科研生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全流程管理研究

隨著國(guó)家科技體制改革的不斷深入推進(jìn)，特別是國(guó)防科技工業(yè)體制改革的持續(xù)落地，國(guó)家對(duì)科研事業(yè)單位的政策處于不斷調(diào)整變革之中。為適應(yīng)這些管理模式的轉(zhuǎn)變，科研事業(yè)單位對(duì)科研生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理也要適時(shí)調(diào)整。為適應(yīng)新形勢(shì)的變化，本文提出科研生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全流程管理的觀點(diǎn)，以期能為我國(guó)的科研事業(yè)發(fā)展提供建議。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家科技體制改革的持續(xù)推進(jìn)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐漸由全財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，漸漸轉(zhuǎn)為部分自籌或者后補(bǔ)助形式；研制生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)家指令性計(jì)劃，逐步轉(zhuǎn)變成為用戶(hù)需求與市場(chǎng)需求相結(jié)合；由單一產(chǎn)品研制，轉(zhuǎn)變成為多產(chǎn)品研制與生產(chǎn)相結(jié)合；由單純完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。這樣的背景下，傳統(tǒng)模式下的科研生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前多項(xiàng)目研究研制并舉、研制和生產(chǎn)并重的需求，難以做到多項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的科學(xué)策劃、平衡、協(xié)調(diào)及控制，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性都提出了更高的要求。近幾年A物理研究所接受的巡視、審計(jì)日趨頻繁，對(duì)各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的管理要求越來(lái)越嚴(yán)格。巡視、審計(jì)監(jiān)督成為常態(tài)，這些外部形勢(shì)的變化，我們需要高度重視經(jīng)費(fèi)的全流程管理。

A物理研究所需要重新審視現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)管理情況，全面梳理各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的管理流程，重點(diǎn)是抓住參與各流程的要素，借助大數(shù)據(jù)和信息化手段，改進(jìn)經(jīng)費(fèi)的全流程管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，合理歸集成本和有效加強(qiáng)預(yù)算控制，提高科研生產(chǎn)效率，發(fā)揮各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效益，并探索項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全生命周期管理模式。

一、項(xiàng)目全要素

企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，為所有相關(guān)方創(chuàng)造最大利益，其實(shí)現(xiàn)方式是銷(xiāo)售貨物和提供勞務(wù)。

A物理研究所作為科研事業(yè)單位，從市場(chǎng)化的角度考慮，可以把從事的科研生產(chǎn)活動(dòng)看作類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)品，追求的目標(biāo)同樣是“物美價(jià)廉”有實(shí)用性。為了使得項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要投入各式各樣的要素（生產(chǎn)資料）進(jìn)行“生產(chǎn)”。

項(xiàng)目全要素可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是主觀要素，主要指人力資源、管理參與度；一類(lèi)是客觀要素，主要指財(cái)、物和知識(shí)文檔、管理政策。

（一）主觀要素

主觀要素是指在項(xiàng)目研究生產(chǎn)過(guò)程中，因要素本身質(zhì)地的投入質(zhì)量能對(duì)項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起關(guān)鍵性的作用。

1.人力要素

人力要素淺層次是指投入項(xiàng)目工作的職工人數(shù)，深層次是指項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)投入人員的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，具體到人員的專(zhuān)業(yè)交叉、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行率等特征。

當(dāng)前的項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目組成員構(gòu)成多為被動(dòng)撮合，成員之間的主體責(zé)任并未界定得很清晰，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也缺少對(duì)組員的管控手段，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間缺少化學(xué)反應(yīng)。

A物理研究所項(xiàng)目以科研為主、生產(chǎn)為輔，另加一些能力建設(shè)項(xiàng)目，從團(tuán)隊(duì)構(gòu)成分析，不管是哪一類(lèi)性質(zhì)的項(xiàng)目，從提升項(xiàng)目管理效率以及釋放科研生產(chǎn)活力考慮，項(xiàng)目組的人員組成應(yīng)當(dāng)遵循“分級(jí)設(shè)立、責(zé)任到人”的基礎(chǔ)原則。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目助理、項(xiàng)目成員三級(jí)層次是新形勢(shì)下項(xiàng)目兼顧效率與效益較為合適的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。

