新能源企業(yè)規(guī)范化環(huán)保管理的重要性及相關(guān)措施

摘要：在我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，新能源行業(yè)發(fā)展十分迅速，而隨著新能源的高速發(fā)展，人民環(huán)保意識的提高，新能源項目的環(huán)保問題也日漸突出。針對新能源環(huán)保問題，本文從新能源企業(yè)的角度出發(fā)，分析了新能源企業(yè)建立完善環(huán)保管理體制的重要性，提出了新能源企業(yè)規(guī)范化環(huán)保管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：新能源企業(yè)；環(huán)保管理；管理措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20241831

一、 引言

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，在 “十四五” 時期，中國生態(tài)文明建設(shè)將降碳作為主要戰(zhàn)略方向，推動協(xié)同減污降碳，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。我國在2020年聯(lián)合國大會上首次明確提出 “碳達峰” 和 “碳中和” 目標(biāo)，力爭在2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放的峰值，并努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。

為了實現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)，我們國家需要進行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步將以化石能源為主的傳統(tǒng)能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧鍧嵞茉礊橹е木G色能源消費結(jié)構(gòu)，從而建設(shè)新型電力系統(tǒng)。在這個轉(zhuǎn)型過程中，新能源發(fā)揮著不可或缺的作用?，F(xiàn)如今，我國的風(fēng)能和太陽能等新能源的裝機容量逐年攀升，在新能源領(lǐng)域的發(fā)展成就令人矚目。自2020年以來，我國新增的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機容量已經(jīng)超過了新增發(fā)電總裝機容量的一半，目前我國新能源裝機容量為世界第一。這凸顯了新能源在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的日益重要的地位，為未來構(gòu)建綠色、可持續(xù)的能源體系提供了強有力的支持。

在新能源日新月異的發(fā)展下，新能源項目的環(huán)保問題日益突出，各類新能源項目違規(guī)占地、毀地的消息層出不窮。且在實現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)的背景下，環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展觀念被人們接受，人們的環(huán)保意識不斷提高，環(huán)保相關(guān)的法律規(guī)定也越來越完善，新能源項目與生態(tài)環(huán)境需要協(xié)同發(fā)展，規(guī)范環(huán)保管理措施亟待進行。

為了使新能源項目與環(huán)境和諧發(fā)展，新能源企業(yè)需要在內(nèi)部進行規(guī)范化環(huán)保管理，即新能源企業(yè)根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保技術(shù)來規(guī)范企業(yè)相關(guān)人員在新能源項目全生命周期內(nèi)針對環(huán)保采取的行為。新能源企業(yè)通過規(guī)范化環(huán)保管理可以使新能源項目的環(huán)保風(fēng)險降低，確保新能源項目在全生命周期內(nèi)避免影響環(huán)境和正常進行。

然而，我國大多數(shù)新能源企業(yè)缺乏健全的環(huán)保管理體系，企業(yè)管理人員環(huán)保意識淡薄，環(huán)保管理經(jīng)驗較為缺乏，環(huán)保管理制度不健全，新能源項目的環(huán)保問題層出不窮。因此，新能源企業(yè)需要正視新能源項目帶來的環(huán)保問題，預(yù)防新能源項目帶來的環(huán)保風(fēng)險，采取相應(yīng)的環(huán)保管理措施，強化環(huán)保意識，在企業(yè)內(nèi)部樹立對環(huán)境友好的發(fā)展理念。

二、 新能源企業(yè)環(huán)保管理的必要性

隨著 “雙碳” 時代的來臨，低碳綠色發(fā)展觀更加深入人心，政府和人民對環(huán)保問題也更加關(guān)注，保護環(huán)境的法律法規(guī)也日趨完善，同時新能源項目的環(huán)保問題也逐漸凸顯。因此，新能源企業(yè)應(yīng)更加注重環(huán)保，建立健全的環(huán)保管理體系。良好的環(huán)保管理措施是確保新能源企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基石。它能為新能源企業(yè)樹立良好的公眾形象，使新能源項目合法合規(guī)且安全的進行，推動新能源企業(yè)向著更加可持續(xù)和環(huán)保的方向發(fā)展，為開展環(huán)境友好型的新能源項目提供穩(wěn)固基礎(chǔ)。

