文化強國建設視域下檔案賦能地方志編纂的路徑選擇

摘 要：檔案與地方志編纂具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，在推動文化強國建設過程中發(fā)揮著至關重要的作用。本文以二者的關系為邏輯起點，認為檔案在服務地方志編纂過程中存在著體制、共享、服務和資源等方面的障礙，需要持續(xù)做好檔案資源、檔案信息化、檔案服務創(chuàng)新、資源開發(fā)利用等工作，推動地方志編纂工作高質量發(fā)展。

關鍵詞：檔案；地方志；編纂

地方志是“一方之全史”的官書信史，在推動文化強國建設和文化自信中發(fā)揮著重要作用。新時代要利用地方志研究闡釋優(yōu)秀文化、彰顯育人功能，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。在編纂過程中，離不開檔案資源的支撐與服務。本文從檔案屬性出發(fā)，分析服務過程中的障礙與困境，探索檔案賦能地方志編纂的路徑，以期提供可復制推廣的經(jīng)驗。

1 檔案賦能地方志編纂的邏輯應然性

檔案是歷史的真實記錄，在編史修志的過程中，由于時過境遷，物是人非，要全面反映歷史面貌，編修出高質量的史志材料，往往離不開檔案，二者有著天然的歷史聯(lián)系。首先，從屬性來看，二者具有內(nèi)在耦合性。地方志編纂的原則是述而不論，如實地反映歷史真實情況，而檔案恰恰就是最原始的第一手史料。編寫地方志要利用好各方面重要的資料，保證歷史的真實性與客觀性，其中，檔案是最真實、可靠、值得信賴的資料來源。在反映歷史背景、過程和影響方面，檔案史料具有無可比擬的優(yōu)勢。因此，編寫地方志必須用足用好檔案資源。其次，從地方志的特性來看，檔案管理能夠提升地方志編纂效率。地方志是一個時期區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總集合，反映了全局發(fā)展狀況，其需要的資料體量巨大、形式多樣。隨著我國檔案事業(yè)的快速發(fā)展，檔案管理規(guī)范化程度越來越高，特別是信息技術的廣泛應用，檔案資源查詢利用更加快捷、數(shù)據(jù)流通效能加快，地方志編纂所需的史料資料能夠更快地查詢到，提升了工作效率和編纂效果。最后，從地方志編纂的歷史來看，我國是世界上為數(shù)不多開展地方志編纂的國家。黨和國家高度重視地方志編纂工作，從人力、財力方面給予全方位支持。與此同時，檔案事業(yè)發(fā)展與地方志編纂相似，既具有歷史傳統(tǒng)，又具有現(xiàn)代化創(chuàng)新探索，二者的歷史性、時空性和連續(xù)性極為相似。2019年，隨著新一輪機構改革的完成，部分地區(qū)將檔案與史志部門合并，更密切了二者的業(yè)務聯(lián)系，檔案工作更好地推動了地方志編纂邁上新臺階。

2 檔案賦能地方志編纂的困境與障礙

2.1 體制障礙

機構改革過程中，各地檔案與史志部門改革不盡相同，有的地區(qū)二者屬于平行機構，具有獨立的運行體制，業(yè)務往來較少，不利于編纂工作的合作進行。例如，史志部門調閱檔案資料，需要履行各種審批手續(xù)，過程較為煩瑣，沒有綠色通道，不利于效率的提升。史志部門與檔案機構之間溝通不協(xié)調的問題也較為突出，二者缺乏常態(tài)化的聯(lián)系溝通，檔案機構在資源建設、服務方式等方面目標導向不夠明確，無法為編纂工作提供高質量的支撐。

