戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇歷程及日美貿(mào)易摩擦研究

摘要：二戰(zhàn)后，在美國(guó)的扶持下，日本結(jié)合自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高速發(fā)展。在這一過(guò)程中，美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)生貿(mào)易摩擦并不斷升級(jí)。本文從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，分析了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇歷程及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，以及不同發(fā)展階段應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的措施、效果和啟示。研究發(fā)現(xiàn)，面對(duì)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦，日本多以實(shí)施自愿出口約束而妥協(xié)告終。面對(duì)由此產(chǎn)生的出口份額下降，日本通過(guò)政府補(bǔ)貼消化處理過(guò)剩產(chǎn)能，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，日本將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，加大對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的海外投資份額，提高相關(guān)產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)和銷售比例，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦所產(chǎn)生的沖擊。通過(guò)分析日美貿(mào)易摩擦，總結(jié)提出了需要擴(kuò)充多元化貿(mào)易伙伴、加大海外投資金額、加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，以及金融服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“走出去”等四點(diǎn)政策建議。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇 貿(mào)易摩擦 多元化貿(mào)易 海外投資

作者簡(jiǎn)介：溫 彬，中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)；

馬藝翔，中國(guó)民生銀行博士后科研工作站、中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院博士后流動(dòng)站博士后。

一、從經(jīng)濟(jì)復(fù)興到泡沫經(jīng)濟(jì)破滅：產(chǎn)業(yè)視角

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，疊加生產(chǎn)資料匱乏，使得日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)艱巨。為擺脫經(jīng)濟(jì)不景氣，日本以通商產(chǎn)業(yè)?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱通產(chǎn)省，2001年更名為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。橹行模贫ㄒ幌盗挟a(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇。1955—1990年，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從8.36萬(wàn)億日元上升至442.78萬(wàn)億日元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為11.65%，成功躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家行列。按照不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策，可以將日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為經(jīng)濟(jì)復(fù)興期（1946—1960年）、高速增長(zhǎng)期（1960—1973年）、低速增長(zhǎng)和調(diào)整期（1973—1990年）、泡沫經(jīng)濟(jì)破滅及恢復(fù)期（1990年至今）。

政策中高技術(shù)業(yè)半導(dǎo)體行業(yè) 日本實(shí)施對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體出口限量限價(jià)，提高美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品在日本市場(chǎng)份額以技術(shù)交換、授權(quán)生產(chǎn)和合資經(jīng)營(yíng)等方式，尋求與國(guó)外半導(dǎo)體企業(yè)的合作

