基于系統(tǒng)論的城市應(yīng)急管理大類專業(yè)教學(xué)研究

摘 要：該文應(yīng)用系統(tǒng)工程方法論，一是對應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)涵解釋，剖析城市應(yīng)急普適性技術(shù)，對城市主要場景安全管控要點進(jìn)行梳理和闡釋；二是以軌道交通運營與應(yīng)急課程為例，提出采用多映射組合、多維度融合、多主線貫通的技術(shù)思路，在現(xiàn)象層面對城市軌道交通安全與應(yīng)急各環(huán)節(jié)與模塊關(guān)聯(lián)關(guān)系及相互制約影響進(jìn)行歸納和剖析，在管理層面對城市軌道交通安全管控和應(yīng)急處置的條件、環(huán)境進(jìn)行提煉并解釋，利用思維導(dǎo)圖、人機工程學(xué)、系統(tǒng)動力學(xué)等對軌道交通運營與應(yīng)急課程知識進(jìn)行圖示化、結(jié)構(gòu)化、層次化的知識庫、圖譜構(gòu)建，以使得該類課程更符合我國未來現(xiàn)代化大城市及城市群協(xié)同應(yīng)急要求。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)工程；城市應(yīng)急；系統(tǒng)辨識；教學(xué)體系設(shè)計；軌道交通

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）21-0120-05

Abstract： In this paper， system engineering methodology is applied. First， the connotation of each link of emergency management is explained， the universal technology of urban emergency is analyzed， and the key points of security control in major urban scenes are sorted out and explained. Second， taking the Operation and Emergency Response of Rail Transit as an example， this paper proposes the technical ideas of multi-mapping combination， multi-dimensional integration and multi-mainline connection， and summarizes and analyzes the correlation and mutual constraints of various links and modules of urban rail transit safety and emergency response at the phenomenon level. Extract and explain the conditions and environment of urban rail transit safety control and emergency response at the management level， and use mind mapping， ergonomics， system dynamics， etc.， to graphically， structurally and hierarchically build knowledge base and map of Operation and Emergency of Rail Transit course knowledge. In order to make such courses more in line with China's future modern big cities and urban agglomerations coordination emergency requirements.

Keywords： system engineering; urban emergency; system analysis; instructional system design; rail traffic

我國現(xiàn)階段城市（群）、都市圈在空間形態(tài)和物理層面快速演變和建設(shè)的同時，安全城市、韌性城市、智慧城市及宜居城市等一系列理念也在逐步深化，并在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營到應(yīng)急等一系列城市管理實踐工作中得到不同程度的應(yīng)用。無論環(huán)境形勢與發(fā)展規(guī)劃如何變化調(diào)整，保障大規(guī)模人員安全、城市正常運轉(zhuǎn)始終是城市安全與應(yīng)急實踐工作與教育教學(xué)的最核心要義。提升新形勢、新階段城市尤其是大城市安全防控管理綜合水平，既是我國現(xiàn)代化治理能力提升面對的挑戰(zhàn)，也是城市安全與技術(shù)、城市管理等應(yīng)急大類專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)中的重大課題。

一 城市（群）系統(tǒng)性剖析及其教育教學(xué)概況

（一） 城市（群）系統(tǒng)性特征剖析

從系統(tǒng)構(gòu)成來看，依托現(xiàn)代化交通運輸系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)承載網(wǎng)組成的城市或城市群[1]系統(tǒng)可依據(jù)層級與性質(zhì)不同劃分為準(zhǔn)靜態(tài)物理網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)的物流及人群流動網(wǎng)絡(luò)、信息流網(wǎng)絡(luò)。城市、城市群及都市圈都是典型的“物理+事理+人理”的復(fù)雜巨系統(tǒng)，城市或城市群的集聚、擴散、輻射和協(xié)作是復(fù)合巨系統(tǒng)各子系統(tǒng)的體系對抗在微觀、中觀及宏觀各個層面的現(xiàn)象表征，即承載層、活動層、戰(zhàn)略層及附著其上的網(wǎng)絡(luò)流[2]交互作用，最為形象化的就是連接城市（群）各區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)[3]。城市（群）是應(yīng)急管理中最為特殊和復(fù)雜的場景，涉及自然環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活和社會關(guān)系方方面面，自然災(zāi)害或生產(chǎn)事故的復(fù)合鏈生、強關(guān)聯(lián)性等特點突出，正因為城市（群）具有顯著的系統(tǒng)性，在多類型災(zāi)害與事故呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢下，“環(huán)境+災(zāi)害+事故+產(chǎn)業(yè)+人群”等多要素在城市（群）范圍內(nèi)耦合所產(chǎn)生的損失、影響及其演化往往超出人的認(rèn)知，也超出目前應(yīng)急管理體制、機制、預(yù)案所涵蓋的邊界范圍。

