數(shù)字時(shí)代山東省鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理探索

摘 要：提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求，基于山東省實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字時(shí)代，鄉(xiāng)村社會(huì)多元化治理主體以數(shù)字化信息平臺(tái)為支撐，從主體維度、資源維度、制度維度、改革維度等出發(fā)，形成集成式治理、敏捷式治理等新型治理方式。數(shù)字時(shí)代，鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理應(yīng)注重創(chuàng)新機(jī)制、配置優(yōu)化資源、激發(fā)主體活力，打造縱向貫通、橫向協(xié)同、整體發(fā)力、共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化格局。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代 鄉(xiāng)村 社會(huì)治理

黨的二十大報(bào)告提出：“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！编l(xiāng)村治理是社會(huì)治理的重要方面，提高鄉(xiāng)村善治水平是提升社會(huì)治理效能的必然要求。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將數(shù)字鄉(xiāng)村列為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要方面，并提出要積極發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。作為農(nóng)業(yè)大省的山東省響應(yīng)黨中央號(hào)召，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中，將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)治理相結(jié)合，運(yùn)用多維互動(dòng)方式，促進(jìn)多元主體互動(dòng)、資源整合、信息共享，積極打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的內(nèi)涵及治理方式

（一）數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的內(nèi)涵

單向度治理、雙向互動(dòng)式治理已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村社會(huì)需要，多元化主體參與，主體、資源、信息等多維互動(dòng)治理更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。所謂鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理，就是以善治為目標(biāo)導(dǎo)向，以數(shù)字化信息平臺(tái)為支撐，從主體維度、資源維度、制度維度、改革創(chuàng)新四個(gè)維度出發(fā)，通過(guò)集成式治理、互動(dòng)式治理、參與式治理、敏捷式治理等多形式治理方式，促進(jìn)多元化主體互動(dòng)、多樣化資源整合、多方法配合，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、整體發(fā)力、共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化格局。

（二）數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的方式

鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的方式圍繞著“主體維度-資源維度-機(jī)制維度-改革維度”四個(gè)維度展開(kāi)，從主體維度出發(fā)，在多維互動(dòng)式治理中，運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)，將基層政府職能部門、村支委、村民、企業(yè)、社會(huì)組織等多元化主體整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集成式治理、協(xié)同式治理、參與式治理；從資源維度出發(fā)，打破資源分散格局，進(jìn)行跨主體、跨部門、跨層級(jí)的資源整合，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式治理；從機(jī)制維度出發(fā)，完善制度機(jī)制，優(yōu)化程序，實(shí)現(xiàn)敏捷式治理；從改革維度出發(fā)，主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)問(wèn)題，全面改革，挖掘內(nèi)部及外部潛能，突破單項(xiàng)治理維度，重塑治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)賦能式治理。鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理通過(guò)多維度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)集成式治理、協(xié)同式治理、參與式治理、互動(dòng)式治理、敏捷式治理等多方式治理，治理方向?qū)崿F(xiàn)自上而下、自下而上，左右多角度互動(dòng)。

（三）數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的特征

1.治理平臺(tái)數(shù)字化。數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理將運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建數(shù)字化治理平臺(tái)，以信息流更好地帶動(dòng)資金流、人才流，充分實(shí)現(xiàn)資源有效利用。

2.治理對(duì)象去中心化。不同于傳統(tǒng)社會(huì)管理的線性管理，數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理改變傳統(tǒng)的“命令—服從”式的管理模式，打破傳統(tǒng)管理的強(qiáng)指令、強(qiáng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)控制的中心化結(jié)構(gòu)，憑借技術(shù)的聯(lián)結(jié)整合功能和賦權(quán)參與，多元治理主體被賦予平等自主的主體地位和相應(yīng)的治理權(quán)，形成更加開(kāi)放、扁平、網(wǎng)狀的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“去中心化”治理。

3.治理方式智慧化。鄉(xiāng)村社會(huì)治理的實(shí)踐探索證明，在國(guó)家和政府支持下，鄉(xiāng)村社會(huì)治理具備搭建數(shù)字化信息系統(tǒng)的能力和潛力，在廣闊的鄉(xiāng)村吸引人才可以大力推進(jìn)社會(huì)治理智能化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。

4.治理資源可視化。在大數(shù)據(jù)、數(shù)字化的大背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)治理通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)置，記錄各種資源，資源利用、整合、使用情況以及資源流向都清晰可見(jiàn)。

二、數(shù)字時(shí)代多維互動(dòng)式治理對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的作用機(jī)理

（一）回應(yīng)治理需求：鄉(xiāng)村社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)

