對中信基金會發(fā)展的感悟

時光荏苒，中信改革發(fā)展研究基金會走過了十年里程。2014年8月，在習近平總書記等中央領(lǐng)導的親自推動下，中信基金會應運而生，并成長為我國高端智庫建設中的一支生力軍。

大約在2018年左右，季紅同志引介我成為中信基金會的資深研究員，隨后參加了中信基金會組織的相關(guān)研討會和幾項研究工作，對中信基金會的發(fā)展有了更多的感悟，也在中信基金會的指導下有所進步。

圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展研究工作

中信基金會具有強烈的使命責任擔當。習近平總書記就加強中國特色新型智庫建設做出了系列重要指示，要求建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究?？倳洀娬{(diào)，“智庫建設要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上”……在研究解決事關(guān)黨和國家全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問題上拿出真本事、取得好成果。中信基金會成立伊始就旗幟鮮明地提出“堅持實事求是、踐行中國道路、發(fā)展中國學派”?？椎だ硎麻L要求，基金會的研究工作，要深刻認識新的歷史時期、新的歷史特點、新的挑戰(zhàn)性的問題、新時期的關(guān)鍵重要目標。

中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中，處理好國家和市場的關(guān)系是一個重要本問題，涉及“有限政府”還是“有為政府”的爭論。實際的情況是政府的越位、缺位都存在，有些該管的沒管住的地方應當強化公權(quán)力的作用，比如食品安全問題、環(huán)境問題；在持續(xù)推進經(jīng)濟增長時還要重視解決日益突出的環(huán)境問題；要推進收入分配改革，解決貧富分化問題和消除貧困，沒有政府作為就談不上分配公平。根本前提是中國共產(chǎn)黨如何駕馭市場經(jīng)濟，如何保證自身不變質(zhì)，始終保持和廣大群眾的密切聯(lián)系。

形成一套使“三真”能落地的課題管理辦法

中信基金會一貫提倡“三真”學風：研究真問題、真研究問題、真解決問題；致力于提出切實可行、可實施可操作的政策建議，但要從實際出發(fā)，避免重視政策建議利弊分析?，F(xiàn)實中不存在純理論研究中只有利而無弊的最優(yōu)方案，所有政策決策都會面臨兩害相權(quán)取其輕、兩利相權(quán)取其重的抉擇。同時，任何決策都是在時變性的特殊條件下做出的。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，原有決策過程所依據(jù)的條件會發(fā)生變化，利弊關(guān)系也會發(fā)生變化，決策之利有可能轉(zhuǎn)化為弊。因此，智庫決策建議的研究，應當清醒地把握和探索動態(tài)發(fā)展可能出現(xiàn)的利弊轉(zhuǎn)換，從復雜動態(tài)而不是簡單靜態(tài)提出建議，才是研究真問題，真研究問題，才能真解決問題。

十年來，中信基金會在做好國家高端智庫研究中取得了不俗的成績，一個重要做法就是摸索形成了一套使“三真”能夠真正落地的課題管理方法。首先要吃透中央精神和交辦部門需求，反復溝通，準確把握研究的政治性和政策性，解決“是什么、為什么、有什么影響、怎么辦”的問題。其次，要腳踏實地，深入開展調(diào)查研究，了解實際情況，掌握一手材料，避免“想當然”。第三，要加強課題負責人制度，組建好課題團隊，注重交叉學科，多角度研究，發(fā)揮協(xié)同作用。第四，要做好長期跟蹤，積累經(jīng)驗，久久為功。

總體而言，中信基金會要求課題組在承擔國家高端智庫課題時，站位要高、格局要大、視野要廣、思路要新、措施要實，前瞻性要強，能從靜到動。在“如何堅持正確的政治方向，貫徹中央戰(zhàn)略部署”“如何深入調(diào)查研究，掌握一手材料”“如何與交辦部門做好溝通，把握課題的要點和要求”“如何實行課題負責人制度，發(fā)揮協(xié)同機制，增強時效性”和“如何建立健全激勵約束機制，做到獎優(yōu)罰劣”等方面形成了一套行之有效的研究規(guī)范。我曾幾次參加基金會組織的國家綜合部門交辦的高端智庫課題，尤其是參與國家發(fā)改委交辦的國家級課題，基本是跨領(lǐng)域、多團隊合作，我在其中組織了子課題團隊，緊密配合總課題報告，在嚴格的流程管理、熱烈的觀點碰撞、嚴謹深入的質(zhì)疑過程中獲益。

