通過改革激發(fā)社會活力與發(fā)展動力

當今世界變亂交織，大國博弈更加激烈。面對國內(nèi)外新挑戰(zhàn)和新形勢，如何化解國際輿論疑慮，如何回應人民群眾對改革發(fā)展的期待，真正的、切實的、有效的改革創(chuàng)新是制勝法寶，是推進中國式現(xiàn)代化的關鍵絕招。

進一步全面深化改革，就是要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。黨的二十屆三中全會的勝利召開，必將極大促進了在全社會形成更加廣泛的改革共識，更加明確了改革路徑，更加增強了改革動力，更加優(yōu)化了改革方法，更加錨定了改革重點，必將匯聚人民群眾的創(chuàng)造力，激發(fā)全社會創(chuàng)新發(fā)展的活力，為中國式現(xiàn)代化賦能更強勁的動力。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。當今世界，國際局勢跌宕起伏，發(fā)展鴻溝不斷拉大。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局相互交織的背景下，大力推進制度體制革新，找準改革的突破口，增強改革的針對性和有效性，提升人民群眾改革的獲得感，對實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”具有實質(zhì)性、關鍵性的作用。

堅持人民至上，堅持改革發(fā)展依靠人民

進一步全面深化改革，要堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

天下之重，莫重于民生；天下之大，莫大于民心。激勵人民群眾首創(chuàng)精神、激發(fā)治理動力與活力，進一步提升治理水平和群眾工作能力，對于推進國家治理與基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面推進中華民族偉大復興，首先要解決好為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的根本問題。

中國共產(chǎn)黨來自人民，為人民而生，因人民而興。中國共產(chǎn)黨從成立之初起，就把實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強作為自己的奮斗目標，把全心全意為人民服務確定為自己的根本宗旨，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本工作路線。在中國革命、建設和改革的歷程中，中國共產(chǎn)黨克服艱險困難，從弱小到強大，正是依靠人民一以貫之的擁護和支持，帶領和依靠人民不斷由勝利走向新的勝利。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，未來也在人民。

黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)新性地運用和發(fā)展馬克思主義唯物史觀，提出了以人民為中心、堅持人民至上等重要觀點，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民觀。黨的二十大報告指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心?！比嗣裼^明確了黨的根本立場、根本價值、根本觀念，關系黨的性質(zhì)宗旨、國家的方向道路、民族的前途命運。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的人民觀，堅持歷史唯物主義的基本原理，堅持人民至上的根本立場，在新時代中國特色社會主義實踐中豐富發(fā)展了馬克思主義人民觀，譜寫了馬克思主義人民觀的新篇章。

與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之。習近平總書記深刻指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！薄拔覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判?！比嗣褡鳛闅v史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者。堅持人民至上，牢固樹立人民觀念，是堅持黨的性質(zhì)宗旨、堅守黨的初心使命的生動體現(xiàn)，是新時代滿足人民美好生活需要的價值理念。

堅持人民至上，提升改革的含金量，增強人民群眾的獲得感、幸福感

民為邦本，本固邦寧。習近平總書記指出：“要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民”。新時代以來，中國共產(chǎn)黨堅持人民至上，發(fā)展為了人民，采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，人民生活全方位改善，在高質(zhì)量發(fā)展過程中讓人民群眾不斷提高獲得感、幸福感、安全感。

治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。新時代中國共產(chǎn)黨人繼往開來，將繼續(xù)團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗。習近平總書記在2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)，“要切實保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”。 聽民意、解民憂、聚民心、惠民生，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展中保障和改善民生，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。要廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，讓多元活力競相迸發(fā)，讓社會資源充分涌流，人人盡責、人人參與、人人享有、人人都有。

2023年6月，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)：“要堅持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊?！?堅持人民至上，推進社會治理現(xiàn)代化，要全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，把推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)擺在突出位置，完善政策體系，強化培訓服務，精準有效實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施，支持多渠道靈活就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體的就業(yè)。要開拓就業(yè)渠道，加強對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)兜底幫扶。要健全多層次社會保障體系，推動參保擴面，加大社會救助、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)，把制度完善起來，把責任落實下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生，維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

奮進新時代，必須堅持在改革發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

堅持人民至上，堅持問題導向，以有效改革促發(fā)展、惠民生

習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話指出，推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃和整體推進，要正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。這六大關系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長遠又腳踏實地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對推進中國式現(xiàn)代化認識的進一步深化，為我們駕馭復雜局面、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，堅定不移推進革新事業(yè)，提供了根本遵循。

