“文化潤疆”視域下新疆全民健身公共服務(wù)PEST分析及發(fā)展策略研究

摘要：滿足人民對美好生活的向往是推動新疆全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的內(nèi)生動力。以文化潤疆的深層邏輯為依據(jù)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，筑牢中華民族共同體意識。研究在運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法的基礎(chǔ)上采用PEST分析模型探討新疆全民健身公共服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實狀況。研究發(fā)現(xiàn)國家制度保障、地方政府政策落實、居民可支配收入增長、體育消費平臺搭建、體育賽事組織、民族傳統(tǒng)體育發(fā)展、冰雪運(yùn)動推廣、數(shù)字化健身環(huán)境創(chuàng)建、智慧化體育器材建設(shè)均是影響新疆全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的重要因素。因此應(yīng)保障全民健身相關(guān)政策有效落實；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動體育消費新增長；促進(jìn)體育旅游資源開發(fā)，增強(qiáng)文化吸引力；加快數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足大眾健身需要。

關(guān)鍵詞：文化潤疆；全民健身；公共服務(wù)；PEST分析

2022年3月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）中指出要推動全民健身公共服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展，加大全民健身服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域傾斜力度，構(gòu)建接駁國家重大戰(zhàn)略的空間布局。在第三次中央新疆工作座談會上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要深入開展文化潤疆工程”，初次將“文化潤疆”納入黨中央的治疆方略中，反映出黨中央對新疆工作的精準(zhǔn)定位、系統(tǒng)把握、科學(xué)規(guī)劃與深層謀劃。這為新時代新疆全民健身服務(wù)提供了根本遵循、指明了行進(jìn)方向，提供了實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)的精神動力和智力支撐。全民健身公共服務(wù)不僅是體育強(qiáng)省的重要組成部分，也是一個國家綜合實力，特別是文化軟實力的重要體現(xiàn)，更是深入實施“文化潤疆”的重要內(nèi)容與實際載體，具有不可替代的獨特功能與重要價值?；诖?，新疆作為“一帶一路”核心區(qū)域，以文化潤疆為契機(jī)，在鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)上，借助新疆地區(qū)民族傳統(tǒng)體育地域優(yōu)勢，打造全民健身公共服務(wù)體系勢在必行。本研究運(yùn)用PEST分析法對新疆全民健身進(jìn)行分析，以期為新疆全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供可操作的啟示與經(jīng)驗。

1""研究方法

本研究主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法搜集相關(guān)政策文件并整合現(xiàn)有研究成果，同時圍繞建設(shè)新疆全民健身公共服務(wù)體系中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)四大方面與新疆維吾爾自治區(qū)體育局群眾體育處負(fù)責(zé)人進(jìn)行開放式訪談。在對現(xiàn)有資料進(jìn)行整理分析后運(yùn)用管理學(xué)中的PEST分析法對新疆全民健身公共服務(wù)的相關(guān)影響因素進(jìn)行分析總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出了符合新疆全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)策略。

2""新疆全民健身公共服務(wù)發(fā)展的PEST分析

2.1""政策環(huán)境分析（Politics）

2.1.1""國家提供制度保障

通過對近年來全民健身相關(guān)政策文件的整理分析發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建更高水平的全民健身服務(wù)體系深受中共中央、國務(wù)院、國家體育總局的重視，國家陸續(xù)出臺了眾多務(wù)實、有效、精準(zhǔn)的推進(jìn)政策，將全民健身從系統(tǒng)目標(biāo)上升為國家目標(biāo)，從系統(tǒng)行動戰(zhàn)略提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。全民健身公共服務(wù)體系的制定以人民體育需求為中心，政策制定體現(xiàn)出政府協(xié)同、全社會共同參與的特點?！耙匀藶楸尽钡闹行乃枷朐谡咧贫?、政策實施與政策評估等方面均有所體現(xiàn)，切實推動了全民健身公共服務(wù)頂層設(shè)計的發(fā)生、發(fā)展與完善。但梳理發(fā)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)政策類型較多，多是自上而下的計劃和意見等規(guī)劃性文件，實操型的辦法和措施類文件占比較少。同時可發(fā)現(xiàn)其涵蓋區(qū)間較為廣泛、實施內(nèi)容較為多元、落實周期較為長遠(yuǎn)，需多方協(xié)同持續(xù)推進(jìn)?；诖?，全國各地開始密切結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、地域特征、人文環(huán)境等條件，積極構(gòu)建可操作、可評價、可復(fù)刻的全民健身公共服務(wù)體系。

