民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的挑戰(zhàn)與變革

摘要：針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、教育基礎(chǔ)薄弱的民族地區(qū)學(xué)校，教育幫扶團(tuán)隊(duì)以扶貧對(duì)象辦學(xué)提質(zhì)升位為宗旨，以供需協(xié)調(diào)為前提，以支教隊(duì)伍安心盡心為保障，以學(xué)生學(xué)業(yè)水平提升為重點(diǎn)，以扶貧對(duì)象教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，通過(guò)建立溝通機(jī)制、優(yōu)化制度保障、開(kāi)拓多種渠道、落實(shí)強(qiáng)師措施，破解教育扶貧供需失衡、支教隊(duì)伍不穩(wěn)定、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展乏力、師資專業(yè)發(fā)展緩慢之困，邁向教育精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧之路。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)教育；精準(zhǔn)扶貧；困境與突圍

中圖分類號(hào)：G40-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-4289（2024）04-0075-03

自黨的十八大以來(lái)，特別是《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，民族地區(qū)的教育扶貧邁上了快車道。2018年6月，在四川省委組織部、四川省教育廳的關(guān)心和支持下，四川嘉祥教育集團(tuán)與阿壩藏族羌族自治州小金縣小金中學(xué)結(jié)對(duì)建立了教育精準(zhǔn)幫扶關(guān)系。

小金縣位于四川省阿壩藏族羌族自治州，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是我國(guó)深度貧困地區(qū)之一，因此教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，水平較低。雖然，地方政府以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，加大教育投入，整合教育資源．情況不斷改善，但因教育發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差，人才資源匱乏，教育服務(wù)在整體上難以滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。嘉祥教育集團(tuán)所幫扶的小金中學(xué)，是小金縣唯一一所高完中，在扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)中，硬件建設(shè)和師資力量有所增強(qiáng)，辦學(xué)水平得到提升，獲各級(jí)各類表彰多項(xiàng)，并確立了創(chuàng)建阿壩州普通高中、四川省陽(yáng)光體育、四川省法制建設(shè)、四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校和四川省二級(jí)示范性普通高中等發(fā)展定位。但因歷史欠賬與環(huán)境制約，學(xué)校在辦學(xué)基礎(chǔ)和水平上與州內(nèi)或省內(nèi)知名學(xué)校相比差距大，與發(fā)展目標(biāo)期待落差大，導(dǎo)致在教育精準(zhǔn)扶貧、提升辦學(xué)水平上面臨諸多操作的難度和有待突圍的困境?；诂F(xiàn)狀分析，嘉祥教育集團(tuán)幫扶團(tuán)隊(duì)的基本思路與做法是：以扶貧對(duì)象辦學(xué)提質(zhì)升位為宗旨，以供需協(xié)調(diào)為前提，以支教隊(duì)伍安心盡心為保障，以學(xué)生學(xué)業(yè)水平提升為重點(diǎn)，以扶貧對(duì)象教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，擺脫實(shí)踐困境，邁向教育精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧之路。

一、機(jī)制破解教育扶貧供需失衡之困

教育精準(zhǔn)扶貧，其“精準(zhǔn)”的核心是據(jù)需定標(biāo)、達(dá)標(biāo)有效，滿足扶貧對(duì)象發(fā)展的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)輸出資源功效的最大化。為避免教育扶貧通常容易出現(xiàn)的一廂情愿單向輸入資源，造成供不應(yīng)需或輸出資源的“水土不服”問(wèn)題，四川嘉祥教育集團(tuán)與小金中學(xué)建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，扶貧團(tuán)隊(duì)對(duì)小金中學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與需求充分調(diào)研論證，分析哪些是當(dāng)下之需，哪些是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之需，然后形成《精準(zhǔn)扶貧協(xié)議》《嘉祥教育集團(tuán)精準(zhǔn)幫扶小金中學(xué)實(shí)施方案》供雙方討論、協(xié)商簽訂。這些據(jù)需而訂的契約性文本，促成雙方默契配合，為精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。在幫扶工作推進(jìn)中，四川嘉祥教育集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)與小金縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年至少要進(jìn)行一次對(duì)話會(huì)商；幫扶團(tuán)隊(duì)每學(xué)期與小金縣教育部門召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，雙方聯(lián)絡(luò)員每月固定進(jìn)行一次工作協(xié)調(diào)對(duì)接。“三個(gè)一”定期會(huì)商機(jī)制，確保了各層面的信息充分流通，為增強(qiáng)對(duì)小金中學(xué)的教育扶貧效益提供了保障。例如，針對(duì)小金中學(xué)的師資隊(duì)伍有待補(bǔ)充、質(zhì)量有待提升的情況，在扶貧團(tuán)隊(duì)建議與配合下，利用四川省優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)會(huì)的幫扶關(guān)系，為小金中學(xué)柔性引才，新增3名高中優(yōu)秀教師，匯合四川嘉祥教育集團(tuán)前期派駐在那里的4名高中優(yōu)秀教師，一起承擔(dān)起小金中學(xué)2022屆、2024屆嘉祥實(shí)驗(yàn)班主要學(xué)科教學(xué)工作；后來(lái)又分別新增4名、2名高中優(yōu)秀教師，承擔(dān)起小金中學(xué)2025屆、2026屆嘉祥實(shí)驗(yàn)班主要學(xué)科教學(xué)工作，并對(duì)小金當(dāng)?shù)亟處熣归_(kāi)“傳幫帶”，較好地解決了小金中學(xué)發(fā)展中的“強(qiáng)師”之需。

