“代表通道”：透視全過(guò)程人民民主的生動(dòng)窗口

陳波

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，“代表通道”集中采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂舉行，18位來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)的全國(guó)人大代表走上“通道”，分享追夢(mèng)故事，暢談履職心聲，傳遞信心力量。

習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。人大代表來(lái)自人民、植根人民，是人民代表大會(huì)的主體、全過(guò)程人民民主的積極踐行者和宣傳者。自2018年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議首創(chuàng)“代表通道”以來(lái)，這一充滿(mǎn)儀式感的政治傳播活動(dòng)在每年春天都會(huì)吸引中外媒體的目光。人們透過(guò)這扇窗，照見(jiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的勃勃生機(jī)。

一、特定時(shí)空下政治傳播的模式創(chuàng)新

政治和傳播從來(lái)都是緊密相連的?！按硗ǖ馈本劢谷珖?guó)人大代表這一重要政治群體，以全新的話(huà)語(yǔ)表達(dá)成為新時(shí)代政治傳播的有效方式，自開(kāi)設(shè)以來(lái)已成為展示中國(guó)民主、開(kāi)放、自信形象的平臺(tái)，成為人大踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)?？v觀“代表通道”集中采訪活動(dòng)，有以下顯著特征。

一是變正襟危坐為通道采訪?！巴ǖ馈蔽挥诒本┤嗣翊髸?huì)堂中央大廳，是代表步入會(huì)場(chǎng)出席大會(huì)的必經(jīng)之路。在熙熙攘攘的人流前，大量直播鏡頭和話(huà)筒對(duì)準(zhǔn)代表，打破了以往代表正襟危坐的刻板印象，形成極具視覺(jué)沖擊力和儀式感的畫(huà)面。經(jīng)央視等媒體的現(xiàn)場(chǎng)直播，最高議事殿堂內(nèi)相關(guān)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)在受眾眼前，推進(jìn)了會(huì)議公開(kāi)，滿(mǎn)足了受眾需求。二是變政治說(shuō)教為個(gè)體敘述。“通道”意味著四通八達(dá)、人員流動(dòng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停留，客觀上要求人大代表以簡(jiǎn)練、有料的話(huà)語(yǔ)回答記者提問(wèn)。從實(shí)際情況看，接受采訪的代表大都結(jié)合自身經(jīng)歷，以講故事的方式講述投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實(shí)踐、展現(xiàn)各行各業(yè)的發(fā)展成就，沒(méi)有套話(huà)空話(huà)，讓人耳目一新。三是變抽象議題為具象話(huà)題?！巴ǖ馈币彩歉餍侣剢挝煌_(tái)競(jìng)技的現(xiàn)場(chǎng)，記者的提問(wèn)不再是抽象的、宏觀的政治議題，代之以“小切口”、具象化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等話(huà)題，更加貼近百姓需求，更能引發(fā)受眾共鳴共情。如十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“代表通道”，聚焦打造民族汽車(chē)品牌、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殷墟考古工作、云岡石窟保護(hù)等內(nèi)容，通過(guò)一個(gè)個(gè)執(zhí)著奮斗的代表故事，凝聚起奮進(jìn)力量，激勵(lì)人們闊步前行。四是變單向發(fā)布為立體傳播。從物理空間看，“通道”長(zhǎng)度僅約百米，但一經(jīng)全媒體融合傳播，立刻打破會(huì)場(chǎng)內(nèi)外界限、聯(lián)接網(wǎng)上網(wǎng)下空間，人大代表言說(shuō)的話(huà)題成為公共話(huà)題，官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)重疊融合，人們共同關(guān)注全國(guó)人代會(huì)。

二、集中展示中國(guó)式民主的優(yōu)越性

“代表通道”以個(gè)性化的敘事，完成了對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化和全過(guò)程人民民主的講述，為世界了解中國(guó)打開(kāi)了一扇窗，也成為集中展示我國(guó)政治制度優(yōu)越性的重要窗口。