2.2 共享障礙

檔案資源作為國家重要戰(zhàn)略資源，實行分級管理，但在檔案分類標準、檢索方式以及檔案利用服務平臺建設、運營和更新維護等方面面臨著標準規(guī)范不同、技術水平參差不齊的困境，在服務地方志編纂方面難以遵照統(tǒng)一標準。目前，資源共享在檔案系統(tǒng)內(nèi)部已初見規(guī)模，但是資源建設融入數(shù)字政府管理差距較大，有的部門基于檔案保密需要，實行嚴格的劃控標準，難以發(fā)揮對地方志編纂的作用。加之，檔案和地方志部門共享體系存在差異，二者管理系統(tǒng)不相兼容，檔案數(shù)據(jù)流動通道不暢通。

2.3 方式障礙

檔案服務地方志的觀念和方式較為陳舊。一是主動服務意識不足。對地方志和檔案的內(nèi)在聯(lián)系認識不深刻，主動參與地方志研究的意識不夠，大多是被動提供查詢服務。主動謀劃合作項目思維缺失，割裂了二者的天然聯(lián)系，二是檔案服務方式單一。檔案編研開發(fā)利用選題不夠精準，與地方志研究的切合點不足，用檔案說話、用史實發(fā)言的能力有待提升；運用信息化手段推動檔案服務轉型力度不夠，服務不精準的問題較為突出。這說明檔案服務地方志編纂在思維、體制、手段方面亟待提升。

2.4 資源困境

檔案資源結構單一、無法滿足地方志編纂要求成為現(xiàn)實中的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是檔案館藏結構不夠優(yōu)化。例如，地方志編纂需要全面、客觀和系統(tǒng)的檔案史料做支撐，但是大多數(shù)綜合檔案館地方文化資料建設較為滯后，以傳統(tǒng)的文書檔案保管為主，對重大事件、重大項目等重點任務進館不及時，無法提供有效的資源供給。二是征集力度不足。大量散存在民間、社會上的檔案資源是社會記憶的重要補充，目前，大多數(shù)檔案館都開展了定向征集，但是對地方志編纂所需資源的征集尚未破題。有的編纂題材無法從檔案館獲得足夠的史料支撐，影響了編纂效率。與此同時，檔案和史志研究部門社會影響力不足，宣傳力度不夠，社會和公眾缺乏對地方志編纂的了解，社會力量參與資源建設還有提升空間。

3 檔案賦能地方志編纂的路徑選擇

要嚴格貫徹落實新修訂檔案法和《地方志工作條例》的規(guī)定，準確把握檔案工作和地方志編纂的契合點，牢記檔案部門的使命和任務，推動地方志編纂取得更大成果。

3.1 扎實做好檔案資源建設，為地方志編纂提供豐富的史料基礎

一是以地方志編纂為導向，進一步拓寬檔案資源收集范圍，確保做到應接盡接、應收盡收。地方志編纂需要全面反映“五位一體”總體布局框架下取得的新成就。例如，要精準征集好經(jīng)濟建設、社會發(fā)展進步、改革開放成果和人民群眾生活對國家和社會具有保存價值的檔案；地域地貌、區(qū)域變遷、民俗風情、特色文化、名勝古跡、地方掌故及具有地方特色的名、特、優(yōu)產(chǎn)品（工商企業(yè)）等檔案。這些檔案資源要納入單位“三合一”制度，細致梳理確定檔案接收范圍，科學制訂接收工作計劃，進一步規(guī)范檔案開放審核工作流程、細化完善劃控標準，努力實現(xiàn)檔案“應開放盡開放”，滿足編纂工作需求。檔案管理部門要優(yōu)化指導服務，按照《機關檔案管理規(guī)定》等要求，強化主動服務意識，成立接收工作指導專班，在下發(fā)文件的基礎上通過電話提醒、劃片包干與上門指導等方式為檔案移交單位提供指導服務，主動與歸檔單位交流反饋，共同解決檔案移交接收工作中的困難和問題，不斷提高檔案進館效率。二是加強檔案資源征集。廣泛收集、搶救、保護和開發(fā)散存于社會，對國家和社會具有保存價值的檔案和地情資料，有助于彌補綜合檔案館資源不足的問題。檔案要從事業(yè)發(fā)展的長遠角度審視地方志編纂工作，常態(tài)化開展征集工作，征集范圍主要包括：各歷史時期發(fā)生的重大活動和有重大影響的歷史事件等各種載體的檔案；記述和反映自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會歷史與現(xiàn)狀的地情資料；開展社會主義建設，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定等方面取得光輝業(yè)績的檔案資料等，更好地優(yōu)化館藏結構，提升服務效能。三是要圍繞檔案資源數(shù)字轉型，加大電子檔案的接收力度，提高電子檔案館藏量，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導的檔案資源體系。

