草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下草產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

摘 要：加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。內(nèi)蒙古興安盟科右前旗阿力得爾蘇木草產(chǎn)業(yè)加工物流園區(qū)，目前發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)集聚困難、加工物流設(shè)施配套不足、飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)滯后、帶動周邊農(nóng)牧戶生產(chǎn)積極性不強(qiáng)等問題。對此，本文提出加大扶持政策、引進(jìn)相關(guān)企業(yè)、激發(fā)農(nóng)民積極性、提高產(chǎn)品的研發(fā)力度、開設(shè)產(chǎn)地專業(yè)市場等對策建議。

關(guān)鍵詞：飼草產(chǎn)業(yè) 加工物流 草原畜牧業(yè)

2022年中央一號文件提出“推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范”，作為全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在此基礎(chǔ)上，印發(fā)了《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點強(qiáng)調(diào)飼草是發(fā)展草原畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。草產(chǎn)業(yè)是國家糧食安全和草食畜產(chǎn)品有效供給的重要保證。但是，我國牧草種子和飼草產(chǎn)品存在生產(chǎn)水平低、質(zhì)量差、機(jī)械配套不足等問題，導(dǎo)致國內(nèi)飼草生產(chǎn)無法滿足優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)產(chǎn)品的供給需求，進(jìn)而影響了國內(nèi)飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。畜牧業(yè)發(fā)展，草業(yè)必先行。目前我國草業(yè)發(fā)展水平亟待提高，要完善草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升草產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)探索半農(nóng)半牧區(qū)符合草地農(nóng)業(yè)特點和具有經(jīng)濟(jì)效益的飼草產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)揮草地農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)層的耦合效應(yīng)和綜合效益。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)草業(yè)已形成以天然草、苜蓿草、燕麥草、青貯玉米四大主導(dǎo)產(chǎn)品類型和以青干草、青貯飼料、草粉、草粒、鮮草、種子等六大類草產(chǎn)品為支撐的草業(yè)發(fā)展格局。本文通過實地調(diào)研科右前旗草業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件、阿力得爾草產(chǎn)業(yè)加工物流交易園的經(jīng)營現(xiàn)狀，揭示了其發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、阿力得爾現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)加工交易物流園區(qū)現(xiàn)狀

阿力得爾現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)加工交易物流園區(qū)是內(nèi)蒙古興安盟科右前旗發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的重點項目，坐落在阿力得爾蘇木海力森嘎查。阿力得爾蘇木在科右前旗《“十四五”林草保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中被確定為草業(yè)小鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化飼草基地、生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)、林草產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，具有獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（一）立地條件

內(nèi)蒙古自治區(qū)國土面積1183000km2，占全國總面積的12.3%。草原面積86667000hm2，占全國草原面積的22.1%；耕地面積11503600hm2，占全國耕地面積的9.0%。興安盟是內(nèi)蒙古自治區(qū)典型的農(nóng)牧交錯區(qū)，其草地、耕地、林地、居住地錯綜分布，具有獨特的林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。阿力得爾蘇木區(qū)域面積181.7萬畝，草地面積占土地總面積的57.1%；林地面積占21.8%；耕地面積占21.1%①。具有天然草地、林下草地和秸稈飼料生產(chǎn)的優(yōu)越條件。2022-2025年阿力得爾草業(yè)小鎮(zhèn)項目基礎(chǔ)設(shè)施計劃總投資1.28億元，加工物流交易園區(qū)項目總投資0.9億元。其中園區(qū)新建草庫、運輸裝卸地、排水網(wǎng)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資占69.4%；現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)投資占16.7%，其他生產(chǎn)基地建設(shè)等項目投資占13.9%。此外，招商引資對功能草精細(xì)加工項目投資2億元，人工綠色飼草料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目3.8億元。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)

