新時(shí)代司法傳媒生態(tài)構(gòu)建研究

新時(shí)代下，構(gòu)建一個(gè)公正、健康、和諧的司法傳媒生態(tài)有著重要的社會(huì)意義和價(jià)值，其不僅能夠在司法實(shí)踐與公眾之間架起溝通的橋梁，便于進(jìn)行司法宣傳與普法，推動(dòng)司法改革與法治化進(jìn)程，還能夠影響到社會(huì)公眾對(duì)立法、司法等一系列工作的信任度和滿意度，增強(qiáng)司法公信力?！段覈?guó)司法公信力建設(shè)中的傳媒角色研究》一書(shū)是我國(guó)具有建設(shè)性的司法公信力傳播策略研究的最新力作。本書(shū)作者基于角色理論分析了司法公信力建設(shè)中記錄者、宣傳者、監(jiān)督者等不同角色的建構(gòu)問(wèn)題，以期在司法公信力形成研究、困境研究、傳媒生態(tài)研究中探索出一條新時(shí)代司法公信力建設(shè)之路。在新時(shí)代司法傳媒生態(tài)建設(shè)中，記錄者、宣傳者、監(jiān)督者發(fā)揮著不同的作用，在相互獨(dú)立之間尋求合作，在互斥的張力之間達(dá)至平衡，這些角色的對(duì)立、合作與沖突一直貫穿于司法傳媒生態(tài)構(gòu)建的全過(guò)程。

司法傳媒生態(tài)中的傳媒角色。在司法傳媒生態(tài)中，記錄者通常指司法活動(dòng)信息的采集者，他們通過(guò)文字、圖片、視頻等不同形式，客觀、真實(shí)、全面地記錄司法活動(dòng)的全過(guò)程。記錄者及其記錄的信息是司法傳媒生態(tài)中的基礎(chǔ)，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性關(guān)系著相關(guān)部門(mén)與媒體能否為公眾提供第一手資料，幫助公眾了解司法活動(dòng)的真實(shí)情況。正如本書(shū)所述，“記錄者”的司法活動(dòng)包括但不限于庭審過(guò)程、案件進(jìn)展、法官裁決等。這些信息的采集與整理不僅能夠?yàn)樗痉▊髅叫麄魈峁┎牧希€能夠在記錄與采集的過(guò)程中參與司法監(jiān)督，維護(hù)司法的公正、公開(kāi)、透明，更是我國(guó)全過(guò)程人民民主的具體體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，記錄者通過(guò)詳細(xì)記錄司法活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠確保司法程序的公正性和合法性，防止司法腐敗和權(quán)力濫用；也能夠通過(guò)記錄與傳播，提高司法透明度，讓公眾更加了解司法活動(dòng)的真實(shí)情況，增強(qiáng)公眾對(duì)司法工作的信任和支持，提升司法機(jī)關(guān)的司法公信力。此外，在記錄的過(guò)程中，記錄者還能夠更好更快地發(fā)現(xiàn)司法制度中存在的問(wèn)題和不足，為司法改革提出有益的建議和參考，并在整理和傳播的過(guò)程中將先進(jìn)的司法理念、成功的司法案例等融入其中，推動(dòng)司法工作的創(chuàng)新發(fā)展。

在司法傳媒生態(tài)中，宣傳者通常是借助各種媒介技術(shù)、渠道和平臺(tái)傳播司法理念、普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要角色。本書(shū)強(qiáng)調(diào)，宣傳者的工作關(guān)系司法形象的塑造與司法公信力的形成。具體來(lái)說(shuō)，宣傳者的核心職責(zé)主要包括以下三點(diǎn)：一是傳播司法信息。宣傳者將記錄者所采集整理的司法活動(dòng)信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給受眾，讓受眾更加便捷、高效地獲取信息，對(duì)案件審理進(jìn)程、司fQqDIjGeunpBtsr4L/Xp+faSr58XEWdhibIgNBh6qh8=法政策解讀、法治事件報(bào)道等有更加全面和深入的了解。二是展示司法成果。宣傳者應(yīng)綜合整理和呈現(xiàn)司法活動(dòng)的媒體信息，深入挖掘司法工作的亮點(diǎn)和成果，通過(guò)以案釋法、先進(jìn)人物事跡等展示司法工作的成效，提升司法公信力。三是弘揚(yáng)法治理念。宣傳者應(yīng)當(dāng)在不同的媒介渠道和平臺(tái)中通過(guò)各種方式積極普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)和法治信仰，為法治社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。例如，最高人民法院和最高人民檢察院定期發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，期待實(shí)現(xiàn)“一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件”的普法宣傳效果。近年來(lái)，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，宣傳者逐步形成了多元化的傳播渠道和線上線下混合的傳播平臺(tái)，在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等不同媒體的合作中，構(gòu)建出了全方位、多層次、立體化的新時(shí)代融媒體網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了司法傳播的覆蓋面，加快了司法傳播的速度，讓公眾得以實(shí)時(shí)有效地接收到最新的司法活動(dòng)信息，切實(shí)優(yōu)化了司法傳播的效果。同時(shí)，新時(shí)代傳播技術(shù)豐富了宣傳者與受眾之間的互動(dòng)內(nèi)容與方式，宣傳者可以越來(lái)越密切地與公眾互動(dòng)，廣泛收集社情民意，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)公眾對(duì)司法工作的信任和支持，進(jìn)而有效提升司法公信力。

