讓高鐵激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”

馬菲菲

蘭張三四線中武段將于2024年6月開通運營，百萬武威人多年的“高鐵夢”如期照進現(xiàn)實，武威也將邁人高鐵時代。對武威而言，標志著一個嶄新時代的開啟、一個重大機遇的來臨，將會給武威未來的發(fā)展甚至騰飛帶來無限的可能。如何“搭好”這趟車，關(guān)鍵要做好“思想破冰”“行動破題”“發(fā)展破局”三篇文章，打開思想這個“總閥門”，在立新破舊中敢想敢干，在功成事遂中善作善成，推動武威高鐵經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

一、以“思想破冰”為邏輯起點，惟實勵新、奉道而動

蘭張三四線中武段通車后，蘭州到武威將會形成一條快速大通道，不僅拉近省會城市蘭州與武威的時空距離，還會深刻改變永登、天祝、古浪、涼州沿線城市縣域經(jīng)濟地理版圖。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，高鐵能帶動材料、機械、電子、旅游、商務(wù)、會展等眾多行業(yè)的發(fā)展，其拉動經(jīng)濟效應(yīng)的比例可以達到1：5的拉動率。當前，武威發(fā)展基礎(chǔ)條件不斷夯實，重大項目發(fā)力見效，產(chǎn)業(yè)集群加速形成，進入了蓄勢煥新、蓄力騰躍、蓄能蝶變的新階段。眼下，蘭張三四線中武段通車進入倒計時，我們決不能有任何猶豫徘徊、坐等觀望，必須要思想先行、理念先融，跟緊“思考頻道”，掀起“頭腦風(fēng)暴”，碰撞“思想火花”，將武威潛力充分挖掘出來，著力打造武威高鐵經(jīng)濟發(fā)展的“良方妙招”。

一要解放思想，破除井蛙眼界之冰。莊子日：“井蛙不可以語于海者，拘于虛也；夏蟲不可以語于冰者，篤于時也。”這表明沖破思想觀念、破除固化藩籬，必須要解放思想，否則就很難找準破局的方向和發(fā)力點，工作處于被動狀態(tài)。高鐵時代將為武威發(fā)展帶來十分難得的機遇，要牢固樹立“高鐵思維”，思想上要“轉(zhuǎn)軌”，前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、全局性推進，從60公里時速的“綠皮車”到即將迎來250公里時速的高鐵，4倍的速度激增要求思想也要加速度，堅決克服慣性路徑依賴，以思想解放釋放生產(chǎn)力、激發(fā)內(nèi)生動力。

二要轉(zhuǎn)變觀念，破除皮影行為之冰。高鐵時代的到來，將加速武威市人流物流和信息流的聚集，深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞?。生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，從不等待不思進取坐享其成者，抓住機遇，可以乘勢而上、借勢謀劃，獲得一次發(fā)展的新飛躍；錯過機遇、不順勢而為、圖謀發(fā)展，那么高鐵時代也不過就是浮光掠影的交通線路。要善于觀其大勢、落子布局，圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”，認真分析思考高鐵時代帶來的各種有利因素和不利影響，找準查實在理念、觀念、慣性方面的堵點癥結(jié)，靶向發(fā)力校正糾偏，改變做事慢人一步的“綠皮車”“黃包車”思維，拓展、培育契合高鐵時代的新觀念，做到未雨綢繆、趨利辟害、揚長補短。

三要創(chuàng)新思雛，破除故步自封之冰。他山之石，可以攻玉。高鐵開通將迎來大量游客，既會產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，也會帶來“截留”現(xiàn)象，可以說，高鐵經(jīng)濟是一把“雙刃劍”。要有海納百川的胸懷，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外高鐵沿線城市經(jīng)驗，深度挖掘富集文旅資源和高鐵產(chǎn)品，打通市區(qū)內(nèi)交通微循環(huán)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，優(yōu)化設(shè)計精品旅游線路，讓游客也能留得住、吃得好、玩得高興，有效激發(fā)消費潛力，塑造新優(yōu)勢、培育新動能。

二、以“行動破題”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簡除煩苛、循道而為

蘭張三四線中武段開通運營，將會縮短省會蘭州與武威的時空距離，直接把蘭州——武威“1小時鐵路交通圈”變成了現(xiàn)實，讓民眾出行更為便捷，沿線城市將逐步形成高鐵經(jīng)濟帶，使房地產(chǎn)、金融、旅游、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來新的推動力，這將為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力、提供有力支撐。要遵循高鐵經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，創(chuàng)新增加更多實在管用的措施，在更大領(lǐng)域、更深層次發(fā)力，做好“加減乘除”四則運算，為高鐵經(jīng)濟發(fā)展疏堵點破難點、添活力增動力。