2.1.2""地方政府推出政策大力推動

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、體育局等部門以國家政策文件為依據(jù)，結(jié)合自身實際，出臺相關(guān)政策推動新疆高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，在“十三五”“十四五”期間共計出臺六項全民健身公共服務(wù)政策。依據(jù)全民健身實施計劃，針對公共服務(wù)體系供需結(jié)構(gòu)性失衡、城鄉(xiāng)場地設(shè)施差異大、二元結(jié)構(gòu)有待全面破除等重要問題給予政策性指導(dǎo)，有效緩解了體育公共服務(wù)供需失衡的現(xiàn)象。相關(guān)政策文件始終與新疆地域特色、民俗體育、民族文化等緊密結(jié)合，形成了獨具新疆特色的全民健身發(fā)展方略。同時，新疆政府完成了《關(guān)于新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》《以法治保障體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《關(guān)于體育領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查情況報告》等調(diào)研報告，在政策方面提供有力保障，推進(jìn)新疆構(gòu)建出更加科學(xué)、全面、高質(zhì)量的全民健身公共服務(wù)體系。

2.2""經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（Economy）

2.2.1""居民可支配收入影響體育消費

在政策的支持與引領(lǐng)下，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)中有進(jìn)。全民健身公共服務(wù)體系逐步呈現(xiàn)大眾化、規(guī)模化與多元化。隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長全民健身公共服務(wù)的發(fā)展活力與市場動力也有所增強(qiáng)，與此同時居民的可支配收入與體育消費也在一定程度上推動了全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)。通過查閱近五年新疆城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的官方數(shù)據(jù)，得出近五年來城鄉(xiāng)居民可支配收入均呈現(xiàn)先增長后降低再增長的趨勢，且農(nóng)村居民的可支配收入下降比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民。這與COVID-19有密切關(guān)聯(lián)，農(nóng)村居民與城市居民在價值觀念、生活生產(chǎn)方式、醫(yī)療水平、經(jīng)濟(jì)儲備等方面均存在一定差異，這就導(dǎo)致了城市居民相較于農(nóng)村居民有更強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。隨著可支配收入的波動，緊跟其后的消費水平也隨之產(chǎn)生變化，尤其是農(nóng)村居民受其影響更加明顯。2023年新疆城市與農(nóng)村居民可支配收入較上一年度均呈現(xiàn)上升趨勢，這與我國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性與幫扶政策密切相關(guān)，雖在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援與當(dāng)?shù)卣呢斦С窒陆?jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，但新疆居民的人均可支配收入仍與2019-2021年存在一定差距。

2.2.2""政府搭建體育消費堅實平臺

新疆政府部門高度重視全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，陸續(xù)出臺相關(guān)政策，力圖均等化提供后續(xù)保障，推動當(dāng)?shù)卣l(fā)揮品牌作用、促進(jìn)體育消費、加強(qiáng)交往交流。一方面創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)體育旅游消費，政府部門印發(fā)了《自治區(qū)體育局、自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于以體育賽事為契機(jī)促進(jìn)體育旅游消費的實施意見》，在此指導(dǎo)下激發(fā)體育市場活力，釋放體育市場潛力。政府重點打造10條體育旅游精品線路、舉辦10個體育旅游精品賽事、建成10大國家體育旅游示范基地，切實發(fā)揮賽事活動促進(jìn)旅游、帶動消費的引領(lǐng)作用。另一方面積極培育群眾體育品牌賽事，大力開展賽事化的群眾健身活動，進(jìn)一步擴(kuò)大新疆體育賽事品牌影響力。在打造品牌效應(yīng)的基礎(chǔ)上，參與體育活動的人群呈上漲趨勢，以品牌建設(shè)為契機(jī)大力推動體育消費。同時，政府提供資金推動14個地州和新疆體育中心77個公共體育場館面向社會免費或低收費開放。通過中央彩票公益金和中央預(yù)算在內(nèi)的多種資金投資全民健身設(shè)施，滿足群眾健身需求。在政府部門的資金保障下，全疆各地體育場地打破門檻，使場地資源的開發(fā)與利用得到大幅度提升，既解決了體育場地設(shè)施不足的現(xiàn)狀，又促進(jìn)了人民體育鍛煉的熱情。無形中推動了新疆全民健身的機(jī)制化與長效化發(fā)展。

