發(fā)展民辦高等教育 助推建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

許青云

摘 要：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)。民辦高校在助推建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程中，要準(zhǔn)確把握角色定位和行動(dòng)方向，聚焦突出問題，加快建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；教育強(qiáng)國(guó)；建設(shè)

民辦高等教育是中國(guó)高等教育的重要組成部分，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的重要支撐，也是中國(guó)式教育現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。

一、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出及其重大意義

在黨和國(guó)家的教育政策文件中，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）首次提到了“教育強(qiáng)國(guó)”的概念?！督逃?guī)劃綱要》的序言部分明確提出，要加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。此后，實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，成為教育系統(tǒng)乃至全社會(huì)的美好愿景和奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，到2035年要建成教育強(qiáng)國(guó)。黨的二十大報(bào)告明確指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2023年5月，中共中央政治局就建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力量，在國(guó)家發(fā)展中始終具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位。只有切實(shí)提升教育質(zhì)量，培育出高素質(zhì)人才，才能從根本上增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，才能使一個(gè)國(guó)家、民族在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

二、民辦高校引領(lǐng)民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）準(zhǔn)確把握角色定位和行動(dòng)方向

1.必須肩負(fù)起加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的使命責(zé)任。民辦高等教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，必須將民辦教育發(fā)展的小邏輯融入教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大格局中，以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握教育內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)民辦高等教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)教育的根本問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化能力建設(shè)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，加快步伐，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

2.必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。隨著高等教育普及化程度和民辦高等教育規(guī)模的日益擴(kuò)大，人民群眾對(duì)民辦高等教育的需求和期待也經(jīng)歷了從“能上學(xué)”到“要上好學(xué)”的深刻轉(zhuǎn)變。在這種背景下，國(guó)家堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼的問題，作出了引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)民辦教育的發(fā)展方式由規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)，破解跑馬圈地、以量取勝的慣性思維和路徑依賴，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提升和量的合理增長(zhǎng)。

3.堅(jiān)定走發(fā)展之路不動(dòng)搖。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，又是黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針。以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”指導(dǎo)民辦高等教育工作，就是要堅(jiān)定地走發(fā)展之路，以發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動(dòng)形成民辦教育與公辦教育相互促進(jìn)、相得益彰的良好格局，共同推動(dòng)教育現(xiàn)代化各項(xiàng)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）聚焦突出問題，加快建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系

1.錨定更高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一是強(qiáng)化民辦高校的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。學(xué)校黨委作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)決策層，要加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)校的人才培養(yǎng)中心地位和教育教學(xué)的核心地位，明確人才培養(yǎng)不僅是分管校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)部門的工作，更需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)主抓、院長(zhǎng)落實(shí)、全員參與。二是建立民辦高校全員育人的機(jī)制。建立健全以學(xué)生為中心、以育人為主線的教育教學(xué)制度體系，明確全員育人的職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌力量的整合，系統(tǒng)推進(jìn)“三全育人”。三是關(guān)注民辦高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成效和教師的教育教學(xué)效果。新一輪審核評(píng)估以立體多維的視角全面客觀地評(píng)價(jià)本科學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，建立了“1+3+3”多維立體評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成了“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”全鏈條聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量“閉環(huán)”評(píng)價(jià)反饋和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，以倒逼高校從利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)來(lái)看人才培養(yǎng)質(zhì)量和立德樹人成效，也就是既站在教育自身看教育，又跳出教育看教育，推動(dòng)高校從注重過(guò)程性向注重結(jié)果性轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從教得好向?qū)W生學(xué)得好轉(zhuǎn)變。

