剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)（1996—2003）的背景及發(fā)展演變

［摘 要］剛果（金）東部的跨界民族問題有深刻的歷史淵源。20世紀90年代以來，民族矛盾激化導致剛果（金）內(nèi)部及其與周邊國家的沖突升級，是引起剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的主要原因。周邊盧旺達、烏干達、安哥拉、津巴布韋等非洲國家出于不同的政治經(jīng)濟動機介入沖突，導致剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)擴大化和持久化。西方國家尤其是美國態(tài)度的變化，也與這場內(nèi)戰(zhàn)的走勢密切相關(guān)。期間，沖突各方分化重組，轉(zhuǎn)換陣營，進一步增加了剛內(nèi)戰(zhàn)的復雜性和破壞性。

［關(guān)鍵詞］剛果（金）內(nèi)戰(zhàn) 蒙博托 卡比拉 班亞穆倫蓋族 盧旺達 烏干達

［基金項目］江蘇省教育科學規(guī)劃課題“元認知理論指導下高中歷史提升史料實證核心素養(yǎng)的教學實踐研究”（2021/LX/02/195/10）

［作者簡介］汪峰，江蘇省蘇州實驗中學高級教師，歷史學碩士（蘇州 215009）

［DOI編號］10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2024.04.013

引 言

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)是當代非洲規(guī)?？涨暗囊粓龅貐^(qū)性戰(zhàn)爭，始于1996年10月班亞穆倫蓋族起義，止于2003年4月全國政治對話會議閉幕，期間有盧旺達、烏干達、安哥拉、津巴布韋、納米比亞等眾多非洲國家介入，涉及大小武裝派別20多個，對非洲大湖地區(qū)的和平與發(fā)展造成嚴重破壞。由于曾出現(xiàn)過短暫的和平間隙（1997年5月—1998年8月），國外學者一般將剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)區(qū)分成兩場不同的沖突，即1996年10月—1997年5月的沖突被稱為“扎伊爾內(nèi)戰(zhàn)”（the Zaire Civil War ）或“第一次剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)”（the First Congo War），以推翻蒙博托為目標；1998年8月—2003年4月年的沖突被稱為“第二次剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)”（the Second Congo War）或“非洲世界大戰(zhàn)”（the Great African War），以反對卡比拉父子的統(tǒng)治為目標。筆者認為，兩次武裝沖突在時間上相隔不久，影響沖突的基本因素相同，邏輯上實際是一場大戰(zhàn)的兩個階段。因此決定將兩次沖突合而為一進行考察，統(tǒng)稱剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)（1996—2003）。

一、剛果（金）東部的民族沖突及周邊關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方國家調(diào)整對非政策，拋棄了此前一直支持的剛果（金）獨裁總統(tǒng)約瑟夫·蒙博托（Joseph-Désiré Mobutu），轉(zhuǎn)而推行民主、自由的西方價值觀。伴隨著多黨民主化的浪潮席卷非洲大陸，蒙博托極權(quán)統(tǒng)治下被長期壓制的各種民族矛盾迅速發(fā)酵，加之盧旺達大屠殺的外溢效應，剛果（金）東部的族群沖突引發(fā)了全國性的武裝對抗，點燃了整個非洲大湖地區(qū)的火藥桶。

（一）剛果（金）北基伍?。∟ord Kivu）的民族沖突

剛果（金）是一個缺少主體民族的多民族國家剛果（金）有族體254個，各族的人口規(guī)模普遍較小，任何一個族體的人口都沒有超過總?cè)丝诘?0%。，歷史上民族恩怨復雜。在北基伍地區(qū)，東南部生活著班亞爾旺達族（Banyarwanda）、洪德族（Hunde），北部是南德族（Nande），西部是尼揚加族（Nyanga）和萊加族（Lega）等森林民族［1］107。其中，洪德、南德族是更早到達的烏干達移民，尼揚加、萊加等族屬于當?shù)赝辽灵L的民族，班亞爾旺達族則是來自盧旺達、布隆迪的胡圖族（Hutu）和圖西族（Tutsi）移民，各方矛盾因為比利時殖民當局的移民政策激化。殖民者到來后，白人種植園大量建立，為解決勞動力問題，比利時人開始從盧旺達引進大量“聽話”的胡圖族農(nóng)民。以馬西西（Masisi）地區(qū)為例，當?shù)卦救丝谙∈?，主要居住著洪德族和少量圖西族牧民。1937—1945年，約25000名盧旺達人被安置在馬西西，1949—1955年又有60000人遷入［1］113。與此同時，比利時人還招募了約80000盧旺達人前往礦山工作。到1957年，當殖民當局終止輸入移民時，班亞爾旺達族已占北基伍省總?cè)丝诘?7%，僅次于南德族。北基伍省的人口密度達44人每平方公里，僅次于首都金沙薩［2］515。許多洪德人在比利時人和盧旺達移民浪潮的沖擊下淪為無地者或瀕臨失地，為爭奪土地資源，各族在獨立后多次爆發(fā)流血沖突。1966年，蒙博托政府頒布《巴卡吉卡法》（Bakajika Law），宣布將所有土地收歸國有。這意味著任何民族要在剛境內(nèi)擁有土地，就必須首先具有剛國籍，土地之爭開始轉(zhuǎn)向國籍之爭。1972年的國籍法授予獨立前在剛的定居者及其后裔公民資格，這實際認可了大多數(shù)班亞爾旺達族的公民身份。但1981年，新的國籍法卻將規(guī)定年限提前到1885年，致使大量在殖民地時期遷入的班亞爾旺達族成為無國籍的游民。進入90年代，伴隨多黨民主制的興起，班亞爾旺達人組建起自己的政治組織，要求獲得平等的公民待遇。但1991年，中央政府強行取消了班亞爾旺達人的議會代表資格，再次否認其公民地位。在地方上，北基伍省政府公開煽動民族仇恨，鼓吹各原住民族團結(jié)起來驅(qū)逐班亞爾旺達族。自1993年3月起，洪德族和尼揚加族對班亞爾旺達人發(fā)動襲擊，致使數(shù)百座村莊被毀，7000多人喪生。但盧旺達大屠殺盧旺達前胡圖族政府策動的一場種族大屠殺。從1994年4月至7月，約80萬圖西人和少量同情圖西族的胡圖人慘遭胡圖族政府軍、民兵和平民的殺害。7月，圖西族反政府武裝盧旺達愛國陣線奪取政權(quán)，大屠殺結(jié)束。因害怕遭到新政府的報復，估計有120萬胡圖族難民逃入剛果（金）東部，其中包括約5萬全副武裝的前政府軍和民兵。以后，大量涌入剛果（金）東部的胡圖族的難民及武裝分子讓情況變得復雜。盧旺達胡圖族與圖西族之間的血海深仇導致班亞爾旺達人內(nèi)部發(fā)生了分裂，班亞爾旺達人中的原胡圖族成員與新到的胡圖族難民合流，謀求在剛果（金）東部建立一個胡圖人世界（Hutu Power）。洪德、尼揚加等族利用班亞爾旺達人的內(nèi)部矛盾，鼓動胡圖人殘殺和驅(qū)逐班亞爾旺達族-圖西人。到1995年，大量圖西族人慘遭屠戮，騷亂迅速蔓延開來［3］167-168。

