關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和發(fā)展的若干問題

我國近年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，取得許多進(jìn)展，也存在不少問題。需要深入研究和解決。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的類型和進(jìn)展

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通常由多方共建，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研資之間的緊密連接，在實(shí)驗(yàn)室的機(jī)制上進(jìn)行與市場需求對(duì)接，力圖將實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目有效推向市場，整合從科研到商品化的創(chuàng)新鏈條。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的類型和特點(diǎn)

高校院所主導(dǎo)的研發(fā)型。這類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由高校或院所主導(dǎo)，側(cè)重于學(xué)術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)前沿科研成果的實(shí)際應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。如清華深圳研究院、南京大學(xué)未來技術(shù)創(chuàng)新研究院、武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院等。

高?？蒲性核鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)型。這種高校異地研究院類型最多。具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、孵化、合作、對(duì)接功能的產(chǎn)業(yè)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)研究院，多設(shè)在教育資源比較欠缺的地方，在對(duì)接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面扮演著重要角色。

地方政府與高校共建的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新升級(jí)型。這種類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)融合了科技、產(chǎn)業(yè)、資本及教育資源，以市場化運(yùn)作為基礎(chǔ)，注重科技成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

如中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院不僅進(jìn)行前沿科學(xué)研究，還形成了一套高效的、社會(huì)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。

政府與高校合作。如1999年深圳建立虛擬大學(xué)園，現(xiàn)有研究院68家。南京大學(xué)在省外建立了南京大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總院等4家政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，再如長沙環(huán)保工業(yè)技術(shù)研究院和增材制造工業(yè)技術(shù)研究院，海安南京大學(xué)高新技術(shù)研究院，南京大學(xué)常州高新國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。2000年，西安電子科技大學(xué)與深圳市政府共建的電子科技大學(xué)深圳研究院。華南理工大學(xué)與廣州高新區(qū)合作設(shè)立的華南理工大學(xué)廣州智能裝備研究院。還有北京大學(xué)、天津大學(xué)、北京理工大學(xué)、華中科大、廈門大學(xué)等深圳研究院。

高校與企業(yè)聯(lián)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)。包括清華大學(xué)與企業(yè)共建的研究機(jī)構(gòu)，上海交通大學(xué)與臨港集團(tuán)合作建設(shè)的上海交通大學(xué)中英國際低碳學(xué)院，電子科技大學(xué)與四川長虹共建的雷達(dá)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新中心，北京理工大學(xué)與北汽集團(tuán)、中科院等單位合作建立的北京電動(dòng)車輛協(xié)同創(chuàng)新中心。

企業(yè)興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。它們以持續(xù)研發(fā)投入、聚焦前沿技術(shù)、開放合作、人才培養(yǎng)與引進(jìn)來提升企業(yè)競爭力。如中國電力科學(xué)研究院、中國華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院、中國移動(dòng)-東方電氣5G+先進(jìn)制造工程應(yīng)用研究中心，還有華為技術(shù)有限公司旗下的華為研究院、阿里巴巴集團(tuán)旗下的達(dá)摩院、騰訊公司旗下的騰訊研究院等。百度公司旗下的百度研究院投入科研經(jīng)費(fèi)和AI居國內(nèi)前列。

民營科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)和民辦非企業(yè)單位產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。由高校院所人員出外創(chuàng)業(yè)興辦的研發(fā)服務(wù)企業(yè)。他們專攻細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域、細(xì)分市場，有旺盛的生命力。

面向企業(yè)的技術(shù)研發(fā)服務(wù)研究院。如江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)展和成績

促進(jìn)了高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高校這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建有效促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院構(gòu)建了集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，向市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果6200多項(xiàng)，衍生孵化科技型企業(yè)1200家。以其獨(dú)特的運(yùn)作模式和創(chuàng)新機(jī)制，在科技體制改革和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效。

研究院在產(chǎn)學(xué)對(duì)接和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的作用是一般高校難以達(dá)到的。例如華科大異地研究院院長說，“有一個(gè)企業(yè)做零部件的涂層。以前都是用進(jìn)口貨，現(xiàn)在是我們撮合車廠部件商來和老師一起研發(fā)進(jìn)口替代，合作非常緊密，現(xiàn)已達(dá)到細(xì)分領(lǐng)域前三了，在申請(qǐng)國家小巨人！”“我們親自找企業(yè)談，吃了多少飯，跑了多少路，花了多少時(shí)間，見了多少高層，真的很不容易！一般高校老師真不可能做到！”

