金融支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

代丹丹 王燕

摘? 要：內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事的重要基礎(chǔ)，必須發(fā)揮好金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用。本文在介紹內(nèi)蒙古金融發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，分析金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? ? ?金融支持? ? ?高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，加快發(fā)展、大抓發(fā)展，“闖新路，進(jìn)中游”是全區(qū)上下的共同愿望。發(fā)揮好金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用，是完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”的必然要求。

一、內(nèi)蒙古金融發(fā)展概況

（一）內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)概況

內(nèi)蒙古有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5679個(gè)，從業(yè)人數(shù)近10萬人。包含3家政策性金融機(jī)構(gòu)87個(gè)，五大國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)1529個(gè)，中信、光大、華夏、招商、浦發(fā)、興業(yè)、民生、渤海、平安、浙商銀行等10家股份制商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)191個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行機(jī)構(gòu)811個(gè)，城市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)527個(gè)，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)2521個(gè)，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)8個(gè)，資產(chǎn)管理公司3個(gè)，消費(fèi)金融公司1個(gè)，外資金融機(jī)構(gòu)1個(gè)。

此外，還有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2934家，典當(dāng)行47家，小額貸款公司117家，融資租賃公司5家，融資擔(dān)保公司80家等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（二）融資概況

2023年1-11月，全區(qū)社會(huì)融資規(guī)模增量為5435.8億元，是2022年全年增量的2.8倍。2023年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額30064億元，同比增長(zhǎng)11.5%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第10位。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額36317.6億元，較上年新增4003.9億元，增幅12.4%，高于全國(guó)平均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第5位。

截至2024年3月，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額31116.3億元，較年初增加1052.3億元，同比增長(zhǎng)9.9%，其中中長(zhǎng)期貸款21097億元，占人民幣貸款余額67.8%，較年初增加1795億元，同比增長(zhǎng)10.2%；企事業(yè)單位貸款21365.5億元，較年初增加721.1億元，同比增長(zhǎng)9.3%。人民幣存款余額38165.7億元，較年初增加1848.1億元，同比增長(zhǎng)9.8%。

（三）信貸結(jié)構(gòu)概況

從整體看，內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度增加。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域得到有效支持。中高新技術(shù)企業(yè)新增貸款254.2億元，占比8.2%，較上年多增99.4億元；制造業(yè)新增貸款421.1億元，占比13.6%，較上年多增77.3億元；基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)新增貸款1072.5億元，占比34.6%，較上年多增599.8億元。二是薄弱環(huán)節(jié)信貸需求得到有效滿足。截至2023年末，全區(qū)普惠領(lǐng)域貸款余額2843.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%；截至2024年3月，全區(qū)涉農(nóng)、民營(yíng)和小微企業(yè)貸款余額分別為11778億元、7428.8億元和6754.3億元，分別比年初新增800.7億元、657.3億元和234.6億元，分別同比增長(zhǎng)13.1%、14%和11.2%，全部高于各項(xiàng)貸款增速。三是持續(xù)支持綠色領(lǐng)域發(fā)展。截至2024年3月，全區(qū)綠色貸款余額5398億元，同比增長(zhǎng)43.1%，增速高于各項(xiàng)貸款33.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8個(gè)季度增速超過30%。

二、金融支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待提升

一是有效供給還不夠充足。一是金融產(chǎn)品同質(zhì)化。雖然各地金融機(jī)構(gòu)紛紛加大金融創(chuàng)新力度，但依然存在產(chǎn)品同質(zhì)化高、創(chuàng)新性不足的情況，金融服務(wù)覆蓋范圍有待擴(kuò)大。二是資金空轉(zhuǎn)。金融體系中有大量信貸資金以資金交易方式在金融體系內(nèi)部循環(huán)，沒有流向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)。資金空轉(zhuǎn)也提高了企業(yè)融資成本，以銀銀、銀保、銀證等多種方式互保形式的跨機(jī)構(gòu)合作拉長(zhǎng)了融資鏈條，致使企業(yè)實(shí)際上的可用資金減少，融資成本上升。

二是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用未充分發(fā)揮。首先，大量小微企業(yè)的資金需求還未得到充分滿足。當(dāng)前，全區(qū)200多萬戶小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）仍有一半以上小微企業(yè)未享受銀行服務(wù)。其次，缺乏有效的金企對(duì)接平臺(tái)。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)時(shí)，難以獲得真實(shí)的小微企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量信息。再次，地方金融機(jī)構(gòu)定位不清，缺乏有力引導(dǎo)。部分地方金融機(jī)構(gòu)偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)主責(zé)，過度參與拓展金融業(yè)務(wù)，政府部門對(duì)于各類地方金融機(jī)構(gòu)的職能定位引導(dǎo)不足，相關(guān)支持、引導(dǎo)和管理政策和法律法規(guī)還不完善。

