天津市加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的思考與建議

摘 要：加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)天津市高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化制造業(yè)立市基礎(chǔ)、支撐京津冀能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。結(jié)合近年來天津市能源發(fā)展碳排放現(xiàn)狀及國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，建議天津市加快完善氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和基礎(chǔ)設(shè)施布局，利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、科研優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，安全推進(jìn)場景應(yīng)用，廣泛開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)并持續(xù)加大政策支持，打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)高地。

關(guān)鍵詞：天津市 氫能產(chǎn)業(yè) 新能源

天津市氫能產(chǎn)業(yè)在全國起步早，具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，是“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在要求、保障能源安全的必要途徑、尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇，是全面貫徹黨的二十大精神、落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津市工作總體要求和“四個(gè)善作善成”重要要求、踐行天津市市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”的重要路徑，對(duì)于強(qiáng)化制造業(yè)立市基礎(chǔ)，支撐京津冀能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)高地，具有重要意義。

一、天津市能源發(fā)展和碳排放現(xiàn)狀

（一）能源消費(fèi)增速放緩但能源效率相對(duì)較低

根據(jù)歷年《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，天津市能源消費(fèi)從總量和增長狀況上可以分為兩個(gè)階段。2002-2010年，天津市能源消費(fèi)總量持續(xù)快速增長，從3022萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到6818萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，平均增速為9.95%；2011-2022年，天津市能源消費(fèi)增速放緩，從2013年起多個(gè)年份增速為負(fù)，保持在每年8059萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，平均增速為1.56%。從效率角度看，2022年天津市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度為0.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，與北京市（0.18）等城市相比差距較大，能源利用率較低。

（二）低碳能源占比持續(xù)增加但碳排放強(qiáng)度仍相對(duì)較高

將各能源品種消費(fèi)量均折合為等價(jià)值計(jì)算的噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可以看出天津市能源結(jié)構(gòu)逐漸低碳化。2003-2022年，天津市一次能源消費(fèi)中煤炭占比呈減小趨勢(shì)，由36.2%減至23.9%；石油天然氣占比經(jīng)歷了緩慢增加又小幅下降的過程，2003年占比為37.9%，2017年占比為42.1%，2022年占比為40.5%；除煤炭、油氣等外的低碳能源占比近年來明顯增加，占比由26.0%升至35.6%。然而，從碳排放角度看，天津市碳排放強(qiáng)度仍然相對(duì)較高。根據(jù)公眾環(huán)境研究中心（IPE）的數(shù)據(jù)，2021年天津市單位GDP二氧化碳排放量為1.43噸當(dāng)量/萬元，遠(yuǎn)高于北京市（0.58）、上海市（0.74）、重慶市（0.84）的碳排放強(qiáng)度，也高于全國平均水平（1.30）。

二、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.從國際看，各國加快能源轉(zhuǎn)型步伐。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將氫能作為未來能源轉(zhuǎn)型、保障能源安全的重要元素，美國、歐盟、日本等紛紛搶奪全球能源和技術(shù)創(chuàng)新高地。2023年，全球已建成的加氫站有1362座，預(yù)計(jì)2024年將增至1724座。預(yù)計(jì)2030年氫能領(lǐng)域投資將激增至5000億美元，2050年將創(chuàng)造3000萬個(gè)工作崗位，市場規(guī)模達(dá)2.5萬億美元。

2.從全國看，國家層面政策利好不斷。2022年3月，國家印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，系統(tǒng)謀劃了我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。各部委陸續(xù)發(fā)布30余項(xiàng)氫能政策，從能源轉(zhuǎn)型角度，強(qiáng)調(diào)氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，將其在國家能源戰(zhàn)略中的定位提上新高度；從科技創(chuàng)新角度，將氫能列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，支持基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，指出氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的方向，統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開啟多領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用示范。

3.從各地看，多地爭相布局全產(chǎn)業(yè)鏈。北京市、上海市、河北省、河南省、陜西省等省、直轄市，以及廣州市、深圳市、大連市、青島市等多個(gè)城市，聚焦氫能技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)布局以及推動(dòng)示范應(yīng)用場景多樣化等方面，均已出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期專項(xiàng)規(guī)劃。京津冀、長三角、珠三角、鄭州城市群等加快推動(dòng)燃料電池車國家示范城市群建設(shè)，以期形成自下而上、以點(diǎn)帶面的發(fā)展動(dòng)能。

（二）氫能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

1.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以脫碳、降成本為導(dǎo)向。制氫技術(shù)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞風(fēng)電、光伏等綠氫及PEM（質(zhì)子交換膜電解水）電解槽等技術(shù)，預(yù)計(jì)2030年綠氫占比將提升至15%，PEM在電解水中占比將達(dá)10%。中游儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，未來液氫民用化、儲(chǔ)氫材料研發(fā)、加快布局加氫站等將是發(fā)展重點(diǎn)。下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，工業(yè)領(lǐng)域和交通運(yùn)輸領(lǐng)域需氫量多，發(fā)展空間大。2060年碳中和背景下，預(yù)計(jì)我國工業(yè)領(lǐng)域用氫量約7794萬噸，占比約為60%?；ぁ⒏吆哪?、新工業(yè)行業(yè)將是重要消費(fèi)端；交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒇暙I(xiàn)氫能需求的最大增量（4051萬噸，占比為31%），未來氫燃料電池、氫能源汽車、長距離航空燃料等發(fā)展空間廣闊。

