新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在招投標(biāo)發(fā)展的過(guò)程中，招投標(biāo)企業(yè)要將招投標(biāo)工作和“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行有效的融合，同時(shí)要強(qiáng)化招投標(biāo)單位的大咨詢服務(wù)意識(shí)，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建。

招投標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)的必要流程。只有經(jīng)過(guò)有效的招投標(biāo)，項(xiàng)目才具有合法性，才能夠?qū)嵤?。在新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式已經(jīng)難以滿足行業(yè)的發(fā)展。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建的背景下，招投標(biāo)行業(yè)將會(huì)迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；诖?，本文對(duì)新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討。

一、招投標(biāo)的價(jià)值與意義

招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展與改革具有一定的積極意義，具體來(lái)看，主要集中體現(xiàn)在以下方面。

一是極大地保證了工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。招投標(biāo)設(shè)計(jì)的最初目的在于讓項(xiàng)目工程的承包更加科學(xué)、合理，能夠以較低的價(jià)格將工程項(xiàng)目承包出去。隨著招投標(biāo)行業(yè)的不斷發(fā)展，新的問(wèn)題隨之出現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題進(jìn)行分析以及對(duì)其挑戰(zhàn)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，能夠使招投標(biāo)企業(yè)更好地把握機(jī)遇，推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)更好更快地發(fā)展。在招投標(biāo)行業(yè)的不斷發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)的招投標(biāo)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)將會(huì)更加合理，工程項(xiàng)目質(zhì)量將進(jìn)一步得到保證。

二是延伸了招投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。在新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)將會(huì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。招投標(biāo)企業(yè)將會(huì)從以往單一的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉闃I(yè)主方提供更加全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在新時(shí)期招投標(biāo)企業(yè)的發(fā)展中，招投標(biāo)企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步圍繞PPP咨詢、工程監(jiān)理咨詢、工程造價(jià)咨詢等進(jìn)行綜合性的延展，為業(yè)主方提供一整套咨詢服務(wù)，招投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)得到進(jìn)一步的延伸。

三是推動(dòng)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建。在新時(shí)期，招投標(biāo)企業(yè)必須圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”模式下，政府部門將會(huì)積極整合現(xiàn)有的公共資源交易平臺(tái)，促使其向全國(guó)性公共資源交易平臺(tái)發(fā)展。招投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的時(shí)候?qū)?huì)依托“全國(guó)性公共資源交易平臺(tái)”來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。從目前看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，招投標(biāo)行業(yè)也將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

二、新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大的背景下，招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展將會(huì)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。招投標(biāo)企業(yè)必須根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化來(lái)進(jìn)行變革，抓住機(jī)遇，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)的招投標(biāo)企業(yè)往往采取粗放式的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，招投標(biāo)工作的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大的情況下，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。招投標(biāo)企業(yè)必須對(duì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)有著清楚的認(rèn)識(shí)，要有新思路、新視野，采取新辦法來(lái)解決問(wèn)題，破除行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）招投標(biāo)監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)出口、投資、消費(fèi)三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了變化。出口受到了較大的掣肘和沖擊，居民消費(fèi)意愿有待進(jìn)一步提升。為了能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)積極通過(guò)“以工代賑”的方式增加居民收入。同時(shí)，通過(guò)新基建的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在新形勢(shì)下我國(guó)建筑工程等行業(yè)將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。與此同時(shí)，我國(guó)的招投標(biāo)行業(yè)也將會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了專門的《招投標(biāo)法》來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的招投標(biāo)行為。但是在實(shí)際的招投標(biāo)工作中依然存在部分弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，招投標(biāo)監(jiān)管工作面臨較大的挑戰(zhàn)。具體來(lái)看，主要集中體現(xiàn)在以下方面。

1.規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)主要指的是招標(biāo)單位為了規(guī)避潛在的投標(biāo)人對(duì)所發(fā)出的招標(biāo)公示內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)。規(guī)避招標(biāo)其最初的目的在于規(guī)避隱藏的不符合招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。在規(guī)避招投標(biāo)的規(guī)則下，招標(biāo)單位能夠極為有效地篩選部分投標(biāo)企業(yè)，提升招投標(biāo)的速度。但是在新形勢(shì)下，規(guī)避投標(biāo)的設(shè)計(jì)意圖難以有效體現(xiàn)。招標(biāo)單位往往會(huì)利用規(guī)避招標(biāo)的方式對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行門檻性的設(shè)計(jì)，專門為某些企業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)的中標(biāo)門檻。在該種弊端下，規(guī)避招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。同時(shí)，在一定程度上增加了招投標(biāo)領(lǐng)域貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，部分投標(biāo)企業(yè)得不到公平對(duì)待。

