數(shù)字技術賦能:鄉(xiāng)村自主治理生成路徑研究

摘 要：鄉(xiāng)村是國家治理能力現(xiàn)代化的重要載體，完善鄉(xiāng)村治理體系和強化鄉(xiāng)村治理能力是中國式現(xiàn)代化的重要議題。隨著數(shù)字技術發(fā)展速度加快，應用場景日趨豐富，以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理成為提升基層治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。聚焦數(shù)字技術對鄉(xiāng)村自主治理生成的強大推動作用，在回顧基層治理歷史發(fā)展特征、爬梳學術界已有相關研究成果后，以習近平總書記關于基層治理的相關論述為理論基礎，構建鄉(xiāng)村自主治理的“利益聚合—行動協(xié)同”分析框架。通過分析國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)典型案例，描繪數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理發(fā)展樣態(tài)，證明數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理實踐的可行性，明晰數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理實踐趨勢，并進一步歸納數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的共性范式，提煉數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理集成路徑，據此提出以利益聚合適應性建構鄉(xiāng)村治理共同體，以行動協(xié)同多維度驅動鄉(xiāng)村治理自主性的對策建議，為數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的生成提供路徑支撐，助力提升鄉(xiāng)村治理效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

關 鍵 詞：數(shù)字技術;自主治理;鄉(xiāng)村治理

中圖分類號：D035.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2024）08-0078-13

一、問題提出與文獻回顧

隨著信息化社會快速發(fā)展，數(shù)字技術應用場景日趨豐富，大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等數(shù)字技術關鍵詞，更為頻繁地出現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理場域中，新的治理模式和實踐樣態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術成為推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，推動鄉(xiāng)村治理變革的重要手段，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理已是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。然而，在數(shù)字技術向鄉(xiāng)村社會延伸加速，數(shù)字鄉(xiāng)村建設探索實踐不斷深入的趨勢下，作為治理主體的鄉(xiāng)村卻面臨自主性不足的問題。數(shù)字技術在賦能鄉(xiāng)村治理的過程中，變革了鄉(xiāng)村治理環(huán)境和治理方式，為鄉(xiāng)村治理共同體的構建發(fā)揮了強大動能。但與之相應的數(shù)字形式主義、工具依賴等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，致使村民主動參與治理活動的能力與意愿較低，參與治理熱情不足，引發(fā)了鄉(xiāng)村公共性削弱、主體性地位喪失等“鄉(xiāng)村自主性流失”問題，鄉(xiāng)村自主性治理的缺乏，嚴重制約了鄉(xiāng)村治理質量提升，阻礙了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。由此，在數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理轉型的背景下，應重新審視數(shù)字技術和鄉(xiāng)村治理的關系，明確技術賦能鄉(xiāng)村治理的方向。從鄉(xiāng)村治理本體出發(fā)，強化數(shù)字技術的正向作用，重塑鄉(xiāng)村治理的主體地位，探究數(shù)字技術與鄉(xiāng)村自主性治理生成的耦合路徑，實現(xiàn)數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。

從治理歷史實踐來看，盡管鄉(xiāng)村治理結構秉著“雙軌政治”的期待，但偏向“單軌政治”或為常態(tài)。中華人民共和國成立初期，“政權下沉、治權吸納”保障了農民的政治權利，激發(fā)了村民自治的熱情，但隨后推行的“政社合一、治權統(tǒng)合”加速了國家權力向農村基層社會的滲透和擴張，限制了村民在基層治理中的活力。改革開放時期，“鄉(xiāng)政轉型、村民自治”為農村基層治理格局奠定了基礎，但出現(xiàn)的村委“行政化”現(xiàn)象，自治制度與“兩委”架構不協(xié)調等問題，構成村民自治的深層張力。[1]進入新時代，“政社協(xié)同、三治融合”回應了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理需求，激發(fā)了鄉(xiāng)村秩序活力，但因協(xié)調秩序與發(fā)展的“鄉(xiāng)政村治”失衡，加劇了國家與農民的緊張關系。[2]鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程，總是在解決舊的問題而又形成新的問題，變革舊的機制而又形成新的矛盾，先后繼替的辯證環(huán)節(jié)雖然呈現(xiàn)階段性轉型的特征，但也表明了“自上而下”政治軌道的強勢，以及“自下而上”的政治軌道所受的抑制。在鄉(xiāng)村治理的一系列實踐探索中，網格化、積分制、清單制等治理手段的應用，促進了鄉(xiāng)村管理的精準化，村民激勵的制度化，矛盾調解的規(guī)范化，增強了村民參與治理的信任感、認同感與獲得感，但村民參與治理的動機不夠、能力不足、渠道不多等困境依然阻礙著治理目標的實現(xiàn)。[3]技術賦能鄉(xiāng)村治理作為一種新興的治理方式，為構建政府、組織、村民協(xié)同的治理平臺，激發(fā)村民參與治理主動性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自主性治理創(chuàng)造了新契機。

目前，學界聚焦數(shù)字技術與鄉(xiāng)村自主性關系的研究成果較少，仍需進一步深入討論。首先，已有文獻的研究視角多關注數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理效果，主要表現(xiàn)為兩條主線：一是研究數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的可行性，基于“自主治理”理論考察數(shù)字技術對鄉(xiāng)村治理的效應，并進一步分析數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理的影響機制，明確了數(shù)字技術利于鄉(xiāng)村自主治理功能的發(fā)揮。[4-6]二是研究數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的動力機制，探究數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的運行邏輯。[7][8]可以看到，上述兩條研究主線，忽視了對于數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村社會自主性生成的探討。其次，在研究內容上，現(xiàn)有的成果多側重探究外在因素，鮮少聚焦鄉(xiāng)村內部領域，缺乏對數(shù)字技術促進“自下而上”鄉(xiāng)村自主治理的實現(xiàn)機制論述。最后，已有文獻的研究多從單一案例出發(fā)，探討其實踐成功的原因和價值，但微觀細致地刻畫鄉(xiāng)村自主性治理運行機制受區(qū)域獨特性的影響，難以形成對數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性生成路徑更為普適的推廣價值。

