政企媒互動融合發(fā)展的路徑探索

摘要：營商環(huán)境是驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的動力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的呈現(xiàn)。媒體作為輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)布及凝聚共識的重要主體，在優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)程中，應(yīng)通過深度解讀營商政策、有效傾聽并及時反饋企業(yè)訴求，不斷拓展媒體功能。江西日報(bào)社以打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境品牌為目標(biāo)，通過建設(shè)江西營商全媒體平臺，為政企媒互動融合發(fā)展提供有效指引。本文主要分析了政企媒互動中江西營商全媒體平臺的角色定位、運(yùn)行模式，以期為政企媒互動發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：江西營商全媒體平臺 政企媒互動 媒體融合 江西日報(bào)社 營商環(huán)境

隨著媒體融合發(fā)展的不斷深化，媒體的功能得以全面拓展，從單純的信息傳播者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣l(fā)展的助推器、營商環(huán)境的塑造者。江西日報(bào)社以江西營商全媒體平臺為載體，以高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，突出媒體主業(yè)優(yōu)勢，通過及時發(fā)布政府營商政策、招商引資信息，積極履行媒體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦企業(yè)難題痛點(diǎn)，構(gòu)建了政企媒互動融合發(fā)展的完整閉環(huán)，先后解決難題、問題數(shù)千起，成功打造了“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境品牌，也為政企媒互動融合發(fā)展提供了科學(xué)、合理的范式。作為全國首個營商全媒體平臺，江西營商全媒體平臺被列入2022年江西省政府工作報(bào)告，并寫入2023年江西省營商環(huán)境優(yōu)化提升重點(diǎn)工作安排。江西營商全媒體平臺推出的“營商幫辦”應(yīng)用榮獲第33屆中國新聞獎應(yīng)用創(chuàng)新一等獎。

一、政企媒互動中營商全媒體平臺的角色定位

主流媒體作為輿論宣傳的主陣地，通過發(fā)揮其職能優(yōu)勢，不僅為優(yōu)化營商環(huán)境提供了輿論引導(dǎo)、思想指引，也通過及時發(fā)布政府營商政策、化解企業(yè)經(jīng)營難題，為政府、企業(yè)與媒體高質(zhì)量互動提供有力支持。江西日報(bào)社通過整合媒體資源，h1Nr3EE4z+gfwga+zt5sm6mNCvkPvT5WFoLNuWbpUEo=借鑒國內(nèi)外營造一流營商環(huán)境的優(yōu)秀做法，建設(shè)媒體融合矩陣，打造了江西營商全媒體平臺。

1.傳播營商“好聲音”，做展示營商環(huán)境的宣傳平臺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，建設(shè)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境對地區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。主流媒體利用主渠道、主陣地優(yōu)勢，對營商政策、營商要聞及經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，能使讀者更加充分、全面地了解營商環(huán)境建設(shè)狀況。一方面，主流媒體可主動融入打造最佳營商環(huán)境目標(biāo)，搭建服務(wù)營商環(huán)境的媒體矩陣。2021年，江西日報(bào)社積極適應(yīng)融合傳播趨勢，以“政務(wù)服務(wù)+輿情引導(dǎo)+數(shù)據(jù)運(yùn)維”為架構(gòu)，集聚多種媒介資源，形成了服務(wù)營商環(huán)境的全媒體矩陣。另一方面，主流媒體可充分發(fā)揮信息傳播、內(nèi)容生產(chǎn)等優(yōu)勢，全面助力優(yōu)化營商環(huán)境。江西營商全媒體平臺圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”主題，通過講好江西營商故事、傳遞江西營商聲音，成功打造了服務(wù)江西營商環(huán)境的宣傳平臺、輿論主陣地。截至2024年6月，平臺共匯編《江西營商參考》27期、出版周刊230期、發(fā)稿8萬余篇，其中監(jiān)督報(bào)道《貴溪一客運(yùn)公司被收購疑云：420萬元收購款去哪里了？多方說法為何不一？》、融媒體報(bào)道《虎年江西“第一會”，釋放這些重要信號！》等文章在江西首發(fā)的同時，迅速吸引全國媒體關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，取得了較大的社會影響力。

