淺議政治經(jīng)濟化對當代中國政治的影響

摘 ? ? ?要：在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟已經(jīng)滲透到了政治的方方面面，而且對政治的影響也在日益增強，政治經(jīng)濟化已經(jīng)成為當代中國政治的基本特征。為了滿足日益提高的社會經(jīng)濟發(fā)展水平的需求，促進中國政治和政治經(jīng)濟化的快速發(fā)展，我們必須看到政治經(jīng)濟化對當代中國政治的影響，從而為提高我國整體經(jīng)濟實力打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān) ?鍵 ?詞：政治經(jīng)濟化;中國政治;政治發(fā)展理論;影響

中圖分類號：F125.1 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1007-8207（2014）12-0013-04

收稿日期：2014-10-16

作者簡介：呂靜（1973-），女，吉林洮南人，白城市行政學(xué)院副教授，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際競爭日益激烈，為了提高在國際舞臺上的綜合實力，各國都在發(fā)展建設(shè)過程中尋求創(chuàng)新和進步。從上世紀80年代開始，我國越來越注重國內(nèi)政治理論發(fā)展和經(jīng)濟文化建設(shè)，并針對政治理論和經(jīng)濟文化建設(shè)制定了一系列整合和發(fā)展措施。在西方發(fā)達國家政治發(fā)展理論和經(jīng)濟文化建設(shè)的影響下，我國結(jié)合本國國情建立了具有中國特色的政治經(jīng)濟體制。目前，我國的政治經(jīng)濟化發(fā)展水平明顯落后于西方發(fā)達國家，幾乎所有與政治發(fā)展相關(guān)的研究項目均與改革同時進行。進入21世紀以來，我國針對政治經(jīng)濟體制的發(fā)展現(xiàn)狀進行了自上而下的改革創(chuàng)新，國內(nèi)學(xué)者的學(xué)術(shù)研究也因此取得了豐碩成果。我國政治發(fā)展理論研究大致經(jīng)過了翻譯介紹西方理論、套用西方政治發(fā)展理論、重新審查西方政治發(fā)展理論以及創(chuàng)建具有中國特色的政治發(fā)展理論四個階段。為加快我國政治經(jīng)濟體制發(fā)展的步伐、提高我國在國際上的整體競爭力，我們必須結(jié)合本國實際，深入了解政治經(jīng)濟化對當代中國政治的影響，為提高我國整體實力打下堅實的基礎(chǔ)。

一、當代中國政治發(fā)展的內(nèi)涵

為了促進我國政治經(jīng)濟化發(fā)展、了解中國政治經(jīng)濟化對當代中國政治的影響，首先應(yīng)該明確當代中國政治發(fā)展的內(nèi)涵。因為，中國當代政治發(fā)展研究起源于政治發(fā)展的內(nèi)涵，我國學(xué)者針對這一問題進行了深入的研究和考察，調(diào)查研究過程既吸收了國外先進的發(fā)展理論和方法特別是亨廷頓的政治發(fā)展概念，還綜合了我國政治經(jīng)濟體制發(fā)展的基本情況，提出了具有針對性的見解?？傊袊伟l(fā)展理論可以歸結(jié)為一般性的理論層次和特殊性的理論層次兩個方面。