促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展。不同類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)各有側(cè)重點(diǎn)，但共同的目標(biāo)都是通過科技創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

清華蘇州汽車研究院專注于汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研發(fā)，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車等新興領(lǐng)域開展工作。至今，該研究院已累計(jì)完成70多項(xiàng)高新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，成為國內(nèi)汽車技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。

促進(jìn)了新一代技術(shù)的發(fā)展。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)往往是在新的科技和產(chǎn)業(yè)背景下成立的，它們可能更加關(guān)注前沿技術(shù)、交叉學(xué)科以及創(chuàng)新能力的提升。

如清華大學(xué)蘇州汽車研究院與深圳市至信微電子合作，共同在蘇州吳江區(qū)建立了“碳化硅聯(lián)合研發(fā)中心”，加速第三代半導(dǎo)體碳化硅在新能源汽車中產(chǎn)線前端應(yīng)用的落地與定制開發(fā)。碳化硅技術(shù)能夠有效提高電力利用效率，降低設(shè)備發(fā)熱量，減輕車身重量，從而提升整體續(xù)航里程和充電速度。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)存在的主要問題

定位功能和機(jī)制問題

一是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在定位和功能上并不清晰、精準(zhǔn)，存在模糊性?，F(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，一些機(jī)構(gòu)在研發(fā)方向、技術(shù)轉(zhuǎn)化路徑以及市場定位方面可能缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致資源分散、研發(fā)效率低下，一些產(chǎn)業(yè)研究院尚缺乏原創(chuàng)前沿技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，如AI產(chǎn)業(yè)。

二是機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行機(jī)制不夠成熟。一些產(chǎn)業(yè)研究院缺乏創(chuàng)新管理人才，缺乏科學(xué)的管理體系、合理的激勵(lì)機(jī)制以及有效的項(xiàng)目管理制度，導(dǎo)致人員積極性不高、項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。

三是市場對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，一些機(jī)構(gòu)缺乏與市場的緊密聯(lián)系，或者成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠順暢，導(dǎo)致研發(fā)成果難以有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

問題的表現(xiàn)

研究方向與目標(biāo)定位不明確。一些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在成立初期，缺乏明確的研究方向和目標(biāo)定位，導(dǎo)致研究內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)需求不匹配，難以有效支撐地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體制機(jī)制不健全。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制上存在一些不完善之處，如科研與市場脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化難度大等。

人才隊(duì)伍建設(shè)不足。人才是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心資源。目前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研、開發(fā)、管理人才配置不盡合理，高層次創(chuàng)新人才缺乏、人才激勵(lì)機(jī)制不完善等，直接影響新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化效果。

財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金使用效率不高。由于制度不完善，財(cái)務(wù)管理辦法在學(xué)校與企業(yè)之間模糊不清，管理不規(guī)范，或項(xiàng)目選擇不當(dāng)?shù)仍蛸Y金使用效率不高，而且獲得社會(huì)資本較少而資金不足。

產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。由于在利益上缺乏合作機(jī)制的政策法規(guī)，一些機(jī)構(gòu)難以有效搭建起企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作橋梁，和企業(yè)合作模式單一，導(dǎo)致科研成果難以轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

政策支持不到位。如政策不連續(xù)、支持力度不夠等，影響新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

評(píng)價(jià)體系不完善。如過于注重短期成果、忽視長期發(fā)展等。導(dǎo)致新型研發(fā)機(jī)構(gòu)過于追求短期效益，而忽視長期發(fā)展和可持續(xù)性。

市場對(duì)接能力弱。有些機(jī)構(gòu)缺乏有效的市場對(duì)接和商業(yè)模式創(chuàng)新，可能導(dǎo)致科技成果難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

尚未形成市場化盈利模式。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多數(shù)處于依賴政府或公共資金支持階段，未能形成有效的市場化持續(xù)盈利模式。

國際化視野有限，國際化能力較弱。多數(shù)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

參看臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院

臺(tái)灣工研院是臺(tái)灣地區(qū)最大的非營利性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，其功能是組織應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)，致力于前瞻性共性技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，并將科研成果轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?？筛鶕?jù)產(chǎn)業(yè)需求自主選擇研發(fā)方向，與企業(yè)進(jìn)行雙邊開發(fā)或委托，提供技術(shù)服務(wù)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重與學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的錯(cuò)位發(fā)展，形成了自我可持續(xù)的商業(yè)模式和較強(qiáng)的全球服務(wù)能力。

