張養(yǎng)浩《三事忠告》的現(xiàn)代價(jià)值*

仝晰綱

( 山東師范大學(xué) 齊魯文化研究院，山東 濟(jì)南，250014 )

張養(yǎng)浩《三事忠告》的現(xiàn)代價(jià)值*

仝晰綱

( 山東師范大學(xué) 齊魯文化研究院，山東 濟(jì)南，250014 )

《三事忠告》是中國(guó)歷史上著名的官箴書，是元代名儒張養(yǎng)浩所著《牧民忠告》《風(fēng)憲忠告》《廟堂忠告》的合稱?！稄R堂忠告》是張養(yǎng)浩為身居廟堂之高的顯官們提供的施政建議，也是對(duì)自己擔(dān)任禮部尚書兼參中書省事期間從政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了心系天下的情懷；《風(fēng)憲忠告》是張養(yǎng)浩針對(duì)監(jiān)察官員彈劾、糾察等日常工作提出的要求，體現(xiàn)了執(zhí)法為公的精神；《牧民忠告》是張養(yǎng)浩為地方縣級(jí)行政長(zhǎng)官提出的從政建議，針對(duì)地方官員的考核內(nèi)容，闡述了自己的為政理念，字里行間充溢著勤政愛民的思想?！度轮腋妗敷w現(xiàn)了張養(yǎng)浩深厚的文化素養(yǎng)，“至君澤民”的理想和忠于職守、敢于直言的精神，反映了張養(yǎng)浩一生追求天下大治的理想，并為實(shí)現(xiàn)這一理想提出了切實(shí)可行的辦法。它雖然距今已有700余年，但仍有值得借鑒的現(xiàn)代價(jià)值。

張養(yǎng)浩；《三事忠告》；官箴；現(xiàn)代價(jià)值

《三事忠告》也稱《為政忠告》，是元代名儒張養(yǎng)浩所著《牧民忠告》《風(fēng)憲忠告》《廟堂忠告》的合稱，與北宋陳襄的《州縣提綱》、南宋呂本中的《官箴》、真德秀的《西山政訓(xùn)》等著名官箴書齊名?！度轮腋妗敷w現(xiàn)了張養(yǎng)浩深厚的文化素養(yǎng)，“至君澤民”的理想和忠于職守、敢于直言的精神，反映了張養(yǎng)浩一生追求天下大治的理想，并為實(shí)現(xiàn)這一理想提出了切實(shí)可行的路徑。它雖然距今已有700余年，但依然對(duì)當(dāng)今社會(huì)有值得借鑒的地方，具有很高的現(xiàn)代價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、《廟堂忠告》的心系天下情懷

《廟堂忠告》是張養(yǎng)浩為身居廟堂之高的顯官們提供的施政建議，也是對(duì)自己擔(dān)任禮部尚書兼參中書省事期間從政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。歷代對(duì)掌握政權(quán)的高官們稱呼不一，如秦漢之丞相、相國(guó)、三公，唐宋之中書、門下、尚書等。元朝則以中書省為政務(wù)中樞，中書令常由皇太子兼領(lǐng)，下為左右丞相，再下為平章政事，副職左右丞及參知政事，他們都是輔助皇帝、統(tǒng)領(lǐng)群僚、總攬政務(wù)的最高行政長(zhǎng)官。張養(yǎng)浩在《廟堂忠告》里對(duì)他們?nèi)绾沃螄?guó)理民的建議可分為修身全節(jié)、識(shí)賢用賢、重民保民、遠(yuǎn)慮應(yīng)變和為相之道五個(gè)部分。

1.修身全節(jié)

《廟堂忠告》把“修身”列為首條，足見對(duì)修身之重視。張養(yǎng)浩認(rèn)為，官至將相已為人之極品，榮耀之極同時(shí)也是衰弱之始，只有善于修身，方能永葆榮耀，否則會(huì)加速衰落。他說(shuō)：“惟善自修者，則能保其榮”，“廉以律身，忠以事上，正以處事，恭慎以率百僚”，就能“令名隨焉，輿論歸焉，鬼神福焉”①[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·修身》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第234頁(yè)。。也就是說(shuō)，作為宰輔，做到“廉以律身”，才能久居相位。在《廟堂忠告》中，張養(yǎng)浩還以孔明、元載為例，為當(dāng)政者提供了正反兩方面的教材。三國(guó)時(shí)期的孔明為相20余年，無(wú)尺寸之增于家，鞠躬盡瘁，死于國(guó)事，至今受到民眾的愛戴；相反，唐朝的元載，唯利是圖，被抄家時(shí)僅發(fā)現(xiàn)的胡椒就有800斛，雖卓有政績(jī)，卻遺臭萬(wàn)年。人生短短幾十載，正是建功立業(yè)的大好時(shí)機(jī)，不要因?yàn)樨?cái)富、酒色、逸樂(lè)這些身外之物受到羞辱，而要廉潔奉公、忠心事上，公正地處理政務(wù)，謹(jǐn)慎恭敬地統(tǒng)率百官，履行好自己的職責(zé)，做一個(gè)稱職的宰輔。

《廟堂忠告》強(qiáng)調(diào)：只有修身，才能全節(jié)。宰輔身處君王與百官之間，面對(duì)險(xiǎn)惡的官場(chǎng)環(huán)境，個(gè)人命運(yùn)可能瞬間就會(huì)改變。宰輔之職，關(guān)系重大，才識(shí)兼?zhèn)浞侥芊Q職。不僅要有遠(yuǎn)大的志向，還要有卓越的才能才會(huì)脫穎而出。自身既要有才能，又要有合適的職位，才能使自己的才智得到施展。作為宰輔，身處一人之下萬(wàn)人之上的地位，需要面對(duì)的抉擇很多，而每一個(gè)抉擇都事關(guān)重大。作為宰輔，不要受聲色、宮室、珍異、車服的誘惑，而要有“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的情懷。自古以來(lái)，伴君如伴虎，所以宰輔們忠直為國(guó)者居少，而阿諛?lè)畛凶运阶岳呔佣?，這是人趨福避禍之本性，但卻與宰輔的職責(zé)不符。真正的宰輔，無(wú)懼災(zāi)禍，以歷代的圣賢為楷模，忠直奉公，正以處事，統(tǒng)率百官，為朝廷的大計(jì)考慮，而不應(yīng)只顧滿足自己的私欲，即便是不容于君王，身受辱害，亦在所不辭。