資料來(lái)源：中國(guó)民生銀行研究院根據(jù)相關(guān)資料整理而得。

一）經(jīng)濟(jì)復(fù)興期（1946—1960年）：產(chǎn)業(yè)合理化政策

產(chǎn)業(yè)扶植政策從煤炭、鋼鐵拓展到新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，并確定“貿(mào)易立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略。為服務(wù)日本軍國(guó)主義對(duì)外侵略，日本在戰(zhàn)敗前形成以金屬工業(yè)和機(jī)械器具工業(yè)為主的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)敗后，日本無(wú)法再?gòu)闹趁竦芈訆Z糧食和原材料，疊加戰(zhàn)火損毀和生產(chǎn)資料匱乏，使得其陷入能源、食物危機(jī)和嚴(yán)重通貨膨脹。為充分利用有限資源，提高生產(chǎn)效率，日本先后制定了“傾斜生產(chǎn)方式”和“集中生產(chǎn)方式”，優(yōu)先滿足煤炭和鋼鐵部門的生產(chǎn)需求，以此帶動(dòng)基礎(chǔ)工業(yè)部門的生產(chǎn)恢復(fù)。【樊勇、金晴：《戰(zhàn)后日本科技政策的演變及其對(duì)我國(guó)的啟示》，《自然辯證法研究》，2020年第10期，第79頁(yè)?！吭谏a(chǎn)恢復(fù)后，日本產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向扶持勞動(dòng)和資本密集型的新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，包括合成纖維、石油化工和汽車工業(yè)等。同時(shí)，作為國(guó)土面積狹小、自然資源匱乏的國(guó)家，日本需要充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易完成資本積累。進(jìn)而，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外資源和先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置，增加日本商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)合理化政策的引導(dǎo)下，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)。日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)顯示，1955—1960年，日本GDP從8.36萬(wàn)億日元上升至16萬(wàn)億日元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為11.41%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，這一時(shí)期日本的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，從以食品、紡織為主的輕工業(yè)，逐步向化工、鋼鐵、機(jī)械制造等重工業(yè)轉(zhuǎn)變（如圖1所示），為下一階段的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶植收入彈性高的產(chǎn)業(yè)。1960年，日本政府發(fā)布《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化目標(biāo)，提高重化工業(yè)產(chǎn)值占比，并利用10年時(shí)間將國(guó)民生產(chǎn)總值及人均國(guó)民收入增長(zhǎng)1倍以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，日本以通產(chǎn)省為中心制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律，并依托日本開發(fā)銀行、日本輸出入銀行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款和買方/賣方信貸，以此扶植國(guó)際市場(chǎng)收入彈性高、生產(chǎn)率上升潛力大、技術(shù)含量高的重化工業(yè)（石化、汽車、電子信息制造業(yè)等）。這一時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)顯示，1960—1973年，日本GDP從16萬(wàn)億日元上升至112.5萬(wàn)億日元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為14.94%，并在計(jì)劃實(shí)施的第七年即完成了國(guó)民收入增長(zhǎng)1倍的計(jì)劃。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，日本制造業(yè)中化工、機(jī)械制造等中高技術(shù)業(yè)產(chǎn)值占比從1960年的34%上升至1970年的39%，如圖2所示。

（三）低速增長(zhǎng)和調(diào)整期（1973—1990年）：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化政策

兩次石油危機(jī)推動(dòng)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和1979年伊朗革命引發(fā)的兩次石油危機(jī)，使得全球原油價(jià)格從最初的4.1美元/桶，上升至39.75美元/桶。原油價(jià)格的暴漲，使得依靠原材料進(jìn)口、高重化工業(yè)產(chǎn)值占比的日本經(jīng)濟(jì)受到重大影響?；谑澜玢y行和萬(wàn)得數(shù)據(jù)庫(kù)（Wind）數(shù)據(jù)，第一次石油危機(jī)后的次年，日本實(shí)際人均GDP首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-2.53%，如圖3所示。同時(shí)，重化工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中大量排放有毒物質(zhì)，引發(fā)四大公害病事件（水俁病、新瀉水俁病、四日市哮喘病和富山縣痛痛病），使得日本產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展以高科技產(chǎn)業(yè)（電子信息制造、原子能、海洋開發(fā)等）、高級(jí)組裝產(chǎn)業(yè)（數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)械、工廠生產(chǎn)住宅等）、時(shí)興型產(chǎn)業(yè)（高級(jí)服裝、高級(jí)家具、電子音樂(lè)設(shè)備等）和知識(shí)產(chǎn)業(yè)（信息處理服務(wù)、咨詢、軟件開發(fā)等）為主的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)?！就醪?、姜江、盛朝訊、韓祺：《大國(guó)崛起與科技創(chuàng)新——英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《全球化》，2015年第9期，第47頁(yè)?！吭谝幌盗挟a(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，日本迅速擺脫第一次石油危機(jī)產(chǎn)生的影響，并大幅降低第二次石油危機(jī)產(chǎn)生的影響。日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)顯示，1973—1990年，日本GDP從112.5萬(wàn)億日元上升至442.7萬(wàn)億日元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為7.9%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，日本制造業(yè)以一般機(jī)械、電氣機(jī)械、化工和運(yùn)輸機(jī)械為主的中高技術(shù)業(yè)產(chǎn)值占比，從1970年的39%上升至1990年的48.6%，如圖4所示。

