新質(zhì)生產(chǎn)力背景下首都地質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)探析

[摘 要]地質(zhì)工作是一項(xiàng)調(diào)查研究性和探索性很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性工作，人才始終是推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的第一要素。發(fā)展地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，首要的是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。文章在分析當(dāng)前地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人才隊(duì)伍提出更高要求的情況下，探討“首善之都”北京構(gòu)建彈性適用的人才隊(duì)伍體系、建立多元高效的人才培養(yǎng)機(jī)制、健全科學(xué)靈活的人才考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，以供參考。

[關(guān)鍵詞]新質(zhì)生產(chǎn)力；首都；地質(zhì)工作；人才隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）15-0007-03

人才是第一資源。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才支撐。北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院作為地質(zhì)專業(yè)服務(wù)支撐單位，是構(gòu)建首都城市地質(zhì)安全體系的中堅(jiān)力量，也是發(fā)展地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。政治地位和特大城市現(xiàn)狀決定了首都的地質(zhì)工作與其他地方相比有明顯不同，意味著首都地質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)“第一資源”的依賴性更高。

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)首都地質(zhì)人才隊(duì)伍的新要求

人才始終是推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的第一要素。新發(fā)展階段，首都的“四個(gè)中心”建設(shè)讓地質(zhì)工作面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)為首都地質(zhì)工作帶來(lái)新的廣闊發(fā)展空間，工作體系不斷完善，工作領(lǐng)域不斷拓展，新業(yè)態(tài)、新賽道不斷涌現(xiàn)，前沿探索層出不窮，專業(yè)人才供給充足，新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景更為豐富，成果轉(zhuǎn)化周期更為迅速。同時(shí)，科技創(chuàng)新在地質(zhì)工作中的作用越來(lái)越重要，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測(cè)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，對(duì)地質(zhì)單位專業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)支撐能力提出更高要求；地質(zhì)工作的政治性更強(qiáng)，這意味著城市地質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)更高、地質(zhì)工作要求更為精細(xì)。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，起決定性作用的是創(chuàng)新人才。因此，首都地勘單位必須聚集起一批符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)干部人才。

（一）煥新升級(jí)主責(zé)主業(yè)，急需一批地質(zhì)專業(yè)精、信息技術(shù)熟的高科技人才

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素源、人工智能成為新生產(chǎn)工具，共同構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動(dòng)因素。以大數(shù)據(jù)、大模型模擬技術(shù)為代表的人工智能時(shí)代正在到來(lái)，作為保障城市地質(zhì)安全為主的首都來(lái)講，“智慧北京”建設(shè)急需一批地質(zhì)專業(yè)技術(shù)精、數(shù)字信息技術(shù)熟的高科技人員推進(jìn)數(shù)字化勘查、數(shù)字化治理、數(shù)字化管理與分析等方面工作，建成首都能源資源、地質(zhì)結(jié)構(gòu)三維可視化綜合智慧管理平臺(tái)。

（二）構(gòu)建綠色生態(tài)地質(zhì)體系，急需綜合型專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

圍繞生態(tài)要素和生態(tài)安全，需要將地質(zhì)工作全面融入山水林田湖草沙共同治理體系，建立完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)土地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)，加大耕地保護(hù)，開展污染土地修復(fù)治理，尤其是參與礦山修復(fù)等北京西部山水工程。這急需綜合型專業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)加快建立涵蓋動(dòng)植物、成土母質(zhì)、土壤、包氣帶、地下水等內(nèi)容的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)方法體系，加強(qiáng)水土環(huán)境保護(hù)和污染治理，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（三）推進(jìn)清潔能源資源供給，急需地質(zhì)專業(yè)人才將理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

全力保障首都能源資源供給，是首都地質(zhì)部門義不容辭的職責(zé)。以淺層地?zé)崮苤攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和示范推廣，推廣清潔能源應(yīng)用研究，做好集深層地?zé)崮?、淺層低溫能、地下水資源儲(chǔ)量測(cè)算、開發(fā)、利用于一體的智慧體系，助力北京市率先實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，急需地質(zhì)專業(yè)應(yīng)用人才從政策、技術(shù)、開發(fā)與應(yīng)用等各方面將理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）增強(qiáng)特大城市對(duì)抗地質(zhì)災(zāi)害的韌性，急需地質(zhì)專業(yè)人員從數(shù)據(jù)中找到規(guī)律

