疏通“堵點(diǎn)” 冷鏈物流跑上快速路

摘 要：冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地的輻射能力與供給能力具有重要作用。本文基于內(nèi)蒙古冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展中存在的堵點(diǎn)，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 冷鏈物流產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)，截至2023年底，內(nèi)蒙古冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模39億元，同比增長(zhǎng)11.5%，占全國(guó)的0.75%；冷藏車(chē)保有量3536輛，同比增長(zhǎng)12.1%，占全國(guó)的0.8%；冷庫(kù)總量1200萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)6.2%，占全國(guó)的5.2%。呈現(xiàn)出市場(chǎng)規(guī)模小，企業(yè)運(yùn)行成本高、冷庫(kù)閑置率高等特點(diǎn)。

內(nèi)蒙古冷鏈物流需求主要集中在果蔬、肉類(lèi)和乳制品等加工食品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸方面，區(qū)域差異化特征明顯。其中，東部盟市以牛羊肉為主，通遼市和錫林郭勒盟為主要輸出地；中部盟市以土豆和乳制品為主，呼和浩特市和烏蘭察布市為主要輸出地；西部盟市以西紅柿、水果、玉米、蜜瓜等為主，巴彥淖爾市為主要輸出地。目前內(nèi)蒙古擁有呼和浩特、通遼和巴彥淖爾3個(gè)國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》要求，到2025年建成國(guó)家骨干物流基地和國(guó)家物流樞紐5-6個(gè)、產(chǎn)銷(xiāo)集配中心6-8個(gè)、產(chǎn)地保鮮設(shè)施500個(gè)，健全冷鏈物流體系是推動(dòng)內(nèi)蒙古冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、存在的堵點(diǎn)

（一）缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成成熟完備的冷鏈物流監(jiān)管體系

盡管內(nèi)蒙古商貿(mào)物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)審查，但是內(nèi)蒙古冷鏈物流行業(yè)尚未形成完備的全鏈條監(jiān)管體系。主要表現(xiàn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少、推薦性標(biāo)準(zhǔn)多、標(biāo)準(zhǔn)間銜接不夠緊密、部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、標(biāo)準(zhǔn)推廣和執(zhí)行情況較差。在監(jiān)管不到位、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下，食品安全和企業(yè)存在較多風(fēng)險(xiǎn)。比如，為降低運(yùn)輸和冷藏成本，冷鏈企業(yè)在運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)間斷性關(guān)閉制冷設(shè)備等情況，造成冷鏈中斷和脫冷問(wèn)題突出，導(dǎo)致儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)發(fā)生變質(zhì)。

（二）冷鏈物流企業(yè)運(yùn)行成本高、效益低

單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運(yùn)行成本高是物流市場(chǎng)較為突出的矛盾，尤其是冷鏈物流對(duì)溫度、濕度因素要求嚴(yán)格，企業(yè)投入主要集中在冷庫(kù)建造和冷藏車(chē)購(gòu)置運(yùn)營(yíng)上，導(dǎo)致冷鏈物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高于整個(gè)物流企業(yè)。以建筑面積1萬(wàn)平方米、3.5萬(wàn)立方米庫(kù)容的冷鏈企業(yè)建造運(yùn)營(yíng)和冷藏車(chē)購(gòu)置運(yùn)營(yíng)為例，冷庫(kù)建造成本及倉(cāng)儲(chǔ)成本：建筑面積1萬(wàn)平方米、3.5萬(wàn)立方米庫(kù)容的冷庫(kù)的建造成本4000萬(wàn)元，其中土建為每平米3000元、制冷設(shè)備成本為1000萬(wàn)元；年倉(cāng)儲(chǔ)成本320萬(wàn)元，其中電費(fèi)、人工費(fèi)和設(shè)備養(yǎng)護(hù)費(fèi)每年分別為120萬(wàn)元、120萬(wàn)元和80萬(wàn)元；年折舊費(fèi)為190萬(wàn)元。在正常情況下，冷庫(kù)年租金收入600萬(wàn)元，年凈利潤(rùn)90萬(wàn)元，需45年收回冷庫(kù)建造成本，但現(xiàn)實(shí)中大部分冷庫(kù)年租金收入入不敷出，處于虧損狀態(tài)。

冷藏車(chē)購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)成本：年運(yùn)輸里程15萬(wàn)公里15米半掛國(guó)產(chǎn)冷藏車(chē)的購(gòu)置成本65萬(wàn)元，司機(jī)工資、燃油費(fèi)、通行費(fèi)和其他費(fèi)用等年運(yùn)輸成本合計(jì)96.2萬(wàn)元，年折舊費(fèi)15.4萬(wàn)元。在正常情況下，冷藏車(chē)年運(yùn)輸收入120萬(wàn)元，年凈利潤(rùn)8.4萬(wàn)元，需8年收回冷藏車(chē)購(gòu)置成本，但現(xiàn)實(shí)中大部分冷藏年運(yùn)輸收入不足100萬(wàn)元，處于虧損狀態(tài)。

