閱讀2 縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅定扛起管黨治黨政治責(zé)任，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，強(qiáng)化政治監(jiān)督和正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

2024年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和二十屆中央紀(jì)委三次全會部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履職，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力保障。

聚焦“兩個維護(hù)”抓實政治監(jiān)督

堅決落實“兩個維護(hù)”政治責(zé)任。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置。緊盯政治忠誠，堅決防范和查處“七個有之”問題，堅決防范和查處“低級紅”“高級黑”。緊盯政治安全，堅決防范和查處弱化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題，及時消除風(fēng)險隱患。緊盯政治責(zé)任，把監(jiān)督重點放在推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任上，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。緊盯黨內(nèi)政治生活，督促各級黨組織落實民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能和組織功能。

精準(zhǔn)開展專項監(jiān)督。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，聚焦政策落實、涉企服務(wù)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，治理檢測機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)背后的亂象，督促責(zé)任部門制定優(yōu)化營商環(huán)境的負(fù)面清單，建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測點，堅決糾治亂檢查亂收費亂罰款、拖延塞責(zé)、索拿卡要、違規(guī)干預(yù)插手市場經(jīng)營活動以及在工程招投標(biāo)中設(shè)置過高資質(zhì)門檻、歧視非公經(jīng)濟(jì)、搞地方保護(hù)主義等問題，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)虛假整改、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在金融領(lǐng)域充當(dāng)“資源型人才”等突出問題。深化“靠企吃企”問題專項整治，嚴(yán)查違規(guī)決策導(dǎo)致重大虧損等背后的腐敗問題。常態(tài)化開展“洞庭清波”監(jiān)督，深化統(tǒng)計造假、違規(guī)舉債和虛假化債及融投資領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，高度關(guān)注債務(wù)風(fēng)險背后的不作為亂作為和謀私貪腐、“新官不理舊賬”等問題。

務(wù)求實效推動首要任務(wù)落實。堅持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把政治監(jiān)督融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務(wù)的制定和落實之中，堅決糾治貫徹新發(fā)展理念不完整不準(zhǔn)確不全面、落實黨中央決策部署變形走樣、權(quán)力觀政績觀事業(yè)觀扭曲、壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題。把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來，緊盯“3+5+3”標(biāo)志性工程，對重大項目建設(shè)、重點招商項目落地全程跟進(jìn)監(jiān)督，服務(wù)保障“三個高地”建設(shè)。綜合運(yùn)用巡視、約談、督導(dǎo)、調(diào)研、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促各地黨組織切實擔(dān)負(fù)起抓高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任，督促職能部門積極履行“抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”的監(jiān)管責(zé)任。

持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)反腐敗斗爭

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深刻認(rèn)識和把握反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號的重要要求，堅持黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定扛起專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。緊盯重點問題，把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透。緊盯重點領(lǐng)域，堅決查處金融、國企、園區(qū)、能源、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。緊盯重點對象，堅決查處“一把手”腐敗，嚴(yán)查“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”。

拓展反腐敗斗爭深度廣度。堅持一體推進(jìn)“三不腐”，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，緊盯新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式中的腐敗新表現(xiàn)，精準(zhǔn)辨識、有力懲治“影子股東”“期權(quán)腐敗”“交易型腐敗”“放貸牟利”等新型腐敗和隱性腐敗，深挖徹查濫用職權(quán)、失職瀆職等問題，加大對政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”治理力度。嚴(yán)懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方政治生態(tài)的行賄人，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的重要“污染源”。深入開展“天網(wǎng)行動”，加大追逃防逃追贓力度。

深化改革壓縮權(quán)力尋租空間。把深化改革作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的“關(guān)鍵一招”，督促各地各部門堅決貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和全國統(tǒng)一大市場等重大決策部署，進(jìn)一步解放思想，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預(yù)、對價格形成的不當(dāng)干預(yù)，減少權(quán)力設(shè)租尋租機(jī)會。

嚴(yán)防嚴(yán)治筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩

嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。持續(xù)深化“兩帶頭五整治”專項行動，狠剎違規(guī)“吃喝風(fēng)”“打牌風(fēng)”“紅包風(fēng)”“送禮風(fēng)”。有效防治隱形變異現(xiàn)象，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)處理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”“快遞送禮”和借培訓(xùn)考察、黨建活動名義公款旅游等問題。健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗案中的享樂奢靡等作風(fēng)問題。堅持糾樹并舉、激濁與揚(yáng)清并重，把糾風(fēng)成果更好轉(zhuǎn)化為樹立新風(fēng)、弘揚(yáng)正氣的綜合效能。

嚴(yán)治群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義。堅持從省直機(jī)關(guān)抓起、廳局級干部改起，持續(xù)推動落實省委“十二個不得”措施，突出整治“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題。緊盯影響黨中央決策部署和省委工作要求落實落地現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促糾正一切不擔(dān)當(dāng)不作為、推脫躲繞、不思進(jìn)取的躺平行為。緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的“牛皮癬”，下更大力氣糾治文山會海、督檢考過多過頻、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、App泛濫、浪費資財擺展板等“有人喜歡看、有人賣力演”的問題。

一貫到底推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸

堅決整治侵害群眾利益問題。將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、惠農(nóng)資金管理使用等方面監(jiān)督。完善群眾“點題”監(jiān)督機(jī)制，深化“以學(xué)謀私”專項整治，糾治教育領(lǐng)域突出問題；深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治；堅決查處非法集資、樓盤爛尾、污水直排、性侵未成年人、安全生產(chǎn)事故等背后的腐敗、作風(fēng)和失職瀆職問題。嚴(yán)懲“村霸”“街霸”“礦霸”等基層黑惡勢力背后的腐敗和“保護(hù)傘”。

