基于NVivo 的省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本質(zhì)性分析

[摘 要]探討分析各省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃，有助于了解全國公共圖書館未來事業(yè)發(fā)展方向，進而促進公共文化體系構(gòu)建。以“十四五”時期27 個省級公共圖書館的發(fā)展規(guī)劃文本為研究對象，借助NVivo軟件對這些政策文本進行質(zhì)性分析。通過文本編碼，構(gòu)建開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼的三級體系框架，歸納分析參考點數(shù)。研究表明，各省級公共圖書館“十四五” 期間發(fā)展重點集中在推廣全民閱讀活動、搭建多元資源保障體系、助力智慧圖書館建設以及開展合作交流等方面。此外，不同地區(qū)具有區(qū)域性差異。未來應該重視用戶需求的精準化識別，打造更好的文化傳播氛圍，助力圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關鍵詞]“十四五”規(guī)劃 公共圖書館 質(zhì)性分析 政策研究 文本編碼

[中圖法分類號]G258. 21 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-7845（2024）02-0031-09

[引用本文格式]姜曉曦. 基于NVivo 的省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本質(zhì)性分析[J]. 高校圖書館工作，2024（2）：31-39.

引言

隨著《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》的出臺，全國各行各業(yè)進入了“十四五”時期新的戰(zhàn)略發(fā)展階段[1] ?！蛾P于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》等文件的出臺，為我國圖書館界“十四五”發(fā)展規(guī)劃的制定奠定了指導思想、理論基礎和發(fā)展方向。早在2020 年“十三五”結(jié)束和2021 年“十四五”開局之時，圖書館界專家學者就已對圖書館行業(yè)的“十四五”發(fā)展方向作出分析和展望。李國新[2] 提出，圖書館應在“十四五”時期取得高質(zhì)量發(fā)展，重點推進全面落實公共文化服務標準制度、實施文化惠民工程、提升數(shù)字服務能力、推動融合發(fā)展等工作;王世偉[3] 提出“十四五”時期實施公共圖書館“全程智能”的三重發(fā)展境界，即疫情常態(tài)化背景下的“全景智能”、深度均等化目標下的“全域智能”、萬物智能化視域下的“全數(shù)智能”;柯平[4] 對圖書館編制“十四五”規(guī)劃給出建議，提出結(jié)合圖書館實際，運用戰(zhàn)略驅(qū)動與組合戰(zhàn)略，實現(xiàn)圖書館要素的組合。

省級公共圖書館在?。▍^(qū)、市） 文化和旅游廳（局）指導下制定的“十四五”發(fā)展規(guī)劃是針對本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的指導性文件，具有十分重要的研究意義和實際價值。公共圖書館的館長也在?？?qū)谥袑幹票攫^“十四五”規(guī)劃各抒己見。上海圖書館原副館長周德明[5] 認為，圖書館編制“十四五”規(guī)劃時應當有化“?！睘椤皺C”、“危”中尋“機”的意識和實踐，并集中精力鍛造核心競爭力，通過創(chuàng)新等手段確保事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進;遼寧省圖書館館長杜希林[6] 對“十四五”乃至中長期公共圖書館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、重點任務、具體內(nèi)容和應對措施等進行分析探索;浙江圖書館館長褚樹青[7] 參考國際圖書館領域的先進經(jīng)驗，提出浙江圖書館“十四五”發(fā)展的重點方向和目標;廣州圖書館館長方家忠[8] 梳理了本館“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制過程中的9個重點問題。

通過文獻梳理，尚未發(fā)現(xiàn)有研究對全國省級公共圖書館的“十四五”規(guī)劃進行綜合分析。鑒于此，筆者以27 家省級公共圖書館對外發(fā)布的“十四五”發(fā)展規(guī)劃為研究對象，利用NVivo 軟件從基本政策工具視角進行編碼，編碼后歸類、匯總;重點梳理規(guī)劃文件的文本結(jié)構(gòu)和特點，并對各省（區(qū)、市）重點建設內(nèi)容和發(fā)展方向等進行質(zhì)性分析和總結(jié)思考。