2.資格審查缺乏監(jiān)管

招標(biāo)單位在開(kāi)展招投標(biāo)工作中，往往會(huì)事先對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的資格審查，確保其具有較高的信用，符合招標(biāo)單位的需求。資格審查的有效實(shí)施，能夠最大程度防止腐敗的發(fā)生，保證招投標(biāo)的質(zhì)量。在現(xiàn)有的招投標(biāo)制度中允許招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)人單方對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的資格審查和預(yù)審。但是，在預(yù)審的過(guò)程中招標(biāo)單位往往進(jìn)行自主預(yù)審，沒(méi)有邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)審查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。在該種資格審查方式下極易出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)等行為，招標(biāo)的質(zhì)量和招投標(biāo)工作的公平公正難以得到保證。

3.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代招投標(biāo)工作面臨的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，招投標(biāo)行業(yè)將會(huì)發(fā)生重大的變化。傳統(tǒng)的招投標(biāo)企業(yè)必須進(jìn)行變革，確保其能夠更好地占有市場(chǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)企業(yè)”模式下，招投標(biāo)行業(yè)將會(huì)面臨新的發(fā)展契機(jī)。但是，技術(shù)變革或者管理模式等方面的變革必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”模式下，部分招投標(biāo)企業(yè)缺乏整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃，紛紛采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式來(lái)開(kāi)展工作，招投標(biāo)企業(yè)各自為政，出現(xiàn)了局部性或者片面性發(fā)展的問(wèn)題，在一定程度上阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”模式的科學(xué)有效發(fā)展，同時(shí)，也產(chǎn)生了新的招投標(biāo)問(wèn)題。具體來(lái)看，主要集中體現(xiàn)在以下方面：一是，現(xiàn)有電子招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)水平參差不齊。招標(biāo)市場(chǎng)信息碎片化較為嚴(yán)重，平臺(tái)化標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行有效統(tǒng)一?，F(xiàn)有政府部門的信息化系統(tǒng)缺乏數(shù)據(jù)共享和交換能力，市場(chǎng)信息難以有效共享。招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于信息的公開(kāi)、共享。但是現(xiàn)有的招投標(biāo)信息往往局限在特定的領(lǐng)域，不能進(jìn)行有效的共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”的發(fā)展，必然意味著傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)難以滿足新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。傳統(tǒng)“密室般”的招投標(biāo)方式已經(jīng)不再滿足當(dāng)下對(duì)于行業(yè)公開(kāi)、透明的要求。招投標(biāo)行業(yè)必須對(duì)此有著明確而具體的認(rèn)識(shí)，對(duì)其出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)和新問(wèn)題要保持高度的關(guān)注和清醒的認(rèn)識(shí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，招投標(biāo)行業(yè)發(fā)生的巨大變化，招投標(biāo)企業(yè)必須對(duì)其有著清楚的認(rèn)識(shí)，要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，要主動(dòng)迎合時(shí)代發(fā)展需求。

三、新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”融合發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的時(shí)代下，招投標(biāo)行業(yè)必須要具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與“招投標(biāo)”進(jìn)行有效地融合，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)更好更快地發(fā)展。具體來(lái)看，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手。

1.制定“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，要盡快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”的戰(zhàn)略性研究，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)行業(yè)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵在于對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)的收集與分析，國(guó)家層面要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式來(lái)打破傳統(tǒng)“信息孤島”，促使招投標(biāo)行業(yè)的信息數(shù)據(jù)更加開(kāi)放與透明，使招投標(biāo)行業(yè)能夠更好地進(jìn)行變革，提升自身的創(chuàng)新能力。

2.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與招投標(biāo)行業(yè)融合發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)的目的在于打破傳統(tǒng)的信息壁壘，確保數(shù)據(jù)信息能夠更加公開(kāi)透明，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，減少不必要的開(kāi)支。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展的過(guò)程中，必須著眼于數(shù)據(jù)的共建與共享。政府部門要積極推薦全國(guó)各省、地市整合公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，建立招投標(biāo)行業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲(chǔ)、分析的全信息鏈，著力推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的招投標(biāo)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。除此以外，招投標(biāo)行業(yè)要緊跟政府政策和市場(chǎng)需求的變化，要立足于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建來(lái)進(jìn)行發(fā)展。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建中更加注重依托全國(guó)統(tǒng)一性的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行資源的配置與互動(dòng)。政府部門要積極推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)的整合，要以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為方向展開(kāi)行動(dòng)。

3.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展第三方交易平臺(tái)