2.識(shí)賢用賢

張養(yǎng)浩在《廟堂忠告》中，以建造宮室和縫制裘衣為例，說(shuō)明人才合力的重要性。他認(rèn)為，富麗堂皇的宮室，需要能工巧匠的合力才能完成；天下本沒(méi)有純白的狐貍，卻有純白的衣裘，是聚集了每只狐貍白毛的緣故；天下之大，事情繁雜，非宰輔一人所能處理，“必欲一身而兼眾人之事，雖大圣大賢有所不能”*[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·用賢》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第235頁(yè)。。所以，要聚集各種人才合力。那么，宰輔們?cè)趺刺暨x合適的人才呢？張養(yǎng)浩認(rèn)為，“詢諸人則知之，察其行則知之，觀所舉則知之”*[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·用賢》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第234頁(yè)。，也就是說(shuō)首先通過(guò)咨詢他人，舉薦合適的人才，宰輔們?cè)儆^察被推薦者的德行，然后對(duì)這個(gè)人的才能和品質(zhì)作出一個(gè)綜合的判斷，如果符合標(biāo)準(zhǔn)就可以任用，否則就只能放棄了。宰輔們有一顆公正之心，才能獲得真正的人才。人的本性都是自私的，如果只為自己考慮，肯定不會(huì)薦舉比自己優(yōu)秀的人才，不然他們以后會(huì)威脅到自己的地位，但不薦舉人才又沒(méi)法實(shí)現(xiàn)天下大治的理想，這該如何取舍呢？張養(yǎng)浩的建議是：宰相要想完成自己的使命，就要看清自我，胸懷寬闊，以天下大治為己任，放平自己的心態(tài)，不要嫉妒他人的才能和擔(dān)憂自己的職位，發(fā)現(xiàn)自己不能獨(dú)自承擔(dān)宰輔的職責(zé)，就舉薦人才幫助自己完成使命。宰輔們要避免對(duì)自己的才能沾沾自喜，到處?kù)乓妥钥洌钃蹙哂姓娌艑?shí)學(xué)的人才為國(guó)家出力。只有真正放低自我，才能吸引各類人才為朝廷效力，才會(huì)君臣相安，臣僚和睦，齊心協(xié)力共同治理國(guó)家。

3.重民保民

重民是儒家“民本”思想的體現(xiàn)。君王將天下萬(wàn)民交托給宰輔，宰輔身兼如此重任，如果只知道享樂(lè)而不管天下黎民的生死存亡，這不是違反祖先們的遺命和破壞君王的國(guó)家基礎(chǔ)嗎？所以宰輔們?cè)诮邮芫跏谟璧母吖俸窬舻臅r(shí)候，要意識(shí)到自己此時(shí)所擔(dān)負(fù)的治理天下的重任?！皣?guó)之所以昌，四夷之所以靖，朝廷之所以隆，宗廟社稷所以血食悠久者，微民不能爾也?！?[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·重民》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第235頁(yè)。國(guó)家的安定，邊境的平穩(wěn)，朝廷的興盛和宗廟祭祀的持續(xù)時(shí)間，都在于自己重視黎民百姓的程度。因此宰輔們要懷有重視萬(wàn)民的胸懷，采取切實(shí)的措施來(lái)保護(hù)民眾的利益不受侵害?！奥勂浜Χ闷淅麆t舉之，牧守非其人則易置之?！?[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·重民》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第235頁(yè)。當(dāng)百姓受到某種災(zāi)害困擾的時(shí)候，就要想盡辦法來(lái)排除掉；當(dāng)看到某種舉施對(duì)百姓有好處時(shí)，就要想盡辦法來(lái)推廣；當(dāng)發(fā)現(xiàn)地方官員不稱職的時(shí)候，就盡快調(diào)換使百姓不再受其迫害。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)天下大治，重視黎民的安危，才能使江山永固。

4.遠(yuǎn)慮應(yīng)變

人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，為政者尤其要深謀遠(yuǎn)慮。普天之下，蕓蕓眾生中，能有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的并不多。常人只知道已經(jīng)發(fā)生的事情，而不知道通過(guò)日常觀察來(lái)推測(cè)將要發(fā)生的事情，并提前準(zhǔn)備好對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)它們，所以常人不能作為宰輔。那么，身為宰輔，怎么才能有效地履行好自己的職責(zé)呢？“惟君子為能見微知著，思患而預(yù)防之。”*[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·遠(yuǎn)慮》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第236頁(yè)。宰輔不能遇到事情才抱佛腳，而要提前判斷事情的發(fā)展方向，并能提出應(yīng)對(duì)策略。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，具體到治理天下，國(guó)家出現(xiàn)不好局面都是先前忽略太多日常小事引起的，所以無(wú)論是君王還是宰輔都要在日常生活中慎言慎行，見微知著，不能掉以輕心?！按蟮肿怨艊?guó)家之所以不治，臣子之所以不軌，固非一朝一夕之積，良由今日以某事為小過(guò)而不諫，明日以某人為小罪而不懲，日引月深，不自知其禍亂之成也。”*[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·遠(yuǎn)慮》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第236頁(yè)。張養(yǎng)浩認(rèn)為，君王既然擁有最終的裁決權(quán)，就得不因?yàn)樽约旱膶檺鄱鴣y加賞賜，不因?yàn)槭亲约旱呐f部而授予超過(guò)他們實(shí)際才能的官職，不因?yàn)槭亲约旱挠H信而和他們說(shuō)低俗的話語(yǔ)，只有從上到下，嚴(yán)格遵守尊卑觀念，才能避免禍亂的產(chǎn)生，天下才能大治。那作為臣僚的宰輔們應(yīng)該怎樣才能培養(yǎng)自己的遠(yuǎn)見之識(shí)呢？張養(yǎng)浩認(rèn)為，身為臣子要從君王大局考慮，處理日常事務(wù)要謹(jǐn)慎，要從長(zhǎng)計(jì)議，只有虛懷若谷才不會(huì)使自己的心智被蒙蔽，更好地為國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。