1 研究對象和研究方法

1. 1 研究對象和數(shù)據(jù)獲取

本文的研究對象為全國省級公共圖書館發(fā)布的“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本。全國共有33 家省級公共圖書館，截至2023 年10 月底，筆者通過調(diào)研省級公共圖書館官方網(wǎng)站、官方微信公眾號，與省館聯(lián)系人電話溝通等，共獲取27 份省級公共圖書館對外發(fā)布的“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本。其中，22 份來自圖書館官方網(wǎng)站，3 份來自官方微信公眾號，2 份由圖書館相關工作人員提供。從發(fā)布時間來看，9 家省級公共圖書館在2021 年發(fā)布“十四五”發(fā)展規(guī)劃，15 家在2022 年發(fā)布，3 家在2023 年初發(fā)布。這27 家省級公共圖書館的“十四五”發(fā)展規(guī)劃均支持全文瀏覽，其中大部分提供PDF、Word 格式的文本，少數(shù)以長圖形式發(fā)布。

1. 2 研究方法和工具

省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括圖書館定位、發(fā)展目標、原則、主要建設任務和保障措施等，其屬于政策性文本。當前，多數(shù)研究對政策文本進行了分析，采用的分類政策工具主要是外國學者羅斯威爾等提出的供給型、需求型和環(huán)境型政策工具[9] 。質(zhì)性研究又稱定性研究，是指采用多種資料收集方法，對研究現(xiàn)象進行深入的整體性探究，對原始資料進行分析，形成結(jié)論和理論，并獲得解釋性理解的一種活動[10] 。NVivo 是目前主流的一款分析軟件，可以組織和分析無序信息，常用于定性研究，能深度加工和分析文本、調(diào)查問卷、視聽材料、網(wǎng)頁等多種類型的原始資料，方便研究人員對資料進行評估并建立編碼模型[11] 。因此，文章基于27 家省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本內(nèi)容，借助羅斯威爾提出的政策工具分類方法，采用NVivo 12 軟件對政策文本進行質(zhì)性分析。

2 研究過程描述

筆者在27 份共計約50 萬字的樣本中尋找結(jié)構(gòu)共性，將省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本體例分為10 個部分，分別為“十三五”建設成果總結(jié)、“十四五”編制說明、規(guī)劃背景（機遇、形勢等）、指導思想、愿景與使命、基本原則、發(fā)展目標、重點建設任務、專欄/ 專項/ 舉措、保障措施，其中重點建設任務、專欄/ 專項/ 舉措和保障措施是這類政策文件的核心內(nèi)容。筆者在扎根理論的指導下，對這批文本進行壓縮整理、人工刪減，最終獲得15 萬字的核心內(nèi)容并將其導入NVivo 12 軟件進行分析。扎根理論強調(diào)對資料進行深入分析和全面歸納，先從下往上對信息進行三級編碼，提煉概念類屬和范疇，再把概念和范疇進行關聯(lián)，構(gòu)建理論框架，最后形成理論解釋[12] 。NVivo 軟件最突出的優(yōu)勢是編碼功能，其編碼通常分為兩種方式：一種是完全開放式的編碼，另一種是根據(jù)已有的理論框架來設定編碼變量[13] 的編碼。筆者采用后者，通過對27 份政策文件的逐層研讀、細化歸納，經(jīng)過開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼3 個階段，最終建立三層級的類目分析框架，從中提取信息點，整合形成節(jié)點系統(tǒng)。

