數(shù)字經(jīng)濟對中國新時代城鄉(xiāng)關(guān)系的影響

［摘 要］數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的主要經(jīng)濟形態(tài)，驅(qū)動著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟具有非競爭性、網(wǎng)絡(luò)外部性、去中心化和大數(shù)據(jù)取代物質(zhì)材料成為關(guān)鍵投入品等特性，使得數(shù)字經(jīng)濟可以通過彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，縮小城鄉(xiāng)要素、效率、生活、治理等各方面差距。數(shù)字經(jīng)濟在城鄉(xiāng)社會生產(chǎn)中的應(yīng)用與推廣加速了城鄉(xiāng)融合的歷史進程。在數(shù)字經(jīng)濟影響之下，中國城鄉(xiāng)關(guān)系將從城市引領(lǐng)融合向城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，在發(fā)展載體上縣城將成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)要素結(jié)構(gòu)和要素質(zhì)量差距將進一步縮小，同時借助數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)擴大內(nèi)需和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板的兩難自解以及在社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的過程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)共治。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟；城鄉(xiāng)關(guān)系；城鄉(xiāng)融合發(fā)展

［中圖分類號］ F49

［文獻標識碼］ A ［文章編號］1008-4648（2024）03-0068-04

The Impact of Digital Economy on Urban Rural Relations in China in the New Era

Niu Bei，Wang Huiyin，Wang Xiaoling

（The Open University Of Shaanxi ，Xi’an 710119）

Abstract：As a new major economic form， the digital economy is driving profound changes in production， lifestyle， and governance methods. The digital economy has the characteristics of non competitiveness， network externality， decentralization and big data replacing material as key inputs， which enables the digital economy to narrow the gap between urban and rural factors， efficiency， life， governance and other aspects by bridging the digital gap between urban and rural areas. The application and promotion of digital economy in urban and rural social production have accelerated the historical process of urban-rural integration. Under the influence of the digital economy， China’s urban-rural relations will shift from urban led integration to coordinated and integrated development between urban and rural areas. In terms of development carriers， county towns will become the key to promoting urban-rural integrated development， and the gap in urban-rural factor structure and quality will be further narrowed， At the same time， utilizing the digital economy to achieve the dilemma of expanding domestic demand and filling the gaps in urban and rural infrastructure， as well as achieving urban-rural co governance in the process of modernizing social governance capabilities and governance systems.

Keywords：Digital economy; Urban-rural relations; Integrated urban-rural development

一、中國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展歷程

中國作為一個發(fā)展中國家，長期存在著二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為阻礙中國發(fā)展的重要因素之一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化仍然是中國發(fā)展必須面對的現(xiàn)實問題[1][2]。從中國城鄉(xiāng)關(guān)系演進歷程來看，推動中國城鄉(xiāng)關(guān)系演進主要是經(jīng)濟形式、經(jīng)濟形態(tài)、發(fā)展環(huán)境三個方面的力量，在新中國工業(yè)建設(shè)的最初階段中國的經(jīng)濟形式以計劃經(jīng)濟為主、經(jīng)濟形態(tài)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟過渡為主、發(fā)展環(huán)境以壓力型國際環(huán)境為主，在這樣的形勢下“農(nóng)村支持城市，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的城鄉(xiāng)對立就成為了必然結(jié)果。黨的十八大以來，中國社會主義建設(shè)進入新時代， 經(jīng)濟形式由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，經(jīng)濟形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟過渡，發(fā)展環(huán)境也轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮試噎h(huán)境。在“新變革”的影響下，新時代中國城鄉(xiāng)關(guān)系也必然會展現(xiàn)出與之前不同的“新特征”。[3]

二、數(shù)字經(jīng)濟的新特性

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算以及區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)是人類文明史上繼蒸汽機的發(fā)明和電力的使用之后的又一次重大革命， 給全球經(jīng)濟和人們的生活帶來了全方位的沖擊[4]，從現(xiàn)今趨勢來看，數(shù)字技術(shù)極有可能作為新通用技術(shù)引發(fā)以信息化為特征的第三次產(chǎn)業(yè)革命并且可能正在向以智能化為特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命過渡[8]。數(shù)字經(jīng)濟作為新時代引發(fā)質(zhì)量變革的“新技術(shù)”、效率變革的“新業(yè)態(tài)”、動力變革的“新動能”對中國社會經(jīng)濟關(guān)系將會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。