宰輔不僅要有遠(yuǎn)見，而且還要能隨機(jī)應(yīng)變。宰輔處理天下大事，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。任何事情都具有不可預(yù)測(cè)性，如果事情按照常規(guī)模式發(fā)展，還可以用常規(guī)方法來(lái)應(yīng)對(duì)；如果碰到不按常規(guī)發(fā)展的事情，那就要宰輔以應(yīng)變的才能來(lái)應(yīng)對(duì)。正確的程序應(yīng)該是，先判斷事情的真?zhèn)危偃ジ鶕?jù)實(shí)際情況來(lái)采取措施。千萬(wàn)避免只根據(jù)謠傳而不顧事情的實(shí)情來(lái)處理的情況。既然處理的事情具有突然性和不合規(guī)律性，就要采取針對(duì)性措施，而不是按部就班地用老思維、老方法來(lái)處理，這就需要宰輔具有隨機(jī)應(yīng)變的才能。自古以來(lái)，能安然應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的大臣，都具有經(jīng)天緯地的才能，所以說(shuō)，真正的大臣是國(guó)家的柱石。身為宰輔，要努力使自己成為國(guó)家柱石。

5.為相之道

《史記·陳丞相世家》曰：“宰相者，上佐天子，理陰陽(yáng)，順?biāo)臅r(shí)，下遂萬(wàn)物之宜，外填撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得任其職也?！?[漢]司馬遷撰，[宋]裴骃集解，[唐]張守節(jié)正義：《史記》，上海：上海古籍出版社，2011年，第1598頁(yè)。這里面的“外填撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得任其職”很好理解，就是說(shuō)宰相要處理好邊境事務(wù)，對(duì)內(nèi)要重民保民，統(tǒng)率好百官共同治理天下。那前半句“上佐天子，理陰陽(yáng)，順?biāo)臅r(shí)”該如何理解呢？“燮理陰陽(yáng)”并不是說(shuō)宰相具有超能力，發(fā)揮自己的超能力來(lái)干預(yù)自然規(guī)律，而是說(shuō)天地之氣與人間之事存在著某種關(guān)系，當(dāng)宰相能輔佐君王處理好政務(wù)的時(shí)候，就能使天下百姓心安，百姓心安就會(huì)促使天地之氣順暢，也就實(shí)現(xiàn)了陰陽(yáng)調(diào)和的目的。天降災(zāi)異可以反映民生的艱辛，可以發(fā)現(xiàn)政事的得失。“切嘗即是以思，宰相所以調(diào)燮者，非能旱焉而使之雨，雨焉而使之旸，要不越盡人事以來(lái)天地之和而已矣。”*[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·調(diào)燮》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第236頁(yè)?？偟膩?lái)說(shuō)，宰相不要因?yàn)槌霈F(xiàn)災(zāi)異而感到彷徨，而是要處理好自己的政事，使天下百姓獲得益處，也就調(diào)節(jié)了陰陽(yáng)之氣，宰輔們不要盲目地追求天道而忽略了人事，要弄清誰(shuí)是本誰(shuí)是源，只有解決好本源問(wèn)題才能真正調(diào)節(jié)好陰陽(yáng)。

張養(yǎng)浩在《廟堂忠告》中對(duì)宰臣勸諫君王提出了上中下三策。宰輔們具有卓越的遠(yuǎn)見，在事情發(fā)生之前就勸諫君王，這是最好最有效的勸諫方式。其次是利用各種接近君王的機(jī)會(huì)，如覲見時(shí)、講讀時(shí)或者閑居時(shí)，把所要?jiǎng)裰G的事情說(shuō)清楚，再對(duì)君王提出自己的對(duì)策。這時(shí)候要準(zhǔn)備好各種對(duì)策，讓君王自己選擇。要是宰輔感覺由自己勸諫不妥，可以請(qǐng)德高望重的大臣來(lái)幫助自己勸說(shuō)君王。下策就是平時(shí)與君王游玩享樂(lè)時(shí)勸諫，即便是君王勉強(qiáng)答應(yīng)，也不能保證會(huì)有良好的效果。宰輔們對(duì)君王的勸諫話語(yǔ)不能對(duì)外泄露，不然小人們會(huì)借機(jī)向君王進(jìn)讒言，使自己面臨不必要的危險(xiǎn)，也就驗(yàn)證了“君不密則失臣，臣不密則失身”*[元]張養(yǎng)浩：《廟堂忠告·獻(xiàn)納》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第239頁(yè)。的古話。

宰輔不能只顧滿足自己的私欲和名聲而不付出。作為百官之長(zhǎng)的宰臣就要擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，具有心系天下的情懷，一心為天下操勞。天下之事，雖然不可能只靠自己，但是作為百官之首，宰輔要以君王和百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)率群僚，任勞任怨，做好自己的本分工作，為君上分憂。只有自己依法處理政務(wù)，獎(jiǎng)善懲惡，才能使天下心悅誠(chéng)服。既然宰輔統(tǒng)率百官奮力前行，其中出現(xiàn)錯(cuò)誤也是不可避免的事情。作為官員，犯下錯(cuò)誤就要接受處罰，這時(shí)宰輔就要勇于承擔(dān)責(zé)任，替下屬分擔(dān)，而不是推卸自己的責(zé)任。既然是共同肩負(fù)治理天下的重任，就要彼此團(tuán)結(jié)協(xié)作，遇到問(wèn)題也要互相分擔(dān)，不能讓自己的下屬獨(dú)立承擔(dān)罪責(zé)。以此類推，普天之下共同進(jìn)退，就不需為士大夫的氣節(jié)而擔(dān)憂了。

