河南高校畢業(yè)生跨省流動(dòng)就業(yè)的原因及對(duì)策研究

孫占利 劉杰

摘 要：高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源，是高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)因素、戰(zhàn)略支撐和重要基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。河南是人口流出大省，其中跨省流動(dòng)就業(yè)的高校畢業(yè)生占據(jù)流出人口重要部分。為避免陷入“發(fā)展落后—人才流失—發(fā)展越落后”的循環(huán)，可通過推動(dòng)高校深度融入地區(qū)發(fā)展、在高校評(píng)價(jià)中設(shè)置“留豫率”指標(biāo)、持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局等舉措，著力引導(dǎo)河南高校畢業(yè)生留豫就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；跨省流動(dòng)就業(yè)；推拉理論；學(xué)科專業(yè)

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2022年我國人口負(fù)增長85萬人，這也是自1962年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長；與全國人口變化趨勢(shì)相同，河南省人口總量也于2022年出現(xiàn)了負(fù)增長。當(dāng)我國人口從“增量時(shí)代”進(jìn)入“存量時(shí)代”，人口流向也成為頂層設(shè)計(jì)和政策決策的重要依據(jù)。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年河南省外流人口達(dá)1610萬人，與2010年相比增加595萬人，凈流出人口達(dá)1483萬人，是當(dāng)年全國凈流出人口最多的省份?！逗幽鲜「咝．厴I(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年以來，每年均有20%以上的畢業(yè)生跨省流動(dòng)就業(yè)?？缡×鲃?dòng)就業(yè)的畢業(yè)生是河南省人口外流的重要部分，占比一度達(dá)到40%。教育培養(yǎng)人才，發(fā)展依靠人才。高校畢業(yè)生的大量外流，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才缺口不斷擴(kuò)大，不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

一、河南高校畢業(yè)生跨省流動(dòng)就業(yè)的原因

推拉理論是解釋人口流動(dòng)最重要的理論之一，該理論闡明了遷出地的“推力”和遷入地的“拉力”共同導(dǎo)致了人口的遷移。河南高校畢業(yè)生跨省流動(dòng)就業(yè)，與流入地能夠提供相對(duì)較好的工作待遇、就業(yè)環(huán)境等“拉力”有關(guān)，也與河南高校與地區(qū)融合不夠、學(xué)科專業(yè)調(diào)整滯后等“推力”有關(guān)。

（一）高校與地區(qū)發(fā)展融合不夠

黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。三者一體化建設(shè)、一體化推進(jìn)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的解碼密鑰。高等教育作為科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的重要力量，而通過建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為廣泛共識(shí)。例如，長三角地區(qū)的飛速發(fā)展，就與區(qū)域內(nèi)上百所高校（其中包括35所“雙一流”建設(shè)高校）密不可分，而這些高校對(duì)所在地區(qū)的貢獻(xiàn)主要就是大批畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。就河南目前的情況來看，高校與地區(qū)深度融合的發(fā)展格局尚未形成，省內(nèi)知名企業(yè)與高校合作案例不多，高校在科學(xué)研究等方面獲得的本地區(qū)重大項(xiàng)目也不多。

（二）留豫就業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重不足

高校畢業(yè)生具有較高的知識(shí)和技術(shù)水平，在地區(qū)間的流動(dòng)會(huì)對(duì)流入地和流出地的區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前，各地區(qū)之間的搶人大戰(zhàn)，已從對(duì)高層次人才的爭奪演變成對(duì)普通高校畢業(yè)生的爭奪。以湖北武漢為例，2013年啟動(dòng)了“大學(xué)生留漢工程”，提出重點(diǎn)吸納優(yōu)秀人才，力爭每年吸納10萬名高校畢業(yè)生留漢工作；2017年開始實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，提出5年內(nèi)將100萬大學(xué)生留在武漢。目前部分省份對(duì)高校的綜合評(píng)價(jià)中，畢業(yè)生留在本省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占比是一項(xiàng)重要內(nèi)容，如浙江有“留浙率”，江西有“留贛率”。目前，河南省雖然在這方面有所推動(dòng)，但在高?？己恕⒔?jīng)費(fèi)下?lián)?、學(xué)科專業(yè)設(shè)置及調(diào)整中并沒有將畢業(yè)生留豫就業(yè)作為重要指標(biāo)。

（三）學(xué)科專業(yè)調(diào)整滯后

學(xué)科專業(yè)是大學(xué)的功能單元，是大學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等功能的核心載體，更是畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)的重要依托。目前，大部分河南高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置都以服務(wù)國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流，力爭以人才培養(yǎng)服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)。2023年10月，河南印發(fā)《河南省培育壯大尼龍新材料等27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案》，加上前期公布的超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案，謀劃的28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛幽鲜〗窈笠粋€(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的規(guī)劃圖和施工圖，也應(yīng)成為河南高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的指南針和風(fēng)向標(biāo)。但事實(shí)情況是，河南省內(nèi)還沒有高校據(jù)此對(duì)學(xué)科專業(yè)作出快速調(diào)整。

二、引導(dǎo)河南高校畢業(yè)生留豫就業(yè)的對(duì)策

隨著高等教育體制改革的深化，市場(chǎng)成為驅(qū)動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的主要?jiǎng)恿?，而完全由市?chǎng)驅(qū)動(dòng)的人才流動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致人口流出地陷入“發(fā)展落后—人才流失—發(fā)展越落后”的惡性循環(huán)。為跳出這個(gè)怪圈，更好發(fā)揮河南高校在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“確?！敝械闹匾饔?，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面入手。