2. 1 開放式編碼

第一階段要進行開放式編碼。即對原始資料的文字內(nèi)容進行拆分整理，并根據(jù)相應內(nèi)涵歸納成概念與范疇，使得文件材料和主題逐步從內(nèi)部浮現(xiàn)出來。該過程需要建立在對樣本的深入閱讀的基礎上，通過挖掘原始語句內(nèi)涵、提取標簽、界定概念進行編碼，利用NVivo 軟件標記自由節(jié)點[14] 。筆者對樣本文件進行仔細通讀，挖掘出27 個初級編碼。因編碼內(nèi)容較長，在文中未一一列出，部分編碼及內(nèi)容舉例詳見表1。

2. 2 主軸編碼

第二階段是主軸編碼，即在第一階段開放式編碼的基礎上，進一步發(fā)現(xiàn)并建立初始概念之間的相似性及邏輯聯(lián)系，并將相似或有邏輯關系的第一階段編碼的概念聯(lián)結(jié)在一起，體現(xiàn)文本資料中各部分之間的有機關聯(lián)。筆者在上述開放式編碼節(jié)點的基礎上進行匯總歸類，識別出技術支撐、人才培養(yǎng)、運行機制、財政支持、信息公開等15 個上級節(jié)點，其中有下級節(jié)點的編碼為基礎設施、交流與合作、文化資源、用戶服務，如表2 所示。

2. 3 選擇性編碼

第三階段是選擇性編碼，系統(tǒng)分析第二階段主軸編碼之后，選擇一個“核心類屬”，并深入分析核心類屬與前兩個階段編碼節(jié)點之間的聯(lián)系。核心類屬必須具有統(tǒng)領性，能夠?qū)⒋蠖鄶?shù)的編碼節(jié)點囊括在一個寬泛的理論范疇內(nèi)。筆者通過政策工具視角，將核心類屬歸納為供給型、環(huán)境型、需求型3 大類，具體見表3。

供給型是指圖書館能夠直接調(diào)用和提供的各類型資源，從為用戶提供服務的角度歸類，主要包括基礎設施、交流與合作、文化資源和用戶服務。環(huán)境型是指圖書館在發(fā)展中面臨的各類環(huán)境因素，以及為圖書館創(chuàng)新發(fā)展提供配套公共服務與支持作用的政策，涉及財政的經(jīng)費支持、技術的發(fā)展、人才的培養(yǎng)、各類運行機制和標準規(guī)范的建立等。需求型是指從用戶需求角度出發(fā)，圖書館為了滿足用戶需求而開展的工作，包括精準識別用戶需求、采用多媒體方式宣傳推廣等。

3 研究結(jié)果分析

3. 1 發(fā)展規(guī)劃文本體例結(jié)構(gòu)分析

筆者精讀和研究這27 份樣本后，從中尋找結(jié)構(gòu)共性，將省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)分為10 個部分，得出圖1 的數(shù)據(jù)。

從圖1 可以看出，全國共有21 家省級公共圖書館在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中先總結(jié)了“十三五”時期圖書館建設情況，主要包括圖書館在此期間取得的成績和存在的不足。7 家省級公共圖書館在規(guī)劃文本中明確提出其在“十四五”時期的愿景和使命，如傳承優(yōu)秀文化、提升文明素養(yǎng)、助力文化強省建設等，彰顯了省館的獨特文化，指出了未來發(fā)展方向。24 家省級公共圖書館在“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本中闡述了指導思想，9 家闡述了基本原則。

25 家省級公共圖書館發(fā)布的“十四五”發(fā)展規(guī)劃中有對發(fā)展目標的描述，如江西省圖書館提出，要把省圖書館建設為更具智慧、更有品質(zhì)、服務更優(yōu)的全國一流公共圖書館，打造全省文獻信息資源中心、信息交流與知識共享基地、文旅融合服務平臺，使之成為區(qū)域人文素養(yǎng)提升高地、區(qū)域文化輻射中心。