依托現(xiàn)代信息通信技術(shù)形成的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)的采集、傳輸以及處理技術(shù)、高算力計算技術(shù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)成為新的生產(chǎn)工具，大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)資源成為新的生產(chǎn)關(guān)鍵投入品，以上技術(shù)都可以統(tǒng)稱為數(shù)字技術(shù)，而應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的新經(jīng)濟形態(tài)則可稱之為數(shù)字經(jīng)濟?？v觀人類發(fā)展歷史，每一次產(chǎn)業(yè)革命背后都是科學技術(shù)的突破形成新一代的通用技術(shù)，蒸汽動力技術(shù)引發(fā)了第一次工業(yè)革命，內(nèi)燃動力和電氣動力技術(shù)引發(fā)了第二次工業(yè)革命，從當前趨勢來看，數(shù)字技術(shù)極有可能成為新一代通用技術(shù)引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。作為新通用技術(shù)和新經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟相對于之前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟具有非競爭性、邊際成本趨于零和、網(wǎng)絡(luò)外部性、去中心化、大數(shù)據(jù)取代物質(zhì)材料成為關(guān)鍵投入品等新特性。這些新特性將對包括城鄉(xiāng)關(guān)系在內(nèi)的社會經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生重塑作用。

三、新時代數(shù)字經(jīng)濟對城鄉(xiāng)關(guān)系的影響

（一）數(shù)字經(jīng)濟下的鄉(xiāng)村建設(shè)再定位：彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，“數(shù)字鴻溝”問題也逐漸引起人們的重視，“數(shù)字鴻溝”指的是在數(shù)字化進程中，不同地區(qū)、行業(yè)、社區(qū)、個體之間，由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差以及貧富分化。城鄉(xiāng)地區(qū)由于發(fā)展差異以及新技術(shù)的擴散規(guī)律等因素，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字思維都與城市地區(qū)存在差異，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略就是在這一背景下提出的。通過加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，縮小城鄉(xiāng)居民數(shù)字稟賦差距[6]。目標是本世紀中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

從數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵來看，數(shù)字鄉(xiāng)村是一種提升鄉(xiāng)村的手段，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟理念推動鄉(xiāng)村智能化、精準化、綠色化，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村是一個轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的過程，不僅是農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、信息能力等從無到有、從有到好的持續(xù)變化過程，更是農(nóng)村社會的大變遷，帶來農(nóng)村觀念、制度和鄉(xiāng)村生活的持續(xù)變化的過程。數(shù)字鄉(xiāng)村是一種鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的狀態(tài)，建成的數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、高效、農(nóng)村生活場景智慧化的農(nóng)村現(xiàn)代化狀態(tài)。[5]

自2018年首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已取得了很大進展。一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面升級：2020年，全國行政村通寬帶比例達到98% ，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展。農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)達到1.39億戶，比上年末凈增488萬戶，比上年同期增長8% 。二是智慧物流取得新進展：2020年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率已超過 97% 。三是農(nóng)村生產(chǎn)數(shù)字化更加完善：農(nóng)林牧漁數(shù)字APP全面推廣，數(shù)字溯源平臺幫助實現(xiàn)農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。四是鄉(xiāng)村數(shù)字化治理深入發(fā)展：農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”、審批流程電子化、鄉(xiāng)村黨務(wù)村務(wù)數(shù)字化管理、“雪亮工程”等深入發(fā)展，加速農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

（二）數(shù)字經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新場景：縮小城鄉(xiāng)要素差距

從歷次產(chǎn)業(yè)革命的經(jīng)驗來看，每一次重大的科技突破和應(yīng)用首先都會對生產(chǎn)方式產(chǎn)生重塑，數(shù)字經(jīng)濟也不例外，并且與前幾次產(chǎn)業(yè)革命不同，數(shù)字產(chǎn)業(yè)革命帶來的不僅是生產(chǎn)工具的提升，更是思維觀念的轉(zhuǎn)變。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的普及，農(nóng)村居民獲取信息的效率會大幅提高，這將大幅縮小城鄉(xiāng)人力資本水平差異，具有新觀念、新素質(zhì)、新能力新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。