二、《風(fēng)憲忠告》的執(zhí)法為公精神

《風(fēng)憲忠告》是張養(yǎng)浩針對(duì)監(jiān)察官員彈劾、糾察等日常工作提出的要求，包括嚴(yán)于律己、臺(tái)諫合一、監(jiān)察原則、監(jiān)察方法等。它集中體現(xiàn)了執(zhí)法為公的精神。

1. 嚴(yán)于律己

監(jiān)察官要履行好自己“糾奸繩惡，以肅中外，以正紀(jì)綱”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·自律》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第227頁(yè)。的職責(zé)?！胺蛩^嚴(yán)，如處子之居室，一行一止，一語(yǔ)一嘿，必遵禮法，厥德乃全。跬步有違，則人人得而訾之矣?！?[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·自律》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第227頁(yè)。如果監(jiān)察官員利用朝廷對(duì)自己的信任來(lái)滿足自己的私欲，利用權(quán)勢(shì)從事“巧規(guī)子錢，或盜行鹽帖，或荒躭麯蘗，或私用親屬，或田獵不時(shí)，或宴游無(wú)度，或潛托有司之事，或妄興不急之工，或曠官第而弗居，或縱家人而不檢”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·自律》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第227頁(yè)。，如果違反其中的一條，就已經(jīng)違反了風(fēng)憲的職責(zé)。所以“言責(zé)者”要“有則改之，無(wú)則加勉”。推而廣之，整個(gè)朝廷都嚴(yán)以律己，開誠(chéng)布公，這樣會(huì)出現(xiàn)“彌奸貪，戢侵?jǐn)_”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·自律》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第227頁(yè)。的政治局面。

廉訪司官員所到之處，會(huì)使平時(shí)作惡太多的當(dāng)?shù)氐胤焦賳T緊張不安，擔(dān)心自己被人揭發(fā)檢舉。地方官員為了隱蔽自己的惡行，就會(huì)找廉訪司官員的親近之人來(lái)為自己解圍。廉訪司官員親近之人一般為“書吏”、“奏差”、“總領(lǐng)”、“祗侯”這些監(jiān)察官員的左右親信。廉訪司官員不僅自己要公正廉明，還要嚴(yán)格約束親信左右，使他們不能為地方官員們“彌縫私罪”?！讹L(fēng)憲忠告》認(rèn)為風(fēng)憲官員上任的時(shí)候，要召集所屬吏員對(duì)他們訓(xùn)話：“‘彼之官重者廷授，次者省授，又次則吏部授。大小雖殊，無(wú)非國(guó)家臣子。為人臣子，奸污不法，人孰汝容？夫納賄營(yíng)私，所得甚少，所喪甚多，與其事敗治女，曷若先事而教之為愈哉！吾之此言，雖若薄女，實(shí)厚女也；雖若毒女，實(shí)恩女也’。茍能如是諭之，吾知退而必有率德改行、易兇惡為善良者矣。且刑罰不足致治，教之而使不犯，為治之道莫尚焉。圣人謂不教而殺謂之虐。又聞治于未然者易，治于已然者難?！?[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·示教》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第228頁(yè)。遵循儒家傳統(tǒng)的為政理念，在上任之初對(duì)所屬官吏進(jìn)行勸導(dǎo)，使其“有則改之，無(wú)則加勉”，更好地履行自己的職責(zé)。

《風(fēng)憲忠告》還告訴“執(zhí)憲者”要向古代清官學(xué)習(xí)，嚴(yán)以律己，不搜刮地方財(cái)富，隨行官吏才能以己為榜樣，真正履行自己糾察不法的職責(zé)。要避免地方官員為監(jiān)察官員接風(fēng)洗塵時(shí)，與官員隨行的書吏奏差同堂而坐，喧嘩笑謔，以致于彼此百無(wú)忌憚。司法官員應(yīng)該嚴(yán)格要求下屬，并且要設(shè)法禁止屬吏利用權(quán)勢(shì)謀取私利，只有如此才能使其“精銳消沮，威福不張于外矣”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·按行》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第229頁(yè)。。監(jiān)察官員只有真正管理好自己和親信左右，嚴(yán)格守法，才能更好地完成自己的執(zhí)法任務(wù)。

2. 臺(tái)諫合一

秦漢以來(lái)，歷代都是臺(tái)諫分立，各行其職，御史臺(tái)掌管糾察官吏，肅正綱紀(jì)，諫院掌管朝廷得失。元朝開創(chuàng)了臺(tái)諫合一的先例，不再專設(shè)諫官，而是諫職由憲臺(tái)官、監(jiān)察御史兼而行之。監(jiān)察御史姚天福認(rèn)為，“監(jiān)察職當(dāng)言路，有犯無(wú)隱”*[元]蘇天爵輯：《元文類》，北京：線裝書局，2006年，第379頁(yè)。。御史中丞崔彧言：“臣以為臺(tái)官皆當(dāng)建言，庶于國(guó)家有補(bǔ)?！?[明]宋濂等撰：《元史》，北京：中華書局，1976年，第4039頁(yè)?？梢娫谠雷嫫陂g，臺(tái)官和御史的職責(zé)已經(jīng)合二為一，在《風(fēng)憲忠告》中充分體現(xiàn)了這一精神。

