高校強(qiáng)化有組織科技創(chuàng)新的思考和實(shí)踐

摘要： 提速建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)是黨和國(guó)家在新征程對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的新要求。高校作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要組成部分，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)科技創(chuàng)新的使命擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任，加強(qiáng)有組織科研，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新體系，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。而高校加強(qiáng)有組織科研的路徑和方式還需要進(jìn)一步研究探索。本文分析總結(jié)了美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高校在科技創(chuàng)新上的主要做法，梳理了國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校在科研管理體制機(jī)制改革、加強(qiáng)有組織科研方面的重點(diǎn)舉措，并結(jié)合重慶大學(xué)在強(qiáng)化有組織科技創(chuàng)新方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)與國(guó)家需求緊密對(duì)接、完善創(chuàng)新體系、推進(jìn)技術(shù)科學(xué)發(fā)展、完善人才流動(dòng)機(jī)制等方面提出強(qiáng)化有組織科技創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議，為我國(guó)高校推動(dòng)有組織科研、打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：有組織科技創(chuàng)新；高校；學(xué)科交叉；對(duì)策建議；創(chuàng)新實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)2022年戰(zhàn)略研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高校有組織科研難點(diǎn)及對(duì)策研究”（教技委〔2022〕2號(hào)）；中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略重慶研究院戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目“‘三個(gè)有組織’支撐重慶高校提升前沿交叉創(chuàng)新研究能力戰(zhàn)略研究”（2024-CQ-XZ-05）。

0 引言

當(dāng)前，世界新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正加快推進(jìn)，科學(xué)研究進(jìn)入“大科學(xué)”時(shí)代，由過(guò)去的小科研向大科研轉(zhuǎn)變，科研范式和組織模式正在發(fā)生巨大變革。黨的二十大報(bào)告指出，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”[1]。教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)實(shí)施高校有組織科技創(chuàng)新，強(qiáng)化自主創(chuàng)新水平，提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要能力等方面作出重要計(jì)劃與安排[2]?！兑庖?jiàn)》明確了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等加強(qiáng)高校有組織科研的9項(xiàng)重點(diǎn)舉措，并將持續(xù)實(shí)施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”作為加強(qiáng)高校有組織科研的重要內(nèi)容[2]。由此可見(jiàn)，推動(dòng)高校有組織科技創(chuàng)新，既是順應(yīng)新一輪科技革命的必然選擇，也是服務(wù)國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略需要，更是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

1 國(guó)內(nèi)外有組織科研現(xiàn)狀

20世紀(jì)以來(lái)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家高校圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)紛紛出臺(tái)相關(guān)研究計(jì)劃，有組織、成體系地推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，建立了符合本國(guó)高等院校具有自身特色的科技創(chuàng)新體系（見(jiàn)表1）。美國(guó)通過(guò)自設(shè)“有組織”的研究單位，實(shí)現(xiàn)了多學(xué)科合作研究，并通過(guò)建設(shè)大學(xué)—產(chǎn)業(yè)合作研究中心[3]，支持交叉學(xué)科研究、問(wèn)題導(dǎo)向型研究和組織實(shí)施大規(guī)模任務(wù)項(xiàng)目。哈佛大學(xué)通過(guò)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和跨學(xué)科研究。同時(shí)，還與企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化[4]。芝加哥大學(xué)突破學(xué)科限制，以學(xué)科交叉師資隊(duì)伍的構(gòu)建為途徑實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新，順應(yīng)國(guó)家需求，創(chuàng)建了富有創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)共同體[5]。德國(guó)推出“卓越計(jì)劃”，促進(jìn)頂尖研究、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。柏林洪堡大學(xué)以推進(jìn)應(yīng)用為目的，形成多方主體深度聚合的“無(wú)邊界學(xué)術(shù)組織”，與其他利益相關(guān)組織之間組成“知識(shí)集群”[6]。南洋理工大學(xué)在組織科研方面制定了詳細(xì)的科研制度和政策，以簡(jiǎn)化手續(xù)，賦予科研人員更多自主權(quán)，并加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)科研平臺(tái)及科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效考核[7]。東京大學(xué)構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)協(xié)同合作的組織體系，外設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、協(xié)創(chuàng)平臺(tái)、邊緣合作伙伴等機(jī)構(gòu)；組建專門(mén)負(fù)責(zé)全校知識(shí)創(chuàng)新的組織聯(lián)通、信息傳播和管理支援的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)[8]。麥克馬斯特大學(xué)獨(dú)立實(shí)施科研管理，科研管理體系包括學(xué)校和學(xué)院（研究機(jī)構(gòu)）兩部分，學(xué)校層面主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌布局和頂層規(guī)劃，學(xué)院層面（研究機(jī)構(gòu)）側(cè)重管理科研活動(dòng)中的各項(xiàng)具體工作[9]。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高校在科技創(chuàng)新方面的主要做法為我國(guó)高校發(fā)展提供了思路，可以借鑒國(guó)外高校多學(xué)科管理的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上探索建立與我國(guó)國(guó)情和高?，F(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)的管理模式，加強(qiáng)不同主體間的知識(shí)交流，促進(jìn)學(xué)科交叉融合；打造高校獨(dú)立的科研管理機(jī)制，強(qiáng)化高校內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)籌整合力，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升我國(guó)高校，特別是“雙一流”建設(shè)高校的跨學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)和人才培養(yǎng)能力。