（二）剛南基伍?。⊿ud Kivu）的民族沖突

南基伍省的情況與北基伍省類似，也爆發(fā)了大規(guī)模驅(qū)逐班亞穆倫蓋族（Banyamulenge）的惡性事件。班亞穆倫蓋族特指1885年之前移居南基伍省的盧旺達和布隆迪移民，以圖西族為主，因定居在當?shù)氐哪聜惿w山（Mulenge Mountains）而得名［4］41。根據(jù)20世紀90年代以前的資料，該族實際人口不足5萬［5］22聯(lián)合國人權(quán)委員會1996年7月11日的一份報告估計班亞穆倫蓋族的人口在35—50萬，這實際上將1959年以后遷居南基伍的圖西族難民也計算在內(nèi)。。殖民統(tǒng)治時期，比利時在剛實施“間接統(tǒng)治”和“分而治之”的政策，利用土著酋長及傳統(tǒng)的政權(quán)機構(gòu)作為殖民地的基層管理單位，扶持那些順從的、人口眾多、政權(quán)機構(gòu)較完整的民族，分化那些敵對的或人口少、發(fā)展水平較低的民族。在南基伍省，本貝（Bembe）、維拉（Vira）、富勒羅（Fulero）和萊加等原住民族的地位得到了殖民當局的承認，而班亞穆倫蓋族則被分割劃歸鄰族統(tǒng)治，這實際上否認了班亞穆倫蓋族作為一個獨立族體存在的事實，為后來的國籍之爭埋下了隱患。雖然班亞穆倫蓋族政治上無權(quán)，但經(jīng)濟上比較富裕，與其他族體的生活方式、語言文化存在差異。班亞穆倫蓋族以游牧為主，擁有大量牲畜，維拉、富勒羅、本貝等族以農(nóng)業(yè)為生，雙方為爭奪草場和耕地經(jīng)常發(fā)生碰撞。由于牛在當?shù)厥秦敻坏南笳?，富裕的班亞穆倫蓋族牧民有一種優(yōu)越感，不愿與貧窮的鄰族通婚融合，進一步擴大了隔閡，將自身置于孤立的境地。獨立初期，南基伍省的許多原住民族卷入叛亂，但班亞穆倫蓋族卻協(xié)助政府軍平叛。事后作為獎賞，蒙博托允許班亞穆倫蓋族的青年進入政府軍服役，中央政府也為其提供了更多的教育和就業(yè)機會，從而形成一批班亞穆倫蓋族的政治軍事精英，推動了整個社會的開放，班亞穆倫蓋族的民族意識開始覺醒［6］504。但與蒙博托政府的結(jié)盟激起了鄰族的怨恨，其他民族紛紛將班亞穆倫蓋人視為叛徒。為了與后期從盧旺達、布隆迪遷入的圖西族親戚相區(qū)分，班亞穆倫蓋族才正式采用現(xiàn)名。依據(jù)1972和1981年的國籍法，班亞穆倫蓋族都應該擁有剛國籍，但地方上的其他民族堅決抵制，理由是“1885年之前在剛果根本就不存在族名是‘班亞穆倫蓋’的族體”［6］507。進入20世紀90年代，暴力驅(qū)逐班亞穆倫蓋族的活動開始零星出現(xiàn)。到1995年，北基伍省的騷亂蔓延至南基伍省，本貝等族的民兵在地方政府的默許下不斷襲擊班亞穆倫蓋族的村莊，殘殺和驅(qū)趕班亞穆倫蓋族居民。同時，盧旺達大屠殺后涌入的胡圖族武裝進一步惡化了班亞穆倫蓋人的處境。1996年10月，南基伍省政府下達最后通牒，勒令包括班亞穆倫蓋族在內(nèi)的所有圖西人限期一周以內(nèi)離開剛果（金），否則將武力驅(qū)逐。走投無路的班亞穆倫蓋族于當月被迫起事，內(nèi)戰(zhàn)旋即爆發(fā)。

（三）與周邊國家關(guān)系惡化

剛果（金）地處非洲中心地帶，周邊與9個國家相鄰，邊境線曲長。剛國內(nèi)有多個族體跨界分布在鄰邦境內(nèi)，形成所謂的“跨界民族”（Cross-border Ethnicity），族際沖突一直是影響國家關(guān)系的重要因素。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，蒙博托政權(quán)就常因跨界民族、反政府武裝、難民和走私等問題與盧旺達、烏干達、布隆迪、安哥拉等鄰國發(fā)生沖突。

盧旺達與剛南、北基伍省接壤。蒙博托和盧旺達的前胡圖族政府關(guān)系較好，特別與盧前總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納（Juvenal Habyarimana）私交密切。1990年盧旺達內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，蒙博托曾派軍隊支持盧旺達政府，抗擊由烏干達支持的反政府武裝“盧旺達愛國陣線”（簡稱“盧愛陣”）（Rwandan Patriotic Front，RPF）。盧旺達大屠殺后，蒙博托公開袒護參與屠殺的胡圖族政府軍和民兵，默許這些胡圖族武裝潛逃進入剛果（金）東部的難民營，縱容其以難民營為據(jù)點重新組織起來，不斷跨境襲擾新生的盧旺達圖西族政權(quán)。同時，又鼓動剛果（金）東部的各原住民族與胡圖族武裝聯(lián)合起來驅(qū)逐當?shù)氐陌鄟喣聜惿w族和班亞爾旺達族—圖西人。盧旺達新政府一再要求剛甄別和遣返躲藏在難民營中的胡圖族武裝分子，但蒙博托態(tài)度曖昧不予配合。蒙博托的真實目的是想利用民族對立制造緊張局勢，拖延國內(nèi)的民主改革。但盧旺達方面認為，蒙博托已與胡圖族結(jié)成聯(lián)盟，剛果（金）東部的難民營已成為胡圖族武裝的反攻基地。作為回應，盧旺達開始扶持剛境內(nèi)的圖西族勢力。1995年，盧旺達領(lǐng)導人保羅·卡加梅（Paul Kagame）招募了2000名包括班亞穆倫蓋族在內(nèi)的剛圖西人加入盧旺達愛國軍（Rwandan Patriotic Army， RPA）（“盧愛陣”的軍事組織），計劃利用這些圖西族“親戚”清剿盤踞在難民營的胡圖族武裝［5］48?？用繁救艘苍鴮γ襟w公開表示：“如果一場戰(zhàn)爭不可避免，我們將在任何地方以任何方式戰(zhàn)斗，我們已經(jīng)準備好應對任何戰(zhàn)爭，包括來自剛邊境線上的威脅?！保?］47當時盧旺達政府制定的計劃是短期內(nèi)以軍事手段解決邊境威脅，如果戰(zhàn)況順利，不排除徹底推翻蒙博托政府，在金沙薩扶持一個親圖西族的政權(quán)。