3.2 扎實做好檔案信息化建設，著力提升地方志編纂效率

檔案數(shù)據(jù)化管理是信息化建設的新方向，為地方志提供豐富且檢索效率快的檔案資源。檔案部門要在傳統(tǒng)信息化的基礎上，進一步提檔升級，為地方志研究提供更便捷的信息環(huán)境。一是建好數(shù)字檔案館。按照《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》要求，緊跟數(shù)字政府建設步伐，主動對接政府數(shù)字化轉型，引進數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)，通過流程再造，進一步優(yōu)化檔案的收集、保存、管理和利用程序，實現(xiàn)檔案管理、統(tǒng)計分析等功能的智能化，提高檔案服務地方志編纂的效率。二是打造數(shù)字檔案室。檔案管理單位要摸清家底，整合各業(yè)務系統(tǒng)資源，實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)高效流轉和及時歸檔。加強照片、音視頻檔案存量數(shù)字化工作，減少對檔案原件的調用，降低利用中對原件磨損的風險。著力加強文檔一體化工作，管好用好檔案數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)流動的有效性、安全性，為地方志編纂搭建更廣闊的平臺。三是推進檔案專庫建設。檔案數(shù)據(jù)庫建設能夠滿足地方志編纂對資源、效率的要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的跨部門、跨行業(yè)、跨層級的有效利用，也有利于成套性利用需求，直觀分析事件的來龍去脈，為地方志研究提供全過程、全方位的信息利用。檔案管理部門要充分利用現(xiàn)代信息技術，規(guī)劃建設重特大事件、工程、成就的檔案數(shù)據(jù)庫，促進檔案資源整合。例如，根據(jù)當?shù)貙嶋H，對照地方志編纂選題要求，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大成就、重大事件進行梳理，明確檔案數(shù)據(jù)提供單位和主管部門，統(tǒng)一檔案全文數(shù)據(jù)格式、分辨率和目錄（元數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)項，規(guī)范移交與接收程序，豐富檔案數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，提高服務地方志的能力。

3.3 扎實做好檔案服務創(chuàng)新，為地方志編纂提供高效的檔案服務

地方志編纂是一項系統(tǒng)性、全局性和專業(yè)性的工作，需要查找各方面、各時期的檔案資料，檔案管理者容易耗費大量時間查找提供，不利于效率提升。檔案管理者要破除傳統(tǒng)思維，向信息技術要潛能，延伸檔案網(wǎng)格化觸角。一是建立服務專窗。建立內(nèi)部交流群、某信群等形式，及時了解檔案需求。開辟檔案查詢利用綠色通道，簡化利用手續(xù)，解答好有關檔案利用問題和編纂難題，交流好經(jīng)驗、好做法。二是利用好檔案信息化成果。加強檔案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力建設，積極拓展檔案資源共享平臺服務網(wǎng)絡，做好檔案館際互聯(lián)互通，打通地域瓶頸，將“口袋數(shù)據(jù)”匯聚起來，延伸檔案服務的廣度和深度。在數(shù)字化建設的基礎上，查詢路徑開辟地方志利用專區(qū)，查詢接口實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫“一網(wǎng)通查”。三是加強人工智能等新一代技術應用。人工智能、大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)了檔案管理的自動化、智能化和服務化，通過對地方志工作的深入分析，有效掌握檔案史料的需求內(nèi)容、方向和時限等，增強檔案服務的前瞻性、有效性和精準性。例如，人工智能可以自動生成檔案管理的統(tǒng)計分析和報告，精準掌握檔案史料的利用情況、訪問頻率等，快速獲取地方志編纂的關鍵指標和趨勢，提升檔案資源建設和收集的針對性。

