業(yè)財融合在市政企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用

市政企業(yè)在我國城市建設(shè)和公共服務(wù)方面承擔(dān)著重要的職責(zé)，是國民經(jīng)濟(jì)體系的參與主體。受傳統(tǒng)管理機制影響，市政企業(yè)財務(wù)管理工作相對較為滯后，實際運行難以適應(yīng)市場化改革發(fā)展的要求。深入推進(jìn)業(yè)財融合，是確保市政企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。本文在提出市政企業(yè)應(yīng)用業(yè)財融合的意義基礎(chǔ)上，指出業(yè)財融合的應(yīng)用路徑，為業(yè)財融合的有效實施提供參考。

業(yè)財融合是指在信息化、數(shù)字化財務(wù)共享體系支撐下，將業(yè)務(wù)與財務(wù)相互融合，以數(shù)據(jù)共享為實現(xiàn)方式，推動財務(wù)部門從全局角度關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況，為業(yè)務(wù)部門輸送有效的管理數(shù)據(jù)，以此推動企業(yè)經(jīng)營決策方式不斷優(yōu)化、決策水平不斷提升的新型運行模式。對市政企業(yè)而言，業(yè)財融合的深度應(yīng)用，不僅能夠有效驅(qū)動企業(yè)內(nèi)部向心力的提升，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還能夠更好地完善政府公共服務(wù)體系，提升城市形象，體現(xiàn)社會效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、市政企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)用業(yè)財融合的意義

市政企業(yè)多數(shù)是由傳統(tǒng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來，財務(wù)管理部門職能建設(shè)較為薄弱。在傳統(tǒng)運行管理體系中，存在財務(wù)管理意識淡薄、管理機制不夠完善、監(jiān)督管理效能無法體現(xiàn)、項目資金管理力量薄弱等方面的問題，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)較大經(jīng)營風(fēng)險。隨著市場化改革的不斷深化，市政企業(yè)財務(wù)管理工作必然要適應(yīng)內(nèi)外部形勢發(fā)展的要求。以業(yè)財融合的高水平應(yīng)用為實現(xiàn)路徑，可以確保財務(wù)管理在業(yè)務(wù)決策與實施中的監(jiān)督管理作用得以充分體現(xiàn)。同時，能夠以財務(wù)管理水平的提升促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

從市政企業(yè)財務(wù)管理的實際情況出發(fā)，加快推進(jìn)業(yè)財融合的應(yīng)用，具有以下幾個方面的作用：

1.能夠推動財務(wù)管理職能變革。傳統(tǒng)財務(wù)管理工作主要是對外負(fù)責(zé)或向上負(fù)責(zé)，在企業(yè)經(jīng)營管理決策中的輔助作用無法充分體現(xiàn)出來，無法實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的精準(zhǔn)評估。通過業(yè)財融合的深度應(yīng)用，可以推動財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型。能夠通過內(nèi)部財務(wù)報告為市政項目的決策、實施提供精準(zhǔn)的參考依據(jù)，實現(xiàn)財務(wù)管理的雙重職能。

2.能夠推動財務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展。市政企業(yè)的傳統(tǒng)財務(wù)管理工作較為粗放，工作效率較為低下，借助信息化平臺全面推進(jìn)業(yè)財融合，能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的全面采集和精準(zhǔn)分析，能夠推動財務(wù)管理工作朝著精細(xì)化方向發(fā)展，為市政企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革起到積極的推動作用。

3.能夠推動業(yè)務(wù)經(jīng)營水平不斷提升。新時期市政企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了顯著變革，市場競爭壓力不斷增加，傳統(tǒng)經(jīng)營方式已經(jīng)難以適應(yīng)外部環(huán)境變革的要求。因此，在實際運行中必須切實推動業(yè)財融合，以業(yè)務(wù)運行需求為導(dǎo)向推動財務(wù)管理方式變革，有效提升業(yè)務(wù)經(jīng)營水平。

二、業(yè)財融合在市政企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用路徑

（一）明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向

對市政企業(yè)而言，業(yè)財融合的根本目的是為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的支撐，需要通過財務(wù)管理體系變革，驅(qū)動業(yè)務(wù)水平不斷提升，有效達(dá)成長期戰(zhàn)略目標(biāo)。就市政企業(yè)本身的屬性而言，承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的雙重職責(zé)，在戰(zhàn)略目標(biāo)中同樣需要體現(xiàn)這兩方面。在業(yè)財融合的推進(jìn)過程中，管理層需先采用SWOT分析法，系統(tǒng)分析企業(yè)在市政建設(shè)市場面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)。將當(dāng)前發(fā)展與未來成長相結(jié)合，將局部與全局相結(jié)合，明確自身發(fā)展與社會責(zé)任之間的關(guān)系，明確企業(yè)目標(biāo)與員工成長的關(guān)系，為業(yè)財融合深入推進(jìn)設(shè)立明確的目標(biāo)導(dǎo)向。對財務(wù)部門而言，應(yīng)當(dāng)主動強化對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解與剖析，明確業(yè)財融合在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)過程中的發(fā)展方向和基本遵循，并以此為基礎(chǔ)細(xì)化財務(wù)管理改革措施，全面深入推動業(yè)財融合。