烏干達與剛果（金）北基伍省、東方?。∣rientale）相鄰。兩國關(guān)系主要受到走私問題和反政府武裝跨境活動的影響。剛每年有大量的黃金、咖啡等物資被走私到烏干達。據(jù)統(tǒng)計，20世紀80年代末90年代初，上扎伊爾地區(qū)（Haut-Zaire）（即東方?。┥a(chǎn)的咖啡每年有40%被走私到烏干達。剛政府早就指責烏干達掠奪其資源。同時，剛果（金）東部山區(qū)也是烏干達反政府武裝民主同盟軍（Allied Democratic Forces， ADF）的活躍區(qū)。該武裝自1996年起，多次越界襲擊烏干達的西部村莊，造成重大人員傷亡，烏干達總統(tǒng)約韋里·卡古塔·穆塞韋尼（Yoweri Kaguta Museveni）指責蒙博托縱容民主同盟軍的活動，威脅如果問題得不到妥善解決，將跨境采取軍事行動。此前，穆塞韋尼已經(jīng)通過資助盧愛陣，在盧旺達成功扶持起一個親烏干達的政府，他希望能在剛果（金）東部進行復制，借此擴大烏干達的地區(qū)影響力。

安哥拉與剛果（金）西南諸省交界，兩國關(guān)系一直不好。1975年安哥拉獲得獨立，安哥拉人民解放運動（簡稱“安人運”）（People's Movement for the Liberation of Angola ， MPLA）掌握政權(quán)。但蒙博托先后支持安哥拉的兩大反政府武裝安哥拉民族解放陣線（簡稱“安解陣”）（National Front for the Liberation of Angola， FNLA）和爭取安哥拉徹底獨立全國聯(lián)盟（簡稱“安盟”）（National Union for the Total Independence of Angola， UNITA），對抗安人運政府；作為報復，安人運則收容流亡安哥拉境內(nèi)的剛分離勢力加丹加憲兵隊（Gendarmerie Katangaise），在1977、1978年發(fā)動兩次沙巴戰(zhàn)爭（Shaba War），進攻剛加丹加?。↘atanga）。此后，迫于西方國家的壓力，剛安關(guān)系略有改善。兩國正式建交，并簽署協(xié)議，承諾各自的領(lǐng)土不能成為進攻對方的基地，并成立聯(lián)合委員會巡視兩國邊界。但協(xié)議沒有被雙方認真遵守，尤其是蒙博托依然暗地支持和包庇安盟的反政府活動，允許安盟利用剛南部邊境走私鉆石、獲取外援。安人運一直希望能有機會進入剛南部地區(qū)，直接摧毀安盟的后方基地。

二、推翻蒙博托的武裝斗爭（1996.10—1997.5）

從1996年10月至1997年5月，是剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的第一階段。期間，各種反蒙博托勢力結(jié)成聯(lián)盟，在盧旺達、烏干達及安哥拉等國的軍事干預下迅速推翻蒙博托政府。

（一）內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)與盧旺達、烏干達、安哥拉等國的介入

1996年10月，班亞穆倫蓋人為爭取合法的國籍身份，在南基伍省首先發(fā)動武裝起義，揭開了內(nèi)戰(zhàn)序幕。同月，剛果（金）東部地區(qū)的各派反蒙勢力結(jié)成了一個松散的武裝倒蒙同盟——解放剛果-扎伊爾民主力量聯(lián)盟（簡稱“解盟”） （Alliance of Democratic Forces for the Liberation of Congo-Zaire），主要成員包括剛果（金）東部的各支圖西族移民、洛朗·卡比拉（Laurent-Désiré Kabila）領(lǐng)導的人民革命黨（People's Revolutionary Party）以及南、北基伍省其他多個反對蒙博托組織。盧旺達和烏干達政府向解盟提供了全面支援。除了提供武器彈藥、協(xié)助運輸物資和人員，大約有2萬名盧旺達和烏干達士兵配合解盟作戰(zhàn)，許多盧、烏軍官還直接指揮解盟軍隊。1997年7月，卡加梅接受《華盛頓郵報》采訪時承認：“盧旺達政府計劃和直接指揮了解盟的起義，盧旺達軍隊至少協(xié)助義軍占領(lǐng)了4座城市。實際上去年10月前，盧方就向他們提供了軍事援助……義軍本該承擔更多的進攻任務，但他們顯然沒有做好單獨行動的準備?！保?］在盧旺達和烏干達的軍事支持下，解盟武裝四個月內(nèi)（1996年10月—1997年2月）就占領(lǐng)了東部烏維拉、布卡武、戈馬、布尼亞、卡萊米等重要城市，約占全國領(lǐng)土面積的5%。

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)為安哥拉政府越境打擊安盟提供了絕好的時機。1997年2月，安政府公開介入沖突，支持解盟。安哥拉一方面將加丹加猛虎組織（Katangan Tigers）（原加丹加憲兵隊）的2000—3000名戰(zhàn)士空運到盧旺達，再轉(zhuǎn)運至戈馬和布卡武參加解盟武裝［5］63；另一方面安政府直接派兵挺進剛南部打擊安盟。此外，布隆迪、贊比亞和津巴布韋等國也向解盟提供了不同程度的援助，幫助轉(zhuǎn)運兵力、提供軍火和給養(yǎng)。安哥拉的介入大大加快了解盟的推進速度。1997年3、4月，解盟攻占剛第三、第二大城市基桑加尼和盧本巴希，從而一舉控制了鉆石、黃金、銅、鈷等重要礦產(chǎn)區(qū)，切斷了蒙博托政府的經(jīng)濟命脈。到5月，解盟軍隊勢如破竹，進占首都金沙薩，執(zhí)政32年的蒙博托垮臺，內(nèi)戰(zhàn)暫告一段落。