二、理論邏輯與分析框架

（一）理論邏輯

優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理格局和治理體系，是新時代推進鄉(xiāng)村全面振興的關鍵。習近平總書記關于基層治理的相關論述是推進基層治理現(xiàn)代化的根本遵循和科學指南，亦是探討數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的理論依據。

一方面，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理契合創(chuàng)新社會治理的核心價值。鄉(xiāng)村治理問題要從村民關心的事做起，要從村民滿意的事情抓起。瞄準村民群眾急難愁盼的問題，解決好與村民生活息息相關的精神教育、就業(yè)生產、設施建設、服務供給等問題。數(shù)字技術憑借著其優(yōu)勢，能夠更為直接地收集村民需求，更為效率地滿足村民需要，進一步提升了鄉(xiāng)村治理的有效性。因此，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理，遵循了創(chuàng)新社會治理的核心價值，不斷滿足了村民日益增長的美好生活需要，引導村民主動參與社會治理，主動承擔社會治理責任，共同享有社會治理成果，以鄉(xiāng)村利益的聚合，促成鄉(xiāng)村治理共識達成。

另一方面，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理推進了基層治理格局的構建。面對基層治理事務的復雜性，激發(fā)鄉(xiāng)村自治主體活力，調動并發(fā)揮廣大村民力量，利于推進基層治理格局的構建。以數(shù)字技術嵌入鄉(xiāng)村治理，增強了鄉(xiāng)村處理事務的能力，弱化了鄉(xiāng)村治理的復雜性;保障了村務公開的透明性，促進了鄉(xiāng)村社會公平正義的實現(xiàn);敦促了政策制度的落實，推進了鄉(xiāng)村良好社會秩序的構建。數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理，正是以協(xié)調鄉(xiāng)村治理行動為切入點，調動了村民的積極性，完善鄉(xiāng)村治理體系，擴展了鄉(xiāng)村社會有效治理路徑的形成。

（二）鄉(xiāng)村自主治理：“利益聚合—行動協(xié)同”分析框架

鄉(xiāng)村治理自主性生成主要面臨三個基本問題：一是鄉(xiāng)村社會缺乏利益聚合共同體建設和維系手段，村民集體行動難以達成。共同體內在包含了利益相關和共享的身份認同，構成了個體與公共制度連接的中介。[9]鄉(xiāng)村社會面臨的公共性流失，村民參與度不高，集體經濟實力不足等問題，其背后折射出的是村民內部合作困境，當村民無法通過集體表達利益需求、獲得利益激勵時，村民社會行動的價值法則將表現(xiàn)出強烈的個人主義特征，村民行動與集體行動路徑逐漸分化，基于鄉(xiāng)村組織而向村民提供的治理內容輸入效力被降低。二是鄉(xiāng)村社會缺乏對治理行為的有效監(jiān)督，集體對村民的承諾難得認可。監(jiān)督體系尚不健全和監(jiān)督成效有限問題較為突出。從村務監(jiān)督機構來看，作為行使監(jiān)督權的村務監(jiān)督委員會，未能有效監(jiān)督村級權力運行。村書記與村主任“一肩挑”，導致監(jiān)督的效力難以介入村務決策、村級權力的實際運行中，監(jiān)督主體與監(jiān)督對象同為一人，村務監(jiān)督機構的獨立監(jiān)督、權力制衡等功能未能有效發(fā)揮，鄉(xiāng)村監(jiān)督未能擺脫自我監(jiān)督的痼疾。[10]從鄉(xiāng)村治理過程來看，“形式化”問題仍未杜絕?！绊椖恐啤钡膶嵤娀肃l(xiāng)村治理績效考核傾向，“政治錦標賽”現(xiàn)象塑造了鄉(xiāng)村治理的短期取向，“形式主義”成為鄉(xiāng)村治理的重要選擇，鄉(xiāng)村自主治理的社會公共價值逐漸喪失。[11]三是鄉(xiāng)村自主治理“碎片化”，村社對資源的利用統(tǒng)籌不足。長期的資源條塊分割管理慣習，使得鄉(xiāng)村社會難以實現(xiàn)資源的優(yōu)化重組與合理配置，加之鄉(xiāng)村基層治理能力限制，治理主體工作精力被分散，鄉(xiāng)村治理整體性的形成受到阻礙。

針對鄉(xiāng)村自主治理在治理場景搭建、治理行為監(jiān)督、治理內容碎片等方面的問題，需要從技術賦能角度著手，塑造鄉(xiāng)村利益聚合共同體，完善鄉(xiāng)村治理監(jiān)督體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理資源，為鄉(xiāng)村自主治理提供數(shù)字支撐，推進鄉(xiāng)村自主治理賦能精準化。結合數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的理論邏輯，與鄉(xiāng)村治理自主性生成面臨的基本問題，為了實現(xiàn)數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理，首先要構建一個“利益聚合—行動協(xié)同”框架。與傳統(tǒng)的“利益聚合—行動協(xié)同”不同，數(shù)字技術憑借著在信息傳播、空間拓展、資源協(xié)同等方面的優(yōu)勢，提升政策信息向“公共池塘”輸送效率，打造了線上線下雙重治理空間，促進了內部資源配置效益，數(shù)字技術通過信息、空間、資源等治理要素，對村民進行治理方向引導，鄉(xiāng)村內部向利益靠攏的過程，促進了鄉(xiāng)村內部群體聚合的達成。據此，自主治理理論所聚焦的規(guī)模較小的“公共池塘”形成，鄉(xiāng)村自主治理實施的空間得以搭建。同時，數(shù)字技術也為“公共池塘”的治理提供了新策略，數(shù)字技術較好地兼顧了工具理性和價值理性，工具理性所崇尚精確計算功利的方法，與價值理性關注的賦予選定行為以“絕對價值”，在數(shù)字技術賦能后的治理行動上得到了很好的協(xié)同，統(tǒng)籌了治理主體、治理內容、治理方式在體系內部的銜接，從而促進了制度供給、可信承諾、相互監(jiān)督的價值循環(huán)與持續(xù)。