鄉(xiāng)村社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)和終極目的是獲得公眾的信任和支持，滿足公眾的需求，維護(hù)好公眾的根本利益。數(shù)字時(shí)代，信息技術(shù)的嵌入和應(yīng)用，為鄉(xiāng)村社會(huì)通過(guò)多維互動(dòng)式治理回應(yīng)公眾需求創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)和可能。 首先，工具與載體的迭代更新為信息傳播提供了重要場(chǎng)域和媒介，在廣納信息基礎(chǔ)上，公眾自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)日益增強(qiáng)，公眾參與社會(huì)事務(wù)的意愿更加強(qiáng)烈。其次，新興技術(shù)手段的采用，可以在更大范圍、更加快捷地傳播黨中央的治理理念，讓公眾迅速及時(shí)地接受到黨和國(guó)家的政策，從以往被動(dòng)執(zhí)行制度的對(duì)象，通過(guò)參與式治理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)行制度、建言獻(xiàn)策的主體。最后，信息技術(shù)將鄉(xiāng)村社會(huì)中的人、事、物、機(jī)構(gòu)等充分鏈接起來(lái)，能及時(shí)精準(zhǔn)地獲取不同人群的訴求，更好地滿足公眾。

（二）主體整合力提升：鄉(xiāng)村社會(huì)治理的作用著力點(diǎn)

隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)村社會(huì)治理的縱向、橫向鏈接及機(jī)制的整合力都會(huì)得到快速提升。數(shù)字時(shí)代，以信息化平臺(tái)建設(shè)為依托，發(fā)揮數(shù)字社會(huì)的“技術(shù)化自治”作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理多元化主體之間的上下溝通和左右互動(dòng)，調(diào)動(dòng)多元主體參與線上線下鄉(xiāng)村社會(huì)治理的積極性，搭建鄉(xiāng)村社會(huì)治理在線合作平臺(tái)，拓展各類主體參與社會(huì)治理的方式和渠道，破解當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理碎片化、裂解化局面，凸顯公共性、多元性、合作性、協(xié)同性，加強(qiáng)上下協(xié)同互動(dòng)、左右合作，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大治理共同體范圍，主體整體力提升。

（三）治理資源共享：鄉(xiāng)村社會(huì)治理的價(jià)值歸屬

共享是一種治理理念，也是一種治理模式，更是社會(huì)治理的共同價(jià)值歸屬。數(shù)字時(shí)代通過(guò)數(shù)字賦能，按照平等、協(xié)商、合作的理念，以集成式治理、協(xié)同式治理、參與式治理、互動(dòng)式治理等方式實(shí)現(xiàn)多元化主體共同參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，構(gòu)成資源共享的價(jià)值基礎(chǔ)；通過(guò)數(shù)字賦能形成去中心化的組織結(jié)構(gòu)，架起資源共享的組織平臺(tái)，提升政府資源、市場(chǎng)資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源的使用效率。在多維互動(dòng)式治理中，鄉(xiāng)村社會(huì)治理中倡導(dǎo)的共享理念不僅僅是治理的成果，也體現(xiàn)了治理過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念，共同承擔(dān)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的任務(wù)的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

三、數(shù)字時(shí)代山東省鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的探索實(shí)踐

（一）資源下沉，推動(dòng)條塊良性互動(dòng)

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。通過(guò)資源下沉，以信息化平臺(tái)為紐帶，促進(jìn)上下層之間的積極溝通，是數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理的有效途徑，是助力打造鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的必然要求。近些年，山東省各地區(qū)積極選派干部下農(nóng)村，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理力量。比如山東省濟(jì)南市實(shí)施“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，整合機(jī)關(guān)、企業(yè)等資源，每村下沉1名駐村第一書(shū)記、1家企業(yè)團(tuán)體。有的地方以駐村第一書(shū)記為紐帶，以數(shù)字平臺(tái)為支撐，推動(dòng)村莊連片融合發(fā)展，將地域相近、資源相似、交通相連的村莊，組建成聯(lián)合體，共享中央扶持資金、共享鄉(xiāng)村振興銜接資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合；有的地方以第一書(shū)記駐村為契機(jī)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村兩委班子凝聚力，以黨建為引領(lǐng)，帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。自“千村提升”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，濟(jì)南市共有111家市直單位、555家區(qū)縣直單位、33家中央和省駐濟(jì)單位以及142家國(guó)有企業(yè)、1361家民營(yíng)企業(yè)參與，幫扶村數(shù)量占全市總數(shù)的51.8%，僅2023年一年時(shí)間濟(jì)南市共向2429個(gè)村選派市縣干部2237人擔(dān)任第一書(shū)記。截至2023年12月底，為幫扶村增加集體收入7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民增收4000余萬(wàn)元①?！扒Т逄嵘惫こ?，不僅為幫扶村增加了收入，而且有效地帶動(dòng)了各種資源向鄉(xiāng)村匯集，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理夯實(shí)了治理基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村“智能”化治理