2.做好營商“參謀員”，做促進(jìn)政府與投資者溝通的互動平臺。主流媒體具有較強(qiáng)的公信力，可為政府與投資者相互交流提供互聯(lián)平臺。在政企媒融合發(fā)展中，江西營商全媒體平臺利用橋梁優(yōu)勢，履行“中間人”職責(zé)，為政府與企業(yè)互動交流提供支持。平臺關(guān)注企業(yè)、投資者的實(shí)際需要，開設(shè)了立即咨詢、在線留言等版塊，網(wǎng)友可以針對營商環(huán)境方面的問題，進(jìn)行投訴舉報(bào)、咨詢求助及建言獻(xiàn)策?！盃I商幫辦”立足報(bào)網(wǎng)端融合特色，明確政企媒互動平臺的發(fā)展定位，在為用戶提供投訴功能的同時，對新聞、問卷、辦事和智庫等功能進(jìn)行整合，使用戶通過網(wǎng)頁、微信和APP等多種途徑參與平臺互動，構(gòu)建了完整的營商環(huán)境服務(wù)鏈。平臺及時將用戶投訴的問題轉(zhuǎn)交相關(guān)營商辦，還通過設(shè)置發(fā)帖人滿意程度、網(wǎng)友留言等環(huán)節(jié)，形成了營商問題從投訴到反饋、監(jiān)督等完整的處理閉環(huán)。平臺通過發(fā)布江西省政府營商政策、營商要聞，收集企業(yè)及投資者的問題、難題，在拉近政企距離的同時，深入了解企業(yè)擺脫發(fā)展困境的營商需求，為政企有序銜接提供有力支持。

3.當(dāng)好營商“監(jiān)督員”，做解決營商環(huán)境問題的監(jiān)督平臺。在優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)程中，主流媒體充分發(fā)揮其輿論監(jiān)督功能，既有助于營商政策的實(shí)施，也有助于化解企業(yè)難題。一是為企業(yè)的真實(shí)困難“發(fā)聲”，督促有關(guān)部門解決問題。江西營商全媒體平臺“曝光臺”欄目先后推出《與企業(yè)“搶地”？吉安遂川工業(yè)園區(qū)管委會被投訴》《宜春市袁州區(qū)：一起廠房搬遷引發(fā)的補(bǔ)償風(fēng)波》等報(bào)道，反映企業(yè)經(jīng)營面臨的實(shí)際困難，記者深入相關(guān)部門走訪，督促相關(guān)部門及時解決。二是監(jiān)督投訴受理狀況，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。平臺以“營商監(jiān)督榜”的方式，對“營商幫辦”欄目收到帖文的回復(fù)率、滿意度等轉(zhuǎn)辦情況進(jìn)行通報(bào)，并對其中未回復(fù)、待回復(fù)的熱點(diǎn)帖文進(jìn)行點(diǎn)名，有力監(jiān)督企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決狀況。三是設(shè)置“社會監(jiān)督員”，完善監(jiān)督體系。江西省營商辦依據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員管理辦法》，共選聘56名具有一定公信力的社會監(jiān)督員。平臺通過對社會監(jiān)督員進(jìn)行公示，充實(shí)監(jiān)督力量，確保營商環(huán)境監(jiān)督工作有序開展。

二、政企媒互動中營商全媒體平臺的運(yùn)行模式

主流媒體是助力政企有序銜接的關(guān)鍵，也是促進(jìn)政企媒互動融合發(fā)展的主體。在打造一流營商環(huán)境過程中，主流媒體應(yīng)精準(zhǔn)角色定位，強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，探索形成符合實(shí)際、契合營商環(huán)境需求的政企媒互動融合發(fā)展模式。江西營商全媒體平臺通過打造優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳平臺、企業(yè)反映問題及尋求幫助的窗口，廣泛傳播營商政策、挖掘營商亮點(diǎn)故事，為營造一流營商環(huán)境提供有力支持。

1.強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，構(gòu)建完整的營商服務(wù)體系。服務(wù)是江西營商全媒體平臺設(shè)置、運(yùn)行的關(guān)鍵。為了真正發(fā)揮媒體在政企互動中的橋梁作用，平臺盡可能結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境的客觀需要，豐富服務(wù)種類，打造全面覆蓋、精準(zhǔn)供給的服務(wù)體系。一方面，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造營商服務(wù)鏈。為真正優(yōu)化營商環(huán)境，江西日報(bào)社以構(gòu)建全媒體傳播體系為方向，以“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”模式為指引，通過搭建集《江西營商》周刊、江西營商網(wǎng)、江西新聞客戶端江西營商頻道、江西營商微信公眾號、《江西營商參考》、“營商幫辦”等9種媒介于一體的傳播平臺，及時發(fā)布營商新聞及政策信息，構(gòu)建了完整的營商服務(wù)鏈。平臺發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，融合熱點(diǎn)新聞對大眾關(guān)心的營商話題進(jìn)行解讀，推出如《量販零食遍地開花，低價(jià)之路還能走多遠(yuǎn)？》《金價(jià)先漲后跌，未來走勢如何？》等報(bào)道，為大眾了解具體營商狀況提供了專業(yè)、有效參考。平臺還開發(fā)了營商培訓(xùn)、營商調(diào)研、智庫報(bào)告論壇沙龍等智庫產(chǎn)品，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了專業(yè)的決策參考意見。另一方面，豐富服務(wù)功能，搭建數(shù)字服務(wù)平臺。平臺以打造“一站式”服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，通過開設(shè)“企業(yè)辦事”欄目，為企業(yè)提供納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、財(cái)產(chǎn)登記等18項(xiàng)服務(wù)；在“營商政策”欄目，通過對江西省內(nèi)、國內(nèi)最新的營商政策進(jìn)行解讀，使投資者能更好享受“政策紅利”；在“項(xiàng)目商機(jī)”欄目，通過對江西省內(nèi)不同地區(qū)的投資機(jī)遇、項(xiàng)目信息進(jìn)行推介，助力投資者把握商機(jī)。