——實(shí)行“技術(shù)+人才”雙輸出模式，每年有大量人才流動(dòng)到產(chǎn)業(yè)中，同時(shí)積極招攬全球優(yōu)秀科技人才，增加人才儲(chǔ)備，并通過為員工提供海外進(jìn)修等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀人才。

該院成功孕育了臺(tái)電、臺(tái)積電等世界知名企業(yè)，為臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量人才和技術(shù)支撐，被譽(yù)為“創(chuàng)新引擎，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)成功的推手”。

該院每年向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移技術(shù)500項(xiàng)，提供15000次以上的技術(shù)服務(wù)；多年來向企業(yè)界轉(zhuǎn)移人才16000人，其中6000人擔(dān)任中高級(jí)主管。該院每年技術(shù)轉(zhuǎn)移促成各類投資項(xiàng)目超過600項(xiàng)，帶動(dòng)投資金額每年平均180億新臺(tái)幣。（史欽泰，2006）

參看國外的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)學(xué)研與金融資本融合方面已經(jīng)形成了較為成熟的商業(yè)生態(tài)。他們更加注重從市場需求出發(fā)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，共同推動(dòng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。這種模式下，企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間形成了緊密的合作關(guān)系，共同推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與市場需求的緊密結(jié)合。

1970年，美國國家科學(xué)基金會(huì)制定了“試驗(yàn)性研發(fā)促進(jìn)計(jì)劃（ERDIP）”，“大學(xué)-工業(yè)合作研究中心（UICRC）”，1985年創(chuàng)建“大學(xué)工程研究中心（ERC）”，1988年之后創(chuàng)建“大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究中心（STC）”。對(duì)設(shè)立這三類中心的共同要求是，中心必須設(shè)在大學(xué)，并有企業(yè)參與合作，其目標(biāo)必須同時(shí)輸出面向工業(yè)的研究成果和科技人才。（劉則淵）

美國工程研究中心（ERC）由大學(xué)牽頭，吸引企業(yè)以會(huì)員或項(xiàng)目合作方式參與研究活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)來源為NSF對(duì)各工程研究中心資助1/3經(jīng)費(fèi)（100萬-360萬美元/年），30%來自企業(yè)，20%來自其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，學(xué)校提供10%，還有10%來自州和地方政府。各工程研究中心有14-83個(gè)企業(yè)伙伴（平均35個(gè)），涵蓋大中小型企業(yè)，世界500強(qiáng)占近50%。（何潔）

2012年3月，美國政府宣布啟動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。決定撥款10億美元，5年內(nèi)建立15個(gè)區(qū)域性的制造業(yè)創(chuàng)新研究中心，10年建設(shè)45個(gè)創(chuàng)新研究中心，每個(gè)州建設(shè)一個(gè)。中心大范圍組織產(chǎn)學(xué)研用各方聯(lián)合共建。

美國建立了概念驗(yàn)證中心（Proof of concept center POCC）。從2001年第一個(gè)由私人基金會(huì)捐贈(zèng)的加州大學(xué)圣地亞哥分校馮·李比希創(chuàng)業(yè)中心成立，到《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》（2009）和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮》（2011）兩份政府報(bào)告出臺(tái)，許多高校不僅有技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTT），而且建立了概念驗(yàn)證中心。概念驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)的主要途徑是：發(fā)現(xiàn)新原理，形成新概念；對(duì)新概念提出商用的多種可能性；從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)到實(shí)用產(chǎn)品或服務(wù)驗(yàn)證；從概念產(chǎn)品到市場商品方案的驗(yàn)證；從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)方案的不斷驗(yàn)證；提出全程驗(yàn)證說明書，為企業(yè)發(fā)展和投資商提供可靠依據(jù)。（孫海鷹，2022）

概念驗(yàn)證中心的創(chuàng)建和發(fā)展歷程表明“促進(jìn)大學(xué)科技成果商業(yè)化，優(yōu)化大學(xué)、政府、企業(yè)三者之間的協(xié)同創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略”。

德國弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)是德國也是歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，致力于面向工業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)。塑造技術(shù)，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，改善生產(chǎn)方式和技術(shù)。該協(xié)會(huì)成立于1949年3月26日，在德國有69個(gè)研究機(jī)構(gòu)。

美國伍斯特工學(xué)院（WPI）的金屬工藝研究所（MPI）是產(chǎn)業(yè)與大學(xué)的聯(lián)合體。MPI的宗旨是做企業(yè)共性技術(shù)問題的基礎(chǔ)性研究，包括：企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，了解其機(jī)理，目的是解決行業(yè)中的一些重大關(guān)鍵問題；同時(shí)進(jìn)行處于萌芽狀態(tài)的新技術(shù)的創(chuàng)新性、探索性和跟蹤性的研究，為企業(yè)的長遠(yuǎn)技術(shù)發(fā)展方向提供參考。（西工大黃衛(wèi)東）