張養(yǎng)浩認(rèn)為：“臺(tái)憲之職，無(wú)內(nèi)外遠(yuǎn)邇之分，凡有所知，皆得盡言以聞?dòng)谏?。雖在外，茍知居中者非人，糾而言之可也；雖在內(nèi)，茍知外官者不法，糾而言之亦可也。大率惟務(wù)盡公無(wú)私，斯得之矣?！?[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·糾劾》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第231頁(yè)。他還說(shuō)：“薦舉之體則宜先小官，糾彈之體則宜先貴宦?！?[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·糾劾》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第231頁(yè)?？梢?，臺(tái)憲官員不僅擁有糾彈不法的本職，而且對(duì)內(nèi)外官員都可以糾察，監(jiān)視范圍大大增加了。“小人雖有小過(guò)，當(dāng)力排絕之后乃無(wú)患；君子不幸而有詿誤，則當(dāng)為國(guó)家保持愛護(hù)，以全其德?！边@是北宋鐵面御史趙抃的名言，張養(yǎng)浩認(rèn)為這是言官應(yīng)該遵循的原則。對(duì)待小人和君子要采取不同的策略，小人雖然有自己的長(zhǎng)處、優(yōu)點(diǎn)，也不能舉薦他們，如果小人管理臺(tái)憲機(jī)構(gòu)，后果就不堪設(shè)想；君子如果犯有危害不大的小錯(cuò)，不要輕易給予罪名，使其數(shù)十年的自身修養(yǎng)，毀于一旦，所以要多注意保護(hù)君子。

《風(fēng)憲忠告》強(qiáng)調(diào)臺(tái)憲官員有責(zé)任為國(guó)家薦舉人才：“夫士有公天下之心，然后能舉天下之賢。蓋天下之事，非一人所能周知，亦非一人所能獨(dú)成，必兼收博采，治理可望焉。故前輩謂報(bào)國(guó)莫如薦賢，真知要之言哉！”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·薦舉》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第230頁(yè)。薦舉賢才，上報(bào)國(guó)家，下惠黎民?！敖穹蚋徽咧诩遥刑镅?，必求良農(nóng)使之耕；有貨焉，必求能商使之賈；有牛羊焉，必求善豢者使之牧。何則？蓋彼拳拳于治家，故不得不求其人也。況受天下之寄、任天下之責(zé)者，乃不知求天下之才共治之，豈其智之不若彼富者哉？由其為國(guó)之心未嘗如其為家之心之切故也?！?[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·薦舉》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第230頁(yè)。

《風(fēng)憲忠告》還強(qiáng)調(diào)了薦舉人才需要注意的問(wèn)題。首先應(yīng)該避免任人唯親?！笆莱Ｖ^風(fēng)憲非親不保，非仇不彈；又有身為憲佐，風(fēng)御史薦己就升者。”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·薦舉》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第230頁(yè)。監(jiān)察官員千萬(wàn)不要利用自己手中權(quán)勢(shì)來(lái)滿足自己的私欲。其次，要秉公惟才薦舉人才。“廉而且干，雖有不共戴天之仇，公論之下，亦不得而掩焉。茍非其人，雖骨肉之親，公論之下，亦不得而私焉。”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·薦舉》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第230頁(yè)。薦舉人才的最高境界是所舉人才不必自己認(rèn)識(shí)，只要聽聞其才就可以薦舉?！吧w求則不必舉，舉則不必識(shí)矣。故古人有聞而舉者，有見而舉者，有舉仇者，有舉親者，有集為簿者，有拜其剡者，有書之夾袋者?！?[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·薦舉》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第230頁(yè)。舉薦人才要不避親仇，唯才是舉，才能在遇到事情的時(shí)候不必為人才的缺乏而感嘆。

3. 監(jiān)察原則

元代對(duì)唐宋以來(lái)的三司(大理寺、刑部、御史臺(tái))制度進(jìn)行了重大改革，廢除了以審判活動(dòng)為主要職責(zé)的大理寺，刑部的司法權(quán)和御史臺(tái)的司法監(jiān)察權(quán)得到擴(kuò)大，原大理寺與刑部之間的監(jiān)督制衡權(quán)全部歸于御史臺(tái)，形成了御史臺(tái)直接監(jiān)察刑部司法行政活動(dòng)的局面。這在《風(fēng)憲忠告》中得到了充分體現(xiàn)。張養(yǎng)浩認(rèn)為，要真正行使好監(jiān)察司法行政活動(dòng)的職責(zé)，要注意兩點(diǎn)：一是注重詢?cè)L，二是明慎用刑。

注重詢?cè)L。官員通常以先入之言為主，而不注重悉心詢?cè)L，不能通曉事情的真正起因、發(fā)展過(guò)程和事情的隱情及內(nèi)幕，也就無(wú)法做出公正判罰?！讹L(fēng)憲忠告》建議“悉心詢?cè)L。小而一縣一州，大而一郡一國(guó)，吏孰貪邪？官孰廉正？何事病眾？何政利民？豪橫有無(wú)，風(fēng)俗厚薄”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·詢?cè)L》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第228頁(yè)。。在詢?cè)L的基礎(chǔ)上，再詳細(xì)綜合進(jìn)行考核，仔細(xì)推敲，真情就不能被隱瞞了。所以監(jiān)察官員不能只聽地方官員的一面之詞，要仔細(xì)詢?cè)L所到之處的一切相關(guān)信息，再詳加考核、推敲，才可以對(duì)所處案件進(jìn)行判罰。在詢?cè)L過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)官吏廉正執(zhí)法，就要“即優(yōu)之，禮貌之，薦舉之”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·詢?cè)L》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第228頁(yè)。，就能達(dá)到“則為善者勸矣”的良性循環(huán)局面；如果發(fā)現(xiàn)貪污不法的官吏，即使是位至極品，也要“即蔑之，威拒之，糾劾之”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·詢?cè)L》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第228頁(yè)。，有效遏制官吏的惡性。只有對(duì)自己管轄之內(nèi)的任何事情都能知曉，才能有效履行自己的職責(zé)。