（一）推動(dòng)高校深度融入地區(qū)發(fā)展

河南是經(jīng)濟(jì)大省但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在人才工作方面，待遇留人、環(huán)境留人的力度與沿海發(fā)達(dá)省份相比有較大差距。這種情況下，事業(yè)留人、感情留人應(yīng)當(dāng)成為有力舉措。政府層面要大力推動(dòng)高校與行業(yè)企業(yè)合作，逐步建立由28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和7個(gè)萬億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群上相關(guān)的龍頭企業(yè)牽頭，普通本科院校和高等職業(yè)院校參與的產(chǎn)教融合共同體，實(shí)現(xiàn)全省普通高等教育、職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步同頻共振、相得益彰。

高校要以產(chǎn)教融合共同體為牽引，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融通”，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的契合度。解決實(shí)際問題的應(yīng)用型研究是高校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是高校滿足社會(huì)人才培養(yǎng)需求的重要載體。當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)正處于快速迭代升級(jí)的時(shí)期，河南布局的28條產(chǎn)業(yè)鏈要構(gòu)成制造業(yè)的核心競爭力，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，可以說技術(shù)創(chuàng)新方面的標(biāo)準(zhǔn)更高、速度要求更快。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，河南需要加快推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。落實(shí)到操作層面，政府可以設(shè)立更多的“揭榜掛帥”項(xiàng)目由省內(nèi)高校競奪，通過推進(jìn)項(xiàng)目來引導(dǎo)高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局、提升科學(xué)研究實(shí)力，從而培養(yǎng)更多愿意留豫就業(yè)的高層次人才。此外，科技創(chuàng)新活動(dòng)能幫助大學(xué)生提前了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從而使其有目的地培養(yǎng)職業(yè)能力，為未來就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）在高校評(píng)價(jià)中設(shè)置“留豫率”指標(biāo)

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，就有什么樣的辦學(xué)方向。河南可以借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把畢業(yè)生留豫就業(yè)的人數(shù)占比（即“留豫率”）作為高?？己说囊豁?xiàng)重要指標(biāo)，倒逼高校引導(dǎo)更多畢業(yè)生留豫就業(yè)，提升高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才貢獻(xiàn)度。教育部門要充分發(fā)揮就業(yè)工作在高校育人工作中的“指揮棒”作用，把“留豫率”作為高校招生計(jì)劃分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的重要參考指標(biāo)。此外，高校還要持續(xù)做好畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，為留豫就業(yè)的畢業(yè)生提供細(xì)致周到的服務(wù)，確保人才留得住、用得好。

（三）持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局

河南高校的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)評(píng)價(jià)，要突出體現(xiàn)與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度契合。從國家層面上看，優(yōu)秀學(xué)科的遴選一般有兩種途徑。一是建設(shè)基礎(chǔ)好，相對(duì)其他同類學(xué)校處于拔尖地位的學(xué)科。國家常規(guī)增列碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位基本屬于此類。二是服務(wù)于重大需求的學(xué)科。對(duì)一些整體實(shí)力不是特別突出但對(duì)國家或地區(qū)發(fā)展有重大影響的學(xué)科，國家也會(huì)給予資助或允許開展博士生、碩士生培養(yǎng)。對(duì)于河南大部分高校來說，重點(diǎn)學(xué)科的遴選不能完全按照第一種途徑，而是要聚焦省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來需求，選擇與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)緊密相關(guān)的學(xué)科進(jìn)行資助。河南高校要推動(dòng)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化和調(diào)整，秉承“產(chǎn)學(xué)研用深度融合，校地企業(yè)合作共贏”的思路，樹立專業(yè)設(shè)置為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念，構(gòu)建以評(píng)價(jià)為牽引、以課程為核心、以機(jī)制為保障的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化體系。具體而言，高校要主動(dòng)對(duì)接河南省28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和7個(gè)萬億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，著力布局培育一批新興交叉學(xué)科，削減不符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)科專業(yè)，以適應(yīng)河南省科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁建章.人口戰(zhàn)略：人口如何影響經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新[M].北京：中信出版社，2023.

[2]劉卓瑤，馬浚鋒.人口流動(dòng)態(tài)勢(shì)下區(qū)域高等教育資源配置對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響[J].教育研究，2023（12）.

[3]岳昌君，邱文琪.高校畢業(yè)生城際流動(dòng)的特征分析[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2019（3）.

[4]李志紅，柏維春.大學(xué)生就業(yè)區(qū)域流向協(xié)同引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建研究[J].思想教育研究，2019（4）.

責(zé)編：文 墨

基金項(xiàng)目：2024年度河南省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)用研究重大項(xiàng)目“河南高校河南籍畢業(yè)生跨省流動(dòng)就業(yè)研究”（編號(hào)：2024-YYZD-01）；2023年河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“地方高水平大學(xué)二級(jí)學(xué)院協(xié)同治理研究”（編號(hào)：232400410125）

作者簡介：孫占利（1978— ），男，河南工業(yè)大學(xué)人文教育中心主任，教授，研究方向?yàn)榫蜆I(yè)指導(dǎo)；劉杰（1983— ），男，河南工業(yè)大學(xué)黨委辦公室副主任，研究方向?yàn)榫蜆I(yè)指導(dǎo)。