信息時(shí)代，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生活方式、治理方式變革成為時(shí)代的必然趨勢(shì)，《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》提出，要進(jìn)行“數(shù)字社會(huì)構(gòu)建全面發(fā)力”，山東省在鄉(xiāng)村社會(huì)多維互動(dòng)式治理探索中重視技術(shù)要素的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

1.重視政策支持。山東省推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略，出臺(tái)《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，提出到2025 年年底前，山東省要建成 5000 個(gè)以上智慧社區(qū)（村居）。

2.增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為提升“智能+鄉(xiāng)村社會(huì)治理”建設(shè)，山東省加快提升鄉(xiāng)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)布局。

3.積極打造治理一體化平臺(tái)。近些年，山東省開(kāi)通了覆蓋全省范圍的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)貫通”，并建成“愛(ài)山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總門戶，“一部手機(jī)走齊魯”，打造政務(wù)服務(wù)“隨時(shí)辦、隨地辦、隨手辦”。有的鄉(xiāng)村還加快了地區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)。比如，山東省臨沂市費(fèi)縣在村級(jí)公章使用上實(shí)行智能化管理，群眾用章“一次辦好”；在村級(jí)事項(xiàng)上實(shí)行在線管理，村務(wù)審批“一網(wǎng)通辦”；在村級(jí)事務(wù)上實(shí)施“碼上公開(kāi)”，村務(wù)村情推進(jìn)“一碼通曉”。山東省棗莊市西崗鎮(zhèn)建立綜合性云端服務(wù)平臺(tái)，積極打造“一網(wǎng)連萬(wàn)家、一屏管全鎮(zhèn)”。

4.積極推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村基層延申，通過(guò)推行“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等方式，為群眾提供一站式公共服務(wù)。

（三）重視制度創(chuàng)新，凸顯基層善治

有效的制度創(chuàng)新能為鄉(xiāng)村社會(huì)治理提供動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、鞏固機(jī)制，數(shù)字時(shí)代山東省積極利用數(shù)字平臺(tái)、信息技術(shù)展開(kāi)積極的探索和實(shí)踐。

1.創(chuàng)新多元化主體互動(dòng)機(jī)制。山東省菏澤市魯西新區(qū)推出“支部書(shū)記話振興”制度，定期舉辦線上、線下相結(jié)合的聚談活動(dòng)，由鎮(zhèn)街黨支部書(shū)記主持，參加成員包括各鎮(zhèn)街支書(shū)、優(yōu)秀企業(yè)家代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人等，通過(guò)線上、線下座談?dòng)懻撋孓r(nóng)惠農(nóng)政策、鄉(xiāng)村治理服務(wù)等問(wèn)題，集思廣益，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。

2.創(chuàng)新矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制。山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)方下街道創(chuàng)立“四式”工作法，通過(guò)數(shù)字化一站式受理、點(diǎn)穴式分流、暖心式解結(jié)等方式方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、調(diào)節(jié)矛盾、化解矛盾；菏澤市成武縣蘇張莊村探索信訪代辦工作機(jī)制，整合村“兩委”、網(wǎng)格員力量，對(duì)矛盾問(wèn)題進(jìn)行分類、建立數(shù)字臺(tái)賬，依照規(guī)范流程調(diào)節(jié)、上報(bào)、解決，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

3.創(chuàng)新志愿服務(wù)機(jī)制。山東省棗莊市嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)望夫臺(tái)村探索“1+5+N”信用體系，以“信用積分超市”為抓手，村民參與不同的志愿服務(wù)可以獲得不同的數(shù)字信用積分，信用積分不僅可以兌換商品，還激發(fā)了村民養(yǎng)成美德健康生活的新時(shí)尚。

四、數(shù)字時(shí)代多維互動(dòng)治理驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑

（一）主體維度——打造鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體，促進(jìn)協(xié)同式治理

作為一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，鄉(xiāng)村社會(huì)治理涉及地域廣、涉及人員、工作事項(xiàng)繁重，因此，數(shù)字時(shí)代，利用有效、快捷的數(shù)字平臺(tái)，促進(jìn)多元化主體齊心協(xié)力、各司其職，形成上下協(xié)同、左右合作的鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體成為必然選擇。

1.建立多方合作機(jī)制。以數(shù)字平臺(tái)為支撐，建立合作社、聯(lián)合體等組織形式，加強(qiáng)政府、村民、社會(huì)組織等各方之間的協(xié)作關(guān)系，明確各方責(zé)任和權(quán)利，推動(dòng)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