2.3""社會環(huán)境分析（Society）

2.3.1""體育賽事助推全民健身

通過分析國家全民健身信息服務(wù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2023年新疆全民健身賽事活動為71785場，參與賽事人數(shù)為12664561人次，暫位于全國第一。新疆全民健身賽事活動得到空前發(fā)展，主要開展了多項以“文化潤疆、體育惠民”為主旨的體育賽事活動，推動了全民參與體育運(yùn)動的新高潮。廣泛開展以“和美杯”為代表的百鄉(xiāng)千村籃球聯(lián)賽，充分利用“村超”“村BA”“援疆”等賽事活動帶動各地州居民參與到體育運(yùn)動中，進(jìn)一步鞏固了脫貧攻堅成果，落實了鄉(xiāng)村振興政策。開展“阿圖什杯”組織各地州代表隊伍參加，吸引線上線下300萬人次觀賽的同時，深入促進(jìn)了各地州之間、各族人民之間的交往、交流、交融?！霸蔽吮本?、天津、河北、江蘇、安徽、江西、山東與廣東等八個援疆省市參加，通過足球賽事進(jìn)一步加深新疆同各援疆省市的交流合作，為建設(shè)高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系做出巨大貢獻(xiàn)。眾多體育賽事活動全面貫徹落實了全民健身戰(zhàn)略，促進(jìn)了全民健身公共服務(wù)高水平、高質(zhì)量發(fā)展，將各族人民團(tuán)結(jié)在一起，有形有感有效地鑄牢了中華民族共同體意識。在新疆體育賽事活動發(fā)展的基礎(chǔ)上，全民健身服務(wù)供給從結(jié)構(gòu)、信息交流、人力資源、標(biāo)準(zhǔn)與評估、政策與流程等方面不斷優(yōu)化升級，推動了全民健身的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2""傳統(tǒng)體育吸引居民與游客參與

新疆自古以來就是多民族聚居的區(qū)域，民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)豐厚，她憑借獨特的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣與生產(chǎn)生活方式保護(hù)了民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目的發(fā)展環(huán)境，推動了各類傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目的可持續(xù)發(fā)展。近年來新疆開展了眾多廣受歡迎的傳統(tǒng)體育活動，其中民俗趣味、拳道武術(shù)、馬術(shù)運(yùn)動與射擊射箭等具有民族傳統(tǒng)特色的體育運(yùn)動共舉辦了12276場，參與賽事人數(shù)達(dá)到了3644356人次。由此可見新疆傳統(tǒng)民族體育項目為全民健身發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。全民參與的眾多傳統(tǒng)體育項目在形式、內(nèi)容、規(guī)則等方面均得到了長足的發(fā)展，如摔跤衍生出不同的形式與風(fēng)格，分別有且力西（維吾爾族摔跤）、搏克（蒙古族摔跤）、庫熱斯（哈薩克族摔跤）、絆跤（回族摔跤）等。賽馬也隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的改變而逐漸演化出眾多形式多樣的傳統(tǒng)體育項目，主要有叼羊、馬球、套馬、姑娘追、賽駱駝、馬上拾銀、馬上射箭與馬上角力等^[13]。新疆各民族的傳統(tǒng)體育項目有著獨特的起源特征與悠久歷史，其無論是內(nèi)在價值和功能還是外在社會影響與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)均可以充分調(diào)動群眾的參與積極性。將民族特色融入全民健身公共服務(wù)體系的傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目，為吸引外地旅客、推動當(dāng)?shù)伢w育旅游產(chǎn)品開發(fā)、建立健全高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系助力良多。