（1）助理

項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)新增了項(xiàng)目助理一級(jí)，主要是為了更好地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并且切實(shí)將科研人員從繁雜的事務(wù)性活動(dòng)中解放出來(lái)。

國(guó)家的外部監(jiān)管與單位內(nèi)部的控制都在朝著更嚴(yán)格、更精準(zhǔn)的趨勢(shì)發(fā)展，當(dāng)前過(guò)多的管理要求在項(xiàng)目組硬著陸，增加了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的負(fù)擔(dān)且也未能有效達(dá)到監(jiān)管的目的。

管理者面臨的改革目標(biāo)是縮減人員的同時(shí)達(dá)到挖潛增效的效果，但是現(xiàn)實(shí)情況是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遇到管理問(wèn)題，或者需要機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題的時(shí)候，出現(xiàn)了無(wú)處詢(xún)問(wèn)或者因?yàn)閮烧咧g不在一個(gè)理解頻道上，導(dǎo)致各說(shuō)各話(huà)互不理解。

項(xiàng)目助理承擔(dān)的功能性定位起到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與機(jī)關(guān)管理之間的橋梁作用，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)的事務(wù)性服務(wù)，既能接得住上級(jí)不同機(jī)關(guān)管理部門(mén)的要求（政策軟著陸），又能在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中合理合規(guī)從事事務(wù)性工作。

助理在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的工作主要由財(cái)務(wù)、檔案、采購(gòu)、安全、質(zhì)量和保密這幾部分組成。理想的工作模式是，團(tuán)隊(duì)成員在遇到與項(xiàng)目技術(shù)無(wú)關(guān)的工作時(shí)，向助理詢(xún)問(wèn)，助理能夠單獨(dú)解決的問(wèn)題由助理完成（財(cái)務(wù)、檔案、保密），需要依仗團(tuán)隊(duì)其他成員技術(shù)支持才能解決的問(wèn)題，由助理全程指導(dǎo)幫助完成（采購(gòu)、安全、質(zhì)量）。這種模式下，技術(shù)成員能始終將精力專(zhuān)注于項(xiàng)目本身，不會(huì)被要求學(xué)習(xí)更加專(zhuān)業(yè)的制度以及管理要求。

科研助理的基本素質(zhì)要求如下：

①熟悉質(zhì)量、安全、保密管理體系，掌握課題管理、采購(gòu)管理等相關(guān)規(guī)定和流程，了解單位相關(guān)部門(mén)的職能。

②具備一定的科研素養(yǎng)，可以協(xié)助科研生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行總體策劃、方案擬定、項(xiàng)目的執(zhí)行和過(guò)程管理，項(xiàng)目階段報(bào)告和驗(yàn)收、總結(jié)。

③具備一定的統(tǒng)籌管理能力，可以負(fù)責(zé)科研生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理和跟蹤；采購(gòu)事宜管理工作；過(guò)程跟蹤、督促、協(xié)調(diào)。

④有責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，可以完成分工范圍內(nèi)的技術(shù)工作。

（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是團(tuán)隊(duì)構(gòu)成中最為關(guān)鍵的一環(huán)，直接決定項(xiàng)目成敗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中處于核心地位，起著決定性的作用。其最主要的作用是科學(xué)地組織項(xiàng)目、編制項(xiàng)目計(jì)劃并進(jìn)行優(yōu)化，以及有效地控制項(xiàng)目的實(shí)施，需具備知識(shí)素質(zhì)與能力素質(zhì)。知識(shí)素質(zhì)包括扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、廣博的知識(shí)面以及專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)；能力素質(zhì)包括領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、人際關(guān)系處理能力、處理壓力與問(wèn)題能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)和解決沖突能力等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在知識(shí)素質(zhì)上往往具備較強(qiáng)的能力，但是有些負(fù)責(zé)人在綜合素質(zhì)上存在欠缺，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)課題負(fù)責(zé)人在崗專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