一是豐富了政治信息。“代表通道”從政治傳播的供給側(cè)發(fā)力，讓人大代表登臺(tái)亮相、站在C位，結(jié)合自身經(jīng)歷和履職實(shí)踐回答記者提問(wèn)、回應(yīng)中外關(guān)切，釋放更多更高質(zhì)量的會(huì)議信息，實(shí)現(xiàn)從僵硬的政治宣傳到柔性的政治溝通的嬗變。二是增進(jìn)了選民信任。全國(guó)人大代表間接選舉產(chǎn)生，一段時(shí)間以來(lái)，代表如何回應(yīng)選民，選民如何監(jiān)督代表，缺乏有效載體?！按硗ǖ馈睂⑷珖?guó)人大代表曝光在聚光燈下，映入千家萬(wàn)戶(hù)的電視屏幕、移動(dòng)終端，在拉近代表與選民距離的同時(shí)，對(duì)代表履職能力、媒介素養(yǎng)等提出更高要求，倒逼代表加強(qiáng)能力建設(shè)、積極履職為民，贏得選民信任、增進(jìn)政治互信。三是推動(dòng)了民主公開(kāi)。人大代表肩負(fù)人民重托出席會(huì)議，他們?cè)凇巴ǖ馈鄙现v述改革發(fā)展故事、傳遞基層群眾呼聲，以充分的事實(shí)向世界表明，中國(guó)兩會(huì)從來(lái)都不是關(guān)起門(mén)來(lái)自說(shuō)自話(huà)的，而是人民聲音、民主意見(jiàn)的“傳聲筒”和“揚(yáng)聲器”，“代表通道”也成為大會(huì)開(kāi)放、透明的一個(gè)代名詞，成為傳播中國(guó)聲音、展示中國(guó)形象的一個(gè)有效平臺(tái)。四是堅(jiān)定了制度自信。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人大代表是人大制度運(yùn)行的主體要素，代表的履職情況事關(guān)制度的運(yùn)行成效。“通道”上代表從容自信、大氣開(kāi)放的形象，強(qiáng)化了受眾對(duì)代表的了解和認(rèn)同，增進(jìn)了人民代表大會(huì)制度自信，傳遞出我國(guó)全過(guò)程人民民主的溫度。

三、持續(xù)講好全過(guò)程人民民主故事

自2018年3月全國(guó)兩會(huì)“試水”至今，“代表通道”集中采訪活動(dòng)已連續(xù)舉辦7年。如何確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為透視我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要窗口？

一方面，要持續(xù)擦亮工作品牌?！按硗ǖ馈弊鳛橐环N儀式傳播，貴在形式創(chuàng)新和代表講述?？梢赃m當(dāng)增加活動(dòng)場(chǎng)次和代表人數(shù)，讓更多來(lái)自全國(guó)各地、各行各業(yè)的全國(guó)人大代表，以真情實(shí)感講述新時(shí)代新征程中國(guó)發(fā)生的偉大變革。可以擴(kuò)大受眾的參與，提前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就網(wǎng)民關(guān)心的話(huà)題、關(guān)注的代表等開(kāi)展征集，讓問(wèn)答更具針對(duì)性。還可以鼓勵(lì)各級(jí)人大因地制宜推廣“代表通道”集中采訪活動(dòng)，讓其成為政治生活中的新常態(tài)。同時(shí)，要做好輿情把控，防止娛樂(lè)化、形式主義傾向，防止噪音、雜音喧賓奪主，沖淡大會(huì)主題。

另一方面，要催生更多溢出效應(yīng)。民主需要演練。站在“代表通道”接受中外媒體記者采訪的全國(guó)人大代表，僅僅占近3000名全國(guó)人大代表中極小的一部分，關(guān)鍵是要把“代表通道”的創(chuàng)新意識(shí)和背后蘊(yùn)含的全過(guò)程人民民主理念，貫徹運(yùn)用到人大工作中去，不斷豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐。如在全國(guó)人代會(huì)期間，鼓勵(lì)各個(gè)代表團(tuán)對(duì)媒體開(kāi)放團(tuán)組，讓記者“身入”會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，“沉寂式”體驗(yàn)代表審議情況；鼓勵(lì)代表團(tuán)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)人大代表提出的議案建議，自覺(jué)接受媒體和公眾監(jiān)督。在閉會(huì)期間，各級(jí)人大常委會(huì)要高度重視代表作用的發(fā)揮，鼓勵(lì)代表接受媒體采訪，善于通過(guò)媒體對(duì)改革發(fā)展問(wèn)題和群眾急難愁盼發(fā)聲；組織開(kāi)展“00后”近看民主、外籍人士走進(jìn)人大、大中小學(xué)生旁聽(tīng)人大會(huì)議、代表“亮身份”、聯(lián)絡(luò)站里聽(tīng)民聲等多種活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，切實(shí)保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。