從系統(tǒng)工程的角度認(rèn)識，城市人口最密集、生活最豐富、產(chǎn)業(yè)最多樣、關(guān)系最復(fù)雜、變化最多端、演變最劇烈和預(yù)測最困難，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理需要考慮得要素多，約束條件多。從國家政策層面看，2018年，自然資源部、應(yīng)急管理部的組建，標(biāo)志著國家層面將以更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資源統(tǒng)籌及現(xiàn)代化應(yīng)急能力建設(shè)。城市將是國家現(xiàn)代化治理能力提升、城市（群）國家戰(zhàn)略實施、自然資源管理及應(yīng)急管理這一宏觀概念試點的集中承載地。城市及城市群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市目標(biāo)真正落地，在本質(zhì)上來看，就是區(qū)域資源如何能在更高層次和更高水平上組合和發(fā)揮功能這一問題。

（二） 城市應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域教學(xué)概況

我國應(yīng)急類高等教育發(fā)展具有鮮明的時代特色，近年來專業(yè)建設(shè)時段比較集中、速度較快。從專業(yè)特點和人才培養(yǎng)需求來看，應(yīng)急大類課程特別是城市應(yīng)急類課程需要具備跨學(xué)科領(lǐng)域、多技術(shù)環(huán)節(jié)、強業(yè)務(wù)應(yīng)用的特點，并以此為原則設(shè)計教學(xué)體系與具體內(nèi)容。

城市安全管控與應(yīng)急管理涉及專業(yè)面多、難度大，單一學(xué)科和技術(shù)難以應(yīng)對。與此相對應(yīng)，在城市安全和城市管理與應(yīng)急管理類的教學(xué)設(shè)計與課程安排上也要充分體現(xiàn)多學(xué)科交叉、復(fù)合場景導(dǎo)向、系統(tǒng)化教學(xué)的理念。對此，《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》[4]中對于城市安全行業(yè)在筑牢安全風(fēng)險防控屏障、統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障方面加快專業(yè)人才培養(yǎng)、實行“安全生產(chǎn)教育實訓(xùn)工程”有極為明確具體的要求。正因為城市安全與應(yīng)急管理涉及的內(nèi)容較多，城市管理、城市安全與技術(shù)等專業(yè)在教育教學(xué)目標(biāo)理念、培養(yǎng)方案設(shè)計等方面吸收、借鑒相關(guān)或類似專業(yè)包括地理信息與空間科學(xué)[5-6]、地下空間工程與采礦工程[7-8]及交通工程[9]內(nèi)容比較常見，或者各個學(xué)校根據(jù)自身情況有目標(biāo)地直接選擇多個專業(yè)課程進(jìn)行組合形成本專業(yè)的課程體系也比較普遍?？紤]到城市安全與應(yīng)急管理多學(xué)科并用的特點，從跨學(xué)科交叉、理論教學(xué)與實踐教學(xué)融合特別是新工科理念[10-11]出現(xiàn)后，在專業(yè)的體系化建設(shè)方面也進(jìn)行了有成效的探索[12-13]。

二 城市應(yīng)急管理技術(shù)環(huán)節(jié)內(nèi)涵解析

（一） 城市應(yīng)急管理技術(shù)環(huán)節(jié)

從系統(tǒng)工程的角度認(rèn)識，城市應(yīng)急管理屬于實施層面內(nèi)容，即控制與決策。在系統(tǒng)控制之前，需要進(jìn)行系統(tǒng)辨識、系統(tǒng)預(yù)測，在之后需要進(jìn)行系統(tǒng)評估。這幾個技術(shù)環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，是一個典型的多層控制結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