新能源項目的環(huán)保問題不能忽略，新能源企業(yè)需要正視環(huán)保管理。相比于傳統(tǒng)的化石能源，新能源項目在建設(shè)和運營期間對環(huán)境影響較小，但這并不意味著可以忽視其影響。例如，新能源項目建設(shè)所占用的土地可能對周圍的植被和土壤造成破壞，發(fā)電設(shè)備可能會帶來不可忽視的噪音，固廢危廢管理不當(dāng)?shù)葐栴}。這些因素都會對周圍環(huán)境造成一定程度的影響，還可能會違反國家的法律和相關(guān)規(guī)定，所以新能源項目的環(huán)保問題不容小覷。

因此，新能源企業(yè)采取規(guī)范化環(huán)保管理措施不僅直接影響到新能源項目是否能在環(huán)保的前提下正常進行，還會影響到新能源企業(yè)的公共形象。積極進行規(guī)范化環(huán)保管理將推動新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)朝著環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展方向不斷邁進。所以新能源企業(yè)采取規(guī)范化環(huán)保管理措施是必要之舉。正確的環(huán)保管理措施有助于避免新能源項目的環(huán)保問題，推動新能源行業(yè)高質(zhì)高量發(fā)展。

三、 新能源企業(yè)規(guī)范化環(huán)保管理的主要措施

新能源企業(yè)進行規(guī)范化環(huán)保管理時需要從制度和管理層面入手，全面考慮新能源項目全生命周期內(nèi)需進行的環(huán)保操作，并建立完善的監(jiān)督機制和應(yīng)急預(yù)案，通過環(huán)保信息公開來獲取公眾信任。采取全面細(xì)致的環(huán)保管理措施才能建立好新能源企業(yè)環(huán)保的 “護城河” ，將環(huán)保風(fēng)險扼殺在 “搖籃” 里，確保新能源項目安全進行，幫助企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一 ）建立專職環(huán)保機構(gòu)及相關(guān)制度

建立專職環(huán)保機構(gòu)及相關(guān)制度是規(guī)范化環(huán)保管理的前提和抓手。新能源企業(yè)的環(huán)保機構(gòu)設(shè)置涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)保歸口管理部門、規(guī)劃部、項目部及場站等關(guān)鍵部門。相關(guān)組織架構(gòu)的建立旨在確保新能源企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理規(guī)定能夠嚴(yán)格執(zhí)行，確保新能源項目合法合規(guī)地進行下去。其中環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組在新能源企業(yè)整體決策和戰(zhàn)略規(guī)劃上發(fā)揮主要作用，環(huán)保歸口管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定并進行監(jiān)督，規(guī)劃部、項目部和場站需要在新能源項目規(guī)劃階段、建設(shè)期間和運行期間嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定。

新能源企業(yè)進行規(guī)范化環(huán)保管理時，首要任務(wù)是成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，小組通常由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。該小組的責(zé)任涵蓋深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，負(fù)責(zé)堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及相關(guān)主管部門對生態(tài)環(huán)境保護的決策和部署，還需要履行國家、地方、集團公司、上級公司有關(guān)環(huán)境保護的方針和政策，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃、年度目標(biāo)、重大環(huán)保項目方案和環(huán)保資金預(yù)算，監(jiān)督下級單位是否嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理規(guī)定等事項。在環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，新能源企業(yè)能夠更好地進行規(guī)范化環(huán)保管理，確保新能源項目符合環(huán)保要求。通過環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同工作，新能源企業(yè)才能凝聚環(huán)保之 “魂”，實現(xiàn)新能源企業(yè)長期健康發(fā)展，為構(gòu)建環(huán)保的企業(yè)形象奠定基礎(chǔ)。

明確環(huán)保的歸口管理部門是新能源企業(yè)進行規(guī)范化環(huán)保管理能成功完成的落點。此舉是為了將相關(guān)環(huán)保的具體責(zé)任落實到具體部門和具體的人，確保新能源企業(yè)的環(huán)保管理責(zé)任劃分清晰明朗，從而使企業(yè)內(nèi)部制定的環(huán)保管理規(guī)定能夠順利執(zhí)行。新能源企業(yè)應(yīng)該確定承擔(dān)環(huán)保管理責(zé)任的歸口管理部門，還應(yīng)該在環(huán)保的歸口管理部門內(nèi)設(shè)立專門的環(huán)保管理崗位，以使環(huán)保管理的責(zé)任落實到人。環(huán)保歸口管理部門不僅有助于幫助新能源企業(yè)的規(guī)范化環(huán)保管理能夠行之有效，還有助于為新能源企業(yè)相關(guān)人員樹立環(huán)保理念，體現(xiàn)了新能源企業(yè)推行環(huán)保管理的決心，還展現(xiàn)了遵循黨和人民的期望來保護環(huán)境的高尚企業(yè)道德。