阿力得爾現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)加工物流交易園區(qū)成立于2022年，園區(qū)位于位于阿力得爾蘇木，G302國道南側(cè)，烏海線西側(cè)，互通立交以南?？傉嫉孛娣e892000m2，主要設(shè)施建設(shè)包含運輸裝卸場地、草庫設(shè)備中心、公共衛(wèi)生間和配套相應(yīng)的道路、消防、硬化、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施。這其中運輸裝卸場地30000m2，草庫設(shè)備中心占地739m2。園區(qū)經(jīng)營主體為阿力得爾云牧草業(yè)，入駐相關(guān)企業(yè)共3家，其中包含內(nèi)蒙古科塔中科羊草種業(yè)有限公司，其占地面積4330000m2，年種子生產(chǎn)量0.3t。內(nèi)蒙古奕盾秸稈有限公司位于園區(qū)一號廠房，經(jīng)營范圍主要為飼料、肥料、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售以及秸稈的揉絲，其年產(chǎn)量為14400t。興安盟源牧農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)草粉的生產(chǎn)加工，其草粉加工生產(chǎn)每月1350t，年加工量16200t。園區(qū)目前設(shè)有六大功能區(qū)，綜合服務(wù)中心主要提供交易洽談、商務(wù)辦公等服務(wù)；動物中央廚房主要功能為開展動物全價日糧產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲及配送業(yè)務(wù)；草種的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、交易等工作均在草種研發(fā)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行；生物菌劑秸稈飼料化應(yīng)用研發(fā)生產(chǎn)區(qū)則致力于研發(fā)提供科學(xué)營養(yǎng)的飼料配方；牧草超市主要用于各類牧草產(chǎn)品線上線下的銷售；倉儲區(qū)主要為園區(qū)提供草庫租賃及托管式倉儲服務(wù)。

（三）功能作用

阿力得爾現(xiàn)代草業(yè)加工物流交易園區(qū)是國內(nèi)首個以飼草料產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+特色特色景區(qū)”功能為主建設(shè)為綜合型園區(qū)。目前，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有秸稈加工設(shè)備1套，日加工量近60t；草粉加工生產(chǎn)線1套，日加工量約40t。園區(qū)主要以加工后成品草銷售為主，年生產(chǎn)銷量在1.5萬噸左右，牧草加工年產(chǎn)值850萬元左右；種子生產(chǎn)線年產(chǎn)值1500萬左右。目前，阿力得爾蘇木飼草料來源包含周邊農(nóng)牧民放牧點周邊的五花雜草，五岔溝一帶的小麥、燕麥、黃豆秸稈以及海拉爾和興安盟周邊地區(qū)牧場主手中收購，收購類型包含燕麥草、小麥以及小麥秸稈等，年收購量2萬噸左右。不同飼草種類收購價格不同，天然草1200元/噸、燕麥草1500元/噸、苜蓿草1620元/噸、小麥秸稈500元/噸。目前，阿力得爾蘇木園區(qū)內(nèi)牧草主要銷往馬場，以及天津、河北、黑龍江等地，草粉主要銷往重慶，未售出部分進(jìn)行倉儲。

二、阿力得爾蘇木草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚困難

阿力得爾蘇木經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)牧交錯區(qū)交通相對欠發(fā)達(dá)，政府在草原建設(shè)方面的投入也是剛剛起步，所以目前阿力得爾蘇木草原畜牧業(yè)設(shè)施比較簡陋，棚圈飲水設(shè)施相對缺乏，草原牲畜良種化程度較低。阿力得爾蘇木多為靠天養(yǎng)畜的草場，對于自然災(zāi)害的防御能力較弱，這也就相應(yīng)存在著生產(chǎn)率低的弊端，也成為當(dāng)?shù)仫暡輼I(yè)能否健康發(fā)展的一大制約因素。畜牧業(yè)經(jīng)營方式由于自然資源條件所限，牧草種植地域分散，規(guī)模小，品種繁多，雜亂無章。目前，科右前旗飼草地均為小面積種植，收獲的飼草也多以自用為主，大規(guī)模發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚難度較大，難以發(fā)揮規(guī)模效益。

（二）加工物流設(shè)施不足

阿力得爾草業(yè)發(fā)展滯后于赤峰、鄂爾多斯、呼和浩特等市，在發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)中，企業(yè)規(guī)模偏小，配套加工物流設(shè)施不足。飼草料產(chǎn)品加工還沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，主要原因包括：后期推廣開發(fā)的力度不大；加工和盈利形式單一，多以飼草料加工和銷售成品飼草料產(chǎn)品為主體，園區(qū)自身種植飼草料占比較少，發(fā)展空間較??；產(chǎn)品種類較少，園區(qū)目前主要以五花雜草、小麥、燕麥、黃豆秸稈以及周邊收購的燕麥草為主，草顆粒、草粉等其他草產(chǎn)品類型發(fā)展受限。