（二）卡比拉的崛起

內(nèi)戰(zhàn)中，名不見經(jīng)傳的洛朗·卡比拉走到了政治前臺，并最終登上總統(tǒng)之位。卡比拉生于加丹加省南部，盧巴族人，早年追隨剛首位民選總理帕特里斯·盧蒙巴 （Patrice Lumumba）。盧蒙巴遇害后，他遁入東部山林，長期堅持游擊戰(zhàn)反抗蒙博托，曾經(jīng)與著名的拉美革命者切·格拉瓦（Che Guevara）并肩戰(zhàn)斗。1967年創(chuàng)建人民革命黨，在南基伍的斐濟—巴爾卡一帶建立根據(jù)地，通過向坦桑尼亞和布隆迪走私金礦、象牙籌集資金。但到20世紀80年代后期，由于受政府軍的圍剿和剛經(jīng)濟自由化改革的影響，根據(jù)地急劇萎縮，卡比拉被迫流亡國外。流亡中，他結(jié)識了烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼和當時同樣流亡烏干達的卡加梅等人，積極籠絡關(guān)系，伺機反攻回國。1996年班亞穆倫蓋人起義后，卡比拉率眾加入解盟，憑借堅定的反蒙立場、非圖西族的身份背景以及與盧、烏領(lǐng)導人密切的私人關(guān)系成為解盟的最高領(lǐng)袖，領(lǐng)導倒蒙戰(zhàn)爭。戰(zhàn)后，卡比拉順利出任新政權(quán)總統(tǒng)，但權(quán)力更多被解盟中的圖西族勢力控制。對當時的盧旺達、烏干達及剛圖西族移民而言，要扶植一個異族的傀儡總統(tǒng)，看似親圖西的卡比拉是最合適的人選。

（三）西方國家的態(tài)度

蒙博托很快倒臺與以美國為首的西方國家的態(tài)度密切相關(guān)。美國前總統(tǒng)克林頓當政時期（1993-2001）推行非洲新領(lǐng)導人政策（The New Leaders of Africa Policy），主要內(nèi)容是扶持一批冷戰(zhàn)后通過武裝斗爭上臺的領(lǐng)導人， 形成一個親美小集團， 以維護美國在非洲的利益。他們中大部分人是通過武裝斗爭推翻極權(quán)體制后執(zhí)政，他們務實而相對開明，很多人在推翻極權(quán)體制統(tǒng)治時受到美國等西方國家的資助， 執(zhí)政后接受它們的經(jīng)援， 同美國具有特殊關(guān)系。穆塞韋尼、卡加梅和卡比拉都被美國視作“新領(lǐng)導人”，他們奪權(quán)上臺真實也是美國非洲戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)。盧旺達大屠殺后，美國就對盧旺達的安全需求表示理解。1995年8月，美國五角大樓決定，只要不造成嚴重的平民傷亡，美國不反對盧旺達對剛果（金）東部的難民營采取行動［5］66。1996年，當盧旺達秘密籌建解盟時，美國反而增加向盧旺達的軍事援助，美國甚至出動軍用、民用飛機幫助盧旺達和烏干達向解盟運送物資。美國的礦業(yè)公司也很快與卡比拉建立了聯(lián)系。在解盟占領(lǐng)基桑加尼后不久，美國國際礦業(yè)公司（American Mineral Fields）立即與卡比拉簽署了3個總價值達10億美金的合同，包括開采科維茲的銅鈷礦、基普希的鈷礦、在基普希建造一家鋅加工廠［8］186。事后，該公司向卡比拉支付了數(shù)百萬美元的軍費，并動用飛機和船只為其運送軍隊［9］71。法國曾一度支持蒙博托，呼吁聯(lián)合國派遣維和部隊，但因沒有得到美國的響應和蒙博托的迅速失敗而放棄原來的立場。冷戰(zhàn)后，蒙博托對西方國家逐漸失去利用價值，反而成為西方國家在非洲推行民主自由價值觀的絆腳石。西方國家在剛的現(xiàn)實利益集中在資源領(lǐng)域，隨著解盟占據(jù)主要的礦產(chǎn)區(qū)，西方自然轉(zhuǎn)向與實際控制者合作，西方的政策相當務實。

三、脆弱的和平（1997.5—1998.8）

從1997年5月解盟成功奪權(quán)到1998年8月戰(zhàn)事再起，剛經(jīng)歷了一個短暫的和平時期，但平靜的外表下暗流涌動，新的更大規(guī)模的沖突正在醞釀中。

（一）解盟的分裂

隨著蒙博托倒臺，解盟這個包括不同民族和不同地區(qū)成分的戰(zhàn)時聯(lián)盟失去了維系的紐帶。解盟內(nèi)部，卡比拉與圖西族派系之間的奪權(quán)斗爭迅速公開化。早在起義過程中，卡比拉就青睞那些有安哥拉背景且拒絕聽命圖西族軍官指揮的加丹加猛虎組織，利用他們加強自己在解盟中的勢力。任總統(tǒng)以后，卡比拉一面在家鄉(xiāng)加丹加省招兵買馬，組建以加丹加人和盧巴族人為主的剛果武裝部隊（Forces armées congolaises， FAC），一面又在新政府的重要職位上安插家族親信：其子約瑟夫·卡比拉（Josef Kabila） （下稱“小卡比拉”）任軍隊副總參謀長和陸軍司令；堂兄弟加埃唐·卡庫吉（Gaёtan Kakudji）、姆文澤·孔戈洛（Mwenze Kongolo）、科爾·埃迪·卡彭德（Col Eddy Kapend）分任內(nèi)務部部長、司法部部長和總統(tǒng)的侍從武官；侄子讓-克洛德·基夫瓦（Jean-Claude Kifwa）任首都衛(wèi)戍部隊副司令，而司令官亞夫·納韋什（Yav Nawesh）與卡比拉也有姻親關(guān)系［10］48-50?？ū壤哪康木褪且♂屝抡徒饷宋溲b內(nèi)部的圖西族成分，依靠同鄉(xiāng)親屬鞏固自己的權(quán)力和地位。矛盾因為圖西族移民的國籍問題進一步激化。當初，班亞穆倫蓋人之所以起兵反蒙，根源是蒙博托拒不承認圖西族移民在剛的國籍身份，操縱南、北基伍省的原住民族和盧旺達的胡圖族武裝分子暴力驅(qū)逐圖西人。因此，解盟成立時卡比拉曾經(jīng)約定，起義成功后會授予圖西族移民合法的國籍身份，并保證他們對基伍地區(qū)享有實際的管控權(quán)。但隨著解盟內(nèi)部兩派斗爭的白熱化，卡比拉轉(zhuǎn)而利用國籍問題打壓圖西族派系，遲遲不愿兌現(xiàn)之前的承諾。與此同時，由于戰(zhàn)爭期間與盧旺達和烏干達軍隊的密切關(guān)系進一步強化了圖西族移民的外來形象，戰(zhàn)后解盟中的圖西族成員又大量進入剛國家機關(guān)任職，廣大非圖西族體普遍將他們視為盧旺達、烏干達的走狗和幫兇，“抵御圖西入侵”的輿論氛圍愈演愈烈。面對卡比拉的背信棄義和全國范圍內(nèi)高漲的反圖西浪潮，班亞穆倫蓋族為國籍問題不得不再度訴諸武力。