（一）一般性理論層次

一般性理論層次起源于西方政治發(fā)展的主題模式，其內(nèi)容主要包括政治發(fā)展的合理化、結(jié)構(gòu)之間的分離化以及政治參與規(guī)模的擴展化三個層次。一般性理論層次關(guān)注的重點是政治參與和政治制度化發(fā)展之間相互影響和相互制約的關(guān)系。我國學(xué)者以此為依據(jù)，對政治發(fā)展理論進行了深入研究。學(xué)者程道平的觀點是：政治發(fā)展是我國各民族在實際發(fā)展過程中不斷融合和創(chuàng)新，以經(jīng)濟付出和政治代價為依據(jù)，尋求適合現(xiàn)代社會人類生存和發(fā)展的政治經(jīng)濟體制的發(fā)展過程。學(xué)者魏星河和羅曉蓉的觀點是：通過總結(jié)政治發(fā)展的內(nèi)容，將政治發(fā)展界定為現(xiàn)代化發(fā)展進程中的政治變遷，包括政治制度的不斷完善，國家民主與社會民主形式逐步拓展和深化，國家自身能力的不斷增強與國家凝聚力不斷上升等一系列的動態(tài)活動。學(xué)者劉寧寧的觀點是：以傳統(tǒng)結(jié)合現(xiàn)代的發(fā)展框架為主，政治發(fā)展和人類政治生活之間存在必然聯(lián)系，只有保障政治發(fā)展的穩(wěn)定性，才能為人類建造滿意的生存環(huán)境。他認為政治經(jīng)濟體制從落后走向發(fā)達、從單一走向系統(tǒng)化、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的發(fā)展過程即政治發(fā)展的過程。

（二）特殊性理論層次

特殊性理論層次與一般性理論層次之間存在較大的差異，其重點考慮的是具有中國發(fā)展特色的特殊考量。學(xué)者刁世存的觀點是：當代中國政治發(fā)展更加注重政治形勢的民主化和體制化，這是改革和實現(xiàn)中國政治發(fā)展目標、保障中國政治系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)。這種發(fā)展模式擺脫了傳統(tǒng)意義上的西方化，以建立具有中國發(fā)展特色和堅持以法治為基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟體制。學(xué)者李凱認為，中國的政治發(fā)展要求重點應(yīng)該放在對未來的積極探索上，而且必須在中國的政治語境中來進行，具體地說，它應(yīng)該把調(diào)整國家和社會關(guān)系作為主軸，把社會價值進行權(quán)威性的合理分配作為目標，把提升人性的尊嚴和價值作為最終關(guān)懷。學(xué)者李筠結(jié)合上世紀80年代中國政治發(fā)展理論的實際狀況，在改變其落后秩序的前提下，針對實際發(fā)展特點，堅持 “主權(quán)在民”的憲法原則，建設(shè)了現(xiàn)代化的中國政治理論，他認為中國政治發(fā)展是組織上的再造的全新進步。

二、政治與經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一關(guān)系

明確政治經(jīng)濟化對我國政治的影響還應(yīng)該了解政治與經(jīng)濟之間相互影響和相互制約的發(fā)展關(guān)系。在實踐中，政治是經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)力量和服務(wù)工具，經(jīng)濟是政治變革的根源動力和制約條件。

（一）經(jīng)濟是政治變革的根源動力和制約條件

人類社會以經(jīng)濟活動為主，在實際發(fā)展過程中，社會經(jīng)濟活動很難滿足人們在發(fā)展過程中的欲望和需求。因為人的欲望是無止境的、無限的，而提供需求的經(jīng)濟資源是有限的，這個矛盾是任何社會形態(tài)都無法回避的。只有通過各種方法、途徑和手段來規(guī)約人類的無限需求，才能使有限的經(jīng)濟資源得到最大限度的合理利用，進而在一定歷史時期最大程度地調(diào)節(jié)、緩和這種矛盾來維持人類社會正常、有序的運轉(zhuǎn)。這些方法、途徑和手段的體現(xiàn)就是人類制定的各種制度、準則、標準。比如政治制度、婚姻制度、倫理道德準則、宗教制度等等。由此可以看出，人類社會創(chuàng)造和提供物質(zhì)財富的主要動力是經(jīng)濟活動，那么，與經(jīng)濟活動相關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系就成為社會經(jīng)濟變革的根源動力。