2.主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單位，是民辦高校提高質(zhì)量、辦出特色的重要切入點(diǎn)，因此專業(yè)調(diào)整是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。一要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)人才培養(yǎng)的新需求，明確科技發(fā)展新趨勢(shì)、新變化，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，超前布局新興專業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)。二要把握區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新需求。在國(guó)家踐行新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的大背景下，民辦高校要更加主動(dòng)地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，重視地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)新布局和重大民生社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的人才新需求，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展需求相對(duì)接、人才培養(yǎng)的知識(shí)能力素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位需求相適應(yīng)。三要把握學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)對(duì)教育的新需求。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來(lái)，多樣化、彈性化、靈活性的學(xué)習(xí)需求與日俱增，既對(duì)重塑教育的內(nèi)涵和形態(tài)提出了新要求，也為教育變革、教育高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇和動(dòng)力引擎。民辦高校要立足民辦教育“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，樹立大教育觀，以教育數(shù)字化發(fā)展為契機(jī)，積極打造更加靈活、更加包容、更富彈性的教育業(yè)態(tài)與教育方式，既服務(wù)于專業(yè)人才培養(yǎng)，又助力全民終身學(xué)習(xí)。

3.深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量躍升、彎道超車的必由之路。一是加快形成以學(xué)生為中心的現(xiàn)代教育理念。這就要求民辦高校在教學(xué)活動(dòng)中真正落實(shí)一切為了學(xué)生未來(lái)發(fā)展的原則。二是根據(jù)時(shí)代變化、社會(huì)需求等改進(jìn)或者重構(gòu)人才培養(yǎng)體系。民辦高校要研究細(xì)化新時(shí)代的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和方案，包括課程體系、核心教材、培養(yǎng)方式、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)等，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力水平，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。三是發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。民辦高校要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)、政府、其他學(xué)校之間的合作與交流，形成多樣化的合作發(fā)展共同體。

4.著力提升現(xiàn)代大學(xué)治理水平，建立健全自身質(zhì)量保障體系。高校自身的質(zhì)量保障體系是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的內(nèi)在支撐，也是治理體系能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。第一，民辦高校要重視內(nèi)部質(zhì)量保障在高校治理體系中的核心地位。新一輪審核評(píng)估進(jìn)一步明確了高校在質(zhì)量保障方面的主體責(zé)任，通過(guò)評(píng)估促使每所高校都把內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)作為提高質(zhì)量的重中之重、抓緊抓好。第二，民辦高校要重視體系化、制度化的質(zhì)量保障方式，通過(guò)建立和完善穩(wěn)定的制度體系，從根本上解決高校人才培養(yǎng)投入不足的問題，確保學(xué)校資源能夠持續(xù)穩(wěn)定地向人才培養(yǎng)領(lǐng)域集中和傾斜。第三，民辦高校要凝聚育人合力，守牢人才培養(yǎng)質(zhì)量底線，優(yōu)化改進(jìn)校內(nèi)松散的質(zhì)量保障制度，形成各部門各院系分工合作、責(zé)權(quán)清晰、執(zhí)行有力的質(zhì)量保障體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升——從點(diǎn)到面、從階段性到持久性、從短期應(yīng)試到常態(tài)化高效的轉(zhuǎn)變。第四，民辦高校要重視評(píng)估反饋改進(jìn)，提升質(zhì)量閉環(huán)管理和質(zhì)量文化建設(shè)水平，加快建設(shè)質(zhì)量文化，通過(guò)形成自查自糾的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制和自省、自覺、自律、自糾的質(zhì)量文化，激發(fā)廣大教職工不斷改進(jìn)管理和教學(xué)的積極性，為全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

5.深化國(guó)際交流與合作，不斷提升國(guó)際交流與合作能力。民辦高校要主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”倡議，積極開展與沿線國(guó)家的教育文化交流。同時(shí)，民辦高校要充分發(fā)揮“走出去”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，結(jié)合已有的與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展課程交流、科研交流、校企合作的優(yōu)勢(shì)，探索民辦高?！白叱鋈ァ钡膰?guó)際辦學(xué)新路徑，創(chuàng)新國(guó)際辦學(xué)的“中國(guó)方案”。

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責(zé)編：初 心