（四）泡沫經(jīng)濟(jì)破滅及恢復(fù)期（1990年至今）：產(chǎn)業(yè)再生政策

泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后推動(dòng)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1985年簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》后，日元幣值持續(xù)上升，日元兌美元從1985年2月的259∶1上升至1988年11月的121∶1。幣值上升導(dǎo)致日本產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)降低，為此日本政府通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政和金融政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。極度寬松的貨幣政策導(dǎo)致股票、地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格飆升，引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)。1989年，日本土地資產(chǎn)總額約為2000萬(wàn)億日元，是美國(guó)土地資產(chǎn)的4倍，出現(xiàn)了“賣掉東京就能買下美國(guó)”的奇妙現(xiàn)象。為抑制泡沫經(jīng)濟(jì)，日本央行開啟加息模式，導(dǎo)致日本股市、樓市大幅下跌，市場(chǎng)信心破滅。同時(shí)，大量企業(yè)資不抵債，僅能依靠銀行的貸款與利息減免維持日常運(yùn)營(yíng)，成為“僵尸企業(yè)”。為應(yīng)對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，日本推出“產(chǎn)業(yè)再生政策”，并依托產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)，推動(dòng)僵尸企業(yè)的業(yè)務(wù)重組和資源使用效率提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1994年，日本通產(chǎn)省推出《21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化和信息化方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展住宅、醫(yī)療福利、環(huán)境設(shè)施、能源、信息通信、生物工程等14個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這一時(shí)期，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，日本經(jīng)濟(jì)陷入低迷。日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)顯示，1991—2023年，日本GDP從469.4萬(wàn)億日元上升至591.8萬(wàn)億日元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為0.7%。但是，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，日本制造業(yè)的中高技術(shù)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)上升，從1995年的49.5%上升至2005年的53.7%，如圖5所示。

二、日美貿(mào)易摩擦：不同時(shí)期的行業(yè)摩擦和應(yīng)對(duì)措施

日本作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，其在戰(zhàn)后得到美國(guó)的大力扶持。但是，隨著美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，并在紡織、鋼鐵、汽車和半導(dǎo)體等領(lǐng)域受到日本挑戰(zhàn)，由此引發(fā)日美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦。按照前文的時(shí)期劃分，隨著日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，日美貿(mào)易摩擦在不同階段呈現(xiàn)出差異化特點(diǎn)。

一）經(jīng)濟(jì)復(fù)興期：紡織行業(yè)貿(mào)易摩擦

紡織業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)疊加產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)日美第一次貿(mào)易摩擦。作為日本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)在戰(zhàn)后得以迅速恢復(fù)，疊加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使得日本獲得大量美國(guó)訂單，行業(yè)得以進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，日本通產(chǎn)省先后發(fā)布《合成纖維產(chǎn)業(yè)育成對(duì)策》和《扶植合成纖維工業(yè)五年計(jì)劃》，對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行扶植。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)軍方訂單數(shù)下降，日本紡織業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存急劇增加，日本紡織行業(yè)通過(guò)以價(jià)換量的形式擴(kuò)大對(duì)外出口。日本紡織協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1951—1956年，日本棉紡織品出口的國(guó)際市場(chǎng)占比從18.31%上升至26.49%，而同期美國(guó)紡織業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占比僅為13.09%和10.64%。日本棉紡織品對(duì)美國(guó)出口額飛速增長(zhǎng)，加之低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引發(fā)美國(guó)紡織工業(yè)界不滿，并在1955年發(fā)生“1美元女襯衣”事件后，暴發(fā)第一次日美貿(mào)易摩擦。