明慎用刑。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，強(qiáng)調(diào)明慎用刑?！稌ち⒄分小笆z庶慎”*[漢]孔安國(guó)傳，[唐]孔穎達(dá)等正義，黃侃經(jīng)文句讀：《尚書正義》，上海：上海古籍出版社，1990年，第260頁(yè)。、《書·呂刑》中“非佞折獄，惟良折獄”*[漢]孔安國(guó)傳，[唐]孔穎達(dá)等正義，黃侃經(jīng)文句讀：《尚書正義》，上海：上海古籍出版社，1990年，第300頁(yè)。和《易·旅》中的“君子明慎，用刑而不留獄”*[魏]王弼撰、樓宇烈校釋：《周易注校釋》，北京：中華書局，2012年版，第205頁(yè)。，蚩蚩之氓，除非不得已，無(wú)人愿意為盜。盜賊里面也有“長(zhǎng)幼疏戚之分”，作奸犯科的人群中也有“夫亡夫在之殊”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·審錄》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第229頁(yè)。，對(duì)待他們不應(yīng)該一刀切，而應(yīng)該懷有好生之心，并且還要仔細(xì)詢?cè)L，“恒寬而不亟促，恒哀矜而不忿疾”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·審錄》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第229頁(yè)。，不要著急做判罰。只要懷有好生之心，并且切實(shí)善待罪犯，就是“冥迷兇險(xiǎn)之徒”，也會(huì)感受到這種真切的關(guān)懷，使其真實(shí)地反映其犯罪經(jīng)歷，使案情得到真相大白。張養(yǎng)浩認(rèn)為，監(jiān)察官只要口威心善就能履行好自己的職責(zé)，口威就能獲得事情的真相，心善就能不輕易害物。 “久系之囚”可能對(duì)先前官吏處理不滿而隱瞞實(shí)情，此時(shí)應(yīng)該召屬自己心善精干的卒吏，慢慢誘導(dǎo)，使罪犯詳細(xì)闡述事情的始末，再參照原有的記錄，使事情的真相得以重見天日，這樣就不會(huì)誣陷好人了。如果州縣之內(nèi)沒(méi)有良吏，那么就不能相信和依據(jù)原先的案情記錄，監(jiān)察官員要重新追查這個(gè)案件，使實(shí)情不受隱瞞。由此可見，監(jiān)察官毫厘之差，都會(huì)關(guān)系到囚犯的生死存亡，所以要慎重用刑，遵從圣人“功疑惟重，罪疑惟輕”和“其殺不辜，寧失不經(jīng)”之言，真正履行好自己的監(jiān)察使命。

4. 監(jiān)察方法

元代實(shí)行臺(tái)諫合一，諫官之責(zé)由御史臺(tái)兼而行之。在至元五年建立御史臺(tái)時(shí)，元世祖就曾對(duì)張雄飛等臺(tái)官明確指出：“臺(tái)官職在直言，朕為汝君，茍所行未善，亦當(dāng)極諫，況百官乎！”*[明]宋濂等撰：《元史》，北京：中華書局，1976年，第3820頁(yè)?！讹L(fēng)憲忠告》對(duì)言諫有什么建議呢？首先，言諫是有風(fēng)險(xiǎn)的，“入焉與天子爭(zhēng)是非，出焉與大臣辨可否，至于發(fā)人之奸，貶人之爵，奪人之官，甚則罪人于死地，一或不察，反以為辜，則終身無(wú)所于訴”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·奏對(duì)》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第231頁(yè)。。言官的危險(xiǎn)和艱難都是源于自身職責(zé)，以致于“人之所趨者不敢趨，人之所樂(lè)者不敢樂(lè)，人之所私者不敢私”。其次，居官盡責(zé)，不能逃避。諷勸雖有風(fēng)險(xiǎn)，身為言官，不能逃避。要“平心易氣，惟事之陳。理誠(chéng)直，雖從容宛轉(zhuǎn)而亦直；理誠(chéng)屈，雖抗厲激切而亦屈”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·奏對(duì)》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第231-232頁(yè)。。也就是說(shuō)，要心平氣和，實(shí)事求是，以理服人，除非事情緊急，不得采取“攀欄斷鞅、曳裾軔輪”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·奏對(duì)》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第232頁(yè)。這樣的極端勸諫方式。

縱然言官面臨著風(fēng)險(xiǎn)，也要盡好自己的職責(zé)。為國(guó)家和黎民而獲罪，是一種榮耀，而不是恥辱。即使面臨縲紲、荊楚、斧鉞的處罰都要義無(wú)反顧，如“子路之結(jié)纓，宜僚之正色，王景文之與客弈棋，劉祎之自書謝表，魏元忠之聞赦不動(dòng)”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·臨難》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第232頁(yè)。，這都是千古流芳的君子所為，值得效仿和學(xué)習(xí)。

《風(fēng)憲忠告》認(rèn)為，人的生死是古今常理，為子死于孝和為臣死于忠，都是千古流芳。人短短一生，君子應(yīng)該認(rèn)為正直有時(shí)受到牽連是必然的，小人得勢(shì)是偶然的。君子要以天下為己任，“不蕩于富貴，不蹙于貧賤，不搖于威武，道之所在，死生以之”*[元]張養(yǎng)浩：《風(fēng)憲忠告·全節(jié)》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第233頁(yè)。。君子雖困于一時(shí)，卻千古流芳，只有如此，才能上不負(fù)天地，下不負(fù)所學(xué)，無(wú)愧于古之君子。

三、《牧民忠告》的勤政愛民思想

《牧民忠告》是張養(yǎng)浩為地方縣級(jí)行政長(zhǎng)官提出的從政建議。《元史·選舉志》規(guī)定了地方官吏考核的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：“凡選舉守令：至元八年，詔以戶口增、田野辟、詞訟簡(jiǎn)、盜賊息、賦役均五事備考，為上選?！?[明]宋濂等撰：《元史》，北京：中華書局，1976年，第2038頁(yè)。終元一朝，基本都是遵循元世祖制定的“五事”考核標(biāo)準(zhǔn)作為郡縣官吏考課的基本內(nèi)容和升降標(biāo)準(zhǔn)，張養(yǎng)浩在《牧民忠告》中，針對(duì)地方官員的考核內(nèi)容，闡述了自己的為政理念，字里行間充溢著勤政愛民的思想。