2.3.3""冰雪運(yùn)動成為全民健身發(fā)展新路徑

新疆地處“世界冰雪黃金緯度帶”，擁有雪質(zhì)優(yōu)、雪期長、雪域廣、雪量大與滑雪體感溫度適宜等地理優(yōu)勢。目前，新疆共有80多家滑雪場，其中有2處國家級滑雪旅游度假地，3家滑雪場入選“中國十大滑雪場”。天山、阿爾泰山兩大冰雪旅游帶深受國內(nèi)外滑雪愛好者喜愛，同時我國冬季項目國家級訓(xùn)練基地也有兩處位于阿勒泰地區(qū)，這足以體現(xiàn)出新疆獨特的地理優(yōu)勢在全國冰雪運(yùn)動開展中的重要地位。在“一帶一路”倡議提出后新疆正式成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要旅游集散地，冰雪運(yùn)動的大力開展，正成為“絲路旅游”增長的“新引擎”。依托冰雪資源優(yōu)勢，新疆于2022-2023年舉辦首屆冬運(yùn)會，分別設(shè)置高山滑雪巡回賽、越野滑雪對抗賽與古老毛皮滑雪交流賽等10個競賽大項、104個小項，全疆14個地州分別派出92支代表隊，同時邀請了吉林、黑龍江、遼寧、山東、浙江與廣東等六個援疆省共同參與，以冬運(yùn)會為平臺，使各省運(yùn)動員在同場競技中提高冰雪技術(shù)、加深情感交流、促進(jìn)文化交融、發(fā)揚(yáng)援疆精神。在競技比賽的同時，全疆各地以大眾冰雪季為契機(jī)，積極開展群眾性體育活動，包括大眾冰雪季系列活動、青少年冬令營、冬季社區(qū)運(yùn)動會等共計428項，參與人數(shù)超600000人次，全面激發(fā)了全疆各族人民參加冰雪運(yùn)動的熱情，在推動冰雪運(yùn)動發(fā)展的同時為全民健身發(fā)展提供了新的路徑選擇。

2.4""技術(shù)環(huán)境分析（Technology）

2.4.1""數(shù)字化助力全民健身發(fā)展

新疆全面落實數(shù)字化助力全民健身的時代導(dǎo)向，積極順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，結(jié)合新疆本地實際情況與獨特優(yōu)勢，加快運(yùn)用數(shù)字思維、數(shù)字技能與數(shù)字認(rèn)知推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)與治理能力的質(zhì)性變革。在數(shù)字體育的背景下，新疆于2021年上線“智慧體育烏魯木齊”平臺，實現(xiàn)了對全民健身公共服務(wù)設(shè)施“四個一”的數(shù)字化建設(shè)，即一鍵預(yù)約、一鍵報修、一鍵報名和一鍵評價。該平臺的建成不僅方便了市民對全民健身政策的了解，更提供了健身場所查詢、場館預(yù)約、場地報修、活動賽事報名等多樣化服務(wù)，同時該平臺的建設(shè)也為后續(xù)的場地普查和經(jīng)營性場館免費或低收費開放提供了標(biāo)準(zhǔn)與入口，進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾開展晨晚練體育活動的熱情。2023年，基于該平臺組織開展了超過1000場健身活動，快速升級了“15分鐘健身圈”的服務(wù)品質(zhì)，使居民的參與感、獲得感和幸福感得到大幅提升。其他地州以此為鑒，積極研發(fā)推廣智慧化體育服務(wù)平臺，不斷升級平臺服務(wù)內(nèi)容。通過增加科學(xué)健身指導(dǎo)模塊、體育消費券發(fā)放、團(tuán)團(tuán)約健等功能，進(jìn)一步推進(jìn)了全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)、發(fā)展與提高，使數(shù)字化賦能成為驅(qū)動、引領(lǐng)、促進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵路徑。