二、制度破解支教隊(duì)伍不穩(wěn)定之困

支教隊(duì)伍的作用發(fā)揮直接影響幫扶質(zhì)量。針對(duì)支教人員支教周期短、輪換快，不利于持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，四川嘉祥教育集團(tuán)在借鑒早期“組團(tuán)式”教育扶貧支教的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立制度支持保障，確保支教者安心、盡心履行支教職責(zé)，完成支教任務(wù)。

一是完善組織功能，確保支教隊(duì)伍質(zhì)量穩(wěn)定。嚴(yán)格遴選優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)秀教師擔(dān)任支教工作，確保支教隊(duì)伍的教育教學(xué)能力、教師素養(yǎng)均能勝任支教任務(wù)，又對(duì)其支教決心進(jìn)行考察。二是延長(zhǎng)幫扶年限，以“4+6”的形式，延長(zhǎng)支教周期。四川嘉祥教育集團(tuán)與小金中學(xué)確定的幫扶時(shí)間為4年直接入駐，6年教育幫扶。2021年四川省優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)會(huì)與小金中學(xué)確定幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系后，經(jīng)小金縣政府與優(yōu)促會(huì)協(xié)商，直接入駐時(shí)間繼續(xù)延長(zhǎng)，以利于幫扶方式的持續(xù)性與效能的長(zhǎng)效性。三是多途徑待遇保障，解決支教教師后顧之憂。在派遣單位保留支教人員勞動(dòng)關(guān)系，明確在支教期滿返崗后，安排幫扶期間任職的相應(yīng)職務(wù)，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的支教教師做提職安排。返崗后薪資待遇及福利以小金中學(xué)所任職務(wù)對(duì)應(yīng)原單位相應(yīng)職務(wù)待遇的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

這一系列舉措既保障了支教隊(duì)伍的質(zhì)量，又為支教人員能安心盡心開(kāi)展幫扶工作提供了有力支持。自幫扶開(kāi)展至今，四川嘉祥教育集團(tuán)及四川省優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)會(huì)已先后派出19名優(yōu)秀教師駐扎小金中學(xué)，有序有效地完成支教任務(wù)。

三、多渠道破解學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展乏力之困

學(xué)生是教育扶貧的主要受益者，四川嘉祥教育集團(tuán)采取兩條路徑并行方式，破解小金中學(xué)長(zhǎng)期存在的學(xué)生整體學(xué)業(yè)發(fā)展乏力之困，促進(jìn)小金中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

路徑一，實(shí)驗(yàn)班引領(lǐng)。由嘉祥支教團(tuán)隊(duì)執(zhí)教，在小金中學(xué)開(kāi)設(shè)教學(xué)提質(zhì)實(shí)驗(yàn)班，全面推行嘉祥教學(xué)方式和日常管理模式，從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和實(shí)踐等方面對(duì)本土教師予以示范引領(lǐng)。經(jīng)過(guò)三年努力，成效顯著，實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與阿壩州內(nèi)頂尖中學(xué)的頂尖班學(xué)生成績(jī)基本持平，班級(jí)平均成績(jī)一直位于阿壩州前三。

路徑二，分層次幫扶。為更精準(zhǔn)幫助小金中學(xué)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)水平的學(xué)生學(xué)習(xí)，四川嘉祥教育集團(tuán)協(xié)調(diào)四川省優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)會(huì)、嘉祥云教育、嘉祥九思等機(jī)構(gòu)，為小金中學(xué)學(xué)生提供在線教育及課后培優(yōu)、輔差服務(wù)。小金中學(xué)實(shí)驗(yàn)班和藝體班學(xué)生及小金中學(xué)老師每年到嘉祥各校區(qū)進(jìn)行游學(xué)跟崗活動(dòng)，讓小金學(xué)子近距離感受嘉祥教育，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。四川嘉祥教育集團(tuán)和優(yōu)促會(huì)定期帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)小金，為小金學(xué)子和家長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)法指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、德育講座、高考政策解讀和志愿填報(bào)的指導(dǎo)，切實(shí)解決學(xué)生生活和學(xué)習(xí)中的困擾。此外，四川嘉祥教育集團(tuán)設(shè)立專項(xiàng)幫扶基金，并大力倡導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)捐資捐物，對(duì)家庭困難的小金學(xué)子進(jìn)行資助。