從國(guó)內(nèi)情況看，黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)高校重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、加強(qiáng)有組織科研，著力提升科技創(chuàng)新能力，并取得顯著成效。清華大學(xué)以“大團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，多學(xué)科交叉”的研究方式進(jìn)行科學(xué)研究，聚焦基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了系統(tǒng)的跨學(xué)科交叉創(chuàng)新體系。北京大學(xué)一直維持高水平的自由探索，并著重于支持以應(yīng)用為導(dǎo)向、以問(wèn)題為牽引的基礎(chǔ)研究，構(gòu)建了以基礎(chǔ)研究為核心、著力推進(jìn)學(xué)科交叉、不斷強(qiáng)化有組織科研的科技創(chuàng)新體系。上海交通大學(xué)重磅推出“大海洋”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)以“大海洋”為主題的、多學(xué)科交叉的國(guó)家級(jí)綜合研究平臺(tái)建設(shè)，并積極推進(jìn)跨學(xué)院跨學(xué)科雙聘、成果互認(rèn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等改革舉措，構(gòu)建了健康良好的科研生態(tài)體系。華南理工大學(xué)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘等方面制度文件50余個(gè)，創(chuàng)設(shè)了“學(xué)院+高端研究院”新型學(xué)科載體，探索實(shí)施“學(xué)院+研究院+研發(fā)中心+行業(yè)聯(lián)盟”的產(chǎn)教研協(xié)同模式，有效促進(jìn)了科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。四川大學(xué)建立天府錦城實(shí)驗(yàn)室（生命健康實(shí)驗(yàn)室）等多個(gè)大平臺(tái)、大裝置，并順應(yīng)全球科技革命和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在軟件信息、物質(zhì)能源、生態(tài)環(huán)境、生命健康、文明治理5大領(lǐng)域開(kāi)啟了“創(chuàng)新2035”五大先導(dǎo)計(jì)劃，并給予特區(qū)政策和支持，著力保障先導(dǎo)計(jì)劃高質(zhì)量實(shí)施。

總體而言，我國(guó)高校通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、加強(qiáng)跨學(xué)科交叉創(chuàng)新，以及推動(dòng)科研組織模式和科技創(chuàng)新體系的改革和創(chuàng)新，在提升有組織科技創(chuàng)新能力方面取得了重要進(jìn)展。而在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求、學(xué)科交叉融合、支撐保障機(jī)制等方面仍存在一定不足。

2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2.1 高校對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求不緊

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和國(guó)防建設(shè)都存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加需要戰(zhàn)略科技的支撐。近年來(lái)，以學(xué)科導(dǎo)向的科研組織模式在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了我國(guó)高校學(xué)科體系的全面發(fā)展，并在基礎(chǔ)前沿、探索性科學(xué)研究方面產(chǎn)出了一系列原始創(chuàng)新成果。然而，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，學(xué)科導(dǎo)向的松散型科研組織模式的存在，使高校在面臨投入大、耗時(shí)久、見(jiàn)效慢的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求時(shí)，難以集中科技資源形成攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新合力，學(xué)科導(dǎo)向的科學(xué)研究最終演變成論文導(dǎo)向的科學(xué)研究[10]，其原因在于高校開(kāi)展的科研主要是傳統(tǒng)的學(xué)科導(dǎo)向、研究人員自由探索，而國(guó)家重大戰(zhàn)略需求研究需要通過(guò)技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)研究者把原理吃透[11]。此外，高校作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系的重要角色，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，方向上未能精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，普遍受大學(xué)排名和學(xué)科評(píng)價(jià)的影響，片面追逐科研顯性指標(biāo)；缺乏對(duì)創(chuàng)新資源的整體布局，仍未形成面向重大戰(zhàn)略需求的科技創(chuàng)新體系[12]，最終使研究選題的針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求不夠緊密，整體上難以發(fā)揮其在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系中不可替代的獨(dú)特作用。