三、數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的案例模式與共性范式

為更好地描繪技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的階段性樣態(tài)，進一步闡釋技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的實踐趨向，筆者對國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)的鄉(xiāng)村自主性治理案例進行爬梳，“類型化”歸納具體案例實踐模式，總結概括出具有共同規(guī)律性、普遍適用性、廣泛借鑒性的技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理范式，以期推進數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理的融合深度，拓展數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理的融合廣度，為鄉(xiāng)村全面振興提供新的基層社會治理圖景。

（一）數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的案例模式

2020年公布的國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)秉承著優(yōu)化“三農”信息服務體系、塑造鄉(xiāng)村數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)、挖掘數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制的使命，在推進數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理上提供了先進的實踐范例。①在對國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)內已取得實踐成就和社會認可的典型案例進行梳理后，筆者分析其內在構成要素內容，總結出具有代表性的技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理模式，即“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村黨建型”“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村生產型”“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村基建型”“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村服務型”等4個鄉(xiāng)村自主性治理模式，以期為數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村社會基層自主性治理提供引導范式和實踐借鑒（表1）。

⒈數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村黨建型自主治理模式。云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市將“數(shù)據促融通、系統(tǒng)提質量”作為工作思路，創(chuàng)建“智慧黨建”系統(tǒng)平臺，將數(shù)字技術融入基層黨建全過程，壓實基層黨建工作責任，激發(fā)基層黨建工作新活力，以數(shù)字技術賦能提質基層黨建引領，推進鄉(xiāng)村自主治理。首先，搭建黨建教育數(shù)字化平臺，開遠市收集鄉(xiāng)村黨員干部和黨員群眾的培訓需求信息，通過整合多部門的培訓資源，將黨員教育視頻片和培訓師資信息上傳平臺，形成線上教學資源庫。其次，積極探索黨員群眾教育管理新模式，依托“云嶺先鋒”APP等黨支部線上系統(tǒng)，借助村組干部“雙提升”項目、“萬名黨員進黨校”、鄉(xiāng)村“領頭雁”等培訓教育平臺，開展菜單化、智慧化的鄉(xiāng)村黨員教育管理新模式，黨員干部可以在系統(tǒng)上查看培訓菜單，選擇培訓師資，管理培訓學時。同時每月發(fā)布的“智慧黨建”大數(shù)據提醒信息，很好地督促了基層黨建整改工作。最后，強化“智慧黨建”在基層治理的統(tǒng)籌引領，多方面調集力量，推進黨建工作、社會治理與數(shù)字技術的深入融合，運用“智慧黨建”平臺的大數(shù)據功能，監(jiān)督便民服務的全過程，壓實業(yè)務人員職責，借助便民服務站點，開展“為民服務辦件事”活動，提高行政部門業(yè)務辦理效率，切實打通了為民辦事“最后一公里”。

云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市作為技術賦能鄉(xiāng)村黨建型自主性治理模式的典型代表，從搭建數(shù)字黨建平臺、數(shù)字化變革培訓模式、強化黨建工作統(tǒng)領等方面，以數(shù)字技術賦能基層黨組織建設，提升鄉(xiāng)村黨員接受黨組織教育的便捷性，引導鄉(xiāng)村黨員主動接受組織教育，自覺提升自身思想境界。同時，發(fā)揮黨組織先進的價值指引功能，深入推進基層黨建與其他業(yè)務的深度融合，進一步提升黨組織團結群眾、帶領群眾、服務群眾能力，形成黨建引領鄉(xiāng)村自主性治理的組織秩序?？梢?，開遠市探索的技術賦能鄉(xiāng)村黨建模式，既調動了鄉(xiāng)村內部群體參與治理的積極性，又發(fā)揮了基層黨建對鄉(xiāng)村工作開展的強大組織力，在鄉(xiāng)村黨員組織黨建工作、參與黨建工作、完成黨建工作的過程中，塑造了鄉(xiāng)村治理的主動性，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村黨建新局面。