第一次日美貿(mào)易摩擦以日本實(shí)施自愿出口約束而妥協(xié)告終，而低端產(chǎn)能退出、向高端化邁進(jìn)成為紡織業(yè)的發(fā)展方向。在美國(guó)政府施壓和沖繩島歸還談判的政治考量下，日本自1956年1月開始實(shí)施自愿出口約束，雙方先后在1957年簽署《日美紡織品協(xié)議》，1961年簽署《日美紡織品短期協(xié)定》，1963年簽署《日美紡織品長(zhǎng)期協(xié)定》，并在1971年最終簽署《日美紡織品協(xié)議》，規(guī)定合成纖維和毛紡織品的平均最高出口增速分別為5.2%和1%，從而結(jié)束日美紡織品貿(mào)易摩擦。在簽訂紡織品協(xié)定后，日本采取產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)改進(jìn)和政府補(bǔ)貼三種方式引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移方面，日本紡織業(yè)廠商將產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至巴西、東南亞等發(fā)展中國(guó)家；技術(shù)改進(jìn)方面，日本從美國(guó)引進(jìn)碳素纖維技術(shù)，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；政府補(bǔ)貼方面，日本政府以救濟(jì)補(bǔ)貼貸款形式推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型改革，先后提供包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、金融貸款等在內(nèi)的總計(jì)1278億日元救濟(jì)補(bǔ)助?；谑澜玢y行和Wind數(shù)據(jù)，紡織業(yè)占制造業(yè)增加值的比重呈持續(xù)下降趨勢(shì)，在2010年增加值占比再次跌破2%之后，長(zhǎng)期保持在1.57%左右，如圖6所示。

（二）高速增長(zhǎng)期：鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦

技術(shù)引進(jìn)疊加原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì)助推日本鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，日本的重化工業(yè)得以迅速發(fā)展。其中，鋼鐵行業(yè)通過(guò)大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力得以迅猛提升。同時(shí)，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，這一時(shí)期原油價(jià)格保持在1.21～1.87美元/桶的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，能源價(jià)格較為低廉，加之1960年澳大利亞解除鐵礦石開發(fā)及出口的禁令，使得日本能夠進(jìn)行海外礦山投資，以開發(fā)進(jìn)口方式獲取價(jià)格優(yōu)惠的鐵礦石?；谑澜玢y行和Wind數(shù)據(jù)，在多重利好因素下，1960—1973年，日本粗鋼產(chǎn)量從2213.8萬(wàn)噸上升至11932.2萬(wàn)噸，復(fù)合年增長(zhǎng)率為12.78%，如圖7所示。

貿(mào)易逆差拉大疊加美國(guó)鋼鐵行業(yè)衰退引發(fā)日美第二次貿(mào)易摩擦。隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，美國(guó)與日本之間的進(jìn)出口貿(mào)易自1959年首次出現(xiàn)逆差后，于1965年開始持續(xù)拉大逆差金額，引發(fā)美國(guó)國(guó)民不滿，如圖8所示。同時(shí)，美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，持續(xù)增加的海外軍事開支導(dǎo)致政府財(cái)政赤字激增、物價(jià)飛漲，惡化了美國(guó)本土鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境?；赪ind數(shù)據(jù)，在1973年美國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值13680.4萬(wàn)噸后，再未回到這一水平。為此，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)向美國(guó)政府提出要求日本減少鋼鐵出口的訴求，從而緩解美國(guó)鋼鐵行業(yè)困境。