當前，我國在推進新時代國家治理現(xiàn)代化方面取得了一系列偉大成就，但一些深層次問題仍然存在，一些突出矛盾亟待解決：

一是地方改革創(chuàng)新的探索積極性正在下降；

二是干部擔當作為精神缺乏的現(xiàn)象日趨嚴重；

三是區(qū)域發(fā)展差距仍然存在，治理現(xiàn)代化在區(qū)域間不平衡不充分矛盾仍然突出；

四是國家治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)不斷增強，層層壓力傳導和制度剛性有余，而彈性活力不足；

五是社會利益關系逐步進入內(nèi)卷化的“存量博弈”時期，調(diào)整利益關系牽一發(fā)而動全身；

六是國家治理制度疊加堆積、固化僵化傾向明顯，運行受阻而成本增高。

面對新挑戰(zhàn)、新問題，只有準確認識國家治理中存在的矛盾和問題，正確把握和處理好國家治理中的復雜關系，找準改革突破口，把握改革關鍵點，才能使中國改革取得新突破、新進展和新成效。

堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。努力做到老百姓關心什么、期盼什么，我們就要抓住什么、推進什么，提升全黨改革創(chuàng)新能力，使新時代改革充分體現(xiàn)人民性、實效性，把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

今后一個時期，我們要注重善于化解前進中的矛盾和問題，進一步有效推進全面改革創(chuàng)新：

一是堅持馬克思主義系統(tǒng)觀和辯證法。

二是正確把握并著力處理好以下若干關系：理論與實踐的辯證關系；制度體制與方針政策的關系；主要矛盾與次要矛盾的關系；長期目標與近期任務的關系；重點工作與一般要求的關系；中央與地方的關系；整體與局部關系；常態(tài)化治理與非常態(tài)治理的關系；整齊劃一與重點突破的關系；發(fā)展為先與治理為要的關系；民主與集中的關系；管治模式與創(chuàng)新導向的關系；秩序規(guī)范與活力效率的關系；全面領導與主觀能動性的關系；民主與民生的關系；上級壓力與下級動力的關系；成本與成效的關系；頂層設計與地方創(chuàng)新的關系；有所為與有所不為的關系；舍與得的關系，等等。

以上改革與治理中二十組關系，折射了當前改革與治理過程中廣泛存在的一些中觀、微觀層面的突出問題和難點痛點。進一步明確和處理好上述問題，有利于理順國家治理與推進改革的內(nèi)在邏輯，有利于認清和解決改革發(fā)展過程中的現(xiàn)實矛盾，有利于準確把握和科學回答改革和發(fā)展的矛盾和問題，有利于有效化解前進中的各種風險和隱患，持續(xù)增強治理能力，不斷提升國家治理的水平，從而實現(xiàn)國家治理既井然有序，又生機勃勃、活力迸發(fā)，實現(xiàn)百姓安居樂業(yè)，社會海晏河清，政治清明景和，進而邁向協(xié)和萬邦、國泰民安的良政善治境界。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，建設更高水平的平安中國，完善社會治理體系，推動社會治理現(xiàn)代化取得重大成就，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，蘊含著完善社會治理方式的新要求，主要體現(xiàn)為政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐，續(xù)寫了經(jīng)濟長期發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的中國奇跡。

堅持人民至上，推進改革創(chuàng)新，需要堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設成果更多更好惠及全體人民，發(fā)展成果由人民共享。要做到一切工作都為了實現(xiàn)人民利益而展開，做出更有效的制度安排，廣泛集聚發(fā)展力量，使發(fā)展成為造福人民的發(fā)展。要順應人民對美好生活的需要，積極回應人民現(xiàn)實需求，找準做好工作的著力點、切入點，不斷滿足人民群眾對更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障等方面的美好生活期盼。要廣泛凝聚人民群眾的智慧和力量，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅守按勞分配的主體地位，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要走好群眾路線，站在群眾的角度看問題，學會設身處地換位思考，努力使各項政策舉措體現(xiàn)民意、增進民利、贏得民心。要把人民群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，讓民生工作經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起實踐檢驗和歷史檢驗。

堅持人民至上，共創(chuàng)美好生活。需要問需于民、問計于民，要把以人民為中心的發(fā)展理念貫徹到國家發(fā)展和社會治理的各個環(huán)節(jié)。習近平總書記深刻指出，生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權。要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要努力增進民生福祉，提升共建共治共享水平。進一步健全基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。逐步健全國家公共服務制度體系。加快補齊基本公共服務短板，著力增強非基本公共服務弱項，努力提升公共服務質(zhì)量和水平。圍繞教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務等，建立健全基本公共服務標準體系。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，實現(xiàn)全體人民共同富裕的美好愿景。

堅持人民至上，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，改革沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的改革舉措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為扎實推進中國式現(xiàn)代化作出積極貢獻。

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