（二）卡比拉與盧旺達、烏干達關(guān)系的惡化

卡比拉上臺最初，為鞏固權(quán)位一度加強與盧旺達、烏干達的聯(lián)系，將新政府及軍隊中的許多關(guān)鍵職位交給盧、烏的軍政人員擔任。例如，駐剛盧旺達軍隊的最高指揮官詹姆斯·卡巴瑞貝（James Kabarebe）就被卡比拉任命為剛果武裝部隊的總參謀長。但卡比拉對內(nèi)肅清圖西族勢力的舉動很快引起了盧旺達和烏干達的不滿，雙方在邊境安全及盧、烏撤兵等問題上的分歧進一步破壞了同盟關(guān)系。戰(zhàn)爭結(jié)束后，卡比拉即與盧旺達、烏干達簽署了新的邊境安全協(xié)議，承諾繼續(xù)追剿兩國躲藏在剛果（金）東部山區(qū)的反政府武裝，計劃強制遣返剛盧邊境的胡圖族難民。但協(xié)議實際履行的效果很差，盤踞在當?shù)氐奈溲b分子仍然頻繁越境發(fā)動襲擊，穆塞韋尼和卡加梅認為，最好的解決辦法是將盧、烏軍隊長期部署在剛境內(nèi)，特別是要保證剛果（金）東部的幾個省處于圖西族實際控制下。從1997年12月開始，盧旺達向北基伍省大規(guī)模增派部隊，盧軍甚至公開在烏維拉、斐濟、布卡武執(zhí)行巡邏任務，北基伍儼然成了盧旺達領(lǐng)土。盧旺達軍紀松弛，屢屢發(fā)生走私、搶劫、殺人等犯罪活動，與北基伍的原住民族矛盾尖銳。早在1997年9月，卡比拉就收到報告稱盧旺達愛國軍在卡萊亥和馬西西屠殺了數(shù)千原住平民，目的是報復之前本貝族在斐濟—巴爾卡地區(qū)對“圖西族軍官”的襲擊活動［5］ 152。卡比拉一方面需要外部勢力的支持穩(wěn)固總統(tǒng)的位置，另一方面作為新的國家元首又不能允許外國駐軍在剛繼續(xù)橫行，急切需要在國民心目中改變自己的傀儡形象。在全國反圖西的輿論環(huán)境下，卡比拉開始與盧旺達、烏干達分道揚鑣，轉(zhuǎn)而爭取安哥拉、津巴布韋和納米比亞等國的支持。1998年初，卡比拉公開指責盧旺達和烏干達的高級軍官在剛走私黃金、鉆石和木材，其軍隊長期滯留是對剛國家主權(quán)的嚴重侵犯。7月，卡比拉勒令在剛各部門工作的所有的盧旺達和烏干達軍政人員限期離境。8月，在盧、烏政府和軍方的籌劃下，剛果武裝部隊中的班亞穆倫蓋族士兵發(fā)動叛亂，戰(zhàn)端再起。

四、非洲世界大戰(zhàn)（1998.8-2003.4）

從1998年8月至2003年4月，被認為是剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的第二階段。期間，各派系武裝勢力不斷變換陣營分化重組，更多的非洲國家介入沖突，導致沖突持續(xù)化和區(qū)域化。

（一）內(nèi)戰(zhàn)的擴大與非洲世界大戰(zhàn)的形成

1998年8月2日，班亞穆倫蓋族士兵在戈馬和金薩沙首先叛亂。數(shù)日內(nèi)，反政府武裝在盧旺達和烏干達軍隊的配合下，席卷戈馬、布卡武、烏維拉等東部城市。在西部，叛軍奇襲下剛果（Bas-Congo）的巴納納、博馬、馬塔迪等戰(zhàn)略重地，兵鋒直指金沙薩。16日，反卡比拉勢力齊聚戈馬，成立了以萬巴（Ernest Wamba dia Wamba）為首的剛果民主聯(lián)盟（Rassemblement Congolais pour la Démocratie， RCD）作為統(tǒng)一的領(lǐng)導組織。為挽救危局，卡比拉向南部非洲發(fā)展共同體（簡稱“南共體”）（Southern African Development Community ， SADC）求援。19日，南共體正式委命安哥拉、津巴布韋和納米比亞出兵，并一舉擊潰了西部的叛軍。到9月底，乍得、利比亞和蘇丹也直接或間接地向卡比拉提供了支援。盡管卡比拉在西線取得勝利，但東線節(jié)節(jié)敗退，基桑加尼、金杜等大城市先后失陷。11月中旬，受烏干達的支持，本巴（Jean-Pierre Bemba）領(lǐng)導的剛果解放運動（Mouvement pour la Libération du Congo， MLC） 剛果（金）反政府武裝。1998年11月10日成立，成員主要是前總統(tǒng)蒙博托的舊部。因為剛果民主聯(lián)盟更多地被盧旺達控制，烏干達開始單獨扶持剛果解放運動作為自己的代理勢力。該武裝組織長期活躍于赤道省、東方省等剛果（金）北部地區(qū)，后參加剛?cè)珖螌υ挄h。2003年6月宣布轉(zhuǎn)為政黨加入過渡政府。也在赤道省北部乘勢叛亂，安哥拉、津巴布韋不得不分兵北部前線才穩(wěn)定戰(zhàn)局。至此，兩大對峙陣營形成：一方主要是安哥拉、津巴布韋、納米比亞等國與卡比拉政府，控制著剛果（金）西、中、南部地區(qū)，約占國土面積的2/3；另一方是盧旺達、烏干達、布隆迪與剛果民主聯(lián)盟和剛果解放運動，占據(jù)剛果（金）東、北部地區(qū)，約占國土面積的1/3。一場內(nèi)戰(zhàn)已然演變成非洲最大規(guī)模的地區(qū)性戰(zhàn)爭，時任美國主管非洲事務的助理國務卿蘇珊·賴斯（Susan Rice）稱之為“非洲世界大戰(zhàn)”［5］ 198。