2.2 多學(xué)科交叉融合研究深度不夠

2018年，教育部在推動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”中指出，要實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)，通過(guò)全面且深入地開(kāi)展多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉融合研究，力求實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、領(lǐng)軍性原創(chuàng)成果的重大進(jìn)展。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合既是國(guó)家推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高校強(qiáng)化有組織科研、持續(xù)實(shí)施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的基層科研組織多為“學(xué)?！萍继帯合担ㄍ悓W(xué)科）—研究所—教師”的形式，以傳統(tǒng)單一或同類學(xué)科為主，研究人員通常是在院系組織之下基于自身研究興趣聚焦單一學(xué)科的某一方向開(kāi)展研究。盡管國(guó)家和大學(xué)分別積極地以“自上而下”和“自下而上”的方式推進(jìn)學(xué)科交叉融合，國(guó)內(nèi)大部分重點(diǎn)大學(xué)也均在不同領(lǐng)域打造了學(xué)科交叉平臺(tái)，其規(guī)模和數(shù)量已超歐美等國(guó)[13]。而受單一學(xué)科科研模式局限，一些研究者的知識(shí)結(jié)構(gòu)不足以支撐其開(kāi)展跨學(xué)科交叉研究。例如，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人工智能研究離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科的交叉融合，專門(mén)從事計(jì)算機(jī)研究的學(xué)者僅僅憑自己對(duì)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的知識(shí)尚不能支撐人工智能課題的開(kāi)展；智能建造的研究離不開(kāi)土木工程、電子信息、機(jī)械工程等學(xué)科的交叉融合，專門(mén)從事土木研究的學(xué)者僅憑自己的土建知識(shí)也難以使建造過(guò)程智能化。同時(shí)，因高校專業(yè)設(shè)置細(xì)化、資源配置和條件保障學(xué)科化，科研活動(dòng)“作坊式經(jīng)營(yíng)”和“小、散、虛”現(xiàn)象普遍存在，不同的學(xué)科難以建立深度交叉合作機(jī)制，學(xué)科交叉研究獲得資金難度高、研究成果評(píng)價(jià)難認(rèn)定，難以形成學(xué)科交叉文化氛圍、意識(shí)，交叉學(xué)科獲得認(rèn)可難等問(wèn)題的存在[14]，交叉研究的廣度和深度仍十分有限。

2.3 技術(shù)科學(xué)促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)路徑不清晰

科學(xué)與技術(shù)的互動(dòng)關(guān)系闡明了科學(xué)發(fā)現(xiàn)中科學(xué)規(guī)律、科學(xué)事實(shí)以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)之間的互動(dòng)作用[15]。世界科學(xué)發(fā)展史表明，許多科學(xué)發(fā)現(xiàn)都是先有技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品，再通過(guò)技術(shù)科學(xué)引導(dǎo)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)[16]。在早期很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)既缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系，也不具備實(shí)質(zhì)性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，美國(guó)“從科學(xué)出發(fā)”成功路徑經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，使得我國(guó)在尚未經(jīng)歷“從技術(shù)出發(fā)”的大規(guī)模實(shí)踐的情況下，直接開(kāi)啟了以科學(xué)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新實(shí)踐，不斷將資金投入大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等地，希望通過(guò)成果轉(zhuǎn)化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然這種模式幫助我國(guó)從0到1建立了龐大完整的科學(xué)體系，但長(zhǎng)期脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐的需求支撐，使得許多關(guān)鍵核心技術(shù)背后的“科學(xué)點(diǎn)”缺乏針對(duì)性研究，科學(xué)賦能不足，出現(xiàn)“卡脖子”問(wèn)題。技術(shù)科學(xué)促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的路徑不夠清晰，導(dǎo)致高?？蒲蟹较虿淮_定，研究資源分散，甚至出現(xiàn)科研資源分配不合理，使得部分領(lǐng)域的研究資源過(guò)剩，而其他領(lǐng)域則資源不足，無(wú)法有效地將資源集中在具有潛力的領(lǐng)域上，難以形成具有影響力的研究成果。如何充分發(fā)揮高校創(chuàng)新重要策源地的作用，通過(guò)有組織科研，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)的路徑還需要進(jìn)一步探索。