2.4.2""智慧化體育器材提供基礎(chǔ)支撐

《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中指出，要加快開發(fā)公共體育館系統(tǒng)，建成10000個以上智慧健身中心、智慧體育公園、智慧健身路徑與智慧健身步道等公共體育設(shè)施。新疆積極響應(yīng)國家號召，并秉承“互聯(lián)網(wǎng)+體育鍛煉”的理念，在巴州地區(qū)投入使用的二代智能健身器材具有獨立的智能健身系統(tǒng)，采用太陽能自發(fā)電獨立供電，續(xù)航時間最長可至4年。其內(nèi)置人工智能算法可對戶外健身器材的運(yùn)動模式進(jìn)行智能識別，運(yùn)用人機(jī)交互進(jìn)行運(yùn)動監(jiān)測與體質(zhì)篩查，實時顯示運(yùn)動時間、心率與熱量消耗等信息，切實滿足了人民大眾科學(xué)鍛煉的健身需求。阿克蘇地區(qū)建設(shè)的智能體育設(shè)施由體醫(yī)融合健康小屋、智慧體育運(yùn)動屏、智慧步道與智慧體育館平臺等共同組成，使得健身運(yùn)動數(shù)據(jù)實時可視。數(shù)據(jù)化的健身信息為全民健身、智慧體育場館以及群眾體育運(yùn)動提供了大數(shù)據(jù)分析與科學(xué)決策。通過智慧體育運(yùn)動屏讓體育參與者隨時了解運(yùn)動時間、次數(shù)、消耗卡路里等相關(guān)情況，實現(xiàn)了人機(jī)之間的信息交互。使健身者獲得更為科學(xué)化、智能化、趣味化的運(yùn)動體驗，增強(qiáng)了人民群眾的健身積極性。政府部門積極推廣智慧化體育器材的建設(shè)與使用并為各地州提供專業(yè)人才進(jìn)行重點幫助，以此保障全民健身基礎(chǔ)設(shè)施普及化、科學(xué)化、智能化，實現(xiàn)了器材建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和功能綜合等方面的優(yōu)化升級。

3""新疆全民健身公共服務(wù)發(fā)展的策略

通過PEST分析發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有環(huán)境中新疆全民健身公共服務(wù)既有優(yōu)勢也有劣勢。優(yōu)勢在于：政策利好不斷推動新疆全民健身穩(wěn)步提升，國家與地方的雙向推進(jìn)促使新疆全民健身發(fā)展進(jìn)入新階段；政府為體育消費發(fā)展保駕護(hù)航，加深了居民體育參與程度，激發(fā)了體育消費活力；全民賽事活動開展情況良好，因地因時制宜的傳統(tǒng)體育項目與冰雪運(yùn)動項目成為全民健身的助推劑；政府搭建的數(shù)字化體育服務(wù)平臺與投入使用的智慧化體育健身器材為全民健身提供了有力的基礎(chǔ)支撐。劣勢在于：法規(guī)制度建設(shè)不完善，政策落實程度與各部門協(xié)調(diào)水平有待提高；城鄉(xiāng)居民收入雖逐步回暖，但總體水平較低，抑制了體育消費水平的持續(xù)增長；體育旅游資源開發(fā)不足，亟需進(jìn)一步深入挖掘其內(nèi)生動力；數(shù)字化體育普及率有待提高，需進(jìn)一步向城市周邊擴(kuò)展。基于以上現(xiàn)實狀況，探索有效的紓解策略，充分發(fā)揮優(yōu)勢完善不足，成為當(dāng)前新疆全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.1""確保全民健身相關(guān)政策高效推行

全民健身是國家的重要戰(zhàn)略，是促進(jìn)人民身心健康、增強(qiáng)國家綜合實力的重要舉措。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、保障公民更加充分的健身權(quán)益其前提條件在于全民健身相關(guān)政策的有效落實^[14]。首先應(yīng)以新修訂《中華人民共和國體育法》的精神與內(nèi)涵為依據(jù)，完善新疆全民健身有關(guān)政策，為建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系提供法律支撐，可根據(jù)實際情況適當(dāng)提升全民健身相關(guān)政策法規(guī)的設(shè)立層次，為《意見》的落實提供相應(yīng)的法治保障。其次應(yīng)加強(qiáng)新疆體育部門同土地、旅游與財政等全民健身要素部門的信息交互，明確責(zé)任分工強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同制定“全民健身公共服務(wù)體系”的推進(jìn)策略。重點圍繞縣市體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場健身場所，優(yōu)化土地審批流程拓展體育活動空間。利用新建本土資源開發(fā)體育旅游資源，保障公共體育場館開放補(bǔ)助與體育賽事活動經(jīng)費充盈，推動全民健身政策的貫徹落實。再次社會各界要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民健身意識，推動全民健身理念深入人心，形成全社會共同關(guān)注、支持與參與的良好氛圍。以此推動全民健身事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)人民身心健康，增強(qiáng)國家綜合實力。最后健全公民參與制度，明確公民參與健身活動的方式、項目與渠道，將頂層設(shè)計與問計于民相結(jié)合，保障公民在政策制定各個環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，做到科學(xué)化、民主化、高效化決策。

