省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的困境與對策

［摘 要］省屬高校是地方高等教育的主體，是提升區(qū)域人才培養(yǎng)能力、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展也是地方高校的重要使命。湖北省高校資源豐富，充分挖掘省屬高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新潛力，提升省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力，對推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。省屬高校應(yīng)著眼于技術(shù)支持、人才支持和文化支持三個方面，破解省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展難題，提升服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力。

［關(guān)鍵詞］省屬高校；區(qū)域；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號］G649.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）18-0023-04

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[1]。2023年3月，教育部黨組書記、部長懷進鵬赴浙江省調(diào)研，指出要根據(jù)高校屬性進一步優(yōu)化多元分類評估指標體系，更加積極在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上“破題”，更好服務(wù)各地高質(zhì)量發(fā)展需求。2023年6月，教育部與湖北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，強調(diào)圍繞國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持教育、科技、人才一體統(tǒng)籌推進，深入謀劃建設(shè)教育強省，以教育高質(zhì)量發(fā)展支撐服務(wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展[2]。省屬高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是省屬高校辦學定位的內(nèi)在要求和高校職能演變的歷史規(guī)律[3]。本文以湖北省為例，探索省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑，深入分析省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要問題并提出相應(yīng)的解決策略。

一、省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

（一）以技術(shù)支撐推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群升級

高校知識創(chuàng)新服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群升級的重要力量，省屬高校擁有區(qū)域內(nèi)較為出色的科研團隊和先進的科研平臺，在科研資源和能力方面處于區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先地位。推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，能夠催化企業(yè)技術(shù)革新和技能提升，從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷自我更新，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群升級提供動力[4]。從區(qū)域?qū)嵺`上看，科技部、教育部創(chuàng)新實施國家大學科技園建設(shè)，各地大學科技園也積極探索“學科+成果+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式，依托高校學科優(yōu)勢，將高?？萍紕?chuàng)新成果融入產(chǎn)業(yè)升級當中，實現(xiàn)區(qū)域科技水平跨越式發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級[5]。省屬高校應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮自身學科優(yōu)勢與智力資源，實現(xiàn)滿足產(chǎn)業(yè)升級要求的科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

（二）以人力資本推動區(qū)域創(chuàng)新能力提升

內(nèi)生經(jīng)濟增長理論認為，創(chuàng)新性人力資本是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性因素[6]。第一，高校作為高質(zhì)量人才培養(yǎng)的搖籃，可結(jié)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，基于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)立學科專業(yè)，有效落實立德樹人根本任務(wù)，完善人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)發(fā)展輸送各類高素質(zhì)人才，推動企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。第二，高校具有高層次人才集聚效應(yīng)，能夠發(fā)揮學科和科研平臺優(yōu)勢，集聚相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)頂尖科學家、科研創(chuàng)新團隊等從事科學研究，將科技成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和新動能，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新能力提升，形成區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢。省屬高校應(yīng)緊密對接區(qū)域內(nèi)企業(yè)與行業(yè)的實際需求，構(gòu)建校企協(xié)同人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式，專注培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為區(qū)域創(chuàng)新能力提升提供智力支持和人才支撐。

（三）以文化服務(wù)推動區(qū)域知識交流升級

高校不僅是人才培養(yǎng)的搖籃，更是文化傳播與交流的重要陣地，高校的文化建設(shè)對所屬區(qū)域的文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的輻射作用[7]。高校在長期發(fā)展中，積累了豐富的文化資源，并形成了獨具特色的文化底蘊。現(xiàn)有研究表明，高校文化在一定程度上能夠引領(lǐng)區(qū)域文化的發(fā)展[8]。從具體方式上看，高?？梢劳袇^(qū)域內(nèi)豐富的經(jīng)典傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮教學課堂主陣地作用，利用第一課堂和第二課堂引導學生積極傳承區(qū)域內(nèi)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。高?？稍O(shè)立文化研究院等研究機構(gòu)，積極開展區(qū)域文化研究，挖掘整合文化資源，為區(qū)域文化發(fā)展提供理論支持。同時，高?？梢劳凶陨韺W科優(yōu)勢，開展各類學術(shù)文化交流活動。省屬高校應(yīng)立足于區(qū)域中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展區(qū)域文化研究，創(chuàng)新實施文化交流和傳承活動，以推動區(qū)域內(nèi)知識交流提檔升級。

二、省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題

（一）技術(shù)支持不足

一是校企對接缺平臺。高校對接企業(yè)主要依靠行業(yè)資源、校友資源等，但部分企業(yè)缺少精準對接相關(guān)領(lǐng)域科研人員的途徑，科研人員也缺少了解企業(yè)技術(shù)需求的渠道。每年湖北省科技廳、各級地方政府都會舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，邀請高校、科研院所、科技企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)參加，為校企合作提供交流展示的平臺，促進互利共贏，但此類活動舉辦的頻次相對較少。根據(jù)公開新聞報道，2023年9月19日舉辦的武漢科技成果轉(zhuǎn)化對接活動·碳達峰與碳中和專場是武漢市2023年第四場大型科技成果轉(zhuǎn)化對接活動。