同時(shí)，我們也注意到，在司法傳媒宣傳領(lǐng)域，通過(guò)真實(shí)案例改編的影視作品在宣傳司法理念、普及法律知識(shí)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。例如，2024年春節(jié)檔上映的電影《第二十條》對(duì)于正當(dāng)防衛(wèi)知識(shí)和理念以及其背后所蘊(yùn)含的司法機(jī)關(guān)對(duì)公平正義的不懈追求、人民群眾對(duì)公平正義的更高要求進(jìn)行了真實(shí)、客觀的展示。司法機(jī)關(guān)在電影熱映之際，配合專家解讀、真實(shí)案件承辦、檢察官釋法說(shuō)理、人民群眾觀影感受等各種形式的宣傳，不僅普及了相關(guān)法律知識(shí)，更使得包括“法不能向不法讓步”“我們辦的不是案子，而是別人的人生”等司法理念深入人心，引發(fā)了全民熱議。《第二十條》的熱映及圍繞其展開(kāi)的司法宣傳，打造了一個(gè)“現(xiàn)象級(jí)”的宣傳模式，也契合了新時(shí)代司法傳媒生態(tài)構(gòu)建中宣傳者的角色和定位。

在司法傳媒生態(tài)中，監(jiān)督者是司法傳媒生態(tài)中的獨(dú)立力量，主要任務(wù)是對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保障司法的公正和廉潔。監(jiān)督的內(nèi)容多樣，包括對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督、對(duì)司法傳播行為的監(jiān)督、對(duì)公眾輿論的引導(dǎo)等。監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注司法活動(dòng)，對(duì)司法程序的公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，曝光和打擊司法腐敗和不公現(xiàn)象；應(yīng)當(dāng)對(duì)不實(shí)報(bào)道、惡意炒作等行為，予以曝光和譴責(zé)；應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)公眾輿論，傳遞正確的法治觀念和價(jià)值觀。監(jiān)督者的主體也具有一定的普遍性，任何角色都可能成為監(jiān)督者，包括記錄者、宣傳者、司法體系的相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、涉事方以及群眾等。這些監(jiān)督者可以通過(guò)舉報(bào)、揭露等方式，逐步推動(dòng)司法工作的改進(jìn)和完善。同時(shí)，監(jiān)督者還可以對(duì)司法工作提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為司法決策提供有益的參考。通常情況下，監(jiān)督者既是法治生態(tài)的維護(hù)者，也是傳媒行為的規(guī)范者，還是公眾利益的守護(hù)者。監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)致力于維護(hù)法治生態(tài)的健康和穩(wěn)定，確保司法傳媒活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行；應(yīng)當(dāng)對(duì)媒體的司法報(bào)道行為進(jìn)行規(guī)范，防止或減少不實(shí)報(bào)道、惡意炒作等現(xiàn)象的發(fā)生；應(yīng)當(dāng)站在公眾利益的立場(chǎng)上，關(guān)注、監(jiān)督公眾利益的司法事件，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，行使監(jiān)督作用的宣傳者還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的監(jiān)督工作進(jìn)行報(bào)道，強(qiáng)化監(jiān)督的作用和價(jià)值。

司法傳媒生態(tài)構(gòu)建的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在司法傳媒生態(tài)的構(gòu)建中，不同角色往往面臨著諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)相互之間的合作與沖突也帶來(lái)了許多重要問(wèn)題。例如，記錄者可能面臨信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，可能受到政治、經(jīng)濟(jì)等因素的干擾，可能面臨日趨復(fù)雜的司法傳媒環(huán)境下專業(yè)素養(yǎng)和道德水平亟待提升與規(guī)范的要求等；宣傳者可能面臨信息繁雜且要在短時(shí)間內(nèi)篩選出有價(jià)值的信息進(jìn)行傳播的更高要求，可能面臨不同群體對(duì)司法信息的多樣化需求和關(guān)注點(diǎn)，可能面臨線上和線下對(duì)敏感話題的輿論壓力等；監(jiān)督者可能面臨監(jiān)督內(nèi)容與形式不統(tǒng)一、渠道不暢通等體制機(jī)制問(wèn)題，可能面臨監(jiān)督時(shí)間、精力成本過(guò)高且監(jiān)督成果不達(dá)預(yù)期的問(wèn)題等。除此以外，在實(shí)際工作中，記錄者、宣傳者、監(jiān)督者之間也可能存在沖突。例如，記錄者主要負(fù)責(zé)客觀、準(zhǔn)確地記錄司法事件和過(guò)程，而宣傳者則傾向于強(qiáng)調(diào)某些信息，以達(dá)到特定的宣傳效果。這種差異可能導(dǎo)致二者在信息傳遞的內(nèi)容和方式上產(chǎn)生沖突：記錄者可能更注重全面、中立地呈現(xiàn)事實(shí)，而宣傳者可能會(huì)根據(jù)宣傳目標(biāo)選擇性地強(qiáng)調(diào)或弱化某些信息，進(jìn)而引發(fā)沖突；監(jiān)督者負(fù)責(zé)監(jiān)督司法傳播的過(guò)程，確保其合規(guī)、公正，可能在記錄者和宣傳者傳遞信息存在偏差或不當(dāng)行為時(shí)與其產(chǎn)生沖突；監(jiān)督者要求司法傳媒傳播過(guò)程具有高度的透明度，而記錄者和宣傳者可能因各種原因未能充分披露相關(guān)信息。鑒于此，為了構(gòu)建風(fēng)正氣清、專業(yè)和諧的司法傳媒生態(tài)，相關(guān)主體應(yīng)加強(qiáng)各方溝通和協(xié)商，完善相關(guān)的制度機(jī)制，全面保障司法傳媒生態(tài)的和諧穩(wěn)定。