（3）項(xiàng)目成員

項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)成員的組成，應(yīng)當(dāng)以學(xué)科或交叉學(xué)科為背景，結(jié)合項(xiàng)目研究或生產(chǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)，以學(xué)科方向?yàn)榛A(chǔ)組建。在課題負(fù)責(zé)人充分分解項(xiàng)目，明確所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)后，進(jìn)行人員選擇。影響項(xiàng)目成員的構(gòu)成因素主要有學(xué)歷、性別、年齡等。

成員學(xué)歷決定著專(zhuān)業(yè)知識(shí)及學(xué)習(xí)能力，高學(xué)歷高素質(zhì)的人才隊(duì)伍往往是項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。但是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整體工作分工下來(lái)后，需要各層次人才協(xié)作完成，形成金字塔式分布。近些年來(lái)研究所迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，大批頂尖學(xué)府的博士生、博士后參與到了科學(xué)研究事業(yè)中。但是基于科研事業(yè)單位的定位、科研、產(chǎn)品的特殊性以及受監(jiān)管的多維性，梯度分明以及跨學(xué)科的成員構(gòu)成，更能形成滿(mǎn)足多層多角度需求的復(fù)合團(tuán)隊(duì)。

2.管理參與度

管理參與度是指為了促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，管理部門(mén)對(duì)團(tuán)隊(duì)研究生產(chǎn)期間的管理投入，主要包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)和制度建設(shè)。

（1）團(tuán)隊(duì)建設(shè)

①建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度

建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確保科研生產(chǎn)項(xiàng)目取得成效。在任務(wù)書(shū)中明確項(xiàng)目標(biāo)的，初步核定任務(wù)量，明確技術(shù)指標(biāo)，確定任務(wù)周期和里程碑節(jié)點(diǎn)（任務(wù)內(nèi)涵，技術(shù)指標(biāo)，任務(wù)周期）。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，試行“揭榜掛帥”制（科技懸賞制，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決單位、組織特定領(lǐng)域的技術(shù)難題）。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求（不論資質(zhì)、不設(shè)門(mén)檻、選賢舉能、唯求實(shí)效）。

對(duì)于榜單任務(wù)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，但是不實(shí)行“一項(xiàng)流標(biāo)”制；單個(gè)團(tuán)隊(duì)揭榜，同樣支持。

項(xiàng)目立項(xiàng)后，研究所科技處、揭榜單位、揭榜團(tuán)隊(duì)牽頭人共同簽署“軍令狀”。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行期間單方面放棄任務(wù)、離職等，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

②建立項(xiàng)目首席制

項(xiàng)目首席是項(xiàng)目第一責(zé)任人，是核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的帶頭人和引領(lǐng)者，負(fù)責(zé)與單位簽訂軍令狀。

賦予項(xiàng)目首席相匹配的“權(quán)責(zé)利”，在符合國(guó)家和單位規(guī)定的前提下，負(fù)責(zé)研究確定技術(shù)路線、制定可行的技術(shù)方案；就承擔(dān)的項(xiàng)目，擁有團(tuán)隊(duì)人員選擇權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、績(jī)效分配權(quán)等。

行政管理不得干預(yù)項(xiàng)目技術(shù)路線的制定、調(diào)整，在國(guó)家和研究所管理辦法范圍之內(nèi)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（2）激勵(lì)預(yù)期

激勵(lì)預(yù)期指的是通過(guò)國(guó)家或單位管理政策的靈活實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中人力的激勵(lì)效果。以往的研究往往注重“人、財(cái)、物”的投入對(duì)項(xiàng)目最終效果的影響，忽略了激勵(lì)預(yù)期作為潛在的隱性要素對(duì)項(xiàng)目的重要性，本研究將其也納入全要素管理的一部分，通過(guò)制定合理的政策來(lái)充分激發(fā)人力在項(xiàng)目中的主觀影響，從而更好更合理地使用客觀要素達(dá)到項(xiàng)目研究的預(yù)期效果。