除闡述重點建設任務外，有14 家省級公共圖書館單獨列舉了專欄/ 專項/ 舉措，細化了建設內(nèi)容，進一步明確了建設方向。16 家省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本單獨列出了保障措施，且內(nèi)容趨于一致，主要包括資源保障、政策保障、經(jīng)費保障、制度體系、人才隊伍建設等方面。11 家圖書館雖然沒有單獨列出保障措施這一項，但是在重點建設任務中提及了這一內(nèi)容。15 家省級公共圖書館的規(guī)劃文本對“十四五” 發(fā)展背景進行了分析，有的從內(nèi)部、外部環(huán)境方面進行闡述，有的從機遇和挑戰(zhàn)角度進行描述。

除上述提及的文本結(jié)構(gòu)外，還有首都圖書館、浙江圖書館、陜西省圖書館等9 家圖書館根據(jù)本館實際情況編制了“十四五”時期重點內(nèi)容量化指標，對館藏文獻總量、館藏數(shù)字資源總量、有效借書證數(shù)、年均總流通人次、年均數(shù)字資源使用量、年均讀者活動舉辦場次等指標進行了具體的預估。上海圖書館、云南省圖書館等2 家圖書館在“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本中還附有2035 年遠景目標的文字闡述。

3. 2 發(fā)展規(guī)劃文本詞頻分析

NVivo 軟件的詞頻分析能夠?qū)崿F(xiàn)對文本重要內(nèi)容的提煉，通過詞語出現(xiàn)的次數(shù)判斷省級公共圖書館在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的政策指向，初步建立分析框架。對27 份“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本的精煉內(nèi)容進行兩個字符的高頻詞歸整，在剔除無用詞匯后，整理出高頻詞（見表4），同時生成詞云（見圖2），詞云是數(shù)據(jù)可視化的一種常見形式，適用于文本數(shù)據(jù)的處理和分析，通過使用不同的顏色和大小來直觀地表示每個詞匯在相應文本數(shù)據(jù)中的詞頻分布，字體越大，其對應的詞匯被提及頻率越高[15] 。

通過對27 份“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本的詞頻自動分析可以看出，“服務”是27 家省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本中出現(xiàn)頻率最高的詞，“服務”包括讀者基礎服務、文獻資源服務、閱讀推廣服務、平臺服務等，可以與其他詞組合出現(xiàn)。此外，足 以看出“服務”一直是省級公共圖書館的主要工作內(nèi)容，體現(xiàn)了公共圖書館的核心價值?！拔墨I資源建設”“資源閱讀”“文化建設”“古籍”“智慧”等詞語的出現(xiàn)頻率也很高，反映了未來省級公共圖書館建設的發(fā)展方向和目標?！叭瞬排嘤枴薄昂献鹘涣鳌薄叭诤蟿?chuàng)新”“媒體推廣”等作為保障措施或輔助手段，也頻繁出現(xiàn)在“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本中。

3. 3 發(fā)展規(guī)劃重點建設內(nèi)容分析

通過NVivo 軟件對27 份省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本進行編碼分析，筆者歸納總結(jié)了3個一級子節(jié)點和15 個二級子節(jié)點，其中供給型下面的4 個二級子節(jié)點又可細分拆解為16 個三級子節(jié)點，上述這些節(jié)點共計編碼參考點數(shù)1 321 個。這些編碼節(jié)點形成了層次矩陣圖，如圖3 所示，從中可以看出27 家省級公共圖書館的“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點建設內(nèi)容集中在以下幾個方面。