司法傳媒生態(tài)構(gòu)建的對(duì)策分析。對(duì)記錄者來(lái)說(shuō)，真實(shí)、客觀和理性應(yīng)是記錄一切的底色，這也是記錄者專業(yè)性的體現(xiàn)。記錄者自以為的理性恰恰是司法者認(rèn)為的感性渲染。在真實(shí)和客觀這一永恒不變的主題之外，記錄者還應(yīng)注意自身以及信息的安全。司法傳媒領(lǐng)域的記錄者很可能會(huì)接觸到許多敏感信息和案件細(xì)節(jié)。這些信息一旦被泄露或?yàn)E用，可能會(huì)對(duì)案件當(dāng)事人、司法公正以及記錄者自身造成嚴(yán)重的損害。因此，記錄者必須熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解在信息安全方面的法律責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)信息安全意識(shí)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對(duì)涉及案件的信息進(jìn)行嚴(yán)格的保密管理，確保信息在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。

對(duì)宣傳者來(lái)說(shuō)，如何在司法的公正性和媒體的公開(kāi)性之間尋求平衡則是至關(guān)重要的。篩選并整合有價(jià)值的、適合傳播的主題永遠(yuǎn)是擺在宣傳者面前的第一道難題。例如，宣傳者在公布一些特殊案件時(shí)應(yīng)做相應(yīng)的處理，對(duì)于可能引發(fā)過(guò)度解讀、反面宣傳、不良引導(dǎo)的案情應(yīng)有針對(duì)性地處理。為此應(yīng)深入了解司法和媒體的特性，精準(zhǔn)定位目標(biāo)受眾，包括公眾對(duì)司法公正的期望、法律專業(yè)人士對(duì)司法實(shí)踐的關(guān)注等。同時(shí)，應(yīng)重視輿情監(jiān)測(cè)并建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)不良輿論影響。在新媒體環(huán)境下，宣傳內(nèi)容與手段的創(chuàng)新也應(yīng)得到高度重視，宣傳者需要選擇恰當(dāng)?shù)膫鞑バ问剑ㄈ缥淖?、圖片、視頻等）、渠道（如傳統(tǒng)媒體、社交媒體等）和平臺(tái)（如微博、微信、抖音等），進(jìn)而在明確目標(biāo)受眾和傳播渠道的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的傳播策略，包括內(nèi)容策劃、發(fā)布時(shí)間、互動(dòng)方式等，以全面提升司法活動(dòng)信息的正面影響力。

對(duì)監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)做到：第一，建立完善的監(jiān)督制度機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，包括設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制定監(jiān)督制度、明確監(jiān)督程序等，確保監(jiān)督工作的有效開(kāi)展；第二，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等方式，與媒體保持良好的溝通與合作關(guān)系，共同推動(dòng)司法傳媒生態(tài)的健康發(fā)展。第三，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集公眾對(duì)司法活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，積極提高公眾的參與度，鼓勵(lì)公眾對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為改進(jìn)司法工作提供參考有效依據(jù)。監(jiān)督制度機(jī)制是司法傳媒生態(tài)構(gòu)建的重要基石，應(yīng)加快制定有效的監(jiān)督制度機(jī)制，規(guī)定監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方法、頻率等，完善相關(guān)的監(jiān)督程序，確保監(jiān)督工作能夠落地生效。此外，社會(huì)各主體還應(yīng)積極設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，打造多元化的監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾、媒體、社會(huì)組織等各方積極參與監(jiān)督，共同形成監(jiān)督合力，營(yíng)造和諧健康的司法傳媒生態(tài)氛圍。

作者單位 國(guó)家檢察官學(xué)院

【編輯：李棟】