一是補齊短板做“加法”。高鐵的“加速度”，無疑會極大地加速各種資源要素的匯聚流動，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套功能提出更高要求。要堅持鐵路、公路、航空協(xié)調(diào)推進，為對接“一帶一路”倡議和充分融入“一核三帶”經(jīng)濟帶城市圈，參與區(qū)域合作創(chuàng)造支撐強勁的交通基礎(chǔ)。要加快武威高鐵織網(wǎng)建設(shè)，在配合蘭州鐵路局加快推進蘭張三四線武威至張掖段貫通路段建設(shè)的同時，完善高鐵與其他交通運輸體系的合理銜接，抓好市域內(nèi)主干道路四通八達、暢通循環(huán)，加快推進城市道路提檔升級、方便群眾，持續(xù)深化“四好農(nóng)村路”、村村暢通，為全域早日實現(xiàn)鐵陸航聯(lián)運創(chuàng)造有利條件，有效解決斷路礙行問題，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

二是降低成本做“減法”。高鐵建設(shè)變革了人流、物流、資金流、信息流流動方式，直接拉動旅游、機械、建筑、物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強了沿線城市經(jīng)濟集聚功能和對周邊城鎮(zhèn)的輻射作用，溢出效應(yīng)十分巨大。同樣，高鐵建設(shè)投資大，回收周期長，既要有客流支撐、又要有盈利預(yù)期，必須走好節(jié)約集約發(fā)展的路子。要樹牢“過緊日子”思想，堅持開源節(jié)流雙管齊下，減少無效投入降成本，嚴控高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理確定規(guī)模邊界，科學(xué)把握時序梯度，嚴禁借高鐵盲目鋪攤子搞城市擴張，防范帶來政府債務(wù)風(fēng)險。

三是謀劃發(fā)展做“乘法”。要借力高鐵聯(lián)動，加大“東擴、南拓、西進、北延”的合作腳步，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、會展經(jīng)濟為主攻方向，全力拓寬利用外資領(lǐng)域，打造區(qū)域開放合作樣板區(qū)。要依托高鐵帶動，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局，強化產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，精心建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，培育發(fā)展商圈經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、生物化工等多元化新業(yè)態(tài)，努力走特色化、集群化、差異化的新路子，打造現(xiàn)代新型城市經(jīng)濟帶。要搭乘高鐵快車，立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，撬動資源整合利用，促進產(chǎn)業(yè)延鏈集群，切實把高鐵“流量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“流量”，最大限度放大高鐵經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)。

四是優(yōu)化環(huán)境做“除法”。高鐵開通普及，縮短了游客與旅游目的地距離，在帶動旅游消費的同時，倒逼“打卡地”提供完善的設(shè)施、推出獨特的產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，要樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，以市場評價為第一評價、群眾滿意為第一標準，聚焦誠信武威建設(shè)、市場主體全生命周期、涉企服務(wù)重點環(huán)節(jié)、景區(qū)軟硬件設(shè)施提升、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)推廣，從市場監(jiān)管、要素保障、精細服務(wù)、案件查處等方面，制定負面清單，建立集咨詢、導(dǎo)辦、受理、代辦、兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)機制，真正讓游客“喜歡來、留得住、玩得好”，讓企業(yè)“引得進、落得實、發(fā)展好”。

三、以“發(fā)展破局”為戰(zhàn)略牽引，精準發(fā)力、倍道而進

高鐵開通運營將加速人流、物流、信息流，有效改善其沿線城市的投資環(huán)境，必將成為促進區(qū)域生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的利器。要搶抓機遇，下好“先手棋”，打好“組合拳”，塑造“以通道為基礎(chǔ)、以城市為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以市場為導(dǎo)向”的高鐵經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

一是政策措施要適度超前，促進“政府調(diào)節(jié)”向“市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)換。一方面，要突出經(jīng)濟發(fā)展、賦能增效，統(tǒng)籌考慮武威人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、文旅康養(yǎng)以及城鄉(xiāng)融合問題，研究出臺支持武威高鐵經(jīng)濟發(fā)展的“政策禮包”，加大對文旅資源開發(fā)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)的“扶幫”政策支持，為促進武威區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供政策性保障。另一方面，要突出規(guī)劃引領(lǐng)、站城—體，科學(xué)開發(fā)建設(shè)武威高鐵東站周邊區(qū)域，在功能布局、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、商圈物流等方面，與中心城區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、一體推進、共建共享，避免照搬照抄大城市開發(fā)經(jīng)驗，貪大求洋、盲目造城、硬造特色。