第二次日美貿(mào)易摩擦以日本限量限價(jià)妥協(xié)告終，而產(chǎn)能清退和兼并重組成為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型方向。第二次貿(mào)易摩擦中，由于日美貿(mào)易結(jié)構(gòu)垂直性明顯，加之美國(guó)政府以貿(mào)易限制和貿(mào)易報(bào)復(fù)相要挾，日本自1969年實(shí)施對(duì)美鋼鐵出口限制，并簽署《特殊鋼進(jìn)口配額限制協(xié)定》《進(jìn)口最低限價(jià)制度》《美日自主出口限制協(xié)定》，規(guī)定日本在美鋼鐵市場(chǎng)占有率限制在5.8%以內(nèi)，一定程度上緩解了第二次日美貿(mào)易摩擦。日美鋼鐵貿(mào)易摩擦期間，兩次石油危機(jī)爆發(fā)，出口限制疊加能源價(jià)格上漲，使得日本鋼鐵行業(yè)發(fā)展受限，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。為此，日本先后出臺(tái)《特定蕭條產(chǎn)業(yè)安定臨時(shí)措施法》（簡(jiǎn)稱《特安法》）和《特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善臨時(shí)措施法》（簡(jiǎn)稱《產(chǎn)構(gòu)法》），設(shè)立特定蕭條產(chǎn)業(yè)信用基金，用以封存和報(bào)廢生產(chǎn)設(shè)備，并為其提供資金和信用保證，給予資金補(bǔ)償。在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本政府先后推出《事業(yè)革新法》《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》（簡(jiǎn)稱《產(chǎn)活法》）和《產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法》，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整重組、提升生產(chǎn)率，并提供低息融資、債務(wù)保證和稅收優(yōu)惠等政策措施。其中，日本鋼管（NKK）和川崎鋼鐵合并成立JFE控股公司，新日本制鐵和住友金屬合并成立新日鐵住金株式會(huì)社，推動(dòng)產(chǎn)能、生產(chǎn)基地集約化發(fā)展。

三）低速增長(zhǎng)和調(diào)整期：家電和汽車行業(yè)貿(mào)易摩擦

先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)以及“輕薄短小”技術(shù)路徑選擇，推動(dòng)日本家電和汽車行業(yè)迅猛發(fā)展。石油危機(jī)爆發(fā)后，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)束了高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。家電行業(yè)方面，日本企業(yè)通過(guò)引入美國(guó)無(wú)線電公司（RCA）的彩電相關(guān)專利技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)改進(jìn)，同時(shí)國(guó)民收入水平提升引發(fā)的消費(fèi)革命極大刺激了日本家電行業(yè)的研發(fā)熱情，并最終在晶體管顯示技術(shù)實(shí)現(xiàn)反超引領(lǐng)。汽車行業(yè)方面，在幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的扶植下，避免日本本土汽車企業(yè)受到外國(guó)先進(jìn)產(chǎn)品的沖擊，同時(shí)通過(guò)引進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，改進(jìn)流水生產(chǎn)線的生產(chǎn)效率，使得日本汽車行業(yè)迅猛發(fā)展。石油危機(jī)爆發(fā)后，日本汽車以其小型、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，迅速占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)。

家電和汽車的市場(chǎng)占有率大幅上升引發(fā)日美第三次貿(mào)易摩擦。家電方面，日本經(jīng)濟(jì)企劃廳數(shù)據(jù)顯示，1976年在美國(guó)建國(guó)兩百周年和總統(tǒng)選舉的利好因素下，日本對(duì)美國(guó)的彩電產(chǎn)品出口量激增，達(dá)到253萬(wàn)臺(tái)，相當(dāng)于美國(guó)本土產(chǎn)量的47.2%（如圖9所示），引發(fā)美國(guó)保護(hù)彩電產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的不滿，并于同年提出制裁申請(qǐng)。汽車方面，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，日本汽車出口量在1981年達(dá)到604.84萬(wàn)輛，而同期美國(guó)汽車出口量降至71.72萬(wàn)輛，如圖10所示。同時(shí)，日本汽車出口美國(guó)的數(shù)量從1976年的105.06萬(wàn)輛，增長(zhǎng)至1981年的176.14萬(wàn)輛。與鋼鐵行業(yè)類似，美國(guó)本土汽車行業(yè)的衰退，以及日本汽車進(jìn)口量的激增，引發(fā)全美汽車工會(huì)的不滿，要求政府制定日本汽車進(jìn)口限制政策。由此，美國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，威脅對(duì)日本汽車行業(yè)進(jìn)行制裁，要求日本開放國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)并限制出口到美國(guó)的汽車數(shù)量。