⒉數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村生產型自主治理模式。湖北省秭歸縣把數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為提升自主治理水平的動力引擎，積極推進數(shù)字技術與傳統(tǒng)農業(yè)生產融合發(fā)展，數(shù)字化鄉(xiāng)村生產全鏈條，打造科技農業(yè)示范基地及農業(yè)信息化綜合應用平臺，激活農民主體性，增強鄉(xiāng)村振興的內生動力。智慧農業(yè)生產方面，搭建環(huán)境檢測系統(tǒng)，將智能氣象站、土壤墑情儀、蟲情測報系統(tǒng)搜集的生產數(shù)據回傳到后臺，為農作物生產管理提供數(shù)據支撐;推進農業(yè)生產數(shù)字化轉型，成立覆蓋智能數(shù)據管理網絡、智能水肥應用設施、智慧植保系統(tǒng)、智慧農機裝備的智慧農業(yè)生產示范園，解放了農民的肩膀。智慧農業(yè)營銷方面，成立大數(shù)據電商服務平臺，將消費者、企業(yè)、農戶齊聚“云”端，截至2023年底，秭歸縣電商企業(yè)已有2600多家，電商從業(yè)人員超6萬人，全年網絡銷售額達到40億元;[12]利用數(shù)字技術分析市場信息優(yōu)勢，每月兩次對全縣電商銷售的品種、銷售區(qū)域、市場走勢進行大數(shù)據分析，為農業(yè)市場決策提供依據。在智慧農業(yè)供應鏈方面，建立農產品質量追溯體系，實行樹編號、果編碼，實現(xiàn)產品從田間到舌尖全程質量可追溯、可管、可防、可控、可查;推行電商網點、物流站點全覆蓋，秭歸縣已建成縣級電商服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務中心，村級電商服務站點的三級電商、物流網點體系。當?shù)匦纬闪恕肮r種得好、物流跟得上、產品賣得火”的良性循環(huán)。數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村農業(yè)生產全鏈條，以經濟發(fā)展為目標聚合了鄉(xiāng)村發(fā)展的主動力量，繪就了鄉(xiāng)村自主治理的新圖景。

湖北省秭歸縣作為技術賦能鄉(xiāng)村生產型自主治理模式的典型代表，回歸農業(yè)生產的主體任務，基于省內縣域鄉(xiāng)村的特色，找尋其自主性治理的獨特優(yōu)勢，激發(fā)農村生產鏈條上多元主體參與其中的積極性，在數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村生產的場景中，增強了農業(yè)生產動力，煥發(fā)了農民生產活力，展現(xiàn)了以鄉(xiāng)村農業(yè)生產為抓手的自主治理模式?？梢?，推進數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理，要基于鄉(xiāng)村發(fā)展的資源要素稟賦，回應鄉(xiāng)村發(fā)展與日俱增的物質需求，根據鄉(xiāng)村的發(fā)展定位和功能布局，瞄準融合要點、發(fā)掘融合資源、創(chuàng)新融合方式，深度推進農業(yè)生產與平臺市場對接，促使鄉(xiāng)村的外向性資源要素與鄉(xiāng)村的內向性自主能力結合，以數(shù)字技術串聯(lián)鄉(xiāng)村農業(yè)生產、事務管理、經濟發(fā)展各個板塊，有機整合鄉(xiāng)村生產與鄉(xiāng)村治理，形成以數(shù)字技術為關鍵介入點的鄉(xiāng)村產業(yè)新發(fā)展格局。

⒊數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村基建型自主治理模式。浙江省慈溪市的果蔬種植面積居浙江前列，對農產品冷藏保鮮需求強烈。慈溪市以數(shù)字化改革為手段，推出共享冷庫數(shù)字化應用，實現(xiàn)農產品冷藏保鮮業(yè)務全穿透、主體全上線、服務全集成。首先，慈溪市聚焦農業(yè)發(fā)展對基礎建設的需求，找準問題切口。農戶對農產品產地冷鏈物流的需求主要有四個方面，即“建設更多數(shù)量的冷庫”“提高已建冷庫的利用率”“及時便捷獲取行業(yè)信息”“好產品能賣出好價錢”，慈溪市梳理分析農民群眾的需求，明確了建好產地冷藏保鮮設施對當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的重要性，鎖定冷鏈物流“小切口”，利用數(shù)字化改革手段，構建“共享冷庫”數(shù)字化應用。其次，構建基礎建設云端應用場景，集成做好服務。“共享冷庫”數(shù)字化應用通過變革傳統(tǒng)的業(yè)務流程、組織結構、制度規(guī)定，推進便民綜合服務能力的提升。通過構建“共享冷庫”多跨場景，將規(guī)模在50立方以上的冷庫信息“上圖入庫”，開發(fā)手機端應用，結合電表數(shù)據、用電量趨勢，分析冷庫空閑利用情況，便捷冷庫業(yè)主管理工作。同時，向農戶提供智能找?guī)臁⒌貓D找?guī)?、VR看庫等功能，幫助農戶及時找到合適的冷庫。最后，擴寬基建功能發(fā)揮空間，牽引其他服務提質。“慈溪農產品冷庫一張圖”實現(xiàn)了對項目情況和冷庫狀態(tài)的監(jiān)管，提升了項目實施績效;冷鏈項目實施實現(xiàn)了農產品錯峰銷售，保障了農戶增收致富;聯(lián)合了多部門共同建設的“共享冷庫”一張圖，推進了跨部門跨行業(yè)的業(yè)務協(xié)同進程。

浙江省慈溪市作為技術賦能鄉(xiāng)村基建型鄉(xiāng)村自主治理模式的典型代表，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村基礎設施建設的使用方式，革除了以往重設施建設、輕社會管理和運維的弊病。通過調查用戶需求，構建云端場景，提質相關服務等一系列措施，增加產地倉儲保鮮庫容，布局產地冷庫存儲設施網絡，優(yōu)化農村基礎設施建設管理、運營維護的全過程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村內部基礎設施利用效率的最大化。數(shù)字技術的開發(fā)和使用，減輕了村民參與生產經營的阻礙，推進了村民需求、基建利用、市場秩序的結構共生與功能耦合，保障了村民對基礎設施紅利的享有，為維護村域聯(lián)盟的共有利益，保證利益獲得可持續(xù)性，村民的離散無序狀態(tài)逐步瓦解，鄉(xiāng)村內部的組織性和公共性逐漸增強，以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村基礎設施建設而提升治理水平的方式，已成為塑造鄉(xiāng)村自主治理的獨特路徑。