3.4 扎實做好檔案資源開發(fā)，為地方志編纂提供檔案智慧

檔案資源的開發(fā)與展示，有利于豐富檔案內(nèi)容與形式，為地方志編寫工作提供有益的經(jīng)驗借鑒。一是提升檔案編研質效。檔案編研和地方志編纂具有天然的內(nèi)在統(tǒng)一性，二者都是以史料為基礎，以資政育人為目標，側重于史實論述。檔案編研選題可對標地方志需求，共同協(xié)作研究，開展調研實踐，注重整合資源力量，對創(chuàng)新實踐基礎上形成的編研主題開展理論研究，廣開思路，在多角度、多層次的研究基礎上形成理論成果。圍繞本地紅色檔案資源，檔案部門與史志部門聯(lián)合，投入紅色檔案資源的整理、編目和研究中，依托編纂紅色故事、歷史人物和重大事件等組織開展史料匯編，及時準確地把紅色檔案的時代價值和文化價值挖掘出來、呈現(xiàn)出來，將育人功能最大化。二是做好檔案走進大眾的“新文章”。長期以來，檔案和史志工作默默無聞，人民群眾對此工作性質不了解，無法營造高質量發(fā)展的良好社會氛圍。檔案和史志部門要加強聯(lián)合，共同開發(fā)好檔案史志資源，吸引大眾走進檔案館，領略檔案史志的魅力，既為工作開展營造輿論環(huán)境，也有利于為地方志編纂開拓思路、征集社會資源。例如，有的地區(qū)打造了檔案史志宣傳編研一體化模式，借助檔案館愛國主義教育基地功能，舉辦走進檔案活動，在感悟檔案魅力中增強對檔案史志工作的了解和認知，同時宣傳了檔案史志編纂開發(fā)，增強了群眾檔案史志意識，推動史料征集工作的開展。三是豐富檔案開發(fā)形式。實現(xiàn)檔案史志資源的全方位和多層次，新媒體傳播是宣傳教育的轉型之舉，也是創(chuàng)新編纂工作方式的有益嘗試。要打造網(wǎng)站、某信和新媒體等平臺的宣傳新方式，通過短視頻、專題片、專題專欄等檔案史志編纂新形式，增強地方志編纂成果的鮮活度。

結語

檔案和史志工作肩負著擔當文化使命、引領文化發(fā)展的重要職責，要以地方志編纂為契機，暢通工作聯(lián)絡渠道，積極尋找結合點，在資源共建共享、編研合作開發(fā)、檔案現(xiàn)代化管理等方面進一步加強合作，及時記載、總結市重大決策部署和經(jīng)濟社會發(fā)展重大成就，深化相應專題檔案文獻資料的整理，分門別類整理出版相應的檔案和文獻資料圖書，開辟檔案利用綠色通道，共同做好編纂工作。要挖掘保護地方特色傳統(tǒng)文化、傳承弘揚紅色革命文化、大力發(fā)展先進文化，把新時代黨領導人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好、研究好，扎實推動檔案和地方史編纂工作創(chuàng)新共贏發(fā)展。

參考文獻

[1]沙柳.智慧檔案館建設中的人工智能應用與未來趨勢[J].辦公自動化，2023（08）：15-16.

[2]迪昕.當前檔案事業(yè)專業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)[J].檔案管理，2022（11）：07-08.

（作者單位：吉林省方志館）