二是平臺建設(shè)要軟硬兼施，促進“流量經(jīng)濟”向“留量經(jīng)濟”轉(zhuǎn)換。高鐵經(jīng)濟的核心要素資源是流量經(jīng)濟資源，加強流量經(jīng)濟平臺建設(shè)是發(fā)展高鐵經(jīng)濟的重要保證。高鐵時代，人流、技術(shù)流和物流、信息流、資金流等必將加速涌動，要因地制宜建設(shè)專業(yè)化流量經(jīng)濟平臺，圍繞流量經(jīng)濟資源發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)、金融業(yè)、智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建高鐵經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)法律、金融、會計、保險等服務(wù)機構(gòu)集聚，為各類經(jīng)濟流量資源聚合發(fā)展提供專業(yè)化、精準化服務(wù)，真正實現(xiàn)流量經(jīng)濟資源“為我留用”。

三是高鐵旅游要精準營銷，促進“資源優(yōu)勢”向“經(jīng)濟勝勢”轉(zhuǎn)換。高鐵開通后，游客從蘭州1小時即可到達武威，將更多的時間逗留在武威的名勝古跡和自然景觀中。要牢固樹立“全市就是一個大景區(qū)”的發(fā)展理念，圍繞文旅資源、自然景觀、人文風(fēng)情等資源，緊盯旅游發(fā)展新趨勢和游客需求新變化，依托高鐵沿線市域內(nèi)景區(qū)景點、高鐵場站、商圈經(jīng)濟等資源，緊盯旅游需求多元化、個性化、散客化特點，開辟旅游消費市場，研發(fā)消費創(chuàng)意產(chǎn)品，打造旅游精品線路，使旅游業(yè)態(tài)升級貼近“體驗至上”，運用高鐵窗口講好武威故事，促進文旅擴圈升級，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成重要增長極。

四是產(chǎn)業(yè)布局要調(diào)整優(yōu)化，促進“要素驅(qū)動”向“延鏈集群”轉(zhuǎn)換。高鐵改變的不僅是人們的出行和生活方式，更為重要的是通過資源互通、互補、共享等模式，拉動沿線城市經(jīng)濟發(fā)展。要聚焦高鐵樞紐和高鐵產(chǎn)業(yè)這兩個關(guān)鍵，堅持雙輪驅(qū)動、雙向發(fā)力，多維度激活樞紐平臺“留量”效應(yīng)，全方位提升市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)產(chǎn)品、商務(wù)會展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的創(chuàng)新能力，加快培育形成高鐵樞紐產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要聚焦打造“四個基地+兩個城市”功能定位，以邁進“千億俱樂部”為目標，以“主城經(jīng)濟圈為核心，以串聯(lián)的文化旅游景區(qū)景點為軸帶，以各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和增長潛力，發(fā)揮高鐵的通道作用和乘數(shù)效應(yīng)，促進投資穩(wěn)定增長、市場穩(wěn)步拓展、技術(shù)穩(wěn)妥擴散，加快構(gòu)建與高鐵經(jīng)濟相匹配的產(chǎn)業(yè)空間格局；充分發(fā)揮高鐵的同城效應(yīng)和集聚效應(yīng)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，延伸鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進高端服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、商務(wù)會展以及商業(yè)零售、餐飲等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，讓支柱產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，中小微企業(yè)遍地開花。

五是區(qū)域合作要共商共建，促進“交通圈圖”向“大經(jīng)濟圈”轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟學(xué)和物理學(xué)有一個熵增理論：一個地方如果持續(xù)封閉運行，發(fā)展動能就會逐步衰弱，只有不斷地從外部汲取新力量，發(fā)展動能才會源源不斷。推動高鐵經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要在發(fā)揮其輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)上下功夫、求實效，促進蘭州至武威“1小時交通圈”向國內(nèi)城市“8小時經(jīng)濟圈”轉(zhuǎn)換。要立足武威交通區(qū)位優(yōu)勢，大膽探索域內(nèi)鐵陸航樞紐經(jīng)濟合作機制，推動形成各類交通樞紐之間優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、高效協(xié)同，構(gòu)建起綜合交通樞紐多方聯(lián)動的流量經(jīng)濟發(fā)展格局。要積極配合鐵路部門加快推進蘭張三四線武威至張掖段建設(shè)，構(gòu)筑河西走廊城市群“生活、通勤、都市、產(chǎn)業(yè)”四大交通圈，著力打造河西走廊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡。要緊盯承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個方向，抓住用好“一帶一路”建設(shè)機遇，“跑步進京”匯報銜接，加快打通與西部省會城市“一帶一路”節(jié)點城市“8小時交通圈”建設(shè)，建立共建共享合作機制，以市場化方式深化經(jīng)濟貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)承接、文化交流、重大節(jié)會等方面的交流合作，為武威經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。