（二） 城市應(yīng)急管理技術(shù)內(nèi)涵

1 系統(tǒng)辨識：城市自然災(zāi)害體系辨識與公共安全系統(tǒng)組成辨識

城市自地下到地上多層級空間的全方位剖析，辨識城市災(zāi)害類型與構(gòu)成，理清并構(gòu)建城市系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)。城市系統(tǒng)辨識中，還包括城市系統(tǒng)分析，即城市自然災(zāi)害與公共安全系統(tǒng)關(guān)聯(lián)機理分析，包括影響城市安全的基礎(chǔ)靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)（市政、交通、社區(qū)等）及動態(tài)網(wǎng)絡(luò)（人、車、信息、電、水和氣象等）運行機理及相互耦合形成的深層次關(guān)聯(lián)機理，城市自然災(zāi)害與公共安全系統(tǒng)多層次運行與演化規(guī)律，復(fù)合系統(tǒng)風(fēng)險躍遷和突變機理，能提煉和歸納城市系統(tǒng)安全保障特點與要求。

2 系統(tǒng)預(yù)測：城市多場景自然災(zāi)害與公共安全影響仿真、模擬與預(yù)測

結(jié)合城市基礎(chǔ)信息，模擬惡劣天氣、地震、水害等自然災(zāi)害，以及高密度人群、重大活動等場景下，預(yù)測風(fēng)險災(zāi)害的影響、蔓延、演化，能實時監(jiān)測與預(yù)測城市災(zāi)害風(fēng)險與公共安全綜合指數(shù)變化。

3 系統(tǒng)控制：城市災(zāi)害防治與應(yīng)急響應(yīng)決策支持關(guān)鍵技術(shù)

以城市系統(tǒng)運行機理為理論基礎(chǔ)，以大系統(tǒng)協(xié)同關(guān)系分析為主線，以系統(tǒng)控制論、圖論、最優(yōu)控制為技術(shù)手段，能對城市系統(tǒng)安全進(jìn)行動態(tài)評估與預(yù)警，對應(yīng)急資源進(jìn)行配置。

4 系統(tǒng)評估：城市安全保障與應(yīng)急處置效果評估

城市安全保障與應(yīng)急處置均需要有相應(yīng)的資源、人力、資金投入，從效果評估與迭代優(yōu)化的角度，需要對各項風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測及應(yīng)急處突活動的具體效果進(jìn)行多方位評估，包括科學(xué)性合理性評估、投入產(chǎn)出評估與效益評估。

以上各階段涉及的理論、技術(shù)、管理要素，既是城市應(yīng)急管理實際工作的要點，也是教學(xué)核心內(nèi)容。

三 軌道交通運營與應(yīng)急教學(xué)與課程設(shè)計

軌道交通是城市運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)骨干網(wǎng)，對城市高效運行、常態(tài)安全具有極為重要的作用，同樣也是城市應(yīng)急教育教學(xué)的重點。華北科技學(xué)院作為應(yīng)急管理部直屬高校，目前正在與防災(zāi)科技學(xué)院進(jìn)行應(yīng)急管理大學(xué)籌建工作，以“立足應(yīng)急，面向應(yīng)急，服務(wù)應(yīng)急”為基本辦學(xué)和育人理念，有條件也有責(zé)任先行研究，率先垂范，理解好軌道交通的系統(tǒng)特點，建設(shè)好軌道交通運營與應(yīng)急相關(guān)的課程體系，建立一整套適合我國城市特點，特別是智慧城市框架下的軌道交通科學(xué)管理體系，實戰(zhàn)型人才的課程體系和培養(yǎng)體系，為全國城市軌道交通科學(xué)化應(yīng)急管理、調(diào)度指揮樹立標(biāo)桿，對于城市應(yīng)急類專業(yè)建設(shè)有極為顯著的示范效應(yīng)。

（一） 軌道交通運營與應(yīng)急的特點與難點

公眾對城市軌道交通安全、準(zhǔn)點、高效的基本認(rèn)識來源于鐵路系統(tǒng)即大鐵，但是兩者確實存在顯著區(qū)別。鐵路基本上是開放空間作業(yè)，而城市軌道交通則是以地下空間為主的生產(chǎn)作業(yè)，兩者在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和應(yīng)急處突各環(huán)節(jié)差異巨大。軌道交通運輸能力與安全運行水平不僅取決于先天的自然、物理、環(huán)境條件，更取決于規(guī)劃、建設(shè)、運營、應(yīng)急各環(huán)節(jié)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，這是直接關(guān)系到一個城市乃至區(qū)域軌道交通能否以可控成本并最大限度發(fā)揮其價值的關(guān)鍵，更是關(guān)系到成千上百萬乘客安全高質(zhì)量出行和疏散應(yīng)急救援的核心。