關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考和建議

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改進(jìn)和提高的方向

許多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)傾向于從高校的科研優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有成果出發(fā)，尋找市場的應(yīng)用場景，他們采取的路徑是從科學(xué)研究→技術(shù)開發(fā)→產(chǎn)業(yè)化的單向推進(jìn)，而非從市場的實(shí)際需求出發(fā)；這種模式往往忽視了市場動(dòng)態(tài)和用戶反饋，導(dǎo)致科研成果難以有效轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品；科研成果與市場需求不匹配，就難以獲得社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

對(duì)于大多數(shù)技術(shù)而言，供給方的技術(shù)推動(dòng)必須與使用方的需求緊密結(jié)合，雙方合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品迭代。才能實(shí)現(xiàn)廣泛的市場應(yīng)用和商業(yè)成功。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要更加注重市場導(dǎo)向，以市場需求引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，形成供需互動(dòng)的良性循環(huán)。

當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家的市場化研發(fā)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)學(xué)研合作模式更加注重市場反饋，通過與金融資本的融合，形成了以市場為導(dǎo)向的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更有利于科技成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要采取的措施

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極與企業(yè)聯(lián)系溝通，了解企業(yè)的技術(shù)需求和市場需求，根據(jù)需求來開展研發(fā)工作，可以與企業(yè)建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同推動(dòng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

除了與企業(yè)合作外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)與國內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系。通過共享資源、互通有無，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)造和創(chuàng)新。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可積極尋求金融資本的支持，通過引入風(fēng)險(xiǎn)投資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，為技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用提供資金保障。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾個(gè)根本問題的思考研究

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位。產(chǎn)業(yè)研究院是圍繞成果轉(zhuǎn)化找市場還是根據(jù)需求搞開發(fā)創(chuàng)新？高校是知識(shí)創(chuàng)造的主體。產(chǎn)研院重點(diǎn)應(yīng)是創(chuàng)造新技術(shù)新產(chǎn)品?，F(xiàn)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要問題是從學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有成果出發(fā)去找市場，而不是從市場需求出發(fā)去和企業(yè)融合去深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。原創(chuàng)技術(shù)推動(dòng)都是有重大顛覆式技術(shù)引導(dǎo)大量市場需求，如PC機(jī)和手機(jī)。一般的供給方技術(shù)來推動(dòng)必須和需求方市場緊密結(jié)合才行。所以單向的線性的成果轉(zhuǎn)化還是忽視市場的重要性。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向。研究院是面向前沿還是技術(shù)服務(wù)？產(chǎn)業(yè)面向市場，還是面向成果？成果轉(zhuǎn)化也是一個(gè)途徑，但主要方向是，從市場需求出發(fā)，和企業(yè)一起同步、協(xié)同研發(fā)、創(chuàng)造新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的作用。是橋梁紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體，還是自己作為產(chǎn)業(yè)主體？還是立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)服務(wù)？應(yīng)當(dāng)是兼有研發(fā)和服務(wù)的雙重作用。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)制。是學(xué)校的一個(gè)處室的附屬還是獨(dú)立的非企事業(yè)單位？或成為獨(dú)立企業(yè)？要明確發(fā)展機(jī)制，又要有發(fā)展動(dòng)力。還是單設(shè)好。

關(guān)于共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來說，可以借鑒臺(tái)灣工研院的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)前瞻性共性技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)工作。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的國際合作。科研和創(chuàng)新必須加強(qiáng)國際合作，形成全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。力爭與國外企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立“你中有我，我中有你，犬牙交錯(cuò)，共同發(fā)展”的格局。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展法律法規(guī)政策。政策制定者應(yīng)考慮提供更加明確和有針對(duì)性的支持措施，以促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。各個(gè)研究院政策、財(cái)務(wù)管理不一致的問題如何以法規(guī)政策明確。

關(guān)于為企業(yè)服務(wù)的大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院問題。江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的模式在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著成效，但在長期發(fā)展過程中，需要警惕其可能對(duì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和共性關(guān)鍵技術(shù)研究產(chǎn)生的潛在影響。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建議產(chǎn)研院在發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時(shí)加大對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)的投入和支持，加強(qiáng)工程技術(shù)科學(xué)的研究，在原理科學(xué)和原創(chuàng)上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

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