2.氫能產(chǎn)業(yè)市場巨大，資本關(guān)注持續(xù)升溫。從全球范圍看，預(yù)計(jì)到2050年氫能產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造2.5萬億美元的市場規(guī)模，并在全球能源消費(fèi)占比達(dá)到18%。在我國，氫能將與電力協(xié)同互補(bǔ)，帶動(dòng)形成10萬億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。預(yù)計(jì)到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元，2030年達(dá)到5萬億元，2050年達(dá)到12萬億元，屆時(shí)氫能在終端能源體系中占比將超過10%，氫能源汽車可能達(dá)到約百萬輛。資本領(lǐng)域?qū)淠墚a(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注持續(xù)升溫，國家開發(fā)投資公司、中金公司和省級(jí)投資基金等參與了眾多2000萬美元以上的投資。制氫裝備、燃料電池是目前獲得資本市場融資的主要領(lǐng)域，融資案例持續(xù)增加。

三、天津市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的不足和挑戰(zhàn)

目前，天津市已初步形成多層次的氫能產(chǎn)業(yè)布局，處于從試驗(yàn)場到大規(guī)模場景應(yīng)用的過渡階段。但綜合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，要實(shí)現(xiàn)打造全國氫能產(chǎn)業(yè)高地的目標(biāo)，仍面臨較大壓力。

（一）政策體系有待完善

目前，天津市已出臺(tái)《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》等相關(guān)政策，但與其他省市相比，氫能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃仍存在時(shí)滯。在相關(guān)扶持政策、管理辦法、審批手續(xù)、法律法規(guī)以及安全保障機(jī)制等方面還有所欠缺。此外，天津市缺乏氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同總體規(guī)劃，企業(yè)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)的有效性較差，難以突破規(guī)?；慨a(chǎn)的技術(shù)屏障。

（二）建設(shè)目標(biāo)相對(duì)較低

從氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，天津市當(dāng)前僅提出近期目標(biāo)，缺乏中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。在制氫產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模方面，天津市規(guī)劃2025年目標(biāo)規(guī)模為150億元，而北京市、上海市、山東省等省市規(guī)模均在1000億元左右，與之相比，天津市還有很大差距。加氫站方面，天津市規(guī)劃建設(shè)10座，約為北京市、上海市、山東省近期目標(biāo)的1/3，而大部分省市中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)均在70-100座左右。燃料電池車數(shù)量上，天津市規(guī)劃推廣應(yīng)用1000輛，約為北京市、山東省、河北省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省市區(qū)近期目標(biāo)的1/3，而大部分省市內(nèi)區(qū)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)在1萬輛左右。頭部企業(yè)數(shù)量上，天津市規(guī)劃引進(jìn)或培育2-3家龍頭企業(yè)，比北京市、重慶市、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省市區(qū)的近期目標(biāo)少2-5家，大部分省市區(qū)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)為10-15家。此外，氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局不足，投入運(yùn)營的加氫站數(shù)量少，儲(chǔ)氫場站規(guī)模小，終端氫能產(chǎn)品應(yīng)用市場的運(yùn)營基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，與廣東省等氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份差距明顯。

（三）補(bǔ)貼支持有所欠缺

企業(yè)發(fā)展方面，天津市缺乏支持已有企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)建的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。天津港保稅區(qū)主要針對(duì)新引進(jìn)的氫能企業(yè)，而北京市、武漢市等市將獎(jiǎng)補(bǔ)政策細(xì)化到具體技術(shù)、產(chǎn)品、項(xiàng)目。氫氣售賣方面，補(bǔ)貼力度較小。如對(duì)車輛加注氫氣按照10元/公斤標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是大連市的1/5，約為廣州市、成都市等市的一半。燃料電池方面，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高但獎(jiǎng)補(bǔ)政策不夠豐富。其他城市獎(jiǎng)補(bǔ)方式多樣化，獎(jiǎng)補(bǔ)政策更加細(xì)化，如北京市對(duì)采購燃料電池汽車零部件產(chǎn)品年累計(jì)采購金額1000萬元以上的企業(yè)，按年采購金額的3%-5%補(bǔ)助等。

（四）面臨行業(yè)共性壓力

一是制運(yùn)成本居高不下。當(dāng)電價(jià)為0.3元/千瓦時(shí)，綠氫制備成本約32元/千克左右。從全產(chǎn)業(yè)鏈成本看，運(yùn)輸與加氫成本占比很大，運(yùn)輸距離為100公里時(shí)，上述成本約占46%。二是關(guān)鍵技術(shù)尚需突破。綠氫制取、氣態(tài)存儲(chǔ)壓力、液氫民用化、儲(chǔ)氫材料研發(fā)、燃料電池研發(fā)等方面均需要加快技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)化推廣步伐。三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全。我國氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)速度相對(duì)較慢，監(jiān)管主體缺失、生產(chǎn)利用環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不健全、天然氣管道摻氫標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題突出。