隨著城鄉(xiāng)勞動力要素差異的縮小，愛農(nóng)業(yè)、有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民通過靈活運用智慧農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級：在生產(chǎn)領(lǐng)域由人工走向智能，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動化為特征，通過數(shù)字技術(shù)手段提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從土地依賴轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)依賴；在經(jīng)營領(lǐng)域突出個性化與差異性營銷方式，依靠大數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字傳播手段等進行精準營銷，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；在服務(wù)領(lǐng)域突出提供精確、動態(tài)、科學的全方位信息服務(wù)，通過開展培訓(xùn)服務(wù)，提升農(nóng)民的數(shù)字思維能力，提升農(nóng)村地區(qū)人力資本水平。近年來農(nóng)村出現(xiàn)的機器人巡田、二維碼溯源、直播帶貨、農(nóng)村“網(wǎng)紅”培訓(xùn)等案例就是數(shù)字經(jīng)濟賦能新型職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級的證據(jù)。

總而言之，數(shù)字經(jīng)濟通過高效的信息擴散以及普惠性的信息可獲得性服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民，賦予農(nóng)民數(shù)字思維和數(shù)字技術(shù)，縮小城鄉(xiāng)要素差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細化、高效化、綠色化發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟下的農(nóng)村經(jīng)濟運行新模式：縮小城鄉(xiāng)效率差距

在過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)之間存在著巨大的效率差異，而數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟運行的融合可以顯著縮小城鄉(xiāng)效率差異，實現(xiàn)農(nóng)村的效率變更。

第一，制度改革和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用共同提高了農(nóng)村要素配置效率：一是制度改革、數(shù)字技術(shù)共同提高農(nóng)村要素配置效率。農(nóng)村土地三權(quán)分置改革的深化為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來制度松綁，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍和規(guī)模都不斷擴大，數(shù)字經(jīng)濟的運用則加速了這一過程。數(shù)字經(jīng)濟去中心化的特性為農(nóng)村土地大范圍流轉(zhuǎn)提供技術(shù)條件，而農(nóng)村土地三權(quán)分置改革則為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了制度條件，技術(shù)條件和制度條件共同提高了土地要素配置效率；二是大數(shù)據(jù)的運用提高了農(nóng)村資本配置效率。大數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用提高了信息交流效率，增強了社會資本對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的了解程度，通過金融科技手段，實現(xiàn)真實數(shù)據(jù)核驗、抵押登記貸款、數(shù)字實時風控、大數(shù)據(jù)評估、不良資產(chǎn)處置等功能，助力金融機構(gòu)“敢貸愿貸、能貸會貸”。三是數(shù)字經(jīng)濟非競爭性和邊際成本趨于零的特性也可以降低新技術(shù)和新業(yè)態(tài)傳播的阻力，提升農(nóng)村技術(shù)要素配置效率。

第二，農(nóng)村要素配置效率提高為縮小城鄉(xiāng)主體經(jīng)營效率差距提供營商條件，而數(shù)字經(jīng)濟為縮小城鄉(xiāng)主體經(jīng)營效率提供技術(shù)條件。農(nóng)村要素配置效率提升使得家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等成為農(nóng)村新型經(jīng)營主體，相對于過去以家庭為單位的經(jīng)營主體大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和機械化、數(shù)字化率，提高農(nóng)村主體經(jīng)營效率，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)營主體現(xiàn)代化差異。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的推廣也大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。數(shù)字經(jīng)濟帶來更低的信息搜尋成本和技術(shù)獲得成本共同提升農(nóng)村經(jīng)營主體的銷售效率和生產(chǎn)效率。經(jīng)營條件和技術(shù)條件共同為解決過去農(nóng)業(yè)經(jīng)營中存在的小生產(chǎn)與大生產(chǎn)之間的矛盾提供了生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)主體經(jīng)營效率差距。[1]

第三，數(shù)字經(jīng)濟可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。數(shù)字經(jīng)濟去中心化的特性可以大幅價格低交易成本和提高交易效率，這使得農(nóng)村加工制造業(yè)和個性化手工業(yè)工藝品等第二產(chǎn)業(yè)獲得更大市場空間，高速的信息傳播效率和低信息搜尋成本也可以讓農(nóng)村地區(qū)及時獲得市場需求信息，提高農(nóng)村產(chǎn)品對市場需求的反應(yīng)能力。 “淘寶村”在農(nóng)村地區(qū)的飛速發(fā)展就是明顯證據(jù)，2009-2021年，我國淘寶村從3個快速增長至7023個，銷售商品也從最初的農(nóng)產(chǎn)品到現(xiàn)在全品類商品，農(nóng)村電子商務(wù)極大地消弭了空間距離和信息不對稱的影響，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供強勁動力。