1.愛民與教民

張養(yǎng)浩秉承儒家“民為邦本”的思想，強(qiáng)調(diào)培育仁愛之心。愛民如子，則為民之術(shù)油然而生。“心誠(chéng)愛民智無(wú)不及”條這樣寫到：“赤子之生，無(wú)有知識(shí)，然母之者常先意得其所欲。厥理無(wú)他，誠(chéng)焉而已矣。蓋誠(chéng)生愛，愛生智。惟其誠(chéng)，故愛無(wú)不周；惟其愛，故智無(wú)有不及。吏之于民，與是奚異？誠(chéng)有子民之心，則不患其才智無(wú)有矣。”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·拜命》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第211頁(yè)。

為任一方，要心中懷有百姓，真正關(guān)心、體貼百姓。“民病如己病”條中寫到：“民之有訟，如己有訟；民之流亡，如己流亡；民在縲紲，如己在縲紲；民陷水火，如己陷水火。一切疾苦，皆如己身當(dāng)之。雖欲因仍，不可得矣。”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·聽訟》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第214頁(yè)。

關(guān)心、愛護(hù)百姓，要特別重視“恤鰥寡”?！蚌姽压陋?dú)，王政所先，圣人所甚憫。其聚居之所，暇則親蒞，或遣人省視，若衣，若糧，若藥餌，吏不時(shí)給者糾治之?！?[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·宣化》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第217頁(yè)。當(dāng)遇到災(zāi)荒時(shí)要設(shè)法救助，使他們能夠存活下來(lái)。災(zāi)害發(fā)生之前，要提前預(yù)備?！耙暺漭p重，必有術(shù)以處之?；蛩洁?，或公廩之發(fā)，或托之工役，或假以山澤，或己負(fù)蠲征，或募糴勸糶，或聽民收其遺稚，或命醫(yī)療其診疾，凡可以拯其生者，靡微不至?！?[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·救荒》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第220頁(yè)。做到臨危不亂，井然有序。

重視對(duì)民眾的教化，是儒家理民思想的重要內(nèi)容?？鬃诱J(rèn)為：“不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴。”*[周]孔子：《論語(yǔ)·堯曰》，太原：山西古籍出版社，2003年，第152頁(yè)。民既“富之”，就應(yīng)該“教之”。張養(yǎng)浩認(rèn)為，人保暖無(wú)教，則近于禽獸。基于此，他在《牧民忠告》中專設(shè)《宣化》條，強(qiáng)調(diào)教化百姓，告誡地方官“學(xué)校乃風(fēng)化之本”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·宣化》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第216頁(yè)。，要重視教育，提高民眾的整體素質(zhì)。

2.勸農(nóng)與救災(zāi)

《牧民忠告》中的“勸農(nóng)”，類似于孟子見梁惠王所宣傳的“勿奪其時(shí)”。其文曰：“農(nóng)之勤惰，一歲之苦樂(lè)系焉。其所當(dāng)為，有不待勸者。時(shí)因行治，視其輟工廢業(yè)者切責(zé)一二，傍近聞之，必知自勵(lì)。常見世之勸農(nóng)者，先期以告，鳩酒食候郊外，數(shù)日絡(luò)繹迎視，遠(yuǎn)近騷然。至則胥吏僮卒不下數(shù)輩，賂遺征取，下及雞豚。名為勸農(nóng)，其實(shí)擾之，名為優(yōu)之，其實(shí)勞之。大抵勸農(nóng)之道無(wú)他，勿奪其時(shí)而已矣。其余繁文末節(jié)，略之可也。”

張養(yǎng)浩在《牧民忠告》中針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的勸農(nóng)之弊，提出了有效的勸農(nóng)方法。書中指出現(xiàn)實(shí)中的有些所謂勸農(nóng)，就是赤裸裸的勒索，“賂遺征取，下及雞豚”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·宣化》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第216頁(yè)。，嚴(yán)重干擾百姓的正常生活和生產(chǎn)秩序，違背了勸農(nóng)的本質(zhì)。

張養(yǎng)浩曾在堂邑為官，當(dāng)?shù)厥芑认x侵襲比較嚴(yán)重，在《牧民忠告》中以捕蝗為例闡述了怎么治理災(zāi)害。“故事，蝗生境內(nèi)，必馳聞?dòng)谏希傺晚暱?，所坐不輕。然長(zhǎng)民者亦須相其小大多寡、為害輕重，若遽然以聞，蒞其上者群集族赴，供張征索，一境騷然，其害反有甚于蝗者。其或勢(shì)微種穉，則當(dāng)亟率眾力以圖之，固不必因細(xì)虞以來(lái)大難于民也。故凡居官，必先敢于負(fù)荷，而后可以有為?！?[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·救荒》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第220頁(yè)。雖然每種災(zāi)害處理方法和救災(zāi)措施上有區(qū)別，但其中共同之處就是“亟率眾力以圖之”。

發(fā)生災(zāi)害后，要及時(shí)上報(bào)給長(zhǎng)官，并根據(jù)實(shí)際情形來(lái)消除災(zāi)害。發(fā)生了災(zāi)害，要考驗(yàn)長(zhǎng)官的智慧和擔(dān)當(dāng)能力，所以張養(yǎng)浩特別強(qiáng)調(diào)：“古凡居官，必先敢于負(fù)荷，而后可以有為?！眲駥?dǎo)地方官要敢于承擔(dān)責(zé)任。

3.簡(jiǎn)訟與息盜

《牧民忠告》中單列“聽訟”為一節(jié)，足見對(duì)“詞訟”處理的重視。張養(yǎng)浩認(rèn)為詞訟產(chǎn)生的原因是：“人不能獨(dú)處，必資眾以遂其生”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·聽訟》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第213頁(yè)。，而在相互聯(lián)系的過(guò)程中，容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致詞訟的產(chǎn)生。面對(duì)詞訟，應(yīng)采用“五聲聽訴訟”來(lái)作為聽訟的方法?！拔迓暵犜V訟”即“辭聽”、“色聽”、“氣聽”、“耳聽”、“目聽”。聽訟主要的原則是公正判罰，不牟私利。牧民官不要以“恃能聽訟為德”，而要“救過(guò)于未然”。