城市地下空間普遍具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜和位置特殊的特點，易導(dǎo)致各類衍生及次生事故發(fā)生，塌陷、涌水、火災(zāi)和大客流擁擠踩踏風(fēng)險隱患問題突出，防控治管救各環(huán)節(jié)的難度大。另外，相比于城市地下生命線、地下綜合管廊等，軌道交通最特殊之處在于運營期間聚集了成千上萬的在網(wǎng)乘客，一旦發(fā)生突發(fā)事件，極易造成群體性事故。如1995年東京地鐵沙林毒氣事件，2003年韓國大邱地鐵縱火案，2022年鄭州地鐵水災(zāi)事故，2011年北京地鐵四號線電梯事故及2023年底北京地鐵昌平線事故，這些事故都帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了非常負(fù)面的社會影響。從建設(shè)韌性城市、平安城市的要求出發(fā)，提高城市地下空間特別是軌道交通風(fēng)險管控與應(yīng)急管理水平，構(gòu)建適合城市軌道交通特點與需求的安全防范與應(yīng)急教育體系具有極為重大的意義。

（二） 城市軌道交通應(yīng)急管理核心內(nèi)容

城市軌道交通是百年工程，這里既是指軌道交通從勘察、規(guī)劃、設(shè)計和施工到運營的全周期時間長，也是指軌道交通工程質(zhì)量、運營安全水平要求高。規(guī)、建、運、應(yīng)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，需要各環(huán)節(jié)的從業(yè)者、參與者具有相對完整、系統(tǒng)、全局的知識體系，即關(guān)于軌道交通的通識知識。從鄭州地鐵隧道水災(zāi)、北京動物園站電梯逆轉(zhuǎn)及國外典型軌道交通事故案例來分析，面對成百上千上萬的乘客，如何有效防控風(fēng)險，建設(shè)安全、韌性的軌道交通，這是一個重大課題。

1 軌道交通應(yīng)急管理的環(huán)節(jié)系統(tǒng)性

建立現(xiàn)代化軌道交通全過程全鏈條風(fēng)險辨識系統(tǒng)是歷史必然要求。以時經(jīng)事緯的方式剖析，軌道交通所呈現(xiàn)的問題是規(guī)劃、建設(shè)、運營各階段和各設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)本身的固有缺陷及相互影響下所產(chǎn)生的新生矛盾的集中體現(xiàn)，是決定軌道交通路網(wǎng)運營安全狀況和安全水平的根本性保證。

2 軌道交通應(yīng)急管理的對象系統(tǒng)性

軌道在提供安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的運輸服務(wù)以保證大規(guī)模通行需求并維護(hù)城市穩(wěn)定的日常生產(chǎn)生活層面發(fā)揮著不可替代的作用，建立健全軌道交通風(fēng)險辨識系統(tǒng)工程體系，打造涵蓋規(guī)劃設(shè)計者、建設(shè)運營者、乘客出行服務(wù)等各類人群關(guān)于軌道交通通識認(rèn)知的基礎(chǔ)，是保持城市軌道交通韌性的必然要求。

3 軌道交通應(yīng)急管理的實施系統(tǒng)性

軌道交通行業(yè)管理面臨的壓力和挑戰(zhàn)日益增加。在目前高頻突發(fā)事件環(huán)境下，如何在運營者、大規(guī)模乘客群之間建立有效的溝通平臺，取決于各類參與者對軌道交通的風(fēng)險和應(yīng)急處置有一個共識，特別是在信息化大背景下實現(xiàn)多運營主體、多類型乘客信息互操作、共享、快速協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)大規(guī)?？土饔行蛞龑?dǎo)、避免集聚，是城市軌道應(yīng)急調(diào)度指揮的核心技術(shù)。

（三） 城市軌道交通應(yīng)急管理教學(xué)存在的問題及解決途徑

從系統(tǒng)工程的角度分析，軌道交通線路層面是一個包括行車組織到客運服務(wù)質(zhì)量的多維對象，節(jié)點層面集中反映了客流和設(shè)備設(shè)施、土建結(jié)構(gòu)之間的匹配所產(chǎn)生的擁擠風(fēng)險，其本質(zhì)是客流在時間軸和空間軸上所呈現(xiàn)的形態(tài)，這是關(guān)系到乘客安全出行的關(guān)鍵點。