（3）知識(shí)文檔

項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，專(zhuān)利、代表作、科技獎(jiǎng)勵(lì)、管理經(jīng)驗(yàn)等構(gòu)成了科研生產(chǎn)項(xiàng)目的無(wú)形財(cái)富，為以后類(lèi)似項(xiàng)目的發(fā)展提供了可借鑒的依據(jù)。

研究所部分科研生產(chǎn)項(xiàng)目延續(xù)性強(qiáng)，做好知識(shí)文檔的管理，在新項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，會(huì)起著事半功倍的作用。

（二）客觀要素

客觀要素是指在項(xiàng)目全周期過(guò)程中為了滿(mǎn)足項(xiàng)目所需，直接使用或消耗的資源。通過(guò)投入客觀要素資源，被發(fā)揮主觀能動(dòng)性的人力團(tuán)隊(duì)充分利用。

1.物

物指的是單位或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在策劃項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)具備的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，可以理解為項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中的硬實(shí)力，既包括辦公環(huán)境，也包括基礎(chǔ)設(shè)施。

2.財(cái)

財(cái)指的是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不管經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政資金還是自籌資金，項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中通過(guò)資金的使用換取項(xiàng)目所缺的物資、技術(shù)和勞動(dòng)力等，用于持續(xù)支持項(xiàng)目正常工作的開(kāi)展。

通常來(lái)講，通過(guò)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)換成的資源被主觀要素所使用，從而體現(xiàn)最大的價(jià)值。

二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全流程管理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全流程管理包括經(jīng)費(fèi)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)核算、經(jīng)費(fèi)控制、經(jīng)費(fèi)決算、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等過(guò)程。

（一）經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取

包括項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目的批復(fù)等環(huán)節(jié)。

經(jīng)費(fèi)申報(bào)作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的首要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，需要全盤(pán)考慮，審慎策劃。

經(jīng)費(fèi)申報(bào)是一個(gè)需要統(tǒng)籌考慮的工作，機(jī)關(guān)管理部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)各司其職，仔細(xì)策劃，既滿(mǎn)足項(xiàng)目資源所需，又滿(mǎn)足經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求。

1.現(xiàn)狀

當(dāng)前研究所內(nèi)經(jīng)費(fèi)申報(bào)同十二五期間相比，財(cái)務(wù)處的參與程度有所提高，但仍顯不足，主要原因有以下幾點(diǎn)：

（1）立項(xiàng)申請(qǐng)階段會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)模做一個(gè)大致估計(jì)，在這個(gè)階段財(cái)務(wù)處往往并未介入，對(duì)于經(jīng)費(fèi)體量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，無(wú)法從資源持續(xù)性配給、過(guò)往成本支出情況等角度對(duì)經(jīng)費(fèi)規(guī)模的準(zhǔn)確性給出意見(jiàn)，尤其是在“十四五”期間自籌經(jīng)費(fèi)持續(xù)上升的情況下，對(duì)經(jīng)費(fèi)體量的準(zhǔn)確估計(jì)就顯得尤為重要。

（2）預(yù)算申報(bào)階段是對(duì)構(gòu)成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)總量業(yè)務(wù)的具體分解，該過(guò)程當(dāng)前通知財(cái)務(wù)處參與的項(xiàng)目并不多，在經(jīng)費(fèi)管理日益嚴(yán)格的當(dāng)下，項(xiàng)目組的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往會(huì)出現(xiàn)購(gòu)置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不允許支出的事項(xiàng)，同時(shí)間接費(fèi)用未結(jié)合研究所實(shí)際情況隨意測(cè)算，導(dǎo)致無(wú)法足額承擔(dān)該項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確帶來(lái)的直接后果就是申報(bào)經(jīng)費(fèi)批復(fù)的嚴(yán)重縮水，并且在主管部門(mén)和專(zhuān)家組中留下不好的印象。