學(xué)生的學(xué)業(yè)整體發(fā)展，不僅吸引本土初中優(yōu)秀畢業(yè)生愿意留在當(dāng)?shù)鼐妥x，2019年，小金縣中考前100名，有50人留在小金就近享受優(yōu)質(zhì)教育；而且部分在縣外就讀的學(xué)生選擇“回流”，2020年以來(lái)，在縣外就讀的40余名小金籍學(xué)生返縣就讀，并引發(fā)外縣學(xué)子報(bào)考熱潮，當(dāng)?shù)貙W(xué)生“用腳投票”選擇外地就學(xué)的情況得到很大改善。

四、三渠道破解師資專業(yè)發(fā)展緩慢之困

振興民族地區(qū)教育，須筑強(qiáng)師之基，增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展力。為解決小金中學(xué)教師育人理念、方式與策略不適應(yīng)時(shí)代進(jìn)程，專業(yè)發(fā)展步子緩慢的問(wèn)題，教育幫扶團(tuán)隊(duì)從三個(gè)方面落實(shí)教師提升措施。

一是“引”。重在教育教學(xué)思想理念的引領(lǐng)與滲透式傳播。主要通過(guò)專題講座、評(píng)課論道、經(jīng)驗(yàn)交流將新時(shí)期教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)及其前景和實(shí)踐動(dòng)態(tài)向老師們介紹，讓他們明確教育教學(xué)改革方向、實(shí)踐路徑，了解改革成效，以此建立明確的方向感、價(jià)值觀，增強(qiáng)進(jìn)取心與自主發(fā)展能力。

二是“培”。為提升本地教師的教學(xué)水平和綜合素質(zhì)，四川嘉祥教育集團(tuán)利用其豐富的資源，教育幫扶團(tuán)隊(duì)與小金中學(xué)教師結(jié)成師徒關(guān)系，對(duì)他們進(jìn)行一對(duì)一“傳幫帶”，探索建立“1+1+N、線上+線下師徒結(jié)對(duì)”定向培塑導(dǎo)師制。雙方優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)、教育行政管理人才結(jié)成師徒，逐步形成覆蓋全系統(tǒng)的“師徒關(guān)系網(wǎng)”，通過(guò)“一帶一、一幫多”，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)教師隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍、教育管理隊(duì)伍能力素質(zhì)提升。此外，為20余名小金中學(xué)教師提供跟崗學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助300余名師生到嘉祥錦江校區(qū)以及美國(guó)開(kāi)展游學(xué)活動(dòng)。

三是“送”。四川嘉祥教育集團(tuán)組織學(xué)科專家、校內(nèi)管理干部、骨干教師等開(kāi)展送教服務(wù)。至今，已有47位志愿者先后參與送教，開(kāi)展各類交流活動(dòng)15次，舉辦大型培訓(xùn)3次，開(kāi)展大型教研活動(dòng)10次。在此過(guò)程中，注重輸入嘉祥的教學(xué)和管理模式，推行備課組建設(shè)、班科分析會(huì)制度、班科老師例會(huì)制度等經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)小金中學(xué)的日常教學(xué)教研規(guī)范、扎實(shí)和有效開(kāi)展。

教育幫扶團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)師之舉，促進(jìn)了小金中學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。2019年以來(lái)，小金中學(xué)39名教師被評(píng)為州級(jí)骨干教師，2名教師被評(píng)為州級(jí)學(xué)科帶頭人，1名教師被評(píng)為州級(jí)名師，1名教師被評(píng)為正高級(jí)教師。2022年以來(lái)，學(xué)校先后有8名老師進(jìn)入省級(jí)名師工作室，獲評(píng)1名“省級(jí)名師”和“州級(jí)名師”，6名老師進(jìn)入州級(jí)“名師工作室”，3名教師獲評(píng)縣級(jí)名師工作室領(lǐng)銜人，25名教師進(jìn)入縣級(jí)名師工作室，獲評(píng)5名州級(jí)學(xué)科帶頭人和33名州級(jí)學(xué)科骨干教師，評(píng)選培養(yǎng)各級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人244名，名師、名校（園）長(zhǎng)工作室成員100名，形成以州、縣、校學(xué)科帶頭人、名優(yōu)骨干教師、名校（園）長(zhǎng)為主力軍的教學(xué)團(tuán)隊(duì)及管理團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的蛻變。

如今，四川嘉祥教育集團(tuán)與小金中學(xué)的教育結(jié)對(duì)幫扶工作已取得階段性成效，小金教育品牌效應(yīng)開(kāi)始凸顯，有效破解了民族地區(qū)教育人才“單向流動(dòng)”難題，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)匯集，在一定范圍內(nèi)滿足了廣大群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望。

（作者單位：成都市成華區(qū)嘉祥外國(guó)語(yǔ)高級(jí)中學(xué)，成都610051；《四川優(yōu)質(zhì)教育探索與研究》編輯部，成都610023）