3.2""優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動體育消費新增長

2020年9月，體育產(chǎn)業(yè)被列為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，這一決策提示服務(wù)型體育消費是未來體育消費升級優(yōu)化的主要方向。體育產(chǎn)業(yè)作為一個新興的經(jīng)濟(jì)增長點，不僅可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以促進(jìn)國民健康、增加就業(yè)機(jī)會、提升國家形象。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是促進(jìn)新疆全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展的重要方向。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提高體育產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局推動體育消費新增長。首先從供給側(cè)進(jìn)行調(diào)整，雖然新疆體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體較慢，但也從側(cè)面反映出其供給側(cè)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)水平與居民消費水平均有較大上升空間。亟需加快體育服務(wù)業(yè)所包含的體育競賽表演業(yè)、體育旅游業(yè)、健身休閑業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮業(yè)態(tài)更新升級、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對需求側(cè)體育消費的引導(dǎo)作用。其次要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。通過加強(qiáng)科研力量、推動技術(shù)創(chuàng)新等方式，不斷提升體育產(chǎn)品的品質(zhì)和服務(wù)水平，滿足消費者的需求，從而推動體育消費的增長。再次在國內(nèi)大循環(huán)體系構(gòu)建之際，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合并進(jìn)行舉國體制與市場機(jī)制探索，針對運(yùn)動項目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、文體旅一體化推進(jìn)、青少年體育工程建設(shè)等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)國際合作，借鑒其成功經(jīng)驗，加速我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國體育產(chǎn)業(yè)走出國門提升國際競爭力打下堅實基礎(chǔ)。最后要構(gòu)建高質(zhì)量體育消費發(fā)展體系，建立消費者與產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的交流互動。通過內(nèi)容融合、市場融合、機(jī)制融合與技術(shù)融合等方式提升體育產(chǎn)業(yè)與消費者適配度。以成都的都市休閑體育中心、深圳的“體育+商業(yè)”、西安的籃球廠牌為例，開發(fā)獨具特色的新疆高質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)。

3.3""促進(jìn)體育旅游資源開發(fā)

隨著人民生活水平的提高和休閑旅游需求的增加，體育旅游作為一種新興的旅游形式逐漸受到人們的關(guān)注和喜愛。體育旅游不僅可以豐富人們的休閑生活，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育事業(yè)的繁榮。因此推進(jìn)體育旅游資源開發(fā)是構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的重要一環(huán)，通過開發(fā)更具民族特色的體育旅游資源，吸引更多游客前來觀看體育賽事、參與體育運(yùn)動、購買體育產(chǎn)品。從而在增加地方知名度與吸引力的同時產(chǎn)生更可觀的經(jīng)濟(jì)效益與品牌效應(yīng)。新疆有著得天獨厚的體育旅游資源，但受開發(fā)層次低、產(chǎn)品體系模糊、管理人才匱乏與品牌競爭激烈等因素的制約，新疆體育旅游資源無法得到充分的開發(fā)，從而阻礙了其通過體育旅游推動全民健身發(fā)展的通路。基于此首先應(yīng)將體育旅游線路進(jìn)行全方位的規(guī)劃與整合，目前新疆共有25個民用機(jī)場，數(shù)量暫居全國第一，在航空領(lǐng)域極大縮短與國內(nèi)外距離，但后續(xù)缺乏新疆旅游景區(qū)和體育旅游產(chǎn)品有序組合的線路，因此應(yīng)合理規(guī)劃體育旅游資源體系，滿足旅客多樣化需要。其次還需加強(qiáng)對體育旅游市場的開拓。體育旅游市場是一個潛力巨大的市場，但也是一個競爭激烈的市場。只有不斷拓展市場，才能獲得更多的市場份額，獲得更加豐厚的回報。因此，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對體育旅游市場的調(diào)研和分析，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶群體，制定有針對性的市場推廣策略，不斷擴(kuò)大市場份額，提升市場競爭力。再次應(yīng)加強(qiáng)對體育旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。體育旅游人才是體育旅游業(yè)的生命線，只有不斷培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的體育旅游人才，才能保障體育旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，新疆政府可與高校聯(lián)合培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才，提升人才的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，為體育旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。將體育旅游人才融入到體育旅游體系的開發(fā)、經(jīng)營與管理中以最大程度地挖掘新疆體育旅游的潛在價值。最后完善場地設(shè)施，吸引多方融資，對體育旅游場所的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃與完善，塑造新疆旅游的良好形象，吸引多方合作為新疆體育旅游資源開發(fā)提供經(jīng)濟(jì)支撐，提升體育旅游的服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)體系與安全保障，從而推動新疆體育旅游資源的深度開發(fā)。