（三）飼草料基地建設(shè)滯后

園區(qū)內(nèi)部種植類型僅有羊草、燕麥草和披堿草，種植面積400畝，除此之外還有一些試驗田，由于種植面積受限、人力資源短缺，阿力得爾飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，園區(qū)內(nèi)飼草料絕大部分依靠收購。

（四）農(nóng)牧戶生產(chǎn)積極性較弱

首先，園區(qū)內(nèi)部加工設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他設(shè)備的機(jī)械化程度較高，因此對于勞動力的需求較低，帶動就業(yè)能力弱。其次，園區(qū)與當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)牧戶的利益連接不緊密。目前，園區(qū)與農(nóng)牧戶的利益往來主要以收購飼草料為主。最后，園區(qū)附近的閑雜土地并未得到有效的發(fā)揮，造成園區(qū)內(nèi)部飼草料生產(chǎn)能力不強(qiáng)，用工需求極低。

三、對策建議

（一）扶持龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，隨著國家相關(guān)扶持政策的出臺，各地對于草產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視，農(nóng)牧戶種植飼草料的積極性隨之提高。但往往因當(dāng)?shù)夭莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，相關(guān)企業(yè)較少，而不能滿足人們對于飼草料的產(chǎn)、工、銷一體化需求。阿力得爾現(xiàn)代草業(yè)加工物流交易園區(qū)是科右前旗首家由政府扶持的以飼草料加工交易銷售為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府可適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼力度，保障其作為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，使農(nóng)牧戶飼草料種植積極性得以促進(jìn)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)氐牟莓a(chǎn)業(yè)能夠做到種、工、銷一條龍，擴(kuò)大當(dāng)?shù)仫暡萘箱N路。

（二）依托政策優(yōu)勢，推動草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在國家推行草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策背景下，應(yīng)充分借助政策優(yōu)勢，利用當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，帶動其他草產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，阿力得爾現(xiàn)代草業(yè)加工物流交易園區(qū)可利用招商引資的方式，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。目前園區(qū)入駐三家相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)了園區(qū)的一體化發(fā)展，后續(xù)應(yīng)繼續(xù)吸納更多的相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)夭莓a(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑹袌龌?、產(chǎn)業(yè)化方向的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加快現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

一方面，應(yīng)加強(qiáng)對于草產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)用器械的研發(fā)，提升現(xiàn)代草業(yè)的機(jī)械化水平，特別是要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民需求，因地制宜，有效地研發(fā)更加便捷的、適應(yīng)性更強(qiáng)的草業(yè)機(jī)械。這不僅能提升草業(yè)機(jī)械化水平，提高飼草產(chǎn)量，還能在一定程度上帶動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)草種的技術(shù)研發(fā)，培育高產(chǎn)高質(zhì)的優(yōu)良草種，例如，黑麥草、燕麥草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，能夠在保障飼草料供應(yīng)的基礎(chǔ)上提升牧草的轉(zhuǎn)化效率。

（四）創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制，提高農(nóng)牧民種草積極性

農(nóng)牧民種草積極性不高主要源于利益連接不緊密，除了加強(qiáng)相關(guān)扶持政策及草產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的宣傳外，政府更應(yīng)創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，通過提升農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益來帶動其種草積極性。草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底依靠于畜牧業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，部分地區(qū)實行適當(dāng)輪牧禁牧的政策背景下，可鼓勵培育發(fā)展家庭牧場，支持人工草料地建設(shè)，這不僅能推動草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還能更有效地提高農(nóng)民的種草積極性。其次，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時代背景下，可以創(chuàng)新飼草料的銷售途徑，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民，在提高農(nóng)牧民種草積極性的同時更好地認(rèn)識到草產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展優(yōu)勢。

四、結(jié)論

在國家及地方支持政策及一系列草產(chǎn)業(yè)項目推動下，內(nèi)蒙古興安盟科右前旗飼草種植比例明顯提高，飼草產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。阿力得爾蘇木飼草產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，不僅表明了政府對于草產(chǎn)業(yè)的重視，同時表明了當(dāng)?shù)厝藗儗τ陲暡莸膹?qiáng)烈需求。未來，隨著當(dāng)?shù)夭莓a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提高，園區(qū)內(nèi)應(yīng)在吸納更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基礎(chǔ)上實行更加標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)模化的運行模式，爭取創(chuàng)建更多的就業(yè)渠道，通過多種方式帶動當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶的增收致富。

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（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)）

責(zé)任編輯：康偉