劃分規(guī)劃部、項目部和場站的具體環(huán)保職責(zé)，能夠使新能源項目全生命周期內(nèi)的環(huán)保管理都有所保障。規(guī)劃部、項目部和場站需要分別在新能源項目規(guī)劃階段、建設(shè)期間和運行期間嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定，是新能源項目環(huán)保管理具體進行的落腳點。其中規(guī)劃部的責(zé)任是在新能源項目前期規(guī)劃階段考慮項目全生命周期內(nèi)的環(huán)保風(fēng)險來規(guī)劃新能源項目，從源頭上掐滅環(huán)保風(fēng)險的苗頭。項目部是在基建施工期作為環(huán)保管理規(guī)定的具體責(zé)任落實單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行新能源項目建設(shè)期間的環(huán)保規(guī)定，監(jiān)督和驗收第三方資質(zhì)單位施工。場站負(fù)責(zé)在新能源項目生產(chǎn)運營期間的環(huán)保管理，減少項目運行期間對環(huán)境的影響。劃分規(guī)劃部、項目部和場站的具體環(huán)保職責(zé)是新能源企業(yè)在進行規(guī)范化環(huán)保管理的具體落點，使新能源企業(yè)能夠更有效地執(zhí)行各項環(huán)保政策和規(guī)定，確保在進行新能源項目時減少對環(huán)境的影響。同時，這也有助于提高新能源企業(yè)對環(huán)保責(zé)任的認(rèn)識，將環(huán)保觀念融入日常管理中，為新能源企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奏響前奏。

（二）新能源項目全生命周期環(huán)保管理措施

明確新能源項目全生命周期環(huán)保管理措施是規(guī)范化環(huán)保管理的根本綱領(lǐng)，新能源企業(yè)通過全面充分考慮新能源項目全生命周期內(nèi)的環(huán)保風(fēng)險來制定在內(nèi)部執(zhí)行的環(huán)保手冊。新能源企業(yè)各部門需要依據(jù)此環(huán)保手冊在新能源項目的各個階段進行規(guī)范化環(huán)保管理，減少新能源項目對環(huán)境的影響。

在前期規(guī)劃階段，必須進行新能源項目各個階段的環(huán)境影響評價和建設(shè)期水土保持前期工作。在前期選址過程中，需依據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取措施減少對環(huán)境的不利影響，避免選擇 “三區(qū)三線” 、生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、礦產(chǎn)資源等區(qū)域進行新能源項目開發(fā)。環(huán)境影響評估應(yīng)細(xì)致考慮新能源項目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的噪音、廢水、光影等對環(huán)境的影響，進而從規(guī)劃入手采取環(huán)保管理措施，確定新能源項目環(huán)保方面的合法合規(guī)材料，規(guī)避項目后續(xù)階段的環(huán)保風(fēng)險，達到 “治未病” 的目標(biāo)。

在基建施工階段，新能源項目規(guī)范化管理的重點應(yīng)該落在環(huán)境保護和水土保持上，包括對相關(guān)人員的培訓(xùn)、驗收流程、施工環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保管理。在施工期間應(yīng)對相關(guān)人員進行環(huán)保培訓(xùn)和定期考核，以確保相關(guān)人員理解環(huán)保政策并執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)定，杜絕違規(guī)占地和廢物廢水遺棄現(xiàn)象。在新能源項目驗收時，相關(guān)部門和人員需仔細(xì)檢查環(huán)保手續(xù)、環(huán)保設(shè)施和相關(guān)環(huán)保措施，水土保持工作可由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)，并注意最終的驗收。在項目建設(shè)期間進行環(huán)境監(jiān)測時，需要重點關(guān)注噪音、固廢危廢、廢水、廢氣、揚塵等環(huán)境影響因素。在新能源項目施工期進行環(huán)保管理需要合理設(shè)置施工時間，采用降噪和降塵設(shè)備，妥善處理廢棄物，對廢舊材料進行回收。