（四）數(shù)字經(jīng)濟下的農(nóng)村生活新變化：縮小城鄉(xiāng)生活差距

在城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展中，縮小城鄉(xiāng)生活差距一直是最關(guān)鍵的命題之一，隨著城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的彌合以及城鄉(xiāng)要素差距、效率差距的縮小，農(nóng)村生活水平也會相應(yīng)提高，城鄉(xiāng)之間的生活差距會進一步縮小。

在公共服務(wù)方面，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，農(nóng)村生活數(shù)字化進程也會加快步伐，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級可以顯著縮小城鄉(xiāng)生活現(xiàn)代化水平差異，而在農(nóng)村教育和醫(yī)療領(lǐng)域推進的數(shù)字化建設(shè)可以顯著縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的數(shù)字化和智能化差異，彌補農(nóng)村學校在師資力量的短板，促進城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享。

在生態(tài)環(huán)境方面，一是利用數(shù)字技術(shù)手段可以對生活污水、生活垃圾等污染源進行數(shù)字化監(jiān)測以實現(xiàn)農(nóng)村生活污染源實時化、高效化處理；二是利用數(shù)字圖像處理技術(shù)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境自動識別，為保持環(huán)境整潔提供管理依據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)村生活環(huán)境、村容村貌治理精細化、智能化。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)之間在居住環(huán)境之間的差距，讓城鄉(xiāng)居民都可以享受干凈整潔的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

在城鄉(xiāng)收入方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有雙重效應(yīng)。一方面，農(nóng)村居民可以利用數(shù)字經(jīng)濟對城鄉(xiāng)要素差距、效率差距的收斂進而實現(xiàn)人均收入的增長，有助于改善城鄉(xiāng)收入差距；另一方面，如果不能很好彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，城鄉(xiāng)居民在數(shù)字要素占有方面的差距將進一步拉大，數(shù)字經(jīng)濟的新特性導(dǎo)致平臺經(jīng)濟等新壟斷經(jīng)濟形式將會進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

在城鄉(xiāng)消費方面，由于數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)外部性的特性，數(shù)字產(chǎn)品的提供者更有動力免費提供產(chǎn)品，甚至為提高活躍用戶量而補貼消費者。數(shù)字消費品的普及率相較于傳統(tǒng)消費品會大大提高[7]，城鄉(xiāng)居民對數(shù)字產(chǎn)品消費水平的差異以及數(shù)字消費品可獲得性的差異會顯著縮小。數(shù)字經(jīng)濟也可以顯著提高交易效率以及降低交易成本，農(nóng)村居民對傳統(tǒng)消費品的選擇更加豐富，有助于改善農(nóng)村居民生活狀態(tài)，提高農(nóng)村居民消費水平。

（五）數(shù)字經(jīng)濟下的農(nóng)村治理新應(yīng)用：縮小城鄉(xiāng)治理差距

數(shù)字經(jīng)濟的另一個重要應(yīng)用領(lǐng)域就是社會治理方面，數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村基層治理和鄉(xiāng)風文明具有明顯的重構(gòu)作用。鄉(xiāng)村基層治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)之間在社會組織和社會治理效率上的差異也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的顯著特征之一。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民可以借助數(shù)字化技術(shù)降低集體行動的成本，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺積極參與鄉(xiāng)村治理和監(jiān)督，提高村務(wù)決策的民主性和科學性，增強村務(wù)治理的及時性、主動性和透明度?；鶎咏M織可以通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精細治理，提高公共資源配置效率，增強人民群眾的獲得感。從農(nóng)民和基層組織兩個方面共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的精細化、高效化和公開化。

數(shù)字經(jīng)濟也對鄉(xiāng)風文明具有重構(gòu)作用。數(shù)字媒介人人都可以內(nèi)容生產(chǎn)者的特點，使得農(nóng)村和城市在文化輸出手段上處于同等地位，產(chǎn)出更多農(nóng)村“網(wǎng)紅”等內(nèi)容生產(chǎn)者，打破城市的文化壟斷，推廣優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化。數(shù)字媒介的傳播速度快的特點，豐富農(nóng)村居民獲取優(yōu)秀文化產(chǎn)品的渠道，縮小城鄉(xiāng)文化文明水平差距。

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［責任編輯 張宇龍］

［作者簡介］牛蓓（1981— ），女，河南省洛陽市人，陜西開放大學工商教務(wù)處助理研究員。王慧茵（1980— ），女，黑龍江省依安縣人，陜西開放大學學前師范學院副院長，高級實驗師，工商管理專業(yè)碩士。王曉玲（1968— ），女，陜西省乾縣人，陜西開放大學黨委學生工作部副教授。