（二）優(yōu)化成本核算

業(yè)財融合在市政企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用，根本目的是為了改變傳統(tǒng)粗放式財務(wù)管理模式，降低業(yè)務(wù)經(jīng)營成本，推動企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。因此，在初步的融合過程中應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)優(yōu)化成本核算，不斷完善項目管理的成本管控體系。在市政建設(shè)傳統(tǒng)管理體系中，財務(wù)部門只是簡單地負(fù)責(zé)財務(wù)核算和審核工作，在物資采購、存儲管理等環(huán)節(jié)介入不足，難以開展真實的成本核算，更難以實現(xiàn)有效的成本管控。通過搭建成本核算中心，能夠得到項目進(jìn)出庫、間接費用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將原有的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇?dǎo)和事中管控，進(jìn)一步提升項目管理效率。同時，利用財務(wù)數(shù)據(jù)庫信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)的智能化分析，為后續(xù)項目決策管理提供參考。具體而言，成本核算中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下方面的職能：

編制企業(yè)及項目資金預(yù)算，逐漸構(gòu)建和推進(jìn)全面預(yù)算體系。把控項目預(yù)算執(zhí)行情況，共享成本數(shù)據(jù)，為項目決算提供數(shù)據(jù)支撐。實時獲取業(yè)務(wù)經(jīng)營信息，完成業(yè)財融合報告，便于管理層及時掌握業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)經(jīng)營管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）細(xì)化部門工作職責(zé)

市政企業(yè)項目建設(shè)面臨的環(huán)境較為復(fù)雜，需要做好與已建成市政設(shè)施及構(gòu)筑物運營主體的全面溝通。如果在某些方面溝通不到位，必然造成計劃外成本增加的問題，導(dǎo)致項目建設(shè)成本超出預(yù)算。因此，在深入推進(jìn)業(yè)財融合的背景下，各個部門都應(yīng)當(dāng)細(xì)化各自的工作職責(zé)，確保能夠在規(guī)范的要求下完成對應(yīng)的工作任務(wù)。針對市政企業(yè)業(yè)務(wù)活動開展情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)立投標(biāo)預(yù)算中心、法務(wù)合約部、安全管理部、技術(shù)管理中心、勞務(wù)管理部、綜合管理部、成本核算中心及財務(wù)管理部等部門。通過完善制度，有效地健全各個部門的崗位責(zé)任制。還要細(xì)化分解部門工作職能，確保各個崗位職責(zé)清晰，實現(xiàn)部門之間的高效分工與協(xié)同。對各個崗位上的工作人員而言，必須要明確自身在具體業(yè)務(wù)實施中承擔(dān)的職責(zé)，嚴(yán)格依照規(guī)范要求完成工作任務(wù)，為業(yè)財融合奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）重構(gòu)業(yè)務(wù)評價流程

業(yè)務(wù)評價是確保各項業(yè)務(wù)活動高效開展的重要保障。通過更為精準(zhǔn)的評價，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)業(yè)務(wù)效益的精準(zhǔn)評估，為后續(xù)管理工作的開展提供準(zhǔn)確依據(jù)。在傳統(tǒng)管理模式中，業(yè)務(wù)評價相對較為粗放，沒有考慮到市場環(huán)境、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等因素的影響，常會導(dǎo)致業(yè)務(wù)實施過程中出現(xiàn)資源和資金浪費現(xiàn)象，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在深入推進(jìn)業(yè)財融合的背景下，從業(yè)務(wù)活動開展的初始環(huán)節(jié)，財務(wù)管理就應(yīng)深度介入，從財務(wù)管理的視角給出業(yè)務(wù)決策意見和建議，避免擴(kuò)大業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險。例如在招投標(biāo)預(yù)算環(huán)節(jié)，成本核算中心、財務(wù)管理部門等都應(yīng)做好前期的現(xiàn)場實地考察，收集、查找相關(guān)資料，利用智能財務(wù)分析系統(tǒng)給出準(zhǔn)確的財務(wù)報告，為業(yè)務(wù)項目決策、實施提供精準(zhǔn)參考。