⒋數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村服務型自主治理模式。重慶市渝北區(qū)搶抓大數(shù)據智能化發(fā)展機遇，把推動“鄉(xiāng)村智治”作為完善鄉(xiāng)村治理體系的重要抓手，積極探索鄉(xiāng)村服務領域的智能化應用，有效破解了鄉(xiāng)村治理過程中存在的管理難、辦事難、互動難等問題。一方面，渝北區(qū)夯實鄉(xiāng)村智治的基礎性工程，精準化筑強治理主陣地。渝北區(qū)構筑“地網”“人網”“天網”融合的“一網通”平臺，以自然村落、村民小組為標準，劃分為635個網格，全面構建橫向到邊、縱向到底的“地網”;以“智慧天眼”工程為載體，建設鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控、多媒體顯示屏，實現(xiàn)全覆蓋布控、無盲區(qū)監(jiān)控，織密鄉(xiāng)村治理“天網”;以加大農村網格工作經費投入，增配備網格員，鼓勵各條塊人員下沉，開展各類專業(yè)培訓，配齊建強“人網”。通過三網融合，渝北區(qū)已形成村在網中、戶在格中、人在其中的鄉(xiāng)村治理網。另一方面，建成鄉(xiāng)村綜治“數(shù)據池”，實時化服務群眾零距離。依托鄉(xiāng)村治理智慧化平臺，渝北區(qū)全面采集農村地區(qū)的人口、房屋、特殊人群等信息，建成鄉(xiāng)村綜治“數(shù)據池”。渝北區(qū)基于“數(shù)據池”，探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理“多元服務模式”，通過建設“村村享”綜合服務平臺，解決了群眾辦事門難找、手續(xù)繁、跑路遠等問題;通過推廣“釘釘鄉(xiāng)村”數(shù)字服務平臺，整合村內黨務、政務、勞務等服務資源，讓數(shù)據多跑路，服務零距離;通過推行“積分制”治理模式，把農村環(huán)境整治、村容村貌維護納入積分管理，便捷村民曝光環(huán)境“臟亂差”等問題，促成群眾共建共參與。渝北區(qū)以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村服務，讓鄉(xiāng)村居民在自主治理中找到獲得感。

重慶市渝北區(qū)作為技術賦能鄉(xiāng)村服務型鄉(xiāng)村自主治理模式的典型代表，緊抓鄉(xiāng)村治理核心的服務提供，利用智能化的服務平臺搭建和多元的鄉(xiāng)村服務模式驅動鄉(xiāng)村服務提供的全過程，再造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村服務供給流程，通過搭平臺、筑陣地、建渠道、優(yōu)服務，改變了“一張嘴、一支筆、兩條腿”的弱效鄉(xiāng)村服務提供方式，強化了鄉(xiāng)村承接政府資源的能力。可見，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村服務既實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村主體行為的規(guī)則輸入，又擴寬了鄉(xiāng)村社會自主治理的空間，鄉(xiāng)村對治理行為的漠視態(tài)度在享受可及性服務的過程中得以改變，數(shù)字技術轉變了鄉(xiāng)村以“約束”為關鍵的剛性治理傳統(tǒng)，重塑了鄉(xiāng)村治理行為供給的內核，形成了共享、共建的柔性化治理新趨向，開辟了鄉(xiāng)村自主治理建構的新路徑。

（二）數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的共性范式

通過對國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)4個技術賦能鄉(xiāng)村自主治理典型案例的分析，全面審視“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村黨建型”“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村生產型”“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村基建型”“數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村服務型”等類型化的鄉(xiāng)村自主性治理模式，不難發(fā)現(xiàn)，上述模式蘊含著揭示數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的共同規(guī)律，體現(xiàn)了數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的普遍做法，對其他地區(qū)鄉(xiāng)村單元運用數(shù)字技術推進鄉(xiāng)村自治治理，提供了具有借鑒意義的共性范式。這一鄉(xiāng)村自主治理共性范式所闡釋的本質為：在數(shù)字技術快速發(fā)展與鄉(xiāng)村振興雙輪驅動下，數(shù)字技術介入鄉(xiāng)村治理是一個聚合治理需求、搭建治理平臺、優(yōu)化治理供給，從而實現(xiàn)治理主體意識塑造的過程（見圖1）。因此，構建以鄉(xiāng)村發(fā)展需求為導向，以數(shù)字技術為連接點，以自主治理行為為產出的鄉(xiāng)村自主治理導引方式，推動了鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)建設、生產供給需求對接、基建設施開發(fā)利用、服務內容提質升級等，構成了數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的共性路徑選擇。

與傳統(tǒng)強調政府“賦予權力”、單向索要“資源讓渡”不同，數(shù)字技術對鄉(xiāng)村治理的賦能點在于轉變村民對治理行為實施過程的認知，既突出了鄉(xiāng)村身份由被動轉為主動的治理主體地位回歸，又彰顯了政府對鄉(xiāng)村自主決策和自主管理行為的引導功能，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村單元自治與行政聯(lián)合、市場與價值融合、要素與功能組合、活力與秩序整合。鄉(xiāng)村地區(qū)在依循數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理共性范式進行實踐時，既要堅持承接上級政府規(guī)則輸入，又要找準自身在構建治理場域中的角色定位，運用數(shù)字技術對接鄉(xiāng)村要素板塊，拓寬傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村治理空間，持續(xù)推進數(shù)字技術與黨建融合、數(shù)字技術與產業(yè)融合、數(shù)字技術與基建融合、數(shù)字技術與服務融合，深入探索數(shù)字技術對意識引領、生產提質、功能開發(fā)、業(yè)務再造等治理內容優(yōu)化改造，有效盤活人口、資源、資本、數(shù)據等要素活力。同時也要基于行為主體共識、治理過程情境、治理行為提供，進一步明確鄉(xiāng)村自主性治理共同體聚合動力，明晰鄉(xiāng)村自主性治理協(xié)同驅動維度。

