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    新質(zhì)生產(chǎn)力助推山西高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

    2024-07-04 08:47:56成舒婷
    經(jīng)濟師 2024年6期
    關(guān)鍵詞:綠色低碳深化改革新質(zhì)生產(chǎn)力

    摘 要:黨的二十大報告將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”單列成章,明確了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。山西省作為資源型經(jīng)濟大省,要積極融入國家發(fā)展大勢,在全面深化改革、加強科技創(chuàng)新、厚植綠色發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力,譜寫高質(zhì)量發(fā)展的山西篇章。

    關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展 新質(zhì)生產(chǎn)力 轉(zhuǎn)型發(fā)展 深化改革 科技創(chuàng)新 綠色低碳

    中圖分類號:F061.1? 文獻標識碼:A

    文章編號:1004-4914(2024)06-049-02

    新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從2012年我們國家提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為起點,在經(jīng)歷了“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等多個關(guān)鍵節(jié)點后,如今新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為了推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手,這也標志著我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段。

    作為全國能源大省,山西省長期以來肩負著國家能源保供的重要使命,煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)對本省以及全國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻占比很高;但在發(fā)展過程中,這種“一煤獨大”的粗放型發(fā)展模式逐漸暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展動能不足、資源利用率不高的問題,與此同時,重工業(yè)帶來環(huán)境污染等問題也不容小覷。隨著社會的發(fā)展進步,這種粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要,社會發(fā)展各方面要想實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。要實現(xiàn)發(fā)展由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長的優(yōu)化,就需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo),增強發(fā)展的均衡性和可及性。

    高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo),而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力,需要我們從理論上進行總結(jié)、概括,用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體、以綠色發(fā)展為旨歸,并由此成為貫穿高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵“經(jīng)絡(luò)”。這也為山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了前進方向和根本遵循。

    一、以深化體制機制改革為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計

    生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。深化經(jīng)濟體制、科技體制、人才體制等改革,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。促進各類先進質(zhì)優(yōu)的生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力流動,以高水平的體制機制建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

    (一)優(yōu)化要素市場化配置,打造一流營商環(huán)境

    圍繞建設(shè)高標準市場體系,深化要素市場化改革,破除阻礙生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙,打破“行政區(qū)經(jīng)濟”,掃除地方保護的壁壘,促進生產(chǎn)要素自由流動,不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性,打通制約經(jīng)濟暢通循環(huán)的堵點,進而聚合資源,提升市場競爭力。進一步完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,實施市場準入負面清單制度,簡化審批流程,鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,打造公平競爭、依法守信的市場環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革,完善“承諾制+標準地+全代辦”助企一條龍服務(wù),樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向,強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體支撐,著眼于山西省產(chǎn)業(yè)布局的整體規(guī)劃,在引進重大項目方面要統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置,避免資源浪費和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要以重大項目建設(shè)為依托,形成要素跟著項目走,服務(wù)跟著項目走的工作格局,聚焦“專精特新”領(lǐng)域,以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),抓好市場主體培育,把宏觀引導(dǎo)和微觀搞活相結(jié)合,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

    (二)推動產(chǎn)學研用融合,釋放科技創(chuàng)新新動能

    企業(yè)是科技創(chuàng)新的最大的需求方,是研發(fā)投入的主力軍,是項目組織的主體,同時也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。但是這并不是要求企業(yè)自己干,而是希望企業(yè)在投資的時候可以和高校以及科研院所展開產(chǎn)學研用深度融合,通過多元主體參與實現(xiàn)資金、人才、項目等創(chuàng)新要素的協(xié)同,打通產(chǎn)學研用融合堵點,釋放科技創(chuàng)新新動能。當今,科學研究的范式發(fā)生了很大的變化,它已經(jīng)不再是一個個體思考的行為,而是需要強大的科研基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐,需要國家戰(zhàn)略科技力量之間的相互協(xié)同。因此,在今后的發(fā)展過程中,山西省的科技領(lǐng)軍企業(yè)最重要的一個任務(wù),就是要突破以往的發(fā)展模式,加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。同時,要發(fā)揮中央駐晉企業(yè)對本土企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,鼓勵有條件的高校和科研院所融入到國際市場的競爭當中,積極參與國際大科學計劃和大科學工程,把握關(guān)鍵核心技術(shù)的前沿導(dǎo)向,帶動創(chuàng)新鏈上下游融通創(chuàng)新。

