時(shí)最大限度地減少外派員工回國后流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，為集團(tuán)國際化業(yè)務(wù)的拓展儲(chǔ)備更多具有豐富海外工作經(jīng)驗(yàn)的人才。

M銅礦人力資源管理取得的成效

●促進(jìn)了勞工關(guān)系和諧

尊重所在國法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)相互包容。在符合厄瓜多爾勞工法的前提下，修訂員工內(nèi)部管理手冊；根據(jù)公司實(shí)際情況，加強(qiáng)厄籍員工培養(yǎng)，完善厄籍員工薪酬體系和晉升通道，并明確晉升資格和條件，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行升職加薪，更好調(diào)動(dòng)厄籍員工的工作積極性與歸屬感。在當(dāng)?shù)貑T工中積極選拔和培養(yǎng)一批忠實(shí)于企業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有管理能力的人員，通過他們傳遞信息和思想，提高溝通能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

●降低管理成本，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)

國家和地區(qū)的文化差異、語言差異會(huì)影響員工的工作方式和溝通效率。M銅礦雇傭和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，一方面有助于樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，提升企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的認(rèn)可度和信任度；另一方面，聘用項(xiàng)目所在國人員參與對厄籍人員的管理，不必對其進(jìn)行語言、文化方面的培訓(xùn)，降低了跨文化溝通和管理的難度，減少了管理成本，避免了一些敏感的政治風(fēng)險(xiǎn)。

●提高了銅礦周邊社區(qū)的支持率

M銅礦通過貫徹屬地化用工戰(zhàn)略，逐步幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q居民及青年就業(yè)問題，積極履行社會(huì)責(zé)任，使礦山的開發(fā)建設(shè)惠及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和弱勢群體等各個(gè)領(lǐng)域，引導(dǎo)厄瓜多爾主要媒體和地方媒體對公司進(jìn)行正面報(bào)道，展示負(fù)責(zé)任的中資企業(yè)形象。M銅礦周邊社區(qū)對礦山的支持率持續(xù)提升，目前支持率已達(dá)85%以上，其中人數(shù)最多的銅達(dá)伊米鎮(zhèn)支持率達(dá)88.33%，周邊社區(qū)和公司形成了命運(yùn)共同體。

作者 中鐵建銅冠投資有限公司人力資源部副經(jīng)理