四、數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的生成路徑

基于數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理的理論框架、案例模式以及共性范式提煉，探求更為普遍意義上的鄉(xiāng)村自主性治理生成方式，需要從“利益聚合—行動協(xié)同”框架出發(fā)，著力發(fā)揮數(shù)字技術的擴散效應，以利益聚合村民形成公共池塘，以行動協(xié)同過程構建治理秩序，激發(fā)數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理動力，明確技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理生成路徑。

（一）尋求利益聚合，適應性建構鄉(xiāng)村治理共同體

“擁有共同利益是維系真正共同體的核心紐帶”[13]，村民自發(fā)、自覺的實踐活動是結成鄉(xiāng)村治理共同體的成因。數(shù)字技術的創(chuàng)新發(fā)展，不但提升了對鄉(xiāng)村內部資源認識的精細程度，還提升了資源產出利益對村民的聚合效率。因此，探尋鄉(xiāng)村自治性治理的生成，需先尋求鄉(xiāng)村利益聚合點，根據鄉(xiāng)村的問題需求、主體能力、資源稟賦，建構鄉(xiāng)村治理的共同體。

⒈錨定問題需求，實現(xiàn)精準賦能。數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理，要以場景需求為導向，精準錨定數(shù)字技術的嵌入點，動態(tài)調整數(shù)字技術以適應應用需求和環(huán)境變化。追求治理有效性是技術賦能鄉(xiāng)村自主治理活動的目標之一，在動員鄉(xiāng)村內部主動參與治理活動建構穩(wěn)定秩序時，也需兼顧治理成效的顯著性。一方面，聚焦鄉(xiāng)村難點堵點問題。從已有的鄉(xiāng)村自主治理案例來看，鄉(xiāng)村自主治理的黨建型、生產型、基建型、服務型，都突出了地方群眾需求和訴求的主線，數(shù)字技術以“小切口”入場，牽引村民參與、協(xié)作、捆綁，進而抑制鄉(xiāng)村利益分化趨勢，聚合村RIvamD+YNca5xitxkZCT/w34uQr7pIS8i/hLlRyxu8k=民多元利益訴求，創(chuàng)設滿足鄉(xiāng)村群眾期待的“大場景”，在技術賦能鄉(xiāng)村治理場景由分散式變革集成式的過程中，資源供給端和服務需求端圍繞問題的解決實現(xiàn)了匹配，鄉(xiāng)村群眾以自主的行動方式滿足自身需求，并收獲了良好體驗感。另一方面，堅持動態(tài)調適場景間互動。鄉(xiāng)村是國家治理的基石，雖然社會發(fā)展對鄉(xiāng)村治理提出新的要求，但鄉(xiāng)村因其自身局限而弱質，技術賦能鄉(xiāng)村自主性治理為鄉(xiāng)村治理提供外腦，在促進鄉(xiāng)村內部與外部治理場景有效互動的過程中，借用數(shù)字技術信息傳遞優(yōu)勢，以第三方視角發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展問題，借鑒鄉(xiāng)村治理方法，提升鄉(xiāng)村自主治理水平，已是更為有效的方法之一。所以數(shù)字技術不但能提升錨定鄉(xiāng)村自主治理問題的準確性，還能提升鄉(xiāng)村自主治理問題解決的契合性、先進性，從而實現(xiàn)精準的賦能。

⒉提升主體能力，實現(xiàn)個人賦能。技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的關鍵在于“人”的質量提升，鄉(xiāng)村內部群體是鄉(xiāng)村治理任務的主要承擔者，也是鄉(xiāng)村治理成果的主體享有者，鄉(xiāng)村治理參與者的素質和能力影響著鄉(xiāng)村治理共同體建構，因此，只有尊重并強化村民的主體地位，提升村民參與治理的能力，才能更好地煥發(fā)鄉(xiāng)村自主治理內源動力。一方面，完善鄉(xiāng)村信息技術軟硬設施建設，保障村民對數(shù)字應用的可及性。數(shù)字信息技術的軟硬設施是實現(xiàn)技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的基礎，加大數(shù)字設施建設，完善數(shù)字資源整合，才能更好地利用信息技術將村民聚合。要繼續(xù)落實推進“三網”建設和升級，完備鄉(xiāng)村數(shù)字信息服務體系，讓信息技術真正走進千村萬戶;要堅持整合優(yōu)質數(shù)字信息資源和技術，打造滿足村民不同層次的數(shù)字平臺，不斷拓展數(shù)字技術的應用實踐空間;要適當簡化數(shù)字平臺操作流程，弱化信息壁壘的消極影響，提升村民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設積極性。以硬件設施搭建和軟件內容的完善，助推村民數(shù)字技術應用能力的提升。另一方面，加強鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng)，發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村發(fā)展的引領作用。數(shù)字時代下的鄉(xiāng)村發(fā)展，需要掌握新理念、新技能的鄉(xiāng)村人才，這些鄉(xiāng)村人才在從事鄉(xiāng)村生產、融入鄉(xiāng)村生活中不斷影響著鄉(xiāng)村發(fā)展。在培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)字人才時，要提升村民數(shù)字素養(yǎng)，通過開展線上、線下培訓班，設置相關激勵政策，激發(fā)村民使用數(shù)字化設備的意愿和興趣。同時，也要兼顧數(shù)字人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村數(shù)字人才與鄉(xiāng)村福祉增進聯(lián)結，引領鄉(xiāng)村思維革新、認知提升，最大化數(shù)字技術的溢出效應。