軌道交通路網(wǎng)不僅僅是線路的簡單物理集合，更是多體系對抗的復(fù)雜系統(tǒng)；線路間存在顯著制約與干擾，風(fēng)險轉(zhuǎn)移、擴散、升級呈現(xiàn)出多樣形態(tài)，一方面，單線的風(fēng)險在路網(wǎng)環(huán)境下極易擴大和升級，另一方面，本線的風(fēng)險可能來自于其他線路，這是關(guān)系到乘客高質(zhì)量出行的關(guān)鍵點。

軌道交通是一個空間網(wǎng)絡(luò)和行車網(wǎng)絡(luò)共同組合的復(fù)合系統(tǒng)。車按線走，人跨線走。如何由一處運營安全問題擴展，界定各階段的影響程度；如何對不同線路的運營安全狀況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化比較，這是關(guān)系到城市整體運轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵點。

城市軌道交通路網(wǎng)又包含若干不同體量和規(guī)模的線路單元，如何考慮軸域各線路特征、客運負(fù)荷諸多因素，實現(xiàn)相對公平、合理的網(wǎng)絡(luò)流誘導(dǎo)域控制，這是關(guān)系到乘客出行成本和城市基礎(chǔ)交通保障體系高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點。

地鐵規(guī)劃、建設(shè)、運營各階段均需要大批專業(yè)技術(shù)、管理人才和培訓(xùn)人才。特別是既具備理論基礎(chǔ)（傳統(tǒng)工科基礎(chǔ)理論），又具備實戰(zhàn)能力的復(fù)合型人才，尤為缺乏。在軌道交通運營與應(yīng)急領(lǐng)域，2023年，教育部專門針對城市軌道交通專業(yè)化人才培養(yǎng)問題，提出以產(chǎn)教融合的途徑，打造一批符合軌道交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的新專業(yè)、新課程、新教材[14]，專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)的思路和方向都比較明確。

從系統(tǒng)論出發(fā)，除軌道交通本身技術(shù)原因外，規(guī)劃設(shè)計缺陷，公眾包括運營者對于軌道交通設(shè)備使用、應(yīng)急疏散方面的認(rèn)識誤區(qū)，都是導(dǎo)致軌道交通事故頻發(fā)的致因，涵蓋多環(huán)節(jié)、面向多對象的成體系的軌道交通基礎(chǔ)知識教育教學(xué)至關(guān)重要。在教育教學(xué)設(shè)計及課程設(shè)置上，需要圍繞軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、客運組織和應(yīng)急各環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)共識、專業(yè)知識、安全防護(hù)、應(yīng)急處突技術(shù)要點普及方法研究和體系構(gòu)建，建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計者、建設(shè)運營者、乘客等各類人群關(guān)于軌道交通各環(huán)節(jié)的通識認(rèn)知基礎(chǔ)，打破由于思維慣性、專業(yè)局限及認(rèn)知差異產(chǎn)生的知識盲點和壁壘，具體內(nèi)容如下。

第一，梳理軌道交通前期勘察、規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的技術(shù)要點，結(jié)合地理、水文、地質(zhì)、地形地貌、歷史及城市發(fā)展，對“地下城市”的產(chǎn)生、形態(tài)、形式進(jìn)行全方位、條理化說明，特別是對目前技術(shù)規(guī)范的來源、原則及關(guān)鍵參數(shù)的制定進(jìn)行根源性解釋，從源頭消除認(rèn)知誤差。特別針對工程師和設(shè)計者，通過專業(yè)教學(xué)，建立規(guī)劃設(shè)計和運營應(yīng)急全方位知識體系，樹立安全出行服務(wù)的結(jié)果導(dǎo)向思維觀念。

第二，在軌道交通運營和客運組織的教學(xué)設(shè)計方面，對車、工、電、軌、輛、信和通各技術(shù)系統(tǒng)，以及人、機、料、法和環(huán)各管控要素進(jìn)行系統(tǒng)性說明，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多映射組合，借助思維導(dǎo)圖、人機工程學(xué)、系統(tǒng)動力學(xué)等對軌道交通體系知識進(jìn)行圖示化、結(jié)構(gòu)化、層次化設(shè)計。