與此同時，經(jīng)濟又是決定政治變革是否合理與成功以及政治活動是否有效與正確的根本制約條件。這種制約具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，政治變革的方向必須與經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展相適應(yīng);第二，政治形態(tài)的合理邊界由不同的經(jīng)濟形態(tài)對政治管理的需求程度來決定;第三，各個歷史時期的政治活動的根本目標都是為了恢復(fù)、發(fā)展、繁榮經(jīng)濟生產(chǎn)活動。另外，之所以將其稱為“制約條件”是因為政治一旦違背了以上任何一點，損害的不僅僅是一國經(jīng)濟的發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致政治活動混亂、國家機器失靈。

（二）政治是經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)力量和服務(wù)工具

每一種經(jīng)濟形態(tài)活動本身均存在較強的自我保護能力、非理性發(fā)展趨勢以及存在主義的歷史慣性。以封建社會的自然經(jīng)濟發(fā)展為例，假如任其自生自滅地發(fā)展，那么其自身很容易陷入“土地相對平均分配——土地兼并加劇——土地日益集中——人地矛盾逐漸激化——被迫進行改革或者爆發(fā)農(nóng)民起義”這樣治亂交替的歷史循環(huán)之中，中國封建王朝的“王朝周期律”便足以說明這一點。眾所周知，政治權(quán)力是社會權(quán)力體系中的重要內(nèi)容，對社會經(jīng)濟發(fā)展必然起到其他社會形式難以替代的作用。政治是經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)力量和服務(wù)工具，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟的“量”和“質(zhì)”兩個方面。其中，“量”的方面就是通過運行政治權(quán)力不斷地改革社會體制，從而更加合理地配置社會資源，最終實現(xiàn)經(jīng)濟長期、平穩(wěn)的發(fā)展，這樣，才能增加社會物質(zhì)財富以滿足人民生活的需要;“質(zhì)”的方面要求政治活動必須滿足經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，努力調(diào)整自身不適應(yīng)這種發(fā)展趨勢的部分，從而實現(xiàn)經(jīng)濟在“質(zhì)”的層面的革命與進步。

在這兩個方面中，前者很容易實現(xiàn)。因為，任何社會形態(tài)下的政府不管采用什么樣的手段都能推動經(jīng)濟的增長，只要社會財富增加就可以，這是一個“量”的積累。對于后者而言，任何社會形態(tài)的政治掌權(quán)者都很難擺脫時代的局限性，要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在短期內(nèi)都很難做到。因此，后者的實現(xiàn)必須經(jīng)過政治形態(tài)的革新來推動經(jīng)濟革新。

三、政治經(jīng)濟化在當代中國政治中的具體表現(xiàn)

政治經(jīng)濟化已經(jīng)成為全球政治活動的主要特征，是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢?？梢哉f，經(jīng)濟決定政治，所以政治的本質(zhì)是“為經(jīng)濟的發(fā)展而服務(wù)”的。當然，在不同的歷史時期，政治對經(jīng)濟的服務(wù)程度各有不同。即經(jīng)濟形態(tài)越先進、越高級，則政府為經(jīng)濟服務(wù)的必要性也就越強，程度也就越高。在當今社會，工業(yè)經(jīng)濟和后工業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟活動的范圍、廣度、深度以及全球化程度都達到了史無前例的水平，人類的社會經(jīng)濟化程度也隨之越來越高。作為經(jīng)濟發(fā)展所必須的資源要素也越來越復(fù)雜，資源相對稀缺性也越來越大，需要維持其發(fā)展的金融資本、技術(shù)資源、自然資源、信息資源、人力資源等各種經(jīng)濟要素的合理配置。當代政府的政治活動所面臨的各種管理任務(wù)也在不斷增加，而這些任務(wù)又都與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)，因此，促進經(jīng)濟發(fā)展就成為世界各國政治活動的主要任務(wù)。所以說，政治經(jīng)濟化是當代政治活動內(nèi)在屬性的要求。

黨的十一屆三中全會以來，我國就把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略的總方針。顯然，政治經(jīng)濟化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方向之一，在實踐中，政治經(jīng)濟化在當代中國政治中具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）國際政治層面