3.4""推動數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，同時先進(jìn)的數(shù)字化體育設(shè)施還可以為廣大體育愛好者提供更加便捷、高效的體育服務(wù)，提升人民群眾的體育參與度和體育健康水平，改善人們的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)，促進(jìn)國民健康和社會和諧發(fā)展。新疆地處我國西部，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上落后于東部沿海地區(qū)。推動數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的必然趨勢，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。基于此首先政府部門需加大數(shù)字化技術(shù)在體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投入。廣泛采用包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算在內(nèi)的多種技術(shù)手段，幫助體育場館實現(xiàn)智能化管理、數(shù)據(jù)化運(yùn)營。通過數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)對場館設(shè)施的實時監(jiān)控和管理，提高場館的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。同時也需引入社會資源參與數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各級部門實際情況，實行數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的“借用平臺+合理互助”“共建平臺+委托合作”等模式，充分利用社會力量的資金資源、數(shù)字技術(shù)與共享平臺優(yōu)勢^[15]，為全民健身公共服務(wù)體系助力的同時為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的商業(yè)機(jī)會，為社會資源的引入提供契機(jī)。其次要注重產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新，數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要各方協(xié)作。體育場館的建設(shè)涉及到設(shè)計、施工、設(shè)備采購等多個環(huán)節(jié)，需要制定完善的管理機(jī)制協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)。同時，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用也需要不斷的創(chuàng)新和實踐。因此，各方應(yīng)加強(qiáng)合作，共同推動數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。同時，也要注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷引入新技術(shù)、新理念，推動數(shù)字化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展。最后要全面引導(dǎo)全民健身優(yōu)質(zhì)資源以點帶面向較落后地區(qū)流動，充分考慮供需關(guān)系。在供給側(cè)構(gòu)建以市為中心的全民健身公共服務(wù)體系，推動數(shù)字資源共建共享機(jī)制的建立。成立相關(guān)部門跟進(jìn)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，打通問題收集、統(tǒng)籌解決、系統(tǒng)優(yōu)化的通路。推動實時健身咨詢、科學(xué)健身指導(dǎo)、健身數(shù)據(jù)評估、民族傳統(tǒng)體育賽事轉(zhuǎn)播等數(shù)據(jù)資源向鄉(xiāng)村覆蓋。在需求側(cè)，以“數(shù)字素養(yǎng)”模式為中心調(diào)和區(qū)域數(shù)字差距，促進(jìn)市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場等區(qū)域廣泛開展數(shù)字素質(zhì)培養(yǎng)與提升，著重優(yōu)化青少年與中老年群體體育信息獲取、智能設(shè)備使用、體育健康知識普及的幫扶政策，不斷拓展體育數(shù)字化福利的廣度與深度。

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第一作者簡介：吳嘉賓（1998—），碩士生，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。

通訊作者簡介：黃春梅（1975—），碩士，教授，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。