2.強(qiáng)化問題意識，構(gòu)建完整的問題處理體系。解決問題是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。為真正發(fā)揮江西營商全媒體平臺的橋梁、中介作用，需要將提供服務(wù)與解決問題有機(jī)融合，通過理順問題處理流程，提高問題解決效能，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善問題處理機(jī)制。江西營商全媒體平臺是江西省優(yōu)化營商環(huán)境辦公室官方認(rèn)定的營商環(huán)境投訴渠道，通過開通“營商幫辦”欄目，按照一般問題、疑難問題等具體類型，形成了“核實(shí)—辦結(jié)—回復(fù)”等完整的問題處理機(jī)制。平臺以大數(shù)據(jù)的形式，向用戶動態(tài)展示各設(shè)區(qū)市投訴發(fā)帖量、投訴回復(fù)率、回復(fù)滿意度和回復(fù)及時率等數(shù)據(jù)信息，不僅提升了投訴問題的處理效率，也增強(qiáng)了用戶的認(rèn)可度。二是切實(shí)處理營商環(huán)境問題。用戶可以通過“營商幫辦”欄目，以發(fā)帖的形式，投訴、舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營、投資建設(shè)及辦事等一系列與營商環(huán)境相關(guān)的事項(xiàng)。平臺通過將問題解決與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相融合，解決具體存在的營商問題，截至2024年4月，“營商幫辦”聯(lián)動江西省內(nèi)各部門為市場經(jīng)營主體解決實(shí)際問題達(dá)3000多起，真正實(shí)現(xiàn)了“江西辦事暖心爽心”。三是完善問題反饋及總結(jié)體系。平臺利用數(shù)字技術(shù)對江西省優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐、成果進(jìn)行總結(jié)，對有關(guān)“營商幫辦”的投訴、處理及回復(fù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，持續(xù)監(jiān)督有損、破壞江西營商環(huán)境的行為，為職能部門提供決策依據(jù)。

3.強(qiáng)化協(xié)同意識，構(gòu)建多方參與的支持體系。優(yōu)化營商環(huán)境既需要整合營商辦、媒體及企業(yè)等多方力量，也要利用智慧技術(shù)構(gòu)建多方協(xié)同、智慧驅(qū)動的支持體系，壯大優(yōu)化營商環(huán)境力量。江西營商全媒體平臺通過建設(shè)內(nèi)容生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，打造全球贛商普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫及營商智庫體系，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支持。其一，整合多方力量，完善主體參與。隨著傳播效能不斷提升，平臺與江西省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等13個省直部門，省貿(mào)促會、贛商聯(lián)合總會等7個群團(tuán)商會，以及全省80多個縣（市、區(qū)）營商辦等部門展開合作，形成了政企媒融合互動新體系。其二，引入專業(yè)力量，提升發(fā)展層級。平臺通過邀請咨詢專家加入智庫，組織開展“江西營商環(huán)境發(fā)展論壇”“一號改革工程”訪談等活動，對營商環(huán)境的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行深度挖掘，為優(yōu)化營商環(huán)境提供建議。

三、營商全媒體平臺對政企媒互動融合發(fā)展的啟示

江西營商全媒體平臺作為講述江西營商故事的窗口，通過突出服務(wù)營商特色，深耕專業(yè)領(lǐng)域，搭建服務(wù)政企媒互動的專業(yè)平臺，為優(yōu)化江西營商環(huán)境提供了決策參考、政策指引及問題反饋等支持。在促進(jìn)政企媒互動融合發(fā)展進(jìn)程中，媒體應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)屬性，通過深入了解企業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求、現(xiàn)實(shí)問題，及時精準(zhǔn)發(fā)布營商政策及信息，真正助力優(yōu)化營商環(huán)境。