3. 3. 1 重視用戶服務，廣泛開展全民閱讀活動

用戶服務一直是圖書館工作的重中之重，長期以來，各地圖書館均本著平等、開放、共享的原則，根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》等法律法規(guī)和讀者服務制度，針對政府機關、社會公眾、企業(yè)單位和社會團體等服務對象的實際需求，高質(zhì)量快速推進文獻借閱、信息檢索、參考咨詢、講座、培訓、展覽、閱讀推廣等服務工作[16] 。在上述分析過程中，用戶服務節(jié)點共有221 個參考點數(shù)，主要內(nèi)容涉及參考咨詢、立法決策、特殊群體服務、閱讀推廣、知識服務等方面。大部分省級公共圖書館的“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提及要加強面向企業(yè)和公眾的科研、教育參考咨詢服務;積極開展輿情監(jiān)測服務;發(fā)揮智庫作用，提升決策咨詢服務質(zhì)量等。面向特殊群體的服務也備受重視，很多省級公共圖書館提出關愛特殊群體，推進服務均等化;計劃采取一系列措施為殘障人士、老人、兒童等特殊群體提供服務。從數(shù)據(jù)分析來看，在用戶服務這一節(jié)點下，閱讀推廣參考點數(shù)占據(jù)近一半，27 份“十四五”發(fā)展規(guī)劃文件均涉及“全民閱讀”“閱讀推廣”等，各省級公共圖書館計劃圍繞各類節(jié)慶日，以及自身原有的品牌活動，在未來幾年持續(xù)、深入地開展全民閱讀系列活動，提升閱讀服務質(zhì)量，打造新型服務品牌。

3. 3. 2 加強資源建設，搭建多元資源保障體系

滿足本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾閱讀學習的文獻信息資源需求是每個省級公共圖書館的基本任務。“十四五”期間，各省級公共圖書館提出積極拓展完善多元立體館藏資源體系，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，豐富資源載體，大力推進文獻信息資源建設，為圖書館高質(zhì)量的發(fā)展、高品質(zhì)多樣化的文化產(chǎn)品和服務提供切實保障。推進古籍、民國文獻、地方特色文獻資源建設，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字資源建設、評價和利用，建成富有本省特色的文獻信息資源體系。為了促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、利用和發(fā)展，各省（區(qū)、市）在古籍的修復、保護、利用等方面具有高度趨同性，重點工作內(nèi)容主要包括古籍普查登記、古籍搶救保護、古籍修復、古籍數(shù)字化、古籍開發(fā)利用等。加強古籍保護利用是新時代文化工作的重要內(nèi)容，對堅定文化自信，推動文化繁榮具有重要意義。少數(shù)省級公共圖書館提出未來將利用語義網(wǎng)、關聯(lián)數(shù)據(jù)等技術強化對特色數(shù)字資源內(nèi)容的加工、組織和深度揭示，提升知識服務水平。

3. 3. 3 完善基礎設施，數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型升級

鑒于元宇宙背景下5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術的應用，各省級公共圖書館在“十四五”期間面臨向智慧圖書館轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn)。筆者調(diào)研的27 份省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本中均提到了新技術在智慧圖書館發(fā)展中的應用場景和設想。通過前文分析可以看出，與新技術相關的二級節(jié)點“基礎設施”“技術支撐”2 個方面的參考點數(shù)均在同一級別中位居前列，可見省級公共圖書館在未來發(fā)展中緊跟創(chuàng)新技術，力圖做好圖書館智慧化的相關工作。上海圖書館、浙江圖書館等計劃部署基于新技術的下一代圖書館管理系統(tǒng)，對圖書館資源、空間、設備、用戶行為等數(shù)據(jù)進行動態(tài)采集與智能挖掘，實現(xiàn)圖書館各項業(yè)務工作及服務活動的全流程智慧化管理。山西省圖書館利用館舍再造，重新部署館內(nèi)服務空間;甘肅省圖書館、黑龍江省圖書館等設置各類新型公共文化空間和智慧服務空間，為用戶提供沉浸式閱讀體驗項目，打造集學習、科研、創(chuàng)新、交流、娛樂為一體的場所;貴州省圖書館提出建設智能立體書庫，推進智能書架應用，提升借閱服務效能;廣東省立中山圖書館、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館等提出推進智能導覽等智慧服務場景的應用，利用現(xiàn)代信息技術驅(qū)動圖書館的智慧化建設，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的知識服務體系，為廣大讀者提供高效、便利、精準的服務。