進入21世紀以來，我國國民經(jīng)濟和國家發(fā)展戰(zhàn)略都發(fā)生了巨大變化，在政治經(jīng)濟體制發(fā)展過程中，其行為方式、行動目標以及內(nèi)容均發(fā)生了較大的變化。在與國際經(jīng)濟市場接軌的過程中，我國越來越注重海外市場、國際資本和技術(shù)引進以及與他國資源合作等項目的開發(fā)。在實際發(fā)展過程中，我國的海外市場逐漸擴大，經(jīng)濟利益已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)過程中的重要組成部分，活動內(nèi)容也日益上升為我國政府對外交往活動的主要議題和內(nèi)容，我國開始從政治大國逐漸向貿(mào)易大國和經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變。

（二）國家政治層面

我國現(xiàn)階段的發(fā)展目標仍以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力已經(jīng)被重新納入到經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展任務(wù)中，多次重大經(jīng)濟會議都強調(diào)必須高度重視經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展逐漸成為現(xiàn)階段各部門、各項工作發(fā)展的主要方向，這也是政治經(jīng)濟化在我國政治層面的主要表現(xiàn)形態(tài)之一。在政府發(fā)展過程中，政府職能的調(diào)整必須充分考慮經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容，這樣，才能從根本上實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）地方政府層面

在實際發(fā)展建設(shè)過程中，政治經(jīng)濟化在我國政治發(fā)展過程中對地方經(jīng)濟的發(fā)展有直接影響，地方政府表現(xiàn)得更為明顯。地方經(jīng)濟的發(fā)展均以我國經(jīng)濟發(fā)展的總體目標為主要方向，必須重點考慮地方政府的辦事效益，這與地方官員的晉升有直接關(guān)系，實際經(jīng)濟發(fā)展也以此為依據(jù)。公眾十分關(guān)注地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中所做的貢獻，并以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的狀況作為評價政府官員工作效益的主要依據(jù)之一。

四、政治經(jīng)濟化對當代中國政治的影響

政治經(jīng)濟化已經(jīng)成為世界各國政治發(fā)展的主要形式，也就是說，國家經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定政治發(fā)展的高度。在不同的發(fā)展時期，我國經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的差異，國家政治形勢也存在較大的區(qū)別?？傊?，政治是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，其服務(wù)水平與政治發(fā)展水平成正比例關(guān)系。一個國家政治發(fā)展形態(tài)越高級、發(fā)展模式越復(fù)雜，經(jīng)濟服務(wù)需求就越緊迫、對服務(wù)程度的要求也就越來越高。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國一直不斷地進行政治經(jīng)濟體制改革，其主要目的就是要提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，進而強化我國在國際市場上的整體競爭力。政治經(jīng)濟化是各國發(fā)展過程中必須堅持的首要原則，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的主要動力，也是當前世界各國政治經(jīng)濟體制發(fā)展的主要特征之一。

總之，政治經(jīng)濟化既可以推動我國政治的理性化和科學(xué)化發(fā)展，又能促進中國政治體制改革，是中國社會主義民主政治發(fā)展的動力和保障。當然，在政治經(jīng)濟化對當代中國政治具有積極推動作用的同時，還帶來了一定的消極影響。我們應(yīng)辯證地看待這一現(xiàn)象。

（一）政治經(jīng)濟化對當代中國政治的積極影響

⒈政治經(jīng)濟化推動了當代中國政治的理性化和科學(xué)化發(fā)展。 政治經(jīng)濟化不僅是社會發(fā)展的必然需求，更是推動中國政治合理化發(fā)展的重要手段。它必然引導(dǎo)中國政治經(jīng)濟發(fā)展的目標向?qū)I(yè)化和科學(xué)化發(fā)展，在堅持“一切從實際出發(fā)”的前提下，為我們樹立務(wù)實的發(fā)展理念打下堅實的基礎(chǔ)。