2.4 創(chuàng)新要素流動(dòng)和支撐保障機(jī)制不健全

創(chuàng)新要素流動(dòng)和支撐保障機(jī)制是推動(dòng)高校有組織科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。目前，高校在創(chuàng)新要素流動(dòng)和支撐保障方面還存在不足。一方面，高校人才流動(dòng)機(jī)制尚不健全。不同高校之間，高校與科研院所、企業(yè)之間對(duì)科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，造成人才共享機(jī)制在不同層次高校、不同院所之間推行受阻。同時(shí)，高校長(zhǎng)期以來(lái)自上而下的行政化人事管理模式和編制制度，使得創(chuàng)新人才在流動(dòng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生諸多來(lái)自體制內(nèi)的阻力。此外，由于目前高端人才的流動(dòng)是完全的市場(chǎng)行為，地區(qū)發(fā)展的不平衡造成東部沿海高校相比中西部高校更具優(yōu)勢(shì)，人才流動(dòng)往往呈現(xiàn)單向的趨勢(shì)[17]。另一方面，評(píng)價(jià)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，評(píng)價(jià)“一刀切”“論文至上”等突出問(wèn)題還未根本解決。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件對(duì)當(dāng)下的人才評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行改革，但實(shí)際上大部分高校仍然以論文數(shù)量、項(xiàng)目數(shù)量評(píng)價(jià)人才，唯論文、唯項(xiàng)目等問(wèn)題仍然顯著存在[18]。另外，高校缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技支持與投入，這也是制約其科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)與國(guó)家需求的緊密對(duì)接，明確有組織科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向

要以學(xué)科為導(dǎo)引向以需求為導(dǎo)引進(jìn)行轉(zhuǎn)變。高校要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，緊密對(duì)接國(guó)家發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家安全的需求，以促進(jìn)與支撐產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)民生改善為目標(biāo)，有導(dǎo)向、有組織地開(kāi)展科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究由學(xué)科導(dǎo)引向需求導(dǎo)引的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)高?？萍挤?wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)。

深度融入國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。高校科研方向要深度融入京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)提升，就區(qū)域一體化、區(qū)域融合、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等開(kāi)展針對(duì)性、有組織的研究，做到研究真問(wèn)題、真研究問(wèn)題、問(wèn)題真研究。

3.2 加快構(gòu)建三層次科技創(chuàng)新主體，完善有組織科研的創(chuàng)新體系

跨學(xué)科組建一批交叉研究平臺(tái)。高校要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和主攻方向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，跨專業(yè)跨領(lǐng)域組建一批交叉研究平臺(tái)，并充分發(fā)揮學(xué)科交融“催化劑”作用，通過(guò)學(xué)科交叉融合推進(jìn)領(lǐng)先性、整體性、原創(chuàng)性研究，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，解決跨學(xué)科、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，不斷孕育新生的創(chuàng)新“細(xì)胞”。

推動(dòng)校企共建創(chuàng)新聯(lián)合體。國(guó)家和地方要出臺(tái)相關(guān)政策支持高校與領(lǐng)軍企業(yè)，也可共同打造跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域省級(jí)或區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)“揭榜掛帥”等項(xiàng)目實(shí)施方式，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈高度融合，夯實(shí)以產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新“組織”。

支持依托高校建設(shè)管理國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，突出高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的使命驅(qū)動(dòng)，國(guó)家相關(guān)部委要支持依托高校集聚創(chuàng)新力量，高質(zhì)量建設(shè)和管理國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，引領(lǐng)科學(xué)前沿發(fā)展，并以重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，支持高?？鐔挝弧⒖珞w制組建核心團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展體系化集成攻關(guān)，形成具有強(qiáng)大能力的創(chuàng)新“器官”。

3.3 大力推進(jìn)技術(shù)科學(xué)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)全面創(chuàng)新

構(gòu)建現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新從技術(shù)出發(fā)，沿著市場(chǎng)需求，從當(dāng)前的工程技術(shù)深入科學(xué)做起，帶動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造和工程水平提升。同時(shí)，高校要著力強(qiáng)化技術(shù)科學(xué)和現(xiàn)代工程的跨學(xué)科交叉融合研究，推動(dòng)工程技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)步，構(gòu)建完備的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系[19]，并進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)的帶動(dòng)和橋梁作用，將科學(xué)研究引到問(wèn)題導(dǎo)向的創(chuàng)新模式上，從根本上解決“卡脖子技術(shù)”背后的科學(xué)問(wèn)題。