3. 3. 4 加大交流合作，不斷擴大影響力

在交流與合作方面，各?。▍^(qū)、市）提及最多的是文旅融合和文旅合作，計劃通過與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、精準扶貧等多形式的融合，打造文旅融合新品牌，挖掘地方文化特色，把圖書館與生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、紅色旅游等有機結(jié)合，增強場館之間的互動性，形成閱讀文化主題明確、內(nèi)容豐富的文化景點組合，探索圖書館文化旅游模式，促進文化與旅游的融合發(fā)展。此外，部分省級公共圖書館提到要加強國際交流合作和國內(nèi)區(qū)域合作。例如上海圖書館提出注重與國際圖聯(lián)等組織的合作，加強與國際大都市圖書館的互動交流與項目合作;浙江圖書館要引領全省圖書館開展國際業(yè)務合作，參與圖情相關的國際活動，推廣與OCLC 合作的成功經(jīng)驗。部分省級公共圖書館提出要加強區(qū)域館際交流和合作。例如四川省圖書館計劃以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機，推動成渝地區(qū)公共圖書館聯(lián)盟進一步融合發(fā)展;安徽省圖書館提到積極參與中部六省公共圖書館聯(lián)盟的各項活動，持續(xù)深化與長三角地區(qū)公共圖書館的合作等。還有部分省級圖書館提到要構(gòu)建圖書館與社會相關機構(gòu)之間多層次、多類型的協(xié)同合作平臺和聯(lián)盟。例如甘肅省圖書館提出建設“文溯四庫”文旅品牌綜合體，與北山風景區(qū)合作，打造九州臺《四庫全書》主題展館;廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館計劃打造“圖書館+社會力量+媒體平臺”三方合作的深度閱讀推廣活動模式，提升圖書館服務效能。

3. 3. 5 配套保障措施，完善各類管理機制

推進國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化是圖書館管理體制改革的重要目標。各?。▍^(qū)、市） 在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提及“十四五”期間要著力提升文化治理能力，推進法人治理結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮理事會作為決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的重要作用[17] ，探索健全社會力量參與圖書館建設與服務的機制，推動圖書館向“以人為中心”轉(zhuǎn)型升級，以適應高質(zhì)量發(fā)展要求。超過60%的省級公共圖書館在“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本的保障機制和措施章節(jié)中提到要不斷優(yōu)化運行機制，完善涉及安全保障、應急管理等多維度的綜合治理體系，提升管理效能和服務效益;健全財政保障機制，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金;完善人力資源管理，加強人才隊伍建設，提升科研水平;完善考核機制和評價體系，建立健全規(guī)劃實施評估制度等。

3. 4 發(fā)展規(guī)劃區(qū)域性異同分析

筆者通過對省級公共圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點建設內(nèi)容的參考點數(shù)進行整理歸納，制作了圖4，以直觀反映各省級公共圖書館“十四五”時期建設內(nèi)容的側(cè)重點。從圖4 可以看出，大部分省級公共圖書館在“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本的用戶服務、運行機制、人才培養(yǎng)、文化資源、基礎設施和技術支持6 個方面闡述較多，其次是宣傳推廣、標準規(guī)范、項目工程等方面。好的宣傳推廣可以提升圖書館的影響力和地位，讓公眾更加了解圖書館的資源和服務，因此圖書館應該重視宣傳推廣，開拓宣傳思路，拓展傳播渠道，加強自媒體陣地建設，積極拓展媒體合作渠道，搭建傳播矩陣，并建立宣傳推廣反饋機制及輿情快速響應機制。較少的省級公共圖書館提及了精準識別、文化氛圍和信息公開，未來各省級公共圖書館應該重視對用戶需求的精準識別，以及圖書館各類信息的及時公開發(fā)布，同時打造更好的文化傳播氛圍。