二是服務(wù)企業(yè)缺技術(shù)。2022年度湖北省科學技術(shù)獎的授獎情況揭示了省屬高校與部屬高校在高端科技創(chuàng)新方面的顯著差距：自然科學獎一等獎中，省屬高校僅牽頭1項，遠低于部屬高校的12項；技術(shù)發(fā)明獎一等獎則完全由部屬高校包攬；科技進步獎一等獎中，省屬高校雖有所斬獲，但牽頭項目僅為5項，不足部屬高校（22項）的四分之一。此外，省屬高校獲得的6項2022年度湖北省科學技術(shù)獎一等獎成果中，通信領(lǐng)域1項、生物領(lǐng)域2項、材料領(lǐng)域1項、地質(zhì)領(lǐng)域1項、石油勘探領(lǐng)域1項，與湖北省五大突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密。

三是成果轉(zhuǎn)化缺資金。2021年湖北省屬高校有關(guān)R&D（研究與試驗發(fā)展）成果應(yīng)用與科技服務(wù)的撥入資金為6.3億元，支出為5.8億元。相比之下，河南省的撥入資金為11.1億元，支出為9.4億元；山東省則為撥入7.7億元，支出6.9億元。2021年湖北省屬高校轉(zhuǎn)讓科技成果1034項，轉(zhuǎn)讓收入為1.5億元，同期山東省屬高校轉(zhuǎn)讓科技成果1463項，轉(zhuǎn)讓收入為2.3億元。綜上，湖北省屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金投入明顯不足，且轉(zhuǎn)化率也有待提升。

（二）人才支持不足

一是高層次人才規(guī)模與先行區(qū)定位不匹配。湖北省屬高校世界頂尖人才、學術(shù)領(lǐng)軍人才和國家級創(chuàng)新團隊長期緊缺，學科帶頭人和青年拔尖人才儲備不足，省屬高校自主培育的院士較少。由于科研平臺、資源等方面的限制，省屬高校存在“留才難”的問題，高層次人才流失較為嚴重。

二是學科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局不匹配。目前，湖北省屬高校共有博士點34個，其中工學博士點19個，涉及材料科學與工程、化學工程與技術(shù)、機械工程、土木工程、水利工程等學科?，F(xiàn)有省屬高校博士點學科和光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的匹配度較低，其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻力有待提升。從湖北省科技廳發(fā)展規(guī)劃布局上看，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)工作主要依托華中科技大學、武漢大學、湖北珞珈實驗室、深圳市華星光電技術(shù)有限公司、中國三峽集團有限公司等高校、科研院所和企業(yè)，現(xiàn)階段省屬高校人才培養(yǎng)無法為五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)及能級提升提供更強有力的人才支持。

三是人才素質(zhì)能力培養(yǎng)與社會需求不匹配。省屬高校人才培養(yǎng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變進展較緩，人才培養(yǎng)方案趨同，未能緊跟行業(yè)變化發(fā)展趨勢。省屬高校僅武漢體育學院（體育學）和長江大學（石油與天然氣工程）擁有教育部A類學科評定，整體學科層次和水平有待提升，人才供給能力和產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足。

（三）文化支持不足

一是智力支持不夠。上海社會科學院智庫研究中心發(fā)布的《中國智庫報告》數(shù)據(jù)顯示，湖北省屬高校在智庫建設(shè)方面明顯滯后，僅擁有1個智庫且未躋身全國百強之列。江蘇省、江西省、湖南省的省屬高校智庫數(shù)量分別為10個、8個和5個，顯著多于湖北。在全國范圍內(nèi)，湖北省屬高校智庫數(shù)量排名第21位。

二是文化支撐不夠。在人民網(wǎng)發(fā)布的《2020—2021中國高校社會影響力報告》中，湖北無省屬高校入圍100強。湖北省屬高校挖掘地方文化資源的能力不足，地域文化優(yōu)勢和湖北省地方優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，對荊楚文化、漢文化、地方紅色文化等的挖掘不夠深入，大學文化的個性化和多樣性不夠顯著，引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的路徑不夠清晰。

三、省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展對策建議

《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，率先全面建成教育強省，要提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提高人才供給水平，提升高校服務(wù)創(chuàng)新能力，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐力，提升文化傳承創(chuàng)新水平，提升教育對外開放水平[9]。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計