形成了比較成體系的智庫認識論和方法學體系

堅持一切從實際出發(fā)的認識論和理論聯(lián)系實際的方法論。智庫是充分發(fā)揮專家學者的作用，將專業(yè)學術(shù)知識轉(zhuǎn)為決策參考意見的有效組織方式。智庫的成功離不開學術(shù)的經(jīng)世致用。但是，既有的學術(shù)成果是對過往實踐的總結(jié)，新的實踐會不斷催生出新的時代性的學術(shù)成果。中信基金會強調(diào)要堅持實事求是，強調(diào)實踐對理論的前提性和決定性作用，專家學者要與實際緊密地結(jié)合，使自己的研究緊跟上不斷發(fā)展的實踐。在課題研究中和在日常工作中要堅持實踐性原則，在調(diào)查研究中積累，在調(diào)查研究中提升對真實世界的認知能力?？椎ね緦η嗄陮W者們說，中國共產(chǎn)黨哪個階段的奮斗綱領(lǐng)都不是先驗的，方針政策的制定也不是一次到位，是在實踐中不斷調(diào)整完善的。歷史是實在的、生動具體的，只從紙面上理解是不夠的，要注重理論和實際緊密聯(lián)系。

中信基金會形成了比較成體系的智庫認識論和方法學體系，其一是強調(diào)看問題全面性而不是片面性。堅持兩點論而不是一點論，分析形勢，要講足成績，也要看透問題。講成績要充分，講問題要透徹。其二是遵循問題導向，強化實踐意識，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提升認識水平。批判的武器不能代替武器的批判，認識世界是為了改造世界。提出了問題，就要提出解決問題的辦法。提出了問題，就要下力氣尋找解決問題的合理途徑和依據(jù)。其三是堅持新理念與新實踐之間的相互正反饋，形成理論與實踐的相互推動，不斷深入。

在承擔“對外開放回顧展望”課題的研究中，基金會組織課題組對制度型開放的新理念的內(nèi)涵與外延進行深入研究，從廣泛的中外法治實踐對比中，印證制度型開放理念的重要性。用制度型開放的新理念衡量近些年我國對外開放的實踐，總結(jié)經(jīng)驗并發(fā)現(xiàn)不足。從實踐層面來豐富制度型開放的內(nèi)涵。

堅持點面結(jié)合的實踐觀。我國是一個大國，是發(fā)展水平很不平衡的大國，是存在顯著地區(qū)差異的大國。從實踐出發(fā)就是要承認重視差異性，在差異中發(fā)現(xiàn)確定的一致性。深入植根于差異性實踐，發(fā)現(xiàn)各地可以廣泛復制的實踐探索，是中信基金會重要的實踐引領(lǐng)的研究方法。我個人長期在深圳工作，對深圳經(jīng)濟增長向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)型比較熟悉，對粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃實施以來廣東高質(zhì)量發(fā)展的過程也比較熟悉。我曾經(jīng)覺得這只是一地的局部性做法，但中信基金會先后兩次安排我的大會發(fā)言題目，都是肯定深圳、廣東的做法對于加快全國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的意義，推動專家學者在調(diào)查研究中向?qū)嵺`學習。

重視數(shù)據(jù)分析。實踐調(diào)查研究，既要重視定性研究也要重視定量研究。特別是重視定量研究中的橫向可比性研究。中信基金會在組織香港問題討論時，包括了廣泛深入的國際與國內(nèi)定量對比研究，反映了香港作為國際金融中心、貿(mào)易中心和正在崛起的科學中心所具有的可以量化識別的優(yōu)勢，也透視出香港科學中心建設取得很大成績的同時，客觀上仍存在著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展滯后、動力不足的問題，正確認識優(yōu)勢和劣勢，這樣的研究對于香港渡過發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困難顯然是有幫助的。

構(gòu)建中國特色研究體系

“研究中國，講好中國故事”是中信基金會正在發(fā)力的重要領(lǐng)域。世界進入新的動蕩變革期，兩條道路、兩種制度的斗爭更加尖銳復雜。我國發(fā)展機遇、戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定因素持續(xù)增多，實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上面臨更多難題和挑戰(zhàn)。構(gòu)建中國特色研究體系，是關(guān)系國家治理完善和中國學派建設的當務之急。要堅持求真務實，圍繞黨和國家工作大局做好各項工作，發(fā)揮五個功能平臺的作用，即：研究問題的平臺、正面發(fā)聲的窗口、建言獻策的渠道、對外交往的橋梁和凝聚人才的陣地。

在當前國際形勢下，中信基金會在公共外交等方面發(fā)揮更大的影響力，在世界舞臺上亮相發(fā)聲，形成具有廣泛國際影響力的國際智庫的擔子會更重，任務也會更加突出。