⒊契合地域稟賦，實現(xiàn)方法賦能。建構鄉(xiāng)村治理共同體要基于鄉(xiāng)村地域稟賦，以數(shù)字技術和區(qū)域資源的耦合，推進技術賦能鄉(xiāng)村自主治理的可持續(xù)形成，通過思維的更新帶動方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自主治理的“時代性”與“傳統(tǒng)性”共軛。一方面，保持鄉(xiāng)村本土資源特色，探尋數(shù)字技術與本土資源的結合點。自然資源、文化資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的根，數(shù)字技術為鄉(xiāng)村治理提供新思路、新方法時，要保護鄉(xiāng)村發(fā)展的資源特色，尊重傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的內部規(guī)則和價值依托。杜絕形式主義的技術賦能方式生硬地開發(fā)利用鄉(xiāng)村本土資源，警惕數(shù)字迷戀、技術陷阱、數(shù)字依賴等新問題。防范采取先破后立的賦能行為，粗暴地推倒破壞鄉(xiāng)村熟人社會規(guī)則，積極應對技術抵制、技術恐慌等鄉(xiāng)村社會心理憂懼，避免陷入“數(shù)字負能”陷阱。另一方面，持續(xù)革新數(shù)字技術應用手段，進一步內探鄉(xiāng)村自治賦能點。數(shù)字技術在鄉(xiāng)村場域內的積極實踐，肯定了數(shù)字技術對鄉(xiāng)村自主治理的正向意義，數(shù)智黨建、數(shù)商興農、智慧基建、數(shù)治服務更新了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理方式，但數(shù)字技術的潛力遠不止于此，就鄉(xiāng)村自主治理發(fā)展趨向而言，可以繼續(xù)深入探索數(shù)字技術賦能點，促使數(shù)字技術契合鄉(xiāng)村更復雜的治理場景，覆蓋鄉(xiāng)村更多的治理層級，完成鄉(xiāng)村更多樣的治理任務，實現(xiàn)數(shù)字技術與鄉(xiāng)村地域稟賦深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術對鄉(xiāng)村治理共同體建設推進作用。

（二）促成行動協(xié)同，多維度驅動鄉(xiāng)村治理自主性

適應性建構鄉(xiāng)村治理共同體后，圍繞利益、價值、組織等要素，促成村社集體內部的個體互動、行動邏輯、關聯(lián)機制趨向協(xié)同則是塑造鄉(xiāng)村治理自主性的重要議題，可以從制度供給、可信承諾、相互監(jiān)督這三個維度出發(fā)，驅動村社集體自主性生成。

⒈強化制度供給有效性，破解集體行動困境。制度與行動者之間的互動關系，體現(xiàn)在人的能動作用對社會制度的影響，也體現(xiàn)在制度對行動者行動的促發(fā)。[14]鄉(xiāng)村自主治理行為的生成需要制度供給維度的有效保障。一方面，運用數(shù)字技術優(yōu)化鄉(xiāng)村制度設計，保障鄉(xiāng)村制度供給效率。數(shù)字技術具有降低信息傳遞成本，吸納多元參與主體，開放公共話語空間的優(yōu)勢，推進數(shù)字技術深度融合鄉(xiāng)村決策商議、規(guī)章制定的各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村制度供給的形式、內容和方式，保障村民集體的權益，回歸村民在治理活動中的主體地位，推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理標準體系的建設進程。另一方面，運用數(shù)字技術促進鄉(xiāng)村制度更新，提高鄉(xiāng)村制度供給適配性。數(shù)字技術拓寬了村民表達個人利益、社會權益、道德情感訴求的渠道，營造了更為自由和公平的民情民意溝通氛圍，村民參與制度補充、修改、完善的行為，有效結合了個人利益和公共利益，便捷了對制度內容的了解吸收，增強村民對制度的認同與肯定，敦促村民自覺遵守落實制度，從而破解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的集體行動困境。

⒉塑造可信承諾規(guī)范性，引導正向公共秩序。達成可信承諾是實現(xiàn)鄉(xiāng)村自主治理的關鍵。數(shù)字技術的精準性、記憶性和追溯性，彌補了鄉(xiāng)村治理主體責任不明、監(jiān)督懲戒依據不足等缺陷，數(shù)字技術的使用標定了治理行為，增加了違反規(guī)則的風險成本，糾正了鄉(xiāng)村自主治理偏差，引導公共秩序正向循環(huán)。一方面，明晰主體責任邊界，推動治理責任向共擔、分化轉變。責任的共擔和分化利于形成集體精神和價值認同。要持續(xù)推進數(shù)字化鄉(xiāng)村業(yè)務流程再造，設置鄉(xiāng)村治理成員權利、責任標簽，提升鄉(xiāng)村共同體成員自我約束、自主管理意識。要數(shù)字化村務公開方式，提高村務公開的質量和效率，保障鄉(xiāng)村治理行為透明。要數(shù)字化村民建議反饋流程，便捷村民參與鄉(xiāng)村治理途徑，引導鄉(xiāng)村共同體成員主動監(jiān)督、積極作為。另一方面，明確制裁約束內容，依據違規(guī)程度分級分類懲戒。條理清晰的制裁約束規(guī)章有利于弱化集體行動中的投機動機，落實分級分類的懲戒舉措有利于遏制集體行動中的搭便車行為。例如：建立數(shù)字積分平臺，通過設定獎懲規(guī)則，對村民的貢獻行為予以獎勵，或對村民的違規(guī)行為予以懲戒。村民在獎賞獲得與懲戒警示的共同強化下，逐步向良性公共秩序靠攏，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體成員間的可信承諾達成。