（二）安哥拉、津巴布韋等國支持卡比拉的原因

安哥拉和津巴布韋介入戰(zhàn)局有復雜的政治、經(jīng)濟動機。早在1997年2月，安哥拉即出兵加丹加地區(qū)，重創(chuàng)了當?shù)氐陌裁宋溲b。但盧旺達和烏干達為牽制安哥拉的地區(qū)影響力，開始扶持安盟重整旗鼓。安盟重新集結(jié)起約6萬人的武裝，且利用盧旺達的基加利機場和烏干達的恩德培機場走私鉆石，購置軍火，對安人運政府重新構(gòu)成威脅［10］ 54-55。1998年8月剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)再起，盧旺達在事先沒有知會安哥拉的情況下，空運士兵遠程奔襲下剛果地區(qū)，完全無視安哥拉在當?shù)氐氖图暗鼐壵卫妗Υ?，安人運政府決定再次出兵支持卡比拉，其戰(zhàn)略目標可以歸納為：一是繼續(xù)打擊薩文比的安盟武裝，切斷它的后方補給線；二是保護本國在下剛果一帶的石油設施；三是在金沙薩維持一個友好的、服從安哥拉利益需求的政權(quán)［11］54-55。在剛的安政府軍主要被部署在關(guān)系到安哥拉切身利益的戰(zhàn)略要地，如加丹加的卡米納空軍基地（Kamina Airbase）、下剛果的馬塔迪港和英加水電站。其總兵力一直沒有超過5000人，2000年底戰(zhàn)局穩(wěn)定后削減至2500人［11］87。

首先，1996—1997年的倒蒙戰(zhàn)爭，津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·加布里埃爾·穆加貝（Robert Gabriel Mugabe）向卡比拉提供了數(shù)百萬美元的貸款，津巴布韋的軍火企業(yè)也向卡比拉的軍隊賒售了價值5300萬美元的食品、服裝和武器彈藥［8］188。如果卡比拉垮臺，津巴布韋將無法收回這些債務。其次，自20世紀90年代津巴布韋實施經(jīng)濟自由化改革，通貨膨脹嚴重，出口銳減，經(jīng)濟形勢每況愈下。津當局希望借機大舉投資剛礦產(chǎn)業(yè)，擺脫本國的經(jīng)濟困境。1998年，津巴布韋的里奇旁特公司（Ridgepointe）就接管了剛最大的國有采礦企業(yè)“采石與礦業(yè)總公司”（Générale des Carrières et des Mines， Gécamines）37.5%的股份，該企業(yè)超過60%的利潤被要求用于支付津巴布韋的軍費［10］60-61。再次，冷戰(zhàn)后的多黨民主風潮也對津巴布韋造成沖擊，反對黨紛紛出現(xiàn)，向穆加貝政權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外各種反對勢力的質(zhì)疑和不滿，穆加貝渴望通過在剛果（金）的軍事行動轉(zhuǎn)移國內(nèi)外的視線，重振自身的聲望。最后，從1994年南非加入南共體后，已成為該組織的領(lǐng)導者，穆加貝對剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的高調(diào)介入，在某種程度上也是想展現(xiàn)津巴布韋的地區(qū)大國角色，打壓南非在南共體內(nèi)的影響。津巴布韋投入剛戰(zhàn)場的軍隊總數(shù)超過安哥拉，到2002年津巴布韋政府軍在剛?cè)杂?1000人［12］93，都是經(jīng)驗豐富的職業(yè)軍人，是卡比拉政府的主要支柱。

另外，納米比亞、乍得、蘇丹、利比亞介入沖突也有各自的政治、經(jīng)濟目的。例如，納米比亞主要是維護和擴大己方在剛的礦產(chǎn)利益，乍得是想提高本國在非洲法語國家內(nèi)的影響力，蘇丹是出于與烏干達的固有矛盾參戰(zhàn)，利比亞的卡扎菲則想借機改變洛克比空難（Lockerbie Air Disaster）后自己在國際上的孤立地位。這些國家或是只派少量部隊參戰(zhàn)，或是參戰(zhàn)后很快就撤兵，并不是剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的主要力量。

（三）敵我陣營的分化重組

首先，倒蒙戰(zhàn)爭階段與解盟作戰(zhàn)的許多武裝派別轉(zhuǎn)而與卡比拉聯(lián)盟。如馬伊-馬伊（Mai-Mai）原是剛基伍地區(qū)洪德、南德、尼揚加等族建立的地方民兵，主張暴力驅(qū)逐圖西族移民。1996年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，其曾多次遭到解盟武裝、盧旺達和布隆迪軍隊的圍剿。但隨著卡比拉政治立場的轉(zhuǎn)變，這些地方民兵轉(zhuǎn)而加入卡比拉的剛果武裝部隊，與卡比拉結(jié)成“反圖西”聯(lián)盟。再如盧旺達的胡圖族反政府武裝盧旺達解放軍（Armée de Libération du Rwanda， AliR），之前還是蒙博托的堅定支持者，此刻也倒入卡比拉陣營。兩大陣營參戰(zhàn)武裝的兵力規(guī)模見表1。

其次，盧旺達與烏干達同盟關(guān)系的破裂。盧旺達與烏干達本是戰(zhàn)友加兄弟，1980至1986年穆塞韋尼還在山區(qū)打游擊的時候，就有大量的盧旺達圖西族難民加入他領(lǐng)導的全國抵抗軍，圖西人為穆塞韋尼奪權(quán)立下赫赫戰(zhàn)功。1990—1994年盧旺達內(nèi)戰(zhàn)期間，卡加梅領(lǐng)導的盧愛陣又是在穆塞韋尼的支持下從烏干達打回老家。剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)最初，兩國目標基本一致，能夠聯(lián)合出兵、協(xié)同作戰(zhàn)。但隨著戰(zhàn)況陷入僵持，雙方的分歧逐漸暴露。對穆塞韋尼而言，參戰(zhàn)是為了打擊民主同盟軍，維護邊境安全。但到2000年，民主同盟軍的活動愈演愈烈，不斷攻擊烏干達西部的布謝尼區(qū)、霍伊馬區(qū)、卡巴萊區(qū)和本迪布焦區(qū)，甚至深入中部省區(qū)［10］31。穆塞韋尼認識到，失控的局勢為民主同盟軍提供了滋生的土壤，對烏干達沒有好處。但在盧旺達看來，要徹底掃清胡圖族反政府武裝，前提必須在剛果（金）東部扶植一個圖西人政權(quán)。曾任美國主管非洲事務的助理國務卿赫爾曼·科恩（Herman Cohen）表示：“盧旺達謀求的是基伍地區(qū)能處于友方的管理之下，友方就是圖西人，除此之外誰也不能代替圖西人統(tǒng)治該地。”［5］145這樣的政權(quán)親盧而不親烏，對烏干達得不償失。雙方的矛盾最終因爭奪剛礦產(chǎn)利益而爆發(fā)。盧旺達和烏干達軍人都在非法開采和走私剛礦石中大獲其利，基桑加尼既是軍事要地，又是富礦區(qū)，周圍富藏黃金、鉆石、鉭等稀有礦產(chǎn)，是爭奪的焦點。1999年8月、2000年4—5月，兩軍在基桑加尼多次發(fā)生激烈交火，造成嚴重的人員傷亡，兩國關(guān)系急劇惡化。2001年3月，烏干達宣布盧旺達是“敵對國家”［5］206，盧烏同盟正式破裂。