在新時(shí)期，招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展必須解決規(guī)避招標(biāo)、資格審查、缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。傳統(tǒng)的問(wèn)題解決思路往往是從制度建設(shè)方面加以考慮，但是受制于內(nèi)部阻力的影響，相關(guān)制度建設(shè)比較緩慢。在新時(shí)期則需要變革思路，要注重通過(guò)技術(shù)變革的方式來(lái)解決上述問(wèn)題。以技術(shù)為突破點(diǎn)來(lái)對(duì)招投標(biāo)中存在的各種問(wèn)題加以解決。招投標(biāo)行業(yè)要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)建設(shè)第三方交易平臺(tái)。通過(guò)第三方交易平臺(tái)對(duì)招投標(biāo)單位進(jìn)行有效的監(jiān)管。未來(lái)的工程項(xiàng)目等招投標(biāo)必須在第三方交易平臺(tái)上進(jìn)行材料的遞交與申請(qǐng)，由第三方單位對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的審核。通過(guò)這種方式能夠最大程度減少招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的聯(lián)系，保證招投標(biāo)的安全性、廉潔性和公平性。

（二）強(qiáng)化招投標(biāo)行業(yè)的咨詢服務(wù)意識(shí)

在新時(shí)期，招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)還集中體現(xiàn)在招投標(biāo)行業(yè)的咨詢服務(wù)意識(shí)方面，要讓招標(biāo)代理人員意識(shí)到大咨詢的重要作用。所謂的大咨詢主要指的是從傳統(tǒng)單一咨詢（如PPP咨詢、項(xiàng)目預(yù)算咨詢）等轉(zhuǎn)移到涵蓋項(xiàng)目全過(guò)程咨詢及企業(yè)管理咨詢、項(xiàng)目投融資咨詢等專項(xiàng)咨詢。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種重要的資產(chǎn)，招投標(biāo)行業(yè)要積極對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用，促使招投標(biāo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)必須面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)企業(yè)必須適當(dāng)?shù)赝卣蛊涔ぷ鳂I(yè)務(wù)范圍與內(nèi)容，要轉(zhuǎn)型向大咨詢服務(wù)方面發(fā)展。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面來(lái)開(kāi)展工作。

1.強(qiáng)化大咨詢服務(wù)意識(shí)

從現(xiàn)有的招投標(biāo)行業(yè)的工作來(lái)看，部分招投標(biāo)代理公司或者從業(yè)人員在思想上缺乏大咨詢服務(wù)意識(shí)。部分招投標(biāo)代理公司依然采取傳統(tǒng)模塊化的方式開(kāi)展工作，將招標(biāo)的內(nèi)容分割成不同的部分。該種模式如今已經(jīng)難以滿足招投標(biāo)企業(yè)的發(fā)展需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，招投標(biāo)行業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重其所提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量，要為業(yè)主提供一整套的咨詢服務(wù)內(nèi)容。因此，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要具有大咨詢服務(wù)意識(shí)。在開(kāi)展項(xiàng)目工程招投標(biāo)代理的過(guò)程中，不能夠單純從PPP咨詢、工程監(jiān)理咨詢、工程造價(jià)咨詢等方面開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)從綜合性的咨詢出發(fā)，為業(yè)主提供全過(guò)程主動(dòng)咨詢服務(wù)。在大咨詢服務(wù)意識(shí)下，招投標(biāo)行業(yè)的工作范圍或者內(nèi)容將會(huì)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，并迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

2.重點(diǎn)發(fā)展工程咨詢業(yè)務(wù)

在新時(shí)期，我國(guó)新基建將會(huì)得到新的發(fā)展機(jī)遇。招投標(biāo)行業(yè)必須要具有明確的政策意識(shí)，要積極以新基建為突破口來(lái)發(fā)展工程咨詢業(yè)務(wù)。招投標(biāo)行業(yè)要瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新藍(lán)海，立足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身，在節(jié)能評(píng)估評(píng)審、可行性研究、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)方面發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要對(duì)原有的業(yè)務(wù)資源進(jìn)行不斷地開(kāi)發(fā)，為業(yè)主方提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。比如，以PPP項(xiàng)目為例，PPP是一種政府和社會(huì)資本的合作模式，招投標(biāo)行業(yè)要以PPP項(xiàng)目為突破口，對(duì)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)。招投標(biāo)行業(yè)要積極主動(dòng)成立咨詢公司，要根據(jù)客戶的需求來(lái)針對(duì)性地為其提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。招投標(biāo)行業(yè)要在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上不斷延伸，主動(dòng)為業(yè)主提供全過(guò)程的咨詢服務(wù)，幫助業(yè)主解決招投標(biāo)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

新時(shí)期招投標(biāo)行業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。招投標(biāo)企業(yè)必須對(duì)其有著清楚的認(rèn)識(shí)，并積極進(jìn)行行業(yè)變革。招投標(biāo)企業(yè)要積極通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的變革與發(fā)展，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京航天情報(bào)與信息研究所）

作者簡(jiǎn)介：郭霖，男，1981年出生，漢族，北京市人，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)職稱。研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目管理。