三是金融生態(tài)環(huán)境有待改善。第一，融資渠道單一。內(nèi)蒙古人民幣貸款增量在全區(qū)社會(huì)融資規(guī)模增量中占比較高，債券股票融資增量占比和比重都很低，說明內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道較為單一，主要以銀行貸款發(fā)放為主，致使企業(yè)比較容易受融資約束，不利于企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。第二，信息傳遞渠道不通暢。缺乏有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和融資企業(yè)信息溝通的渠道和平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)難以獲取工商、稅務(wù)、銀行流水等高質(zhì)量反映企業(yè)質(zhì)量和評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)的信息，客觀上增加了企業(yè)融資成本，降低了投資效率。第三，缺乏優(yōu)秀金融人才。內(nèi)蒙古在人才數(shù)量、人才級(jí)別及人才結(jié)構(gòu)上都難以匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是缺乏能夠滿足金融高質(zhì)量發(fā)展需求的高端人才。

（二）防范化解風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)比較緊迫

一是資產(chǎn)存量板結(jié)化程度比較高。當(dāng)前內(nèi)蒙古地方法人機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)不良貸款率高，存量抵債規(guī)模較大，持有期限較長(zhǎng)，資本占用大，持有成本比較高，現(xiàn)金回收比例低、難度大。

二是增量風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化。個(gè)體工商戶和小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，還貸壓力增加；大企業(yè)資金緊張加劇，地方融資項(xiàng)目逾期規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)，各機(jī)構(gòu)延期貸款大量增加，雖化解了暫時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，但其實(shí)質(zhì)是將風(fēng)險(xiǎn)暴露進(jìn)行了滯后和延長(zhǎng)，到期后可能出現(xiàn)的集中償付將使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)再度緊張。

三是資產(chǎn)劣變風(fēng)險(xiǎn)加大。金融機(jī)構(gòu)主要客戶群體經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)影響較為嚴(yán)重，資產(chǎn)劣變風(fēng)險(xiǎn)較大；一些金融機(jī)構(gòu)還存在經(jīng)營(yíng)效率低、內(nèi)控管理弱、黨建重視不足的情況，存在高息吸收異地大額存款導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理、前期違規(guī)開展大額貸款、票據(jù)、投資和異地業(yè)務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加的情況，同時(shí)相關(guān)案件風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)、投訴舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)使得不確定性進(jìn)一步增加。

四是小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)加大。部分小微企業(yè)本身具有天然弱質(zhì)性，隨著金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)加大，風(fēng)控條件有所放寬，部分銀行法人機(jī)構(gòu)小微企業(yè)不良貸款率持續(xù)上升，呈現(xiàn)出“邊處置、邊新增”態(tài)勢(shì)，信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。

（三）金融監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)

一是創(chuàng)新監(jiān)管方式還不夠足?？萍冀鹑诘刃陆鹑跇I(yè)態(tài)具有不同于傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的特征，運(yùn)用原有的監(jiān)管方式已不能有效監(jiān)管其金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管既不能完全遏制壓制新興業(yè)態(tài)發(fā)展，又要能有效地監(jiān)管其可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

二是相關(guān)法律法規(guī)和制度體系還不夠健全。內(nèi)蒙古近年出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)小額貸款公司公司治理指引（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)小額貸款公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》等金融法律法規(guī)，但還有大量本應(yīng)納入監(jiān)管范疇的社會(huì)金融活動(dòng)尚存在法律制度空白。

三是合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管還不夠強(qiáng)。2019年包商銀行爆發(fā)嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)問題，一方面暴露了該銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，也存在金融監(jiān)管力度薄弱等問題。當(dāng)前內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)還存在一些高息吸收異地大額存款，違規(guī)開展大額貸款、票據(jù)、投資和異地業(yè)務(wù)等情況，凸顯出內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)還存在機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不強(qiáng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理制度不健全、合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督不完善等深層次問題。

三、加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署

發(fā)揮好金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

事在四方，要在中央。金融工作是全局性、系統(tǒng)性的重要工作，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證，是應(yīng)對(duì)金融高質(zhì)量發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生深刻變化，金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位越發(fā)重要，穩(wěn)大盤、助實(shí)體、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的任務(wù)十分艱巨。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著發(fā)展不平衡不充分的諸多難點(diǎn)，攻堅(jiān)克難的挑戰(zhàn)無處不在，要強(qiáng)化政治意識(shí)，強(qiáng)化政治定力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央對(duì)金融工作的決策部署。