在提倡新質(zhì)生產(chǎn)力概念的背景下，作為特大城市的北京市要切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、地面沉降、活動(dòng)斷裂等災(zāi)害預(yù)警信息的精準(zhǔn)度，以全空域、全周期支撐保障首都地質(zhì)安全，增強(qiáng)特大城市的韌性，形成以地質(zhì)專業(yè)價(jià)值為驅(qū)動(dòng)、以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)的數(shù)智化減災(zāi)防災(zāi)體系，真正起到“預(yù)防”“預(yù)警”作用，急需地質(zhì)專業(yè)科技人員通過(guò)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和通過(guò)科技手段從模擬場(chǎng)景里獲得的數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，首都地質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破和重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出[ 1 ]，以適應(yīng)新時(shí)代的新要求。

二、首都地質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院現(xiàn)有在編人員1 2 3 1人，專業(yè)技術(shù)人才9 8 7人，占比達(dá)80%。高層次專業(yè)技術(shù)人才中正高級(jí)職稱1 5 7人，副高級(jí)職稱3 3 9人，副高級(jí)職稱以上人員占比達(dá)40%。碩士研究生以上4 4 8人，占比達(dá)36%。全院職工平均年齡4 1歲。專業(yè)人才學(xué)科門類全、科研團(tuán)隊(duì)數(shù)量多，學(xué)科帶頭人范圍廣。

（二）存在的問(wèn)題

一是人才供給不對(duì)口，科技創(chuàng)新人才不足。雖然每年各個(gè)渠道人才引進(jìn)和交流數(shù)量不少，但重點(diǎn)研究課題、科技創(chuàng)新項(xiàng)目瓶頸難以突破，高水平、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚€不夠多，尤其是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求的信息技術(shù)與地質(zhì)學(xué)結(jié)合的人才缺乏，很多可視化、智能化的功能無(wú)法通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)。拔尖領(lǐng)軍人才相對(duì)稀缺，不能滿足重大項(xiàng)目課題研究需求。

二是專業(yè)融合不深入，各專業(yè)間壁壘較多。各專業(yè)條塊分割，致使縱向上深度難以突破，橫向上互不了解，只能就點(diǎn)說(shuō)點(diǎn)、就面說(shuō)面。從事突破性研究的地質(zhì)領(lǐng)域探索性、原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究人才偏少。同時(shí)，懂經(jīng)濟(jì)法律、熟悉業(yè)務(wù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏，能夠勝任重大工程、重大項(xiàng)目、重大裝備研發(fā)的高水平管理復(fù)合型人才不多。

三是職稱評(píng)聘不科學(xué)，職稱等級(jí)與實(shí)際能力不對(duì)等。已出現(xiàn)高級(jí)職稱人數(shù)高于崗位數(shù)，不少已經(jīng)通過(guò)評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員聘不到相應(yīng)的崗位。同時(shí)，在重大項(xiàng)目落實(shí)、課題研究過(guò)程中，相當(dāng)大數(shù)量的高級(jí)別職稱人員作用發(fā)揮不明顯，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不足，北京市出現(xiàn)的地質(zhì)新情況、新問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)專業(yè)知識(shí)給予政府明確有效的解決措施和建議。

四是成才平臺(tái)較單一，人才選育機(jī)制不完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各基層單位專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)通道并不順暢，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃，人才斷檔嚴(yán)重，造成3 5—4 5歲正值科研盛年的專業(yè)人員積壓較多。上升通道受阻，鍛煉平臺(tái)又不足，工作類別單一，個(gè)人專業(yè)提升受困，個(gè)人才能無(wú)法施展，職業(yè)倦怠滋生，鉆研、進(jìn)取的動(dòng)力不足，具體工作中需要的“能人巧匠”較少。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下地質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