（3）項(xiàng)目批復(fù)有備案批復(fù)和回文批復(fù)兩種方式，當(dāng)前財(cái)務(wù)處無(wú)法掌握任務(wù)書(shū)或預(yù)算書(shū)最終批復(fù)情況。

可以說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程存在的最大問(wèn)題就是申報(bào)過(guò)程信息的不共享，財(cái)務(wù)處作為研究所內(nèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的把關(guān)者，無(wú)法有效參與到項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中來(lái)，或者參與進(jìn)來(lái)后因?yàn)槿鄙賹?duì)項(xiàng)目來(lái)龍去脈的了解，只能“就物論價(jià)”，無(wú)法同項(xiàng)目組完成對(duì)所需要素資源的事前謀劃。

2.改進(jìn)方向

作為一個(gè)流程性組織單位，最主要的是讓有權(quán)限的部門(mén)或個(gè)人，就算被動(dòng)接收信息，也能參與進(jìn)來(lái)，讓無(wú)權(quán)限的部門(mén)或個(gè)人無(wú)法獲取超過(guò)其權(quán)限的信息。

經(jīng)費(fèi)的全流程管理未來(lái)應(yīng)該朝著以下方向改進(jìn)，在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)階段，從開(kāi)始策劃、立項(xiàng)申請(qǐng)、申請(qǐng)預(yù)算、項(xiàng)目批復(fù)等過(guò)程均應(yīng)該有跡可循，對(duì)各個(gè)過(guò)程中溝通個(gè)人、部門(mén)扮演的角色能做到履職評(píng)判。

（二）經(jīng)費(fèi)核算與控制

經(jīng)費(fèi)核算與控制的責(zé)任主體在財(cái)務(wù)處，核算由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，控制由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)。

財(cái)務(wù)處經(jīng)費(fèi)核算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守經(jīng)費(fèi)管理辦法、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)控制度的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行反映，生成的會(huì)計(jì)信息既滿(mǎn)足會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的要求，又滿(mǎn)足上級(jí)管理部門(mén)的需求。

浪潮財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)改版后，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)信息在系統(tǒng)內(nèi)詳細(xì)錄入，形成業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

財(cái)務(wù)主管應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)按批復(fù)預(yù)算設(shè)置項(xiàng)目的預(yù)算控制，對(duì)超出預(yù)算部分及時(shí)提醒項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)履行經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整手續(xù)。不定期對(duì)項(xiàng)目組采購(gòu)的金額較大物資、項(xiàng)目支出進(jìn)度與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的匹配性事項(xiàng)，及時(shí)向項(xiàng)目組助理反饋；同時(shí)做好經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)信息利用工作，通過(guò)大數(shù)據(jù)做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的統(tǒng)計(jì)分析工作。

（三）經(jīng)費(fèi)決算與審計(jì)

經(jīng)費(fèi)決算與審計(jì)的牽頭部門(mén)是財(cái)務(wù)處，具體由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)，項(xiàng)目組財(cái)務(wù)助理配合。項(xiàng)目組先發(fā)起財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)主管總體統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)支出情況，與項(xiàng)目組進(jìn)行第一次溝通，確認(rèn)入賬成本的完整性，若仍有在途物資等特殊情況，由項(xiàng)目組和科技處催辦相關(guān)流程，抓緊入賬確保支出的完整性。

財(cái)務(wù)主管在確認(rèn)支出完整后，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收自查工作，組織各方人員編制經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告，完成相關(guān)報(bào)表底稿的填寫(xiě)。財(cái)務(wù)主管對(duì)照預(yù)算書(shū)要求，從審計(jì)的角度對(duì)項(xiàng)目支出的合規(guī)性和合理性進(jìn)行判斷，對(duì)明顯不合規(guī)的支出予以標(biāo)記，同科技處與項(xiàng)目組確認(rèn)后調(diào)出本項(xiàng)目，并完成賬務(wù)調(diào)整，形成可上報(bào)的經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收時(shí)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織工作，對(duì)會(huì)計(jì)核算完成情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況做總體匯報(bào)。

（作者單位：中國(guó)工程物理研究院核物理與化學(xué)研究所）