（五）重構(gòu)合同和支付審批流程

市政企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式里，財務(wù)部門在合同審批中的介入明顯不足，導(dǎo)致在合同審批過程中無法實現(xiàn)對條款的有效把控和監(jiān)督，在項目建設(shè)中容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。同時，在支付審批流程方面，多數(shù)市政企業(yè)設(shè)計的審批流程較為復(fù)雜，需要由業(yè)務(wù)主管人員辦理付款審批手續(xù)，財務(wù)部項目會計人員根據(jù)可用余額審核付款手續(xù)，再由各個部門審核簽字。在業(yè)財融合背景下，應(yīng)當(dāng)重構(gòu)合同審批流程，優(yōu)化支付審批流程，將傳統(tǒng)的事中控制和事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤＠缭诤贤瑢徟^程中，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與審核發(fā)票開具、款項支付等條款，避免在后續(xù)的業(yè)務(wù)運行中出現(xiàn)爭議，盡量從源頭上實現(xiàn)風(fēng)險控制。在支付審批方面，應(yīng)當(dāng)改變形式化嚴(yán)重的弊端，積極利用信息化財務(wù)平臺實現(xiàn)同步審批，盡量簡化流程，有效提升支付審批效率，為業(yè)務(wù)活動高效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（六）構(gòu)建新型財務(wù)體系

在市政企業(yè)經(jīng)營管理活動不斷創(chuàng)新的背景下，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化現(xiàn)有財務(wù)核算體系的基礎(chǔ)上，強化信息化、智能化財務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋業(yè)務(wù)財務(wù)、戰(zhàn)略財務(wù)與共享財務(wù)協(xié)同運行的新型財務(wù)架構(gòu)，為業(yè)財融合的有效實施提供堅實基礎(chǔ)。對企業(yè)管理層面而言，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到業(yè)財融合的重要意義。不僅要積極推動業(yè)務(wù)向財務(wù)靠攏，也要強化財務(wù)向業(yè)務(wù)靠攏。在業(yè)務(wù)財務(wù)層面，要通過財務(wù)會計向管理會計方向轉(zhuǎn)變，從財務(wù)視角分析評估業(yè)務(wù)特征。要從業(yè)務(wù)前端把握動向，分析資金流動態(tài)信息。從戰(zhàn)略財務(wù)視角而言，要利用管理財務(wù)報告體現(xiàn)出財務(wù)層面的業(yè)務(wù)把控能力，能夠體現(xiàn)出財務(wù)數(shù)據(jù)的分析能力和全局觀，為企業(yè)高層決策提供支持。如此不僅能夠有效提升業(yè)財融合成效，便于高層科學(xué)決策，還能夠推動業(yè)務(wù)管理朝著精細(xì)化方向發(fā)展。共享財務(wù)則是利用財務(wù)共享中心實現(xiàn)對企業(yè)所有部門和業(yè)務(wù)層面的信息互通，加快財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪?，減少傳統(tǒng)財務(wù)管理模式受人為因素影響的弊端，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，以業(yè)財融合推動企業(yè)經(jīng)營水平不斷提升。

（七）重構(gòu)信息系統(tǒng)

在市政企業(yè)運營業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，技術(shù)應(yīng)用寬泛的背景下，要切實有效推動業(yè)財融合，改變傳統(tǒng)臺賬模式在效率和精細(xì)化方面的不足，就必須要依托信息化、智能化技術(shù)重構(gòu)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)信息的互聯(lián)互通。通過臺賬數(shù)據(jù)分析和財務(wù)報告，從整體上將業(yè)務(wù)串聯(lián)起來，為企業(yè)經(jīng)營提供全方位指導(dǎo)。信息系統(tǒng)的構(gòu)建可以實現(xiàn)原材料價格信息與公共數(shù)據(jù)平臺的有效對接?？梢岳么髷?shù)據(jù)采集方式，全面采集與業(yè)務(wù)相關(guān)的原材料價格信息、供求信息；還可以實現(xiàn)與業(yè)務(wù)管理端口的有效銜接。通過引入BIM平臺精準(zhǔn)核算工程量，并通過記錄項目施工數(shù)據(jù)，豐富工程數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫；可以利用FRID技術(shù)實現(xiàn)對生產(chǎn)資料庫存的自動化記錄，從源頭上確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性及完整性，避免部分工作人員在項目管理中弄虛作假。

三、業(yè)財融合在市政企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）加快推進(jìn)新型財務(wù)團(tuán)隊建設(shè)