在生產(chǎn)運營階段，新能源企業(yè)應(yīng)著重關(guān)注新能源項目運行期間產(chǎn)生的危險廢物和其他排放物對環(huán)境的影響。對項目運行期間產(chǎn)生的危險廢物必須進行嚴(yán)格分區(qū)存放和處理，等待有資質(zhì)的三方機構(gòu)回收處理。場站產(chǎn)生的生活垃圾需集中回收，等待環(huán)衛(wèi)部門上門處理。此外，還需要對新能源場地進行環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測水、大氣、噪音等環(huán)境指標(biāo)，及時了解新能源項目對環(huán)境的影響。最后要組織運營和場地人員定期環(huán)保培訓(xùn)和考核，在新能源企業(yè)相關(guān)人員心中樹立環(huán)保觀念，有利于進行規(guī)范化環(huán)保管理。

在收購及合作開發(fā)階段，需要新能源企業(yè)相關(guān)部門和人員核對好相關(guān)環(huán)保合規(guī)性文件和手續(xù)，避免收購和合作開發(fā)的新能源項目有環(huán)保問題。

（三）進行全面及時的環(huán)境監(jiān)測

進行全面及時的環(huán)境監(jiān)測是規(guī)范化環(huán)保管理的 “眼睛” ，能夠使新能源企業(yè) “看” 到環(huán)境的變化而及時采取相應(yīng)的環(huán)保措施。在進行環(huán)境監(jiān)測的時候，需要應(yīng)用包括物理、化學(xué)、生化和生態(tài)學(xué)等多種技術(shù)手段，對環(huán)境中的大氣、水、噪音、電磁、光影和生態(tài)系統(tǒng)等要素進行全面監(jiān)控，以達到全面監(jiān)測的目的。通過這些全面準(zhǔn)確的監(jiān)測手段，新能源企業(yè)得到了反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可以明確新能源項目對自然環(huán)境變化的影響，及時發(fā)現(xiàn)并解決突發(fā)的環(huán)保問題，查明并解決新能源場站的潛在環(huán)保風(fēng)險。

（四）依法信息公開

依法信息公開是環(huán)保管理長期健康運行的重要保證。環(huán)境保護全過程信息公開至關(guān)重要，包括過程公開征集、公開公正監(jiān)管以及環(huán)水保驗收公示等具體工作。充分的公示有助于社會各界更深入地了解環(huán)境和水資源保護措施的實施情況，也能促進公眾更積極地參與監(jiān)督和評估。同時，新能源企業(yè)也有責(zé)任遵守國家和地方政府的規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求開展信息公開工作，確保公開的內(nèi)容合法合規(guī)。這種公開透明的做法能夠增強新能源企業(yè)的社會信任感，推動環(huán)境和水資源保護工作向更加可持續(xù)和科學(xué)的方向發(fā)展。

（五）建立應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急預(yù)案是新能源企業(yè)進行規(guī)范化環(huán)保管理的 “防火墻”。新能源企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件方面，需切實履行環(huán)境保護責(zé)任，以預(yù)防為主，強化演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急程序，加強隱患排查治理，降低突發(fā)環(huán)境事件可能帶來的風(fēng)險。

新能源企業(yè)應(yīng)遵循國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，進行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，并基于此制定應(yīng)急預(yù)案。按照分類分級管理原則，將預(yù)案報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。定期進行應(yīng)急演練，同時對潛在的突發(fā)環(huán)境隱患進行排查治理，確保及時采取防護措施。此外，針對可能引發(fā)環(huán)保問題的潛在隱患，也需進行定期的排查治理。

新能源企業(yè)需要建立規(guī)范的環(huán)保迎檢制度，完善流程和預(yù)案，明確各崗位責(zé)任，確保高效執(zhí)行。這需要實現(xiàn)常態(tài)化、制度化的環(huán)保迎檢機制。同時，通過環(huán)保輿情監(jiān)控，企業(yè)能夠及時洞察社會關(guān)切，有效應(yīng)對危機傳播，從而維護企業(yè)形象。

四、結(jié)論

深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)，新能源企業(yè)必須提升環(huán)保管理水平，以有力地防范和控制環(huán)保風(fēng)險。新能源企業(yè)需要建立完整環(huán)保管理體系，樹立新能源環(huán)保理念，學(xué)習(xí)新能源環(huán)保知識，完善環(huán)保管理制度，全面提升企業(yè)的環(huán)保意識。通過規(guī)范化環(huán)保管理，新能源企業(yè)能夠走上環(huán)境友好發(fā)展道路，減少新能源項目全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響，給人民以 “綠水青山” 。

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