27 家省級公共圖書館在文化資源建設的內(nèi)容方面極具地方特色，少數(shù)民族地區(qū)的資源特色十分鮮明，體現(xiàn)了地方差異。例如廣東省立中山圖書館積極傳承嶺南文化，推進粵港澳大灣區(qū)廣府文化、客家文化和潮汕文化的交流和發(fā)展;云南省圖書館圍繞當?shù)厣贁?shù)民族、珠寶玉石、普洱茶文化等特色資源開展專題庫建設;海南省圖書館進一步探索家譜雕版、齋醮科儀等地方文化實物資料等。

在服務活動組織和推廣方面，27 家省級公共圖書館充分利用當?shù)匚幕Y源，打造具有本地特色的品牌項目。例如山東省圖書館借助“尼山書院”項目，利用“國學公開課”推廣儒家經(jīng)典文化思想;河北省圖書館結(jié)合地域特色打造燕趙紅色記憶館、京津冀主題館、河北旅游文化主題館;首都圖書館圍繞“北京中軸線”“大運河”“琉璃河遺址”等開展資源建設與服務，力爭打造親民、特色、智慧的北京城市圖書館;湖北、安徽等依托六省公共圖書館聯(lián)盟，打造跨區(qū)域、輻射廣的閱讀推廣活動品牌，開展長江沿線圖書館閱讀品牌合作與交流。

此外，在發(fā)展定位方面，27 家省級公共圖書館結(jié)合自身實際情況制定了符合本館的發(fā)展目標，同時也體現(xiàn)了地域發(fā)展的差異。例如東部地區(qū)的首都圖書館、上海圖書館、浙江圖書館等在建設目標中提出提升圖書館的國際影響力，成為城市文化對外交流的窗口。多數(shù)中部和西部的省級公共圖書館在建設目標中明確提出要打造國內(nèi)一流的公共圖書館，并且中、西部走在前列的圖書館，應充分發(fā)揮省級公共圖書館區(qū)域引領作用。

4 結(jié)語

省級公共圖書館是全國圖書館事業(yè)的關鍵組成部分，更是落實國家“十四五” 發(fā)展規(guī)劃的中堅力量。依據(jù)政策文本分析可以發(fā)現(xiàn)，我國省級公共圖書館始終堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，在制定圖書館未來發(fā)展規(guī)劃時，將“高質(zhì)量發(fā)展”貫穿于圖書館各項業(yè)務之中，力求推動文旅融合發(fā)展、圖書館區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展等，構(gòu)建我國圖書館事業(yè)新的發(fā)展格局[18] 。各?。▍^(qū)、市）積極響應國家出臺的《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》等各類規(guī)劃任務要求，緊密圍繞大政方針并立足各地實際情況深化與拓展相關建設內(nèi)容。例如《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出廣泛開展全民閱讀和全民藝術普及活動，各?。▍^(qū)、市）的規(guī)劃也均將全民閱讀作為重要工作來策劃和開展;《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》要求加強智慧圖書館體系建設，建立覆蓋全國的圖書館智慧服務和管理架構(gòu)，大部分省館在“十四五”規(guī)劃文本中也提到，推動智慧圖書館和智慧服務空間建設，豐富智慧圖書館多場景應用等。這足以看出各省級公共圖書館將中長期規(guī)劃與國家遠景目標相銜接，讓公共圖書館行業(yè)為建設社會主義文化強國貢獻力量。筆者對27 份省級公共圖書館的“十四五”發(fā)展規(guī)劃文本進行質(zhì)性分析，從文本結(jié)構(gòu)、高頻詞匯、規(guī)劃內(nèi)容、各地差異4 個角度總結(jié)各省級公共圖書館建設內(nèi)容側(cè)重點，目前“十四五”已進入攻堅收尾階段，后續(xù)筆者將跟進各地規(guī)劃落實情況，對各省級公共圖書館“十四五”建設成果與規(guī)劃的匹配性等開展更加深入的研究。

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