我國現(xiàn)有的政治經(jīng)濟體制具有一定的發(fā)展規(guī)律和條件，這些都對政治經(jīng)濟化的發(fā)展和政治體制的形成有著直接影響和作用。眾所周知，國民經(jīng)濟的發(fā)展受諸多因素的影響，在實際發(fā)展建設(shè)過程中，我們必須綜合考慮各種發(fā)展因素，這樣，才能從根本上提高政治經(jīng)濟的發(fā)展水平。現(xiàn)代經(jīng)濟體制自身存在著明顯的規(guī)律性、科學(xué)性，這就要求與之相對應(yīng)的政治活動具有理性化、科學(xué)化和專業(yè)化等特征。從以往的發(fā)展經(jīng)驗來看，無論是毛澤東思想、鄧小平理論還是科學(xué)發(fā)展觀都是在堅持“解放思想，實事求是”的前提下提出的，由此可見，政治經(jīng)濟化能夠有效推動我國當代政治的科學(xué)化、合理化和專業(yè)化。

⒉政治經(jīng)濟化推動了當代中國政治體制改革。受我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的影響，具有中國特色的政治模式要求我們把握改革之后我國經(jīng)濟體制發(fā)展的特點。高度集中的計劃經(jīng)濟體制很難實現(xiàn)既有的、沒有經(jīng)過政治改革而制定的經(jīng)濟發(fā)展目標，因此，必須堅持政治經(jīng)濟化發(fā)展方向，為當代中國政治體制改革提供動力和保障。

政治經(jīng)濟化要求改變中國政治經(jīng)濟體制和政府運行模式，將傳統(tǒng)的、單純直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣木C合管理形式，由全面政治管控模式向有效政治管控模式轉(zhuǎn)型。進入21世紀以來，我國政治經(jīng)濟模式發(fā)生了巨大變化，政治中所使用的語言體系、主要議程以及運行手段等與改革開放之前相比變化十分明顯，這是政治經(jīng)濟化發(fā)展帶來的主要影響之一。

⒊政治經(jīng)濟化推動了當代中國社會主義民主政治的發(fā)展。 政治經(jīng)濟化發(fā)展在推動中國當代政治參與主體變化的同時，還不斷擴充參與主體的數(shù)量，已成為提高參與對象參與積極性的重要手段。另外，政治經(jīng)濟化在推動我國社會主義民主政治發(fā)展的同時，還在很大程度上為民主政治的發(fā)展提供了可靠的保障。市場經(jīng)濟體制包含著市場發(fā)展過程中必然存在的交換、自由、平等以及競爭、法治等內(nèi)容，這些內(nèi)容在法制建設(shè)和日常生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而其發(fā)展必須以政治經(jīng)濟體制的發(fā)展為依據(jù)?？傊鐣髁x民主政治的發(fā)展必須依托政治經(jīng)濟化的推動。

（二）政治經(jīng)濟化對當代中國政治的消極影響

政治經(jīng)濟化在推動我國民主政治建設(shè)、促進我國政治理性化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展以及推動我國政治體制改革的同時，還為我國政治帶來了一定的消極影響。這些消極影響主要表現(xiàn)在：

一是政治經(jīng)濟化在為我國政治發(fā)展提供大量動力和保障的同時，在一定程度上削弱了政治體系運行的安全性和穩(wěn)定性。在政治經(jīng)濟化發(fā)展的同時，政治參與訴求的效益在短期內(nèi)顯著提高，原有的政治體系因此受到了不同程度的影響。二是在多元化政治理念傳播過程中，政治體系在意識形態(tài)上存在較多的不確定性。

對此，我們必須明確，雖然政治經(jīng)濟化的這些負面影響會阻礙政治體制的建立和發(fā)展，但是，政治經(jīng)濟化是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)過程中的必然產(chǎn)物，我們應(yīng)該正確看待這些負面影響并采取有效措施，及時解決由此帶來的所有問題。

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（責(zé)任編輯：高 ?靜）