⒊增強相互監(jiān)督積極性，保障治理目標落實?！肮渤靥痢眱炔康南嗷ケO(jiān)督，既增強了成員相互監(jiān)督的積極性，又降低了監(jiān)督成本。村民關注監(jiān)督內容，參與監(jiān)督活動，營造了鄉(xiāng)村相互監(jiān)督的氛圍，促進了鄉(xiāng)村自主治理行為與目標協(xié)同。增強鄉(xiāng)村群眾相互監(jiān)督的積極性，一方面，要搭建常態(tài)化數(shù)字監(jiān)督平臺，保障規(guī)則的順利運行。數(shù)字技術方便了監(jiān)督人與監(jiān)督機構的信息傳遞，借由數(shù)字監(jiān)督平臺進行咨詢溝通、民意反饋、信息披露等監(jiān)督活動，縮短監(jiān)督信息的從發(fā)現(xiàn)到上報的時間，提升鄉(xiāng)村自主治理效率。同時，數(shù)字技術推動治理層級由金字塔形向扁平化發(fā)展，通暢傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理層級滯礙，助推鄉(xiāng)村自主治理的民主化、法治化。另一方面，構建監(jiān)督獲益渠道，強化村民監(jiān)督行為感知。通過數(shù)字技術向村民賦權，保障村民對公共利益的獲取，提升村民對公共事務的監(jiān)督管理動力，如：設置數(shù)字網格長，落實劃片包干措施等。通過數(shù)字技術向村民提供平臺支撐，保證村民個人利益的獲得，激發(fā)村民維護個人利益行為，如：數(shù)字監(jiān)管整治鄉(xiāng)村環(huán)境，數(shù)字監(jiān)督農村集體“三資”等。

【參考文獻】

[1]李燕凌，高猛.新中國農村基層治理變革的三重邏輯[J].中國農村觀察，2022（6）：2-22.

[2]向德平，傅麗麗.中國式現(xiàn)代化進程中的鄉(xiāng)村治理轉型[J].南開學報（哲學社會科學版），2023（6）：12-25.

[3]牛磊，原璐璐，丁忠民，等.制度賦權與技術賦能：鄉(xiāng)村內生性治理主體何以重塑——基于參與式治理視角的雙案例分析[J].電子政務，2024（4）：42-55.

[4]沈費偉，袁歡.大數(shù)據時代的數(shù)字鄉(xiāng)村治理：實踐邏輯與優(yōu)化策略[J].農業(yè)經濟問題，2020（10）：80-88.

[5]付釗.整合性數(shù)字元治理賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型：基于L縣的案例研究[J].農林經濟管理學報，2024（2）：234-241.

[6]崔寶玉，殷權.數(shù)字技術提高了鄉(xiāng)村治理水平嗎？——基于“自主治理”理論視角[J].現(xiàn)代財經（天津財經大學學報），2023（12）：3-19.

[7]陳桂生，張藝萱.超越賦能范式的數(shù)字鄉(xiāng)村建設共同體何以形成[J].學習論壇，2024（1）：112-120.

[8]李燕凌，陳夢雅.數(shù)字賦能如何促進鄉(xiāng)村自主治理？——基于“映山紅”計劃的案例分析[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2022（3）：65-74.

[9]陳榮卓，車一頔.利益聚合與行動協(xié)同：新時代鄉(xiāng)村治理共同體何以建構？——來自武漢市星光村的經驗觀察[J].中國行政管理，2022（10）：65-73.

[10]劉超.“參與式監(jiān)督”與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化——基于浙江省H縣的調查[J].治理現(xiàn)代化研究，2023（4）：76-83.

[11]折曉葉，陳嬰嬰.項目制的分級運作機制和治理邏輯——對“項目進村”案例的社會學分析[J].中國社會科學，2011（4）：126-148+223.

[12]湖北秭歸“數(shù)商興農”撬動鄉(xiāng)村振興新支點[EB/OL].中國新聞網，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1763753

030628572809&wfr=spider&for=pc.

[13]曹洪軍.馬克思“真正共同體”思想及其當代價值[J].理論探索，2020（2）：36-42.

[14]The Constitution of Society[M].Anthony Gidden6oc9GGFCTkHYLpt+6R1wcg==s.United Kingdom：University of California Press，1986.

Digital Technology Empowerment： Research on the Generation

Path of Rural Autonomous Governance

——Based on the Analysis of Typical Cases in the National

Digital Village Pilot Areas

Zhang Kun， Pan Xing

Absrtact： Rural areas are an important carrier for the modernization of national governance capacity， and improving the rural governance system and strengthening rural governance capacity are important topics for Chinese modernization. With the acceleration of the development of digital technology and the increasingly abundant application scenarios， it has become an important way to improve the modernization level of grassroots governance by empowering rural self-governance with digital technology. This paper focuses on the powerful role of digital technology in promoting the generation of rural self-governance， reviews the historical development characteristics of grassroots governance， and combs through the relevant research results in the academic community， and constructs an analytical framework of “interest aggregation and action coordination” of rural self-governance based on the relevant expositions of General Secretary Xi Jinping on grassroots governance. This paper clarifies the practice trend of digital technology empowering rural self-governance， further summarizes the common paradigm of digital technology empowering rural self-governance， and refines the integration path of digital technology empowering rural self-governance， and proposes countermeasures and suggestions for building a rural governance community with benefit aggregation adaptability and driving rural governance autonomy with action synergy in multiple dimensions， so as to provide path support for the generation of digital technology-enabled rural autonomous governance， in order to improve the efficiency of rural governance and realize the modernization of rural governance.

Key words： digital technologies; autonomous governance; rural governance

（責任編輯：劉 涵）