（三）信息化水平低，冷鏈物流信息資源無(wú)法共享

內(nèi)蒙古冷鏈物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加之區(qū)域間和城鄉(xiāng)間冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施呈點(diǎn)狀分布，未能匯聚成網(wǎng)，使得冷鏈企業(yè)與市場(chǎng)需求未能有效對(duì)接，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用率低、閑置率和損耗率高。截至2023年底，內(nèi)蒙古擁有冷鏈企業(yè)300余家，倉(cāng)儲(chǔ)閑置率27.77%，居全國(guó)首位。根據(jù)中關(guān)村綠色冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《全國(guó)冷鏈物流企業(yè)分布圖》，2024年內(nèi)蒙古上圖企業(yè)有86家，占全國(guó)的3.4%。

一方面，實(shí)現(xiàn)全程追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息共享的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量少，不能及時(shí)為客戶(hù)提供產(chǎn)品運(yùn)輸和溫度濕度變化等信息，存在產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，冷鏈物流供需雙方信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者獲取冷鏈產(chǎn)品在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)信息不及時(shí)。截至2023年底，北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等10個(gè)省市的冷鏈物流已實(shí)現(xiàn)冷鏈產(chǎn)品、食品全程追溯，目前內(nèi)蒙古還未完全實(shí)現(xiàn)。

（四）現(xiàn)有相關(guān)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不充分

內(nèi)蒙古在2006年、2017年、2011年和2020年相繼成立了內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古冷鏈物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、內(nèi)蒙古物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和內(nèi)蒙古物流與采購(gòu)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。經(jīng)了解，內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)在2021年前運(yùn)行狀態(tài)較好，并于2021年對(duì)全區(qū)冷鏈物流行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以后未開(kāi)展過(guò)涉冷物流領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，對(duì)內(nèi)蒙古冷鏈物流行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)作用有限。

三、對(duì)策與建議

（一）建立和完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制

一是建立和完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全。二是建立冷鏈物流全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，嚴(yán)格審核冷鏈物流企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行資質(zhì)，規(guī)范報(bào)批手續(xù)，對(duì)設(shè)備安裝、使用和維護(hù)情況定期開(kāi)展安全隱患排查，加大對(duì)冷鏈物流全周期安全監(jiān)管力度。三是完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制。打通多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，對(duì)符合條件的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)在設(shè)備更新、冷庫(kù)擴(kuò)建等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)和融資支持。四是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。細(xì)化《內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》，出臺(tái)內(nèi)蒙古冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建區(qū)域間和城鄉(xiāng)間“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。五是探索信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)冷鏈物流企業(yè)實(shí)行差異化管理，加大違規(guī)企業(yè)處罰力度，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。

（二）降低冷鏈物流企業(yè)成本

一是降低冷庫(kù)建造成本。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與第三方倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，利用第三方冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和冷庫(kù)設(shè)施，降低冷鏈物流企業(yè)冷庫(kù)建造成本。二是降低冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)成本。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)利用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)房屋頂及廠區(qū)空置土地，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提高能源利用效率，降低電費(fèi)成本。三是降低冷藏車(chē)運(yùn)輸成本。采用輕質(zhì)材料制造冷藏車(chē)車(chē)廂，降低車(chē)輛自重，減少燃油消耗。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多式聯(lián)運(yùn)模式，提高冷藏車(chē)?yán)寐省Ｋ氖墙⒊杀竞怂泱w系。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)完善成本核算制度，對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行精細(xì)化管理。加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)和工作效能，降低人力資本。

（三）打造智能高效冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

一是建立冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息平臺(tái)。整合自治區(qū)東中西部和城鄉(xiāng)間冷鏈物流企業(yè)、市場(chǎng)供需等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)信息平臺(tái)，完善產(chǎn)品追溯體系，方便企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)冷鏈物流產(chǎn)品查詢(xún)和交互。二是提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平。在冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，對(duì)冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和智能控制，以降低倉(cāng)儲(chǔ)閑置率、提高運(yùn)營(yíng)效率。三是加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作。優(yōu)化電商平臺(tái)的冷鏈物流服務(wù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)度。與電商平臺(tái)建立數(shù)據(jù)對(duì)接系統(tǒng)，對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)。

（四）充分發(fā)揮現(xiàn)有冷鏈物流相關(guān)協(xié)會(huì)作用

一是搭建信息溝通平臺(tái)。建立政府與協(xié)會(huì)定期溝通機(jī)制，及時(shí)了解行業(yè)運(yùn)行情況和存在的問(wèn)題。對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保依法依規(guī)運(yùn)作。監(jiān)督協(xié)會(huì)定期對(duì)內(nèi)蒙古冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并與其他省區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，為內(nèi)蒙古冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制訂提供數(shù)據(jù)支撐。二是加強(qiáng)資源對(duì)接。推動(dòng)與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等組織的合作交流，促進(jìn)資源整合共享。

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（作者單位 ：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府研究室（參事室））

責(zé)任編輯：康偉