出口限制和海外投資成為日美第三次貿(mào)易摩擦解決方案。出口限制方面，日本與美國(guó)簽訂《日美彩電協(xié)定》，規(guī)定日本對(duì)美國(guó)彩電出口量控制在175萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)；簽訂《美日汽車貿(mào)易協(xié)議》，規(guī)定日本對(duì)美國(guó)實(shí)施三年自愿出口限制。海外投資方面，彩電和汽車行業(yè)為應(yīng)對(duì)日美之間漫長(zhǎng)的貿(mào)易摩擦，日本以合資入股、直接設(shè)廠等方式擴(kuò)大對(duì)美國(guó)直接投資，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)本土的生產(chǎn)和銷售，以此解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題?！就鯊V濤、吳沐妍：《日本企業(yè)兩次海外并購(gòu)熱的比較研究》，《東北亞學(xué)刊》，2021年第5期，第53頁(yè)?！客瑫r(shí)，日本政府對(duì)企業(yè)海外投資項(xiàng)目，建立稅收優(yōu)惠彌補(bǔ)投資風(fēng)險(xiǎn)的虧損準(zhǔn)備金制度，并通過(guò)日本輸出入銀行為企業(yè)海外投資提供長(zhǎng)期資金貸款支持，由此引發(fā)日本企業(yè)海外投資熱潮?；谌毡举Q(mào)易振興機(jī)構(gòu)和Wind數(shù)據(jù)，1983—1990年，日本海外投資額從36.12億美元上漲至480.24億美元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為38.18%，如圖11所示。

日本家電和汽車行業(yè)尋求擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易范圍。除擴(kuò)大海外投資外，日本家電和汽車行業(yè)也在積極拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，降低對(duì)單一國(guó)家的出口集中度。日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于家電行業(yè)，其出口亞洲和歐盟的金額占比逐漸超越美國(guó)，2007—2018年出口金額占比合計(jì)超過(guò)48%，如圖12所示。日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，雖然美國(guó)仍是日本汽車出口數(shù)量占比第一大國(guó)，但是隨著日本對(duì)歐洲、亞洲和中東地區(qū)出口份額的增加，日本汽車對(duì)美國(guó)出口占比已經(jīng)從2006年的37.9%下降至2022年的33.7%，累計(jì)下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，如圖13所示。

四）泡沫經(jīng)濟(jì)破滅及恢復(fù)期：半導(dǎo)體行業(yè)貿(mào)易摩擦

日本以政府補(bǔ)貼支持和技術(shù)開放模式推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。1976年，通產(chǎn)省推出超大規(guī)模集成電路計(jì)劃（VLSI），由政府和參與企業(yè)共同提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)，且研發(fā)成果在各企業(yè)間共享，從而實(shí)現(xiàn)合力研發(fā)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，1976—1979年，VLSI前后投資737億日元進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，其中政府補(bǔ)貼占經(jīng)費(fèi)總額的39.4%（291億日元）。在官產(chǎn)學(xué)研的合作模式下，日本涌現(xiàn)出東芝、松下、電氣股份有限公司（NEC）等知名企業(yè)，并在動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器（DRAM）領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。司爾亞司數(shù)據(jù)信息有限公司（CEIC）數(shù)據(jù)顯示，截至1990年，日本半導(dǎo)體的營(yíng)業(yè)凈額達(dá)到195.6億美元，占全球市場(chǎng)份額的38.7%，如圖14所示。