再次，剛果民主聯(lián)盟發(fā)生分裂。該組織是一個松散的反卡比拉聯(lián)盟，成員復雜，主要分成兩派，一派以聯(lián)盟主席萬巴為首，另一派是由班亞穆倫蓋人、班亞爾旺達—圖西人、前蒙博托政府的殘余勢力組成的軍事集團。前者強調(diào)通過拓展組織的群眾基礎，使聯(lián)盟的活動合法化；后者主張依靠單純的軍事手段推翻卡比拉。兩派在占領(lǐng)區(qū)的行政管理和資源開發(fā)上也存在分歧［13］119。受盧旺達與烏干達同盟關(guān)系破裂的影響，剛果民主聯(lián)盟的內(nèi)部矛盾公開化，1999年5月正式分裂。萬巴及其追隨者遠走基桑加尼，以烏干達為靠山，被稱為基桑加尼派（RCD/Kisangani）（后改名“剛果民主聯(lián)盟—解放運動”Rassemblement Congolais pour la Démocratie/Mouvement de Libération）；留在戈馬的成員以伊隆加（émile Ilunga） 一位來自加丹加北部的醫(yī)學博士，原任剛果民主聯(lián)盟衛(wèi)生部部長，后選為剛果民主聯(lián)盟戈馬派主席。為領(lǐng)導，接受盧旺達的庇護，稱戈馬派（RCD/Goma）。兩股勢力均有各自的地盤和軍隊，互不相讓，爭斗不休。若加上本巴領(lǐng)導的剛果解放運動，剛事實上是四方割據(jù)，其中北部是烏干達的勢力范圍，東部屬于盧旺達控制。

最后，班亞穆倫蓋族內(nèi)部也出現(xiàn)了分裂。起義初，部分班亞穆倫蓋族的領(lǐng)導人就對盧旺達介入的真實目的存在疑慮。他們認為盧旺達只是將班亞穆倫蓋人當作推翻蒙博托的借口和工具，對班亞穆倫蓋人在剛的實際權(quán)益和生存狀況其實毫不關(guān)心。1996年10、12月，卡加梅就曾多次勸說班亞穆倫蓋人舉族遷回盧旺達，但遭到嚴詞拒絕［5］204。對班亞穆倫蓋族而言，起兵絕不是為了遷離剛果（金）東部，而是要迫使當局承認他們的合法國籍，即班亞穆倫蓋族應該是剛果（金）人。然而，內(nèi)戰(zhàn)期間他們與盧旺達、烏干達人的親密關(guān)系，進一步導致當?shù)胤菆D西的原住民族將其視為外國人，加劇族際之間的誤解和對立。許多班亞穆倫蓋族的領(lǐng)導人開始重新審視與盧旺達的結(jié)盟。當1998年8月叛亂再起時，班亞穆倫蓋族面臨兩難的選擇：一方面，他們不愿意被盧旺達政府繼續(xù)利用，惡化本族在當?shù)氐奶幘?；另一方面，如果拒絕與盧旺達合作，他們又無力應對周邊原住族體的威脅。班亞穆倫蓋族的領(lǐng)導層就是否參加叛亂發(fā)生分裂：一部分加入了剛果民主聯(lián)盟，與盧旺達保持合作；另一部分沒有參加叛亂，但也沒有出現(xiàn)明確表示反對剛果民主聯(lián)盟的活動，而是盡力保持與盧旺達的距離，謀求與剛其他族體展開對話，解決矛盾；還有一部分公開反對剛果民主聯(lián)盟的叛亂，組建自己的反政府組織。班亞穆倫蓋族軍人也出現(xiàn)了分化：某些軍官和士兵加入剛果民主聯(lián)盟的軍隊，成為其中最具戰(zhàn)斗力的部分；還有一些在離開剛武裝部隊后返回家鄉(xiāng)，建立各種非正式的軍事團體開展游擊戰(zhàn)；當剛果民主聯(lián)盟分裂后，一部分高級軍官又轉(zhuǎn)投基桑加尼派，甚至加入本巴的剛果解放運動［6］511-512。

（四）西方態(tài)度的轉(zhuǎn)變

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)擴大后，美國、法國、比利時等西方國家的態(tài)度有一個變化過程。由于卡比拉上臺后在自由市場改革、民主選舉和人權(quán)等問題上實行與西方相左的政策，美、法、比等國對卡比拉政府的不滿增加。西方希望能重新物色人選取代卡比拉，默許和縱容盧旺達和烏干達的軍事干預。1998年8月，法國經(jīng)濟與合作部部長查爾斯·若斯林（Charles Josselin）表示，卡比拉絕非剛總統(tǒng)的必須人選［14］421。比利時一直與剛反政府武裝保持密切聯(lián)系，卡比拉訪問比利時期間，比政府就批評剛迫害和屠殺圖西人，欲迫使卡比拉與叛軍達成協(xié)議［14］422。美國雖然在表面上表示不支持沖突的任何一方，但美國國務院的官方聲明大量談及的是剛政府違反人權(quán)問題， 譴責卡比拉在人權(quán)和民主改革方面大大倒退?？ū壤瓌t公開指責美國與叛軍組織存在不公開的聯(lián)系，指控美國鼓勵盧、烏發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，美剛關(guān)系一度降至冰點。但內(nèi)戰(zhàn)的拖延致使非洲中、南部地區(qū)持續(xù)動蕩，特別是“9·11”事件后，伊斯蘭極端組織和恐怖主義集團加快向非洲蔓延，甚至染指剛果（金）的核原料。對美國而言，“非洲的疾病、戰(zhàn)爭和赤貧，威脅了美國的核心價值和打擊全球恐怖的戰(zhàn)略重點”［15］。美國需要盡快結(jié)束中部非洲的亂局，配合當時的全球反恐戰(zhàn)略。美國態(tài)度和政策的轉(zhuǎn)變，為緩和剛與西方國家的關(guān)系以及剛沖突各方開展政治對話創(chuàng)造了條件。

（五）艱難的和平進程

剛局勢的惡化引起了國際社會的廣泛關(guān)注。沖突再起以來，聯(lián)合國、非洲統(tǒng)一組織、南共體以及相關(guān)非洲國家多次斡旋，呼吁沖突各方通過政治對話解決爭端。但由于各方利益分歧嚴重，最初的調(diào)停均以失敗告終。分歧主要集中在：一是反政府武裝的地位問題。卡比拉認為，盧旺達和烏干達的軍事干預是侵略行徑，反政府武裝是盧、烏扶植的傀儡，政府拒絕與其直接對話；反政府武裝則強調(diào)，沖突的根源是國內(nèi)的政治危機和民族矛盾，屬于內(nèi)戰(zhàn)，要求政府承認他們的合法地位，開展直接對話。二是外國軍隊的撤離問題。卡比拉堅持認為盧旺達、烏干達必須先撤軍，才能進行深入會談；盧旺達和烏干達則強調(diào)出兵是為了打擊本國盤踞在剛果（金）東部的反政府武裝，屬于自衛(wèi)行為，只有在邊境安全得到確實保證的前提下才會考慮撤兵。