首都地質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，聚焦地學(xué)前沿、關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域的新要求，不斷“向新”“求質(zhì)”，引領(lǐng)高素質(zhì)地質(zhì)人才隊(duì)伍在主責(zé)主業(yè)方面全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、數(shù)字智慧、共享融合“四大轉(zhuǎn)型”，朝著“交融、數(shù)智、聯(lián)通”三大趨勢(shì)蓬勃發(fā)展[ 2 ]。

（一）聚力聚智，構(gòu)建彈性適用的人才隊(duì)伍體系

要立足地質(zhì)事業(yè)自身發(fā)展需要，積極引智引才，推動(dòng)人才資源“關(guān)鍵變量”切實(shí)轉(zhuǎn)化為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。

一是科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃，拓寬人才引進(jìn)渠道。統(tǒng)籌目前至未來(lái)工作重點(diǎn)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)人力資源需求，擬定切實(shí)可行的人才規(guī)劃，使得人才供給量與單位未來(lái)發(fā)展需求匹配。要做好中長(zhǎng)期人力資源配置發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)穩(wěn)定人才梯隊(duì)。要做好招聘的專業(yè)和實(shí)際工作銜接的測(cè)評(píng)工作，保證招來(lái)的人員既滿足工作需要又不造成冗余。要拓寬進(jìn)人渠道，堅(jiān)持柔性引進(jìn)與剛性公開招聘相結(jié)合、社會(huì)招聘和校園招聘相結(jié)合、“優(yōu)培計(jì)劃”和公開招聘相結(jié)合、合作培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)相結(jié)合，多渠道提高創(chuàng)新人才供給質(zhì)量。

二是盤活人才隊(duì)伍存量，增強(qiáng)攻克新難題能力。堅(jiān)持老中青梯次配備，用好各年齡段干部?；A(chǔ)性的測(cè)量、取樣、錄數(shù)據(jù)等工作拼效率，設(shè)計(jì)方案、出標(biāo)準(zhǔn)、審核數(shù)據(jù)、把握規(guī)律等工作拼質(zhì)量，各層級(jí)技術(shù)人員各司其職。全院150多名教授級(jí)高工要爭(zhēng)當(dāng)頭雁，實(shí)行“師帶徒”，形成“傳幫帶”局面。要引導(dǎo)廣大技術(shù)人員在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩地質(zhì)工作者的光榮傳統(tǒng)，強(qiáng)化地質(zhì)報(bào)國(guó)情懷，形成“人人爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)家”的濃厚氛圍。

三是借助“外腦”專家智慧，提升人才隊(duì)伍質(zhì)量?，F(xiàn)階段面臨的高端人才、領(lǐng)軍人才缺乏問(wèn)題，并不是引進(jìn)行業(yè)“大佬”就能解決的。共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要實(shí)行更加開放的人才政策，堅(jiān)持不求所有、不求所在、但求所用，摒棄過(guò)往重視身份、編制和隸屬關(guān)系的模式，不斷提升高端技術(shù)人才增量。可嘗試選任業(yè)內(nèi)專業(yè)、高端人才以顧問(wèn)、“租借”、兼職、“掛職”、購(gòu)買服務(wù)等形式，填補(bǔ)具體課題、項(xiàng)目中高端研發(fā)人員的空白，用最經(jīng)濟(jì)的方式，借助“外腦”，聚集行業(yè)中頂級(jí)智慧為前沿探索“把脈開方”。

（二）優(yōu)培優(yōu)育，建立多元高效的人才培養(yǎng)機(jī)制

良好的人才環(huán)境，注重的是人才的成長(zhǎng)性，要利用各種資源幫助人才完成知識(shí)更新、能力提升和鍛煉成才。

一是加大培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。利用地勘單位“冬訓(xùn)”的良好傳統(tǒng)，采用繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、參加研討交流等靈活多樣的教育方式，重點(diǎn)搞好新理論、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)應(yīng)用。根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，實(shí)施人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)員工專業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)力度，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”“需要什么學(xué)什么”的原則，針對(duì)前沿動(dòng)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)手段，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合的方式設(shè)置培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升專業(yè)能力。