2.設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過(guò)設(shè)立專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)多元化主體的協(xié)商合作，此協(xié)商機(jī)構(gòu)應(yīng)保持中立性，并設(shè)立協(xié)商、申訴數(shù)字窗口，促進(jìn)多元化主體的積極溝通。

3.激發(fā)主體活力。將鄉(xiāng)賢能人、老黨員、志愿者等各種力量納入數(shù)字化人才管理系統(tǒng)，以柔性手段調(diào)動(dòng)各主體主觀能動(dòng)性，促進(jìn)其積極主動(dòng)地參與社會(huì)治理及基層矛盾的調(diào)節(jié)；開(kāi)設(shè)線上線下相結(jié)合的聯(lián)席會(huì)議、村民議事會(huì)、座談會(huì)等，讓社會(huì)組織、村民、企業(yè)等主體能夠有機(jī)會(huì)、有途徑表達(dá)意見(jiàn)和需求，參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理全過(guò)程。

（二）資源維度——優(yōu)化資源配置，促進(jìn)集成式治理

1.進(jìn)行資源評(píng)估。將自然資源、人力資源、社會(huì)資源等各種鄉(xiāng)村資源納入大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)各類資源進(jìn)行全面評(píng)估，了解鄉(xiāng)村社會(huì)治理中資源的可持續(xù)性及可利用行，為后續(xù)資源配置提供依據(jù)。

2.搭建完善數(shù)字化平臺(tái)。運(yùn)用“技術(shù)+”“數(shù)字+”等新技術(shù)，搭建起村務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字化村莊信息平臺(tái)，對(duì)各種資源采取信息化管理，通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)單向治理向共建共治共享治理轉(zhuǎn)變。

3.多渠道信息公開(kāi)。可通過(guò)線上和線下相結(jié)合，利用數(shù)字化信息平臺(tái)、社交媒體、公告牌、傳單等各種方式，及時(shí)公開(kāi)村務(wù)、政策等各種信息，提升信息透明度，加大資源共享。

4.加大對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入。一方面，鼓勵(lì)政府等多元主體在人力、物力、財(cái)力等方面加大對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入；另一方面，可引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。

（三）協(xié)同制度維度——“軟硬結(jié)合”，促進(jìn)參與式治理

1.加強(qiáng)制度梳理。制度完善是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求，通過(guò)大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，梳理、匯總和解釋政府涉及鄉(xiāng)村社會(huì)治理的相關(guān)政策規(guī)定和村規(guī)、村章、村風(fēng)等正式或非正式制度規(guī)，挖掘制度在鄉(xiāng)村社會(huì)治理的潛在價(jià)值，激發(fā)法治、德治、自治相結(jié)合的整體合力。

2.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。村民、企業(yè)、社會(huì)組織等主體不僅僅是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的對(duì)象和被動(dòng)的承受者，更是積極的參與者、監(jiān)督者、共治者。應(yīng)通過(guò)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)治理主體共識(shí)，拓寬社會(huì)參與的數(shù)字化渠道，鼓勵(lì)媒體、社會(huì)、村民等各方監(jiān)督對(duì)治理過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)數(shù)字平臺(tái)，可進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估、反饋，確保治理過(guò)程和結(jié)果的公正透明。

（四）加強(qiáng)改革維度——打開(kāi)思路，促進(jìn)賦能式治理

2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力”。山東省應(yīng)以改革創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)技術(shù)改革、產(chǎn)業(yè)改革、人才發(fā)展機(jī)制改革、文化機(jī)制改革等，通過(guò)各方面改革賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

1.黨建賦能。將現(xiàn)有農(nóng)村黨員納入黨員數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)及政治培訓(xùn)，提高黨員思想政治素質(zhì)、組織紀(jì)律性、業(yè)務(wù)能力，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕黨員，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和治理能力。通過(guò)建立健全基層黨組織，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，并以此賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

2.數(shù)字賦能。以信息技術(shù)再造鄉(xiāng)村治理流程，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)信息的治理服務(wù)流程再造，與政府服務(wù)相協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，村民少跑腿”。

3.組織賦能。推進(jìn)“放管服”改革，以資源下沉方式推動(dòng)條塊之間良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉村莊一線，以組織賦能、人才賦能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧劍偉，楊艷.“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的公共服務(wù)評(píng)價(jià)： 理論建構(gòu)與實(shí)踐探索[J].求索，2018（1）：107-114．

[3]沈費(fèi)偉，袁歡.大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)字鄉(xiāng)村治理： 實(shí)踐邏輯與優(yōu)化策略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2020（10）：80-88.

（作者單位：中共濟(jì)南市委黨校）

責(zé)任編輯：康偉