（二）提質(zhì)增效，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)支持高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，形成差異化互補(bǔ)金融服務(wù)新局面。引導(dǎo)政策性銀行強(qiáng)化能源、交通、水利等基本設(shè)施資金支持；引導(dǎo)國(guó)有金融為主導(dǎo)的大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目良性快速發(fā)展，支持地方國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，配置金融資產(chǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；引導(dǎo)地方金融法人機(jī)構(gòu)堅(jiān)持著眼服務(wù)三農(nóng)和地方小微實(shí)體企業(yè)發(fā)展，針對(duì)地方實(shí)體企業(yè)“小、頻、急”的特點(diǎn)，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活、決策鏈短、融資渠道多樣等優(yōu)勢(shì)，向地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血，提供信貸資金。

二是加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，構(gòu)建多樣化、多元化、多層次的金融產(chǎn)品供給體系，滿足內(nèi)蒙古在能源金融、農(nóng)牧金融、普惠金融、綠色金融、泛口岸金融、科技金融等不同領(lǐng)域和層次的需求。引導(dǎo)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷增加產(chǎn)品供給，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，積極發(fā)展內(nèi)蒙古地方優(yōu)勢(shì)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理保障農(nóng)牧民收益，在耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、草場(chǎng)建設(shè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展等方面創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)保障需求。

三是健全各類信息共享平臺(tái)。推進(jìn)全國(guó)中小微企業(yè)融資信用綜合服務(wù)平臺(tái)（信易貸）內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)、銀稅互動(dòng)等信息共享平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村金融信息融合，緩解農(nóng)牧金融領(lǐng)域信息不對(duì)稱難題；推動(dòng)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)等，加快打造全區(qū)信用信息整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商事、稅收繳納、司法判決與執(zhí)行等公共數(shù)據(jù)的信用信息共享，支持融資擔(dān)保等地方金融機(jī)構(gòu)接入信用信息，完善小微企業(yè)信用鏈條；培育第三方征信企業(yè)，鼓勵(lì)其通過信息技術(shù)采集地方金融組織、投融資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體借貸、交易、稅務(wù)等信息，提供信用信息補(bǔ)充服務(wù)。

（三）加強(qiáng)金融監(jiān)管，創(chuàng)造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境

一是健全政策法律體系。首先，推動(dòng)自治區(qū)12盟市因地制宜制定金融支持盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)“五大任務(wù)”的方案舉措，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)“五大任務(wù)”的行動(dòng)方案，將各項(xiàng)行動(dòng)、工程、舉措落到實(shí)處，優(yōu)先支持國(guó)家糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，針對(duì)新能源重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)制定具體方案，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。其次，建立和完善發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章的相關(guān)政策和措施，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。最后，完善相關(guān)法律法規(guī)，支持地方金融發(fā)展壯大，營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。建立和完善引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，為地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展穩(wěn)定預(yù)期、明確方向，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和管理。

二是加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。定期開展股權(quán)違法等專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)信息披露相關(guān)要求，建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮早期知錯(cuò)糾正作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷提升公司治理和經(jīng)營(yíng)能力，兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)存款利率自律管理，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制要求，有效維護(hù)自治區(qū)良好有序的存款市場(chǎng)秩序，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造適宜的融資環(huán)境。持續(xù)落實(shí)“放管服”改革，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力，降低企業(yè)融資成本。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率。首先，發(fā)展多元化協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間橫向合作、銀行和金融科技企業(yè)的外部合作、金融科技企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作和發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，厘清監(jiān)管職責(zé)、促進(jìn)金融科技發(fā)展、及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)，促進(jìn)金融工具迭代更新，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。其次，提高監(jiān)管科技水平和手段。金融科技能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融監(jiān)管效率，提高金融監(jiān)管領(lǐng)域的科技支持力度，支持鼓勵(lì)科研單位與金融機(jī)構(gòu)組建團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、模式識(shí)別等前沿技術(shù)和底層技術(shù)研發(fā)，提升數(shù)據(jù)挖掘和管理水平。建議運(yùn)用監(jiān)管沙盒模擬系統(tǒng)為企業(yè)提供可控包容的測(cè)試環(huán)境，允許企業(yè)在約定的約束條件和邊界內(nèi)，運(yùn)用真實(shí)或者仿真市場(chǎng)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品、模式和業(yè)態(tài)進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試通過后支持其業(yè)務(wù)發(fā)展和推廣，以起到激勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的。

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（作者單位：1.中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局保障中心）

責(zé)任編輯：張莉莉