加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出“要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。這就要求高校要緊扣世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)和科技創(chuàng)新特點(diǎn)，圍繞面向未來(lái)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，打造產(chǎn)教融合發(fā)展新高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈以及創(chuàng)新鏈的高度交融。

3.4 完善人才流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化條件保障

建立特殊人才調(diào)配和流動(dòng)機(jī)制。高校有組織科技創(chuàng)新要圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)亟須，采取“集中力量辦大事”，組織跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨體制、跨行業(yè)動(dòng)員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，通過(guò)“一事一議、一人一策”等舉措，選配戰(zhàn)略科學(xué)家擔(dān)綱領(lǐng)銜關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，并賦予戰(zhàn)略科學(xué)家資源調(diào)配的高度自主權(quán)。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。高校要以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組為契機(jī)，深入開(kāi)展評(píng)價(jià)改革示范試點(diǎn)，堅(jiān)持聚焦任務(wù)，突出價(jià)值、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，建立有利于人才流動(dòng)和創(chuàng)新要素匯聚的評(píng)價(jià)機(jī)制，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目組成員評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入重要評(píng)價(jià)參考。

加大穩(wěn)定支持與投入。高校有組織科技創(chuàng)新要建立以新型科研事業(yè)費(fèi)等方式的長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制，重點(diǎn)支持高校圍繞科學(xué)前沿和重大需求開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的科學(xué)研究，構(gòu)建高質(zhì)量的科技創(chuàng)新平臺(tái)和科研隊(duì)伍，進(jìn)一步提升高校的基礎(chǔ)性研究能力和原始創(chuàng)新能力。

重慶大學(xué)堅(jiān)持將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位，以服務(wù)國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，大力建設(shè)現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新治理能力和治理體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)有組織科技創(chuàng)新，提速培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。面向國(guó)家重大任務(wù)需求，啟動(dòng)“極端環(huán)境智能裝備”等6大先導(dǎo)性大科學(xué)研究計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、有組織的科技創(chuàng)新；聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的“卡脖子”問(wèn)題，與龍頭企業(yè)共建新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開(kāi)展攻關(guān)；組建技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，打造從培育、孵化到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，切實(shí)打通“最后一公里”；強(qiáng)化體制機(jī)制保障，持續(xù)推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革?！笆濉币詠?lái)，學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)、高質(zhì)量論文、國(guó)家級(jí)標(biāo)志性人才等科技創(chuàng)新關(guān)鍵數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)“倍增”，承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的能力顯著提升，為支持國(guó)家戰(zhàn)略需求、突破基礎(chǔ)前沿技術(shù)、重大成果轉(zhuǎn)化等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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Reflections and Practices on Strengthening Organized Technological Innovation in Universities

ZHU Cai-chao1， XIA Shan-shan2， XIAO Shao2

（1. Strategic Institute of Scientific Innovation and Development， Chongqing University， Chongqing 400044， China；2. Institute of Advanced Interdisciplinary Studies， Chongqing University， Chongqing 400045， China）

Abstract： Accelerating the construction of a technological powerhouse and achieving high-level technological selfreliance and self-improvement is a new requirement put forward by the Party and the country in the new era for innovation， transformation and upgrading. As an important component of the national strategic scientific and technological force， universities should effectively shoulder the mission and historical responsibility of promoting scientific and technological innovation， strengthen organized scientific research， continuously optimize innovation systems， and accelerate breakthroughs in key core technologies. However， further research and exploration are needed on the ways and means for universities to strengthen organized scientific research. It analyzed and summarized the main practices of universities in developed countries such as the United States， Europe， and Japan in scientific and technological innovation. It summarized the key measures taken by domestic key universities in the reform of scientific research management systems and mechanisms， strengthening organized scientific research， combining the practical experience of Chongqing University in strengthening organized technological innovation， and proposed suggestions to strengthen organized scientific and technological innovation in terms of improving the talent flow mechanism from strengthening close coordination with national needs， improving innovation systems， and promoting the development of technological science Suggestions. It provides reference for Chinese universities to promote organized scientific research and builds national strategic scientific and technological forces.

Keywords： organized technological innovation； universities； intersection of disciplines； suggestions for countermeasures； innovative practice