為保證聽訟的正常進(jìn)行，要對(duì)干擾聽訟的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理。第一，防止胥吏對(duì)百姓“舞智弄民”、“情偽混淆”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·聽訟》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第213頁(yè)。而獲取利益；第二，“勿聽饞”，牧民官此時(shí)要“平心易氣”，根據(jù)實(shí)情依法處理，千萬(wàn)不能中了奸人的詭計(jì)；第三，親戚家族間的訴訟，“宜徐而不宜亟，宜寬而不宜猛”，這樣就能很好的化解糾紛；第四，聽訟時(shí)要注意觀察是否存在“強(qiáng)多欺弱，富多吞貧，眾多暴寡，在官者多凌無(wú)勢(shì)之人”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·聽訟》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第213頁(yè)。；第五，針對(duì)“待問(wèn)者云集其門”的情況，“命一能吏，簿其所告，而日省之，而日遣之”，就能實(shí)現(xiàn)“訟庭闃然”；第六，如有涉及不是自己管轄范圍內(nèi)的事情，不能“擅加榜掠”；第七，發(fā)現(xiàn)有“妖言惑眾者”，立刻“假以別罪罪之”，不要連累無(wú)辜，“勿使蔓為大獄”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·聽訟》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第214頁(yè)。。

張養(yǎng)浩認(rèn)為聽訟要有“凡民疾苦，皆如己疾苦也”的心態(tài)，切實(shí)以百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)，早日使百姓脫離水火之中。更值得注意的是，張養(yǎng)浩認(rèn)為：“凡牧民者，其勿恃能聽訟為自足也。”“無(wú)訟者救過(guò)于未然，非以德化民者，未易臻此?！?[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·聽訟》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第213頁(yè)。強(qiáng)調(diào)消彌訴訟，比聽訟能力更為重要。

張養(yǎng)浩認(rèn)為盜賊都是為生計(jì)所迫才選擇這一行業(yè)：“人之良，孰愿為盜也？由長(zhǎng)民者失于教養(yǎng)，凍餒之極，遂至于此，要非其得已也。嘗潛體其然，使父饑母寒，妻子慍見，征負(fù)旁午，疹疫交攻，萬(wàn)死一生，朝不逮暮，于斯時(shí)也，見利而不回者能幾何人？”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·慎獄》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第218頁(yè)。所以，長(zhǎng)官只要深切體會(huì)民眾不得已為盜的原因，才能為他們感到惋惜和哀憫，而不是為抓捕到他們而高興。

抓捕盜賊不難，使百姓不為盜賊就難了。消除盜賊最好的辦法是防患于未然，采取“廣耳目，嚴(yán)巡邏，戒飲博，幾游聚”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·慎獄》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第219頁(yè)。的措施，在其產(chǎn)生前就嚴(yán)加巡查。中間采取“或旬或月，即命尉行境以恐懼之”*[元]張養(yǎng)浩：《牧民忠告·慎獄》，《張養(yǎng)浩集》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2008年，第219頁(yè)。。要想從根本上防止盜賊出現(xiàn)，就要遵循“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”*[周]管仲：《管子·牧民》，《諸子集成》第5冊(cè)，上海：上海書店,1986年，第1頁(yè)。的理念。長(zhǎng)官要督促百姓勤勞致富，百姓生活富足后，就會(huì)知道禮義廉恥，以后就不肯成為盜賊了，也就從根本上消除了盜賊。

(本文寫作中，馬玉富出力甚多，特此致謝！)

Modern Values of Advice on Three Aspects of Administration by Zhang Yanghao

Tong Xigang

(Institute Of Qilu Culture, Shandong Normal University, Jinan Shandong,250014)

Collective title forAdviceonGovernanceofthePeople(Mumin Zhonggao),AdviceonLawandDiscipline(Fengxian Zhonggao), andAdviceonManagementofAffairsatCourt(Miaotang Zhonggao ) written by Zhang Yanghao, the famous scholar in the Yuan dynasty,AdviceonThreeAspectsofAdministration(Sanshi Zhonggao) is, in history, a celebrated book of mottoes for government officials to follow.AdviceonManagementofAffairsatCourtis the policy proposals put forward by him for high officials at the imperial court, and a sum-up of his political experience in handling official affairs while he was Minister of Rites and held concurrently office in the Secretariat, reflecting the breadth of his vision by keeping the whole world in mind; andAdviceonLawandDisciplinecontains his requirements for impeachment, maintenance of order, and other routine work of the supervisory officials,incarnating his spirit of law enforcement for public justice; whereasAdviceonGovernanceofthePeopleis the policy proposals suggested by him for local county chief executives and magistrates, and expounded his idea of administration of government affairs, overflowing with his diligence in government work and his love for the people.AdviceonThreeAspectsofAdministrationgives expression to his profound cultural accomplishments, his loyalty to duty and forthrightness in opinion in “serving the monarchy and bringing benefit to the people”. All this embodies Zhang’s life-long pursuit of the ideal of a great order across the land, and he did at the same time proposed viable methods for the realization of the ideal of his as well. ThereforeAdviceonThreeAspectsofAdministrationstill bears its modern values worthy of reference though seven hundred years have now elapsed since its first appearance.

Zhang Yanghao;AdviceonThreeAspectsofAdministrationSanshi Zhonggao); mottoes for government officials to follow; modern values

2014-11-15

仝晰綱(1962—)，男，山東鄆城人，山東師范大學(xué)齊魯文化研究院教授。

K240

A

1001-5973(2014)06-0112-09

責(zé)任編輯：時(shí)曉紅