推動提升基層治理水平。持續(xù)整治大操大辦婚喪喜慶、沉迷打牌等頑疾。推動基層組織用好村規(guī)民約、典型宣傳等手段加強(qiáng)教育引導(dǎo)，共同防治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。高度關(guān)注村級債務(wù)風(fēng)險，防止政府債務(wù)借助新型金融產(chǎn)品向村級延伸傳導(dǎo)。

穩(wěn)步實施對基層提級監(jiān)督制度?？h級紀(jì)委監(jiān)委要深化對集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀(jì)違法問題多發(fā)的村（居）“一把手”提級監(jiān)督，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點基層站所負(fù)責(zé)人納入提級監(jiān)督范圍。

“多箭齊發(fā)”提升巡視震懾力穿透力

鞏固深化政治巡視巡察。持續(xù)抓好2018年中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的巡視工作條例。完成對省管企業(yè)常規(guī)巡視的全覆蓋和政法領(lǐng)域的省市縣三級聯(lián)動巡視巡察，有序推進(jìn)對30個左右縣市區(qū)的常規(guī)巡視，同步巡視帶巡察縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)。聚焦政治生態(tài)、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、聚焦民生民利，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，有效推動解決問題。

完善巡視巡察上下聯(lián)動格局。加強(qiáng)對市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。持續(xù)鞏固深化對市縣巡察機(jī)構(gòu)提級巡視巡察成果。完成對省直單位巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋。

加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，進(jìn)一步完善巡視整改會商、督查評估、跟蹤問效等工作機(jī)制。督促市州黨委建立對中央、省委巡視整改的常態(tài)化督促檢查機(jī)制。對巡視整改弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

久久為功抓實清廉湖南建設(shè)

突出凝聚合力壓實管黨治黨責(zé)任。推動黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”一體落實、層層壓實。督促職能部門履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)管理、屬地管理和省市縣三級聯(lián)動，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入，構(gòu)建清廉湖南建設(shè)“黨委主導(dǎo)、系統(tǒng)主抓、單位主責(zé)、紀(jì)委主推”的工作格局。

突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律。抓實領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育專題培訓(xùn)，加大對年輕干部、新提任干部的紀(jì)律培訓(xùn)和廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀(jì)法輪訓(xùn)全覆蓋，著力解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀(jì)不敬畏、不了解、不掌握等問題。準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，做好澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作。

突出以案促改凈化政治生態(tài)。扎實做好易鵬飛、彭國甫、戴道晉等案件“后半篇文章”，抓好突出問題整改。加強(qiáng)政治生態(tài)分析和類案剖析，提出有針對性的整改意見，督促協(xié)同有關(guān)部門開展專項治理。加大對跑官要官、買官賣官等選人用人不正之風(fēng)和政治掮客、“政治騙子”的懲治力度。用好警示教育基地、典型案例警示錄、教育片等載體，深化同級同類警示教育。推動廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，新建一批新時代廉潔文化示范基地和清廉單元樣本，落實省委關(guān)于加強(qiáng)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的若干措施，以“紅廉輝映”等工程為抓手打造湖湘家風(fēng)建設(shè)品牌，推動以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風(fēng)。

緊扣“三化”推動紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和制度建設(shè)

推動工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，破解制約基層監(jiān)督難題。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等紀(jì)委建設(shè)。

推動法規(guī)制度體系健全完善。統(tǒng)籌抓好新出臺的黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)貫徹落實，制定相關(guān)配套制度。開展規(guī)范性文件集中清理，推進(jìn)制度“瘦身”。

推動監(jiān)督體系貫通協(xié)調(diào)。完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，持續(xù)推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案和“室組企”“室組地?！钡嚷?lián)動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制，推動省管企業(yè)、省屬高校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與民主黨派內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通銜接的具體辦法。堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，既要防止監(jiān)督虛化弱化，采取有力措施破解“熟人社會”監(jiān)督難的問題，也要防止監(jiān)督泛化，糾正一些地方“把紀(jì)律挺在前面”異化為“把紀(jì)委挺在前面”的問題。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的紀(jì)法銜接監(jiān)督，提高辦理重大職務(wù)犯罪案件工作質(zhì)效。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷完善對“一把手”及同級班子成員加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施。

以徹底自我革命精神鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

旗幟鮮明講政治，在思想上勇于自我革命。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，繼承發(fā)揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。

嚴(yán)于律己守底線，在廉潔上勇于自我革命。堅決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，堅決防止放棄原則、清廉失守，當(dāng)好對黨忠誠的衛(wèi)士、敢于亮劍的戰(zhàn)士、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿、清正廉潔的表率。

嚴(yán)深細(xì)實樹新風(fēng)，在作風(fēng)上勇于自我革命。始終牢記“三個務(wù)必”、踐行“三嚴(yán)三實”，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實的工作方法，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務(wù)實的作風(fēng)破解難題。

著眼長遠(yuǎn)建機(jī)制，在嚴(yán)管上勇于自我革命。做細(xì)做實對干部的經(jīng)常性監(jiān)督，常態(tài)化開展警示教育，常態(tài)化檢視突出問題，常態(tài)化清除害群之馬，自覺接受各方面監(jiān)督，堅決打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。