二是打破流動(dòng)壁壘，激發(fā)隊(duì)伍活力。根據(jù)工作和發(fā)展需要抽調(diào)組建各類工作專班，專班人員直接對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。強(qiáng)化專業(yè)和工作對(duì)口，增強(qiáng)人才運(yùn)用彈性，開拓學(xué)術(shù)成長(zhǎng)空間，多資源、多平臺(tái)支持、發(fā)掘并培養(yǎng)一批有思想、有熱情、有能力的青年科研人才，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和“種子”效應(yīng)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外干部人才跨單位、跨領(lǐng)域交流，向業(yè)務(wù)相關(guān)單位派出干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

三是搭建多樣化成長(zhǎng)平臺(tái)，形成人才輩出局面。多平臺(tái)鍛煉是高科技人才成才的必經(jīng)路徑。要立足于重大科研項(xiàng)目啟動(dòng)“賽馬機(jī)制”，“揭榜掛帥”，用項(xiàng)目鍛煉人、檢驗(yàn)人。鼓勵(lì)科技人才申報(bào)“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”“青年拔尖人才支持計(jì)劃”等項(xiàng)目，拓寬青年科技人才培養(yǎng)渠道。要打造更多的創(chuàng)新平臺(tái)和載體，鞏固科技人才成長(zhǎng)陣地。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合科研院所與所屬企業(yè)平臺(tái)，打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)[ 3 ]。在單位內(nèi)部開展技能比賽和“職工大講堂”活動(dòng)，用好“學(xué)習(xí)實(shí)踐班”、創(chuàng)新工作室等人才培養(yǎng)陣地，發(fā)揮多學(xué)科交叉融合平臺(tái)作用，加強(qiáng)專業(yè)型復(fù)合型人才培養(yǎng)。

（三）公平公正，健全科學(xué)靈活的人才考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是發(fā)掘人才、發(fā)揮人才價(jià)值的重要手段。人才選拔和激勵(lì)機(jī)制是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心[ 4 ]。

一是建立科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造寬松科研環(huán)境。要做到人事相宜、人盡其才、才盡其用，就需要建立科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制。發(fā)掘承擔(dān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等不同類型人才，分級(jí)分類完善人才考核評(píng)價(jià)體系?？陀^評(píng)價(jià)人才在承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)研究中的實(shí)際貢獻(xiàn)，建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬松的科研環(huán)境，特別要重視考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核的指揮棒作用。大力樹立先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才標(biāo)桿，嚴(yán)格落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)待遇，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才良好氛圍。

二是創(chuàng)新薪酬分配機(jī)制，多方位調(diào)動(dòng)科研人才積極性。深化收入分配制度改革，把鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)、發(fā)揮人才作用與績(jī)效考核、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，最大限度激發(fā)各層次人才積極性和主動(dòng)性。建立科學(xué)規(guī)范的薪酬制度，充分運(yùn)用績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，重點(diǎn)向科技創(chuàng)新人才、高層次人才傾斜，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位、高層次人才設(shè)置彈性績(jī)效工資，探索開展“科研創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)”和“高層次人才資助”等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，使人才工資收入與其職責(zé)、能力相匹配。

三是加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，充分發(fā)揮人才價(jià)值。用活用足科技成果轉(zhuǎn)化政策，加大科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)創(chuàng)新人才激勵(lì)力度，鼓勵(lì)新理論、新技術(shù)、新工藝的成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化制度體系建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明晰的組織體系、科學(xué)完善的制度體系、高效順暢的運(yùn)行機(jī)制、權(quán)責(zé)明確的獎(jiǎng)懲辦法和公平合理的考核分配機(jī)制，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化界定、成本核算及獎(jiǎng)勵(lì)分配管理。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底是發(fā)展地質(zhì)專業(yè)創(chuàng)新人才。地勘單位要不斷完善人才引育、使用和激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)一支與地質(zhì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為推進(jìn)首都地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

參考文獻(xiàn)：

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