四、天津市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的建議

天津市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打好組合拳。

（一）積極布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)推進(jìn)“三鏈條、一平臺(tái)”建設(shè)。一是推進(jìn)制儲(chǔ)鏈建設(shè)。支持以工業(yè)副產(chǎn)氫資源為基礎(chǔ)，發(fā)展氫氣提純，挖掘高純氫氣產(chǎn)能。培育制儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展加氫站成套裝備、氫氣液化裝備、大容積液氫存儲(chǔ)罐等研發(fā)生產(chǎn)制造。二是推進(jìn)電池鏈建設(shè)。聚焦氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)突破燃料電池關(guān)鍵材料、部件批量制備、車用燃料電池安全等核心技術(shù)，加快從中試向產(chǎn)業(yè)化的過渡。三是推進(jìn)叉車鏈建設(shè)。依托天津港保稅區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以氫燃料電池叉車為重點(diǎn)，推動(dòng)中氫新能源科技公司氫燃料叉車批量生產(chǎn)。通過購置補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)替換更新現(xiàn)有叉車，并逐步復(fù)制推廣。四是創(chuàng)新科技服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)與高校、科研院所和行業(yè)用戶聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搭建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接交流平臺(tái)。

（二）安全推進(jìn)場景應(yīng)用

重點(diǎn)打造“一港、一廊、一小鎮(zhèn)，‘雙城’聯(lián)動(dòng)”的氫能終端應(yīng)用場景。一是“氫港口”。以打造天津港“零碳碼頭、低碳港口”為引領(lǐng)，加快港口能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施港口機(jī)械氫能化更新，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是“氫走廊”。擴(kuò)大以氫燃料電池為新能源的集疏運(yùn)車輛應(yīng)用，在天津港與榮程鋼鐵之間、天津港至河北定州等氫能重卡示范應(yīng)用場景的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)腹地延伸，打造氫能貨運(yùn)示范專線，拓寬清潔、綠色公路疏港通道能級(jí)。三是“氫小鎮(zhèn)”。選擇中新生態(tài)城、東疆綜合保稅區(qū)等基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，推動(dòng)電商、物流、港口等物料搬運(yùn)場景下的叉車替換，開展多種用氫方式的綜合驗(yàn)證示范。四是擴(kuò)大“濱城+津城”應(yīng)用843a73b9fa17ee964c432cff7e45d59fd71942977442c01517fab3be4bfb8ca3場景聯(lián)動(dòng)，提升氫能使用意愿，探索氫能軌道交通、船舶、無人機(jī)以及氫在發(fā)電、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）廣泛開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)

充分利用京津冀聯(lián)合開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用城市群建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮天津市在燃料電池、儲(chǔ)氫技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以天津港為核心，規(guī)劃加氫站等配套氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建氫能貨運(yùn)示范專線，構(gòu)建京津冀燃料電池重卡貨運(yùn)走廊。支持在京津冀聯(lián)合開展氫能物流，以生鮮和醫(yī)藥市場等冷鏈物流、流通配送和工廠作業(yè)倉庫為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋半徑較廣的液氫供給網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)氫能替換，形成對(duì)區(qū)域腹地氫能發(fā)展的帶動(dòng)作用。

（四）加大政策支持力度

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建立健全科技攻關(guān)、用地規(guī)劃、安全監(jiān)管、車輛運(yùn)營及道路運(yùn)輸?shù)戎С终唧w系。豐富獎(jiǎng)補(bǔ)措施，提升相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)支持氫能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，整合現(xiàn)有智能制造、科技型企業(yè)發(fā)展等財(cái)政資金，引導(dǎo)相關(guān)專項(xiàng)資金向氫能傾斜。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索設(shè)立“海河基金+N”的資本招商模式，推動(dòng)氫能技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化。優(yōu)化氫能高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大前期投入。創(chuàng)新綠色債券政策，吸引社會(huì)資本投資，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多元化投入格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉磊.淺析氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)國家和地區(qū)能源供給的保障作用[J].北方經(jīng)濟(jì)，2021（04）：29-32.

[2]王美，趙靜波，于文益.碳中和目標(biāo)下廣東省氫能角色及利用方式研究[J].科技管理研究，2021，41（17）：213-218.

[3]武義青，姚連宵.京津冀區(qū)域低碳發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型路徑[J].天津社會(huì)科學(xué)，2022（05）：89-96.

[4]劉岢孟，高俊蓮，孫旭東，張博，吳榮.我國港口城市氫能發(fā)展?jié)摿εc對(duì)策研究[J].中國工程科學(xué)，2022，24（03）：108-117.

[5]祁婧，黃占兵.推動(dòng)內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思考[J].北方經(jīng)濟(jì)，2022（05）：45-48.

（作者單位：天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院）

責(zé)任編輯：張莉莉