一是做好學科專業(yè)調(diào)整。結(jié)合湖北省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和九條新興特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，系統(tǒng)梳理省屬高校學科專業(yè)設(shè)置與湖北省重點產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)情況，制定湖北省高校學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整實施方案，引導高校編制學科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，建立健全學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。以學位授權(quán)審核和動態(tài)調(diào)整為抓手，引導省屬高校重點面向國家基礎(chǔ)研究能力提升、解決相關(guān)重點領(lǐng)域“卡脖子”問題以及湖北省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，申報一批服務(wù)國家和湖北省發(fā)展重點領(lǐng)域、空白領(lǐng)域和急需領(lǐng)域的相關(guān)一級學科及專業(yè)學位類別碩博士學位點。

二是明確省屬高校發(fā)展定位。按照研究型、應(yīng)用型兩種類型，對省屬高校發(fā)展目標定位進行分類調(diào)整，根據(jù)不同高校辦學資源和優(yōu)勢，鼓勵省屬高校實施特色化、非均衡發(fā)展。鼓勵省屬高校加強與行業(yè)聯(lián)系，爭取行業(yè)和地方的全方位支持，凸顯辦學特色，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與貢獻度。推動省屬高校與科研院所開展合作交流，以科教協(xié)同育人提高自身的基礎(chǔ)研究水平、科學技術(shù)水平，產(chǎn)出一批高水平科技創(chuàng)新成果，練就服務(wù)發(fā)展需求的真本領(lǐng)。

三是加大服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展情況的考核權(quán)重。將服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的成效納入學校高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，加大相應(yīng)的指標權(quán)重，細化指標內(nèi)涵，將校企合作申報的科技獎數(shù)量及等次、校企合作獲批的縱向科研項目數(shù)量及等次、企業(yè)設(shè)立的橫向科研項目數(shù)量及到賬經(jīng)費等納入考核范疇，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，引導高校在服務(wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

（二）促進多元聯(lián)動

一是加強政府引導。統(tǒng)籌實施“院士專家企業(yè)行”“科技副總”“科技特派員”“博士服務(wù)團”“鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶團”等專項行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建校企溝通、聯(lián)動平臺，探索構(gòu)建“產(chǎn)學研用”一體化機制。加大財政投入，設(shè)立省屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金，實施市場化運作，支持鼓勵高校、科研院所建設(shè)一批科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化平臺，構(gòu)建技術(shù)中試加速、測試驗證、成果推廣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

二是省屬高校主動作為。省屬高校要革新評價體系，將社會服務(wù)成效作為院系考核與職稱評定的重要指標。要以卓越工程師學院、卓越醫(yī)師學院、集成電路學院、未來技術(shù)學院等質(zhì)量工程項目創(chuàng)建為契機，加強與企業(yè)聯(lián)系對接，組織行業(yè)企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)方案制訂、實習實踐指導等育人全過程，以面向?qū)嶋H需求的高質(zhì)量人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（三）注重內(nèi)涵提升

一是推動學科發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力。切實推進省屬高校一流學科建設(shè)，加快國家級科研平臺建設(shè)，推動重大科技成果產(chǎn)出，以一流學科和一流平臺引育、匯聚高層次人才。創(chuàng)建省屬高校學科聯(lián)盟，建設(shè)跨學校的有組織科研，實現(xiàn)高?；突ブ鷧f(xié)同發(fā)展，并通過學科鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，搭建校企溝通新平臺，開展學科鏈—產(chǎn)業(yè)鏈科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，使成果轉(zhuǎn)化更加精準有效。

二是融入地方辦學，培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才。深化科教、產(chǎn)教融合；推進校企合作、校地合作建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；推動校企共同制定培養(yǎng)方案，共同研發(fā)課程、教材，共建實驗室和實訓實習基地，聯(lián)合進行師資培訓，聯(lián)合開展科研和科技創(chuàng)新活動，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。持續(xù)推進行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校發(fā)展，將發(fā)展行業(yè)特色學科融入湖北省先行區(qū)建設(shè)，通過調(diào)整學科發(fā)展規(guī)劃重點打造優(yōu)勢學科集群，凝練優(yōu)勢學科、特色學科發(fā)展方向，整合力量把主干學科做精做強。

三是依托地方和歷史資源，提升省屬高校文化影響力。強化省屬高校智庫建設(shè)，著力打造省屬高校智庫集群，為省屬高校智庫建設(shè)提供必要的資金和政策支持。細化對省屬高校文化建設(shè)、新媒體等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的考評，提升省屬高校新媒體建設(shè)活力。強化校地對接，建立省屬高校與地方文化資源聯(lián)動共享機制，利用高校載體，充分挖掘地方文化資源，打造具有地域特色的文化品牌。

四、結(jié)語

本文以湖北省為例研究了省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)存問題和主要路徑，并結(jié)合湖北省高校和地方實際，提出了推動省屬高校服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量的對策建議。省屬高校作為地方高校教育的主體，應(yīng)瞄準區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展目標，主動融入地方發(fā)展，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技術(shù)與人才支撐。

［ 參 考 文 獻 ］

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［責任編輯：梁金鳳］