第三，在軌道交通安全防控、文明出行、應(yīng)急處突的教育教學(xué)方面，突出以人為本，安全第一、預(yù)防為主的基本理念，以安全、文明、高效出行為目標(biāo)，對軌道交通應(yīng)急概念進(jìn)行擴充，從管、防、治、控和救各環(huán)節(jié)總結(jié)提煉乘客全過程、全鏈條軌道交通出行中涉及的一般要求、規(guī)則、做法，借助國內(nèi)外典型的安全事件進(jìn)行講解，包括地下空間突發(fā)大量涌水與內(nèi)澇、火災(zāi)消防、隧道排煙通風(fēng)、突發(fā)大客流防控、區(qū)間迫停與救援、緊急避難疏散、關(guān)鍵節(jié)點盲區(qū)監(jiān)測與聯(lián)動預(yù)警、重要構(gòu)造物病害監(jiān)測、密集區(qū)客運組織及門區(qū)沖突區(qū)避免風(fēng)險等場景，通過“理論+實踐”教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。

（四） 軌道交通運營與應(yīng)急教學(xué)與課程體系設(shè)計

城市軌道交通突發(fā)事件是表征，根源在于規(guī)劃、建設(shè)、運營各個階段的各種隱患、缺陷及管理失當(dāng)?shù)榷喾N要素疊加導(dǎo)致的系統(tǒng)失控。規(guī)劃、建設(shè)、運營及應(yīng)急是一個系統(tǒng)性整體，要做好城市軌道交通突發(fā)事件的風(fēng)險辨識、指揮管控，提升智慧化水平和能力，就必須從以下幾個方面著手建立系統(tǒng)性技術(shù)和管理體系。

1 軌道交通系統(tǒng)性通識基礎(chǔ)知識庫建立

圍繞軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、客運組織和應(yīng)急各環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)共識、專業(yè)知識、安全防護(hù)和應(yīng)急處突技術(shù)要點教育教學(xué)方法研究和體系構(gòu)建，建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計者、建設(shè)運營者、乘客等各類人群關(guān)于軌道交通各環(huán)節(jié)的通識基礎(chǔ)知識庫。

2 軌道交通規(guī)、建、運、應(yīng)系統(tǒng)風(fēng)險辨識體系建立

融合多學(xué)科理論知識，整體梳理軌道交通勘察、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和應(yīng)急各環(huán)節(jié)技術(shù)要點，從系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)工程高度對城市安全風(fēng)險及相互關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行總結(jié)提煉。

在通識基礎(chǔ)知識庫建立的基礎(chǔ)上，搜集大量國內(nèi)外城市軌道交通各類事件案例，深入剖析事件根源，從本源著手，對第一類風(fēng)險源、第二類風(fēng)險源及其之間的耦合關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性分析，構(gòu)建軌道交通各系統(tǒng)、各參與方的關(guān)聯(lián)關(guān)系圖譜，應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)詮釋軌道交通事件產(chǎn)生的原因、演變的脈絡(luò)、應(yīng)急救援處置的要點。在此基礎(chǔ)上，編制“軌道交通規(guī)、建、運、應(yīng)、系統(tǒng)安全知識體系”。

3 面向?qū)崙?zhàn)的軌道交通應(yīng)急實踐教學(xué)與課程建設(shè)

采用多映射組合、多維度融合、多主線貫通的技術(shù)思路，在技術(shù)層面對城市主要場景安全管控要點進(jìn)行梳理和闡釋，在現(xiàn)象層面對城市安全關(guān)聯(lián)關(guān)系及相互制約影響進(jìn)行歸納和剖析，在管理層面對城市安全管控和應(yīng)急處置的條件、環(huán)境進(jìn)行提煉并解釋，利用思維導(dǎo)圖、人機工程學(xué)、系統(tǒng)動力學(xué)等對城市安全管控與應(yīng)急體系知識進(jìn)行圖示化、結(jié)構(gòu)化、層次化的知識庫、圖譜構(gòu)建。

四 結(jié)束語

城市（群）發(fā)展國家戰(zhàn)略的落地與持續(xù)深化，新時代與新形勢下城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)定位，國家治理能力現(xiàn)代化整體提升的目標(biāo)，都對未來城市應(yīng)急管理大類人才培養(yǎng)提出了更為系統(tǒng)和明確的要求。以軌道交通為對象，通過充分的系統(tǒng)特征辨識，設(shè)計適應(yīng)我國城市特點的教育教學(xué)及人才培養(yǎng)框架體系，將傳統(tǒng)的軌道交通相關(guān)課程上下游打通，實現(xiàn)規(guī)、建、運、應(yīng)一體化教學(xué)，也為城市管理等相關(guān)專業(yè)的建設(shè)提供了借鑒思路。

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