半導(dǎo)體貿(mào)易協(xié)定簽署和匯率上漲導(dǎo)致日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退，且技術(shù)路線轉(zhuǎn)變削弱日本半導(dǎo)體行業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著日本半導(dǎo)體優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)，并超越美國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)份額，引發(fā)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)不滿，并以危害美國(guó)國(guó)家安全的理由要求美國(guó)政府開啟制裁。隨著美國(guó)開啟“301調(diào)查”和反傾銷調(diào)查，對(duì)日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。1986年以來(lái)，日美先后簽訂兩次《半導(dǎo)體協(xié)定》和《日美半導(dǎo)體保障協(xié)定》，限制日本半導(dǎo)體產(chǎn)品出口美國(guó)數(shù)量，實(shí)行最低價(jià)格限制，放開知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并明確要求美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中的比重達(dá)到20%?！緩堔鞭保骸睹廊瞻雽?dǎo)體貿(mào)易摩擦與中美科技博弈：比較與思考》，《南方金融》，2023年第3期，第83頁(yè)。】面對(duì)美國(guó)的制裁以及《廣場(chǎng)協(xié)議》簽訂后引發(fā)的日元匯率上漲，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)份額持續(xù)下跌。在“美國(guó)產(chǎn)品20%市場(chǎng)占有率”的壓力下，日本半導(dǎo)體企業(yè)通過(guò)技術(shù)交換、授權(quán)生產(chǎn)和合資經(jīng)營(yíng)等方式，尋求與國(guó)外半導(dǎo)體企業(yè)的合作。但是，隨著半導(dǎo)體技術(shù)路線由存儲(chǔ)半導(dǎo)體向系統(tǒng)半導(dǎo)體轉(zhuǎn)變，且生產(chǎn)組織方式由垂直整合向水平分工轉(zhuǎn)變，削弱了日本的半導(dǎo)體行業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其逐漸被韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣所趕超。CEIC數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月，日本半導(dǎo)體營(yíng)業(yè)凈額的全球市場(chǎng)份額已下降至7.22%。

五）日美貿(mào)易摩擦期間銀行業(yè)服務(wù)策略

“主銀行制”幫助企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。作為富有特色的日本銀行制度，政府允許銀行在滿足企業(yè)融資需求的同時(shí)，持有其股票和證券，并向企業(yè)派出董事，參與公司治理。在這一制度的安排下，企業(yè)和主銀行深度綁定，建立長(zhǎng)期、持續(xù)、綜合的合作關(guān)系，銀行為企業(yè)提供低成本貸款、外匯融通、股票發(fā)行、公司債發(fā)行等綜合金融服務(wù)，企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定所需的資金能夠得以保障，在中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組等方面也發(fā)揮了一定的作用。

加大海外布局為企業(yè)出海提供服務(wù)。在日本企業(yè)加快海外投資的趨勢(shì)下，日本銀行業(yè)也通過(guò)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、收購(gòu)當(dāng)?shù)劂y行等措施加大海外布局，為企業(yè)出海提供融資服務(wù)。同時(shí)，日本銀行充分利用海外據(jù)點(diǎn)擴(kuò)充帶來(lái)的海外信息收集便利優(yōu)勢(shì)，為日本企業(yè)海外投資提供咨詢服務(wù)，并逐步拓展出涵蓋國(guó)際金融、信托、證券、調(diào)查和咨詢?cè)趦?nèi)的綜合化海外產(chǎn)品服務(wù)體系。此外，由于海外業(yè)務(wù)是按照當(dāng)?shù)刭J款利率進(jìn)行發(fā)放，在日本國(guó)內(nèi)凈息差于2012年跌破1%后，海外高利差的存貸業(yè)務(wù)也成為日本銀行業(yè)維持利潤(rùn)的關(guān)鍵點(diǎn)。年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022年，三菱日聯(lián)金融集團(tuán)、三井住友金融集團(tuán)和瑞穗金融集團(tuán)的海外凈利息收入占比分別達(dá)到58.5%、34%和53.1%。