1.以智慧平臺為基礎(chǔ)。探索政企媒互動融合發(fā)展體系，優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)以融媒體矩陣為基礎(chǔ)，擴(kuò)大營商服務(wù)覆蓋面，打造服務(wù)營商的新高地。一是搭建融媒體矩陣，擴(kuò)大平臺覆蓋范圍。媒體可整合各類傳播渠道，建設(shè)以官方網(wǎng)站為基礎(chǔ)，包含報(bào)、刊、端、微及抖音等社交媒體的完整矩陣，為廣泛傳遞營商聲音提供有力支持。要利用各類媒體的傳播優(yōu)勢，結(jié)合受眾特點(diǎn)，對營商政策、新聞信息進(jìn)行合理編輯，通過構(gòu)建多平臺宣發(fā)的全媒體平臺，盡可能服務(wù)、覆蓋更多用戶。二是合理設(shè)置平臺功能，提升平臺的運(yùn)行效能。要從優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，融合當(dāng)?shù)厍闆r、行業(yè)情況和企業(yè)情況，合理設(shè)置欄目、功能，搭建契合實(shí)際的營商全媒體平臺。三是完善在線反饋機(jī)制，搭建互動交流平臺。要充分利用平臺優(yōu)勢，設(shè)置在線反饋、交流渠道，為企業(yè)及時反饋問題、咨詢信息提供有力支持。

2.以科學(xué)模式為保障?？茖W(xué)高效的運(yùn)行模式、合理完善的內(nèi)容生產(chǎn)模式和及時有效的問題解決模式是助力政企媒互動融合發(fā)展的保障。一方面，媒體要精選主題，持續(xù)提升內(nèi)容生產(chǎn)能力。要盡可能深入營商服務(wù)一線，從多角度發(fā)掘營商新聞，通過全面、及時地發(fā)布營商政策，主動傾聽企業(yè)家心聲，切實(shí)反映企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，聚焦區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)等做法，為優(yōu)化營商環(huán)境提供切實(shí)可行的支持。另一方面，要發(fā)揮橋梁作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位支持。要將問題反映、信息核實(shí)與政府處理結(jié)合，通過設(shè)置處理進(jìn)度預(yù)警和投訴結(jié)果反饋等綜合評價(jià)機(jī)制，確保營商問題得到及時反映、妥善解決。

3.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是支持政企媒互動融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是化解企業(yè)經(jīng)營難題、優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)。其一，強(qiáng)化平臺服務(wù)意識，彰顯媒體主業(yè)優(yōu)勢。媒體可通過打造專業(yè)智庫團(tuán)隊(duì)，全面整合營商辦、各地商會及企業(yè)等力量，深耕營商服務(wù)內(nèi)容生產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，向公共服務(wù)、企業(yè)商務(wù)和數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域延伸，切實(shí)增強(qiáng)平臺影響力。其二，強(qiáng)化渠道意識，完善互動交流機(jī)制。媒體可建設(shè)營商信息發(fā)布渠道、營商問題反饋渠道和互動交流渠道，完善信息反饋機(jī)制，暢通信息傳播途徑，實(shí)現(xiàn)營商政策信息及新聞的及時發(fā)布，確保相關(guān)企業(yè)的訴求能夠得到有效反饋，助力政企媒實(shí)現(xiàn)深度融合、有機(jī)互動。其三，突出服務(wù)導(dǎo)向，為企業(yè)提供一站式、多功能服務(wù)。媒體要以打造一流營商環(huán)境為導(dǎo)向，通過發(fā)揮融合優(yōu)勢，深耕數(shù)據(jù)運(yùn)營、輿論宣傳等領(lǐng)域，為企業(yè)提供營商決策、招商引資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多元化服務(wù)；通過構(gòu)建線上、線下一體聯(lián)動模式，以點(diǎn)對點(diǎn)的精細(xì)化服務(wù)方式，具體了解企業(yè)困難、傾聽企業(yè)需求，為企業(yè)解決營商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)開展定制化服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動政企媒良性互動發(fā)展。

作者系四川電影電視學(xué)院電視學(xué)院講師

參考文獻(xiàn)

[1]詹雨鑫，沈文金.社會治理視域下政媒協(xié)同新型關(guān)系的構(gòu)建與實(shí)踐——以廣東省江門市數(shù)字政府觀察團(tuán)為例[J].傳媒，2021（11）.

[2]熊文瑾.新媒體時代法治傳播優(yōu)化路徑——以構(gòu)建良性互動營商法治環(huán)境為目的[J].社會科學(xué)家，2021（09）.

[3]王正新，劉俊.從傳統(tǒng)營商環(huán)境走向“數(shù)智化”營商環(huán)境[J].理論探索，2023（02）.

【編輯：陳琦】