對市政企業(yè)而言，要確保業(yè)財融合在財務(wù)管理中的高水平應(yīng)用，必須全方位加強新型團(tuán)隊建設(shè)，確保財務(wù)管理人員能夠熟悉業(yè)財融合新型理念和具體的實施方式。能夠結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特征制定完善的推進(jìn)計劃，能夠?qū)I(yè)財融合措施落實在企業(yè)管理的各個方面，充分體現(xiàn)融合成效。在當(dāng)前的市政企業(yè)項目建設(shè)中，新型技術(shù)和新型材料不斷涌現(xiàn)，推動項目建設(shè)管理方式發(fā)生了顯著變化。對財務(wù)部門的工作人員而言，不僅要積極學(xué)習(xí)、吸收新型財務(wù)管理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)自身業(yè)務(wù)活動的理解，摸準(zhǔn)業(yè)務(wù)活動的新型特征，在嚴(yán)格遵循財務(wù)管理和會計準(zhǔn)則的情況下，推動業(yè)財融合體系不斷完善，為企業(yè)經(jīng)營效益的提升起到積極的促進(jìn)作用。

（二）構(gòu)建業(yè)財融合評價監(jiān)督機制

對市政企業(yè)而言，業(yè)財融合的實施是層次性、逐漸推進(jìn)的。在具體實施過程中，必然會出現(xiàn)不同形式的問題。因此應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，構(gòu)建過程性評價監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)具體實施中存在的問題，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下優(yōu)化改進(jìn)，不斷提升業(yè)財融合成效。評價體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)將業(yè)財融合目標(biāo)分解細(xì)化，利用層次分析法確定不同指標(biāo)的權(quán)重，定期評估財務(wù)融合實施情況，依據(jù)評價結(jié)果制定改善對策。財務(wù)部門要會同管理層做好監(jiān)督工作，確保各項措施能夠落實到位。防止借助業(yè)財融合改革損害企業(yè)利益，彰顯業(yè)財融合成效。對于具體實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時處理，不斷完善相關(guān)制度，避免同類問題重復(fù)發(fā)生。

（三）推動業(yè)財融合與內(nèi)部控制銜接

對市政企業(yè)而言，要在更深層次上推動業(yè)財融合。要想充分體現(xiàn)業(yè)財融合在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的促進(jìn)作用，就必須將業(yè)財融合與內(nèi)部控制有效銜接，推動市政企業(yè)財務(wù)管理變革。在業(yè)財融合實施過程中，要找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)環(huán)境優(yōu)化、業(yè)務(wù)風(fēng)險評估、控制活動開展、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督體系完善等各個環(huán)節(jié)的對接點，不斷從整體上優(yōu)化。利用業(yè)財融合推動內(nèi)部控制水平不斷提升，以內(nèi)部控制為導(dǎo)向明確實施業(yè)財融合的具體要求。通過全方位的銜接構(gòu)建市政企業(yè)新型管理體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供動力和支撐。通過深度銜接促進(jìn)市政企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動市政建設(shè)水平不斷提升，為城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

（四）解決業(yè)財融合的關(guān)鍵性問題

在市政企業(yè)業(yè)財融合推進(jìn)過程中，通常受企業(yè)自身運行特性影響，在某些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)關(guān)鍵性問題，影響業(yè)財融合的推進(jìn)，限制業(yè)財融合優(yōu)勢作用的發(fā)揮。由于不同企業(yè)經(jīng)營范圍不同，不同地區(qū)的市政建設(shè)管理方式也存在差異。所以，具體的關(guān)鍵節(jié)點的位置也有所不同。因此，在業(yè)財融合推進(jìn)過程中可以采用質(zhì)量鏈分析法、層次分析法，找出實際運行中存在的影響業(yè)財融合成效的關(guān)鍵點，切實解決業(yè)財融合推進(jìn)過程中的難題，打通堵點，推動業(yè)財融合在市政企業(yè)運行體系中的深度落實，全面提升業(yè)財融合水平。對領(lǐng)導(dǎo)層而言，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，針對關(guān)鍵堵點給出解決辦法，推動各個部門協(xié)同合作，真正將業(yè)財融合與現(xiàn)有管理機制融合，為企業(yè)健康運營起到強有力的推動作用，為新時期市政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

結(jié)語：

業(yè)財融合在市政企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用，已經(jīng)成為管理創(chuàng)新的重要途徑。對企業(yè)管理層而言，必須全面革新管理理念，加強人才培養(yǎng)和硬件設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)的管理制度，推動業(yè)財深度融合，革新企業(yè)財務(wù)管理方式，為提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益起到積極的促進(jìn)作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：臨沂首創(chuàng)博瑞水務(wù)有限公司）