創(chuàng)新融資方式助力科技企業(yè)發(fā)展。由于科技初創(chuàng)、中小企業(yè)存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，日本銀行業(yè)先后推出銀行貸款證券化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資，從而完善銀行退出機(jī)制，增加貸款擔(dān)保手段，提高了銀行對(duì)科技初創(chuàng)、中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。銀行貸款證券化方面，依托日本中小企業(yè)金融公庫(kù)（簡(jiǎn)稱中小公庫(kù)），通過(guò)買進(jìn)型模式（銀行將貸款債權(quán)讓渡給中小公庫(kù)）或保證型模式（中小公庫(kù)對(duì)貸款實(shí)施部分擔(dān)保，最高保證比例可達(dá)70%），進(jìn)行貸款證券化處理，完善銀行的風(fēng)險(xiǎn)貸款退出機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資方面，針對(duì)科技企業(yè)的著作權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)計(jì)算未來(lái)現(xiàn)金收益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，從而為企業(yè)提供資金支持。

三、日美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)的啟示

（一）擴(kuò)充多元化貿(mào)易伙伴

擴(kuò)充“朋友圈”以降低對(duì)特定市場(chǎng)的依賴。多元化貿(mào)易伙伴可以避免對(duì)于單一國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易依賴，減輕外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前全球發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、供應(yīng)鏈“脫鉤、斷鏈”的背景下，尤其需要與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，拓展海外市場(chǎng)，提升議價(jià)能力。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同繁榮，減輕單一經(jīng)濟(jì)體外部沖擊對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

二）加大海外投資金額

通過(guò)建立海外生產(chǎn)基地、實(shí)施本地化戰(zhàn)略來(lái)規(guī)避貿(mào)易壁壘。依托目標(biāo)市場(chǎng)本土或“近岸、友岸”建立海外生產(chǎn)基地，能夠以更靈活地方式進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，避免目標(biāo)國(guó)家的貿(mào)易限制。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施本地化戰(zhàn)略，招聘當(dāng)?shù)貑T工，與當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈上下游企業(yè)合作，有助于提升企業(yè)在海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)原材料進(jìn)出口的依賴。此外，將富裕產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)較弱的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至低勞動(dòng)力成本地區(qū)，有助于在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)反哺本土企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和迭代創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三）加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)

攻關(guān)核心技術(shù)難題以爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。日美芯片摩擦深刻啟示我國(guó)，必須加大技術(shù)自主研發(fā)的力度，特別是要解決攻關(guān)卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)難題。當(dāng)前我國(guó)在核心技術(shù)領(lǐng)域存在過(guò)度依賴進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)在芯片制造、材料、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的自主研發(fā)能力，投入更多資源和人才，提升基礎(chǔ)研究水平，培育創(chuàng)新環(huán)境，以便自主攻克關(guān)鍵技術(shù)，確保在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中具備更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，與其他國(guó)家共同推動(dòng)科技發(fā)展，共享技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同應(yīng)對(duì)全球科技發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

四）金融服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“走出去”

完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)全周期發(fā)展，依托海外機(jī)構(gòu)助力企業(yè)“走出去”。通過(guò)篩選具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)，銀行應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段和服務(wù)訴求，發(fā)揮多牌照優(yōu)勢(shì)，提供包括創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃等產(chǎn)品在內(nèi)的綜合化金融服務(wù)方案。同時(shí)，銀行可以利用自身渠道優(yōu)勢(shì)和客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深化外部生態(tài)營(yíng)建，與政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、私募股權(quán)投資/風(fēng)險(xiǎn)投資（PE/VC）、證券、保險(xiǎn)等建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，聯(lián)合服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)全周期合作，成為企業(yè)客戶賬戶綜合服務(wù)的“主辦行”。此外，香港和倫敦作為國(guó)際金融中心，擁有豐富的融資資源和金融市場(chǎng)。銀行可以依托香港和倫敦分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供跨境融資服務(wù)，幫助其獲取境外資金，拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。銀行應(yīng)借助香港和倫敦的地理優(yōu)勢(shì)及金融生態(tài)，充分發(fā)揮專業(yè)化、多元化、定制化的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供包括外匯政策咨詢、跨境支付、風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)際結(jié)算等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)方案，全方位賦能民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

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責(zé)任編輯：谷 岳