但經(jīng)過一年的搏殺，沖突各方陷入拉鋸戰(zhàn)，短期內(nèi)都無法戰(zhàn)勝對方，不得不謀求和平談判。1999年7月10日，在南非、博茨瓦納、贊比亞及聯(lián)合國等多方斡旋下，剛沖突各方在贊比亞首都盧薩卡舉行和談，8月達成著名的《盧薩卡停火協(xié)議》（Lusaka Cease-Fire Agreement），主要內(nèi)容包括：交戰(zhàn)各方在協(xié)議簽署24小時后停止一切敵對行動；聯(lián)合國安理會在協(xié)議簽署120天內(nèi)派遣一支維和部隊；交戰(zhàn)方在協(xié)議簽署7天內(nèi)成立一個聯(lián)合軍事委員會，在維和部隊進駐前執(zhí)行維和任務；外國軍隊在協(xié)議簽署9個月內(nèi)全部撤出剛境內(nèi)；獨立前所有生活在剛領(lǐng)土內(nèi)的種族、民族都屬于剛公民，依法享有平等的權(quán)利；清查和解除剛境內(nèi)一切反政府武裝組織的武裝，尤其要建立一個解除盧旺達胡圖族民兵武裝的機制；整合剛政府軍和反政府軍；在中立方的主持下，剛政府同各反政府武裝、反對派組織舉行公開的全國政治對話，重新分配權(quán)力?！侗R薩卡停火協(xié)議》具有里程碑式的意義，它不僅是一個停火協(xié)議，還涉及導致內(nèi)戰(zhàn)的所有問題，為結(jié)束沖突提供了一種雙軌方法，即一邊結(jié)束敵對狀態(tài)，一邊舉行政治對話討論權(quán)力分配。但卡比拉遲遲不愿召開全國政治對話會議，盧旺達和烏干達也沒有撤兵的實際行動，而聯(lián)合國維和部隊也因種種原因沒有部署到位，《盧薩卡?；饏f(xié)議》事實上淪為一紙空文。歸根結(jié)底，各方相互缺少信任，都不愿輕易做出實質(zhì)性讓步，和談更多是一種應付內(nèi)外輿論的姿態(tài)和爭取休戰(zhàn)的權(quán)宜策略，各方仍然寄希望通過武力在未來的權(quán)力分配中掌握有利位置。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2001年。當年1月卡比拉突然遇刺身亡，其子小卡比拉繼任總統(tǒng)后一改其父的強硬政策，一方面積極尋求與國內(nèi)各政治派別、反政府武裝和解，另一方面改善與盧旺達、烏干達的敵對關(guān)系，謀求西方國家的支持和調(diào)停。2月，各方再聚盧薩卡，重啟《盧薩卡停火協(xié)議》的和平進程。小卡比拉表示愿意盡快召開包括剛所有政治勢力在內(nèi)的全國對話會議，盧旺達和烏干達也同意嚴格履行撤兵承諾。3月，聯(lián)合國維和部隊進駐剛果（金），交戰(zhàn)方開始脫離接觸。到2002年7月，小卡比拉與卡加梅簽署了和平協(xié)議，就撤兵、解除胡圖族反政府武裝、共建安全邊界等議題達成一致意見。10月初，盧旺達撤兵。同年9月，小卡比拉與烏干達也簽訂了雙邊關(guān)系正常化協(xié)議，烏干達軍隊陸續(xù)撤出。幾乎同一時間，津巴布韋和安哥拉也完成撤軍，剛境內(nèi)的所有外國駐軍全部撤離。在國內(nèi)民族和解及權(quán)力分配上，從2001至2003年，剛政府與各派勢力連續(xù)召開四次全國政治對話會議，最終就權(quán)力分配方案達成一致。各方同意組建聯(lián)合過渡政府，由小卡比拉任總統(tǒng)，現(xiàn)任政府、剛果民主聯(lián)盟、剛果解放運動和國內(nèi)其他黨派選出四位代表任副總統(tǒng)，過渡期2年，之后舉行全國大選選舉產(chǎn)生新政府。此外，小卡比拉同意授予班亞穆倫蓋族剛國籍身份。2003年4月，全國政治對話會議在南非太陽城閉幕，大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。

結(jié) 語

剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)向世人展示了當代非洲戰(zhàn)爭的特點：復雜的國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，劇烈的跨界民族沖突，非洲國家和各種國際組織的外部干預，參戰(zhàn)者包括各國的正規(guī)軍、民兵和武裝小團伙，使用的武器從現(xiàn)代戰(zhàn)斗機到冷兵器時代的大砍刀，戰(zhàn)爭期間內(nèi)外各武裝派別不斷轉(zhuǎn)換聯(lián)盟，石油、鉆石、黃金等資源產(chǎn)品的非法開采和走私交易盛行，戰(zhàn)爭的破壞性影響遠遠超出任何非洲國家的承受能力。尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)（1967—1970）、塞拉利昂內(nèi)戰(zhàn)（1991—2002）、安哥拉內(nèi)戰(zhàn)（1975—2002）、利比里亞內(nèi)戰(zhàn)（1989—1996，1999—2003）等無不表現(xiàn)出上述特征。剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束已逾20年，但國內(nèi)政局依舊動蕩，東部省區(qū)叛亂頻發(fā)，國家至今沒有擺脫沖突、貧困的漩渦，這足以說明剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的復雜性和后遺癥的嚴重性。追本溯源，詳盡分析剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的背景及復雜過程，不僅對預防或解決非洲國家的內(nèi)部沖突、特別是探尋導致沖突持續(xù)化和區(qū)域化的因素有現(xiàn)實的借鑒意義，更有助于中國政府及投資者加深對剛投資經(jīng)營環(huán)境的認識，做好風險評估及沖突預測，在參與剛戰(zhàn)后重建的過程中未雨綢繆，規(guī)避風險。

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［責任編輯 王洪軍］

An Analysis of the Background and Evolution of the Civil War in the Democratic Republic of the Congo （1996—2003）

WANG Feng

Abstract：The cross-border ethnic issues in the eastern Democratic Republic of the Congo （DRC） have deep historical origins. Since the 1990s， the intensification of ethnic conflicts has led to the escalation of conflicts within the DRC and with neighboring countries， which is the main reason for the civil war. Neighboring African countries such as Rwanda， Uganda， Angola， and Zimbabwe intervened in the conflicts in the DRC for different political and economic motives， resulting in the expansion and prolongation of The Civil War in the DRC.

Key words：The Civil War in the Democratic Republic of the Congo Mobutu Kabila Banyamulenge Rwanda Uganda