    (三)夯實人才發(fā)展基石,筑牢高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐

    千秋基業(yè),人才為本。建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市,搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇,要在打造“四個高地”上發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用,突出抓好人才引育創(chuàng)新。要強化引才育才磁場,以“南北引擎”為牽引,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),形成一批以高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的人才聚集高地;發(fā)揮駐晉高校和科研院所的輻射帶動能力,積極搭建科研平臺,用好“六共聯(lián)建”人才引育模式,完善人才培育機制,抓實技能培訓(xùn),實現(xiàn)人才供需精準對接。要加快國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè),打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運營、管理、服務(wù)全鏈條,促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,賦予科研人員更大的經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán),讓人才盡心做學問,出成果。要豐富人才結(jié)構(gòu),積極培育包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的各領(lǐng)域基礎(chǔ)型人才,深刻認識到產(chǎn)業(yè)工人對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的強基固本的作用。提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì),培育一批戒驕戒躁、精益求精、大膽突破、勇于創(chuàng)新的大國工匠。引進人才,培育人才,用好人才,還要留住人才。要優(yōu)化人才生態(tài),改善人才發(fā)展環(huán)境,讓優(yōu)秀人才適應(yīng)水土,蒸蒸日上。加快人才公寓建設(shè),解決好人才子女上學、配偶就業(yè)等問題,消除人才后顧之憂,使其安心扎根建功立業(yè)。

    二、以加強科技創(chuàng)新為突破,完善多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括兩個方面,一方面是以增強生存力發(fā)展力為方向,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);一方面是以加快集群化規(guī)?;癁榉较颍l(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。山西省作為中部六省之一,要繼續(xù)從實際出發(fā),依托自身的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,進一步增強推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的自覺性和主動性。要凸顯制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位,在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)改造提升的同時不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),使兩者有效結(jié)合,雙向發(fā)力。

    (一)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),確保產(chǎn)業(yè)體系自主安全可控

    發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴大高質(zhì)量供給。推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán),要全面推進和落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為牽引,以科技創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向,聚焦產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群,引進和培育一批控制力、根植性強的頭部項目、鏈主企業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在打造鏈主企業(yè)的同時,一方面要補短板,蓄厚勢。所謂“補鏈”,就是要補齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的不足。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,夯實基礎(chǔ)研究,攻克關(guān)鍵技術(shù),以技術(shù)補鏈提高產(chǎn)品附加值,推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體聯(lián)動。全面實施“揭榜掛帥”“項目專班制”,對項目的投產(chǎn)運行進行全過程跟蹤、全生命周期服務(wù),確保精準施策,切實為企業(yè)發(fā)展通賭點,破難點,消痛點。另一方面,要鍛長板,搶先機。所謂“強鏈”,就是要鞏固和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。以強梁壯柱為方向,立足山西省傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢,釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力,在技術(shù)研發(fā)、要素供給、供需銜接、標準制定等方面加強協(xié)調(diào),完善配套措施,重新煥發(fā)老工業(yè)基地風采,打造一批百億級高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    (二)發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢

    山西省始終聚焦“六新”領(lǐng)域,加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,著力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,聚焦信息安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,大力培育具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎,承接未來經(jīng)濟增長的使命。不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,布局建設(shè)“晉創(chuàng)谷”太原先行區(qū),營造一流創(chuàng)新生態(tài),破解“一煤獨大”的發(fā)展瓶頸,積極促進煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,加快構(gòu)建富有韌性、先進可靠、具有山西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。與此同時,在實體經(jīng)濟發(fā)展的過程中融入數(shù)字經(jīng)濟,推動智能制造試點示范,依托戰(zhàn)略新興企業(yè),打造千億級信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息化為牽引,以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合為抓手,為企業(yè)發(fā)展智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向縱深發(fā)展,以新一代信息技術(shù)革新激活高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

    三、以踐行綠色發(fā)展為抓手,厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色

    新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,它摒棄了粗放型的發(fā)展模式,以創(chuàng)新為驅(qū)動推進經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,形成綠色生產(chǎn)力,是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢。

    (一)提升生態(tài)治理能力,以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展

    今年是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施五周年,要繼續(xù)加快推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)建設(shè),持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改,扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)省建設(shè),爭做“一泓清水入黃河”的排頭兵先行者。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),堅決守好華北“水塔”、筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。同時,做好生態(tài)文旅資源的開發(fā)、保護和利用工作。依托綠色生態(tài)資源,適度布局發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、文旅休閑等產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑山城一體發(fā)展新格局;山西作為中華民族文明的發(fā)祥地之一,文物古跡眾多,在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的過程中要堅持保護和利用并重,不能走先發(fā)展再治理的老路,在保護和傳承人文歷史資源和生態(tài)資源的過程中,統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展,控總量、降強度、優(yōu)生態(tài)、拓空間,不斷提高生態(tài)治理能力和水平現(xiàn)代化。

    (二)推進能源革命,完善綠色低碳能源供給體系

    山西作為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),在確保國家能源安全的基礎(chǔ)上,要當好能源革命排頭兵,推動煤炭清潔高效利用,加快煤礦智能化改造,嚴格控制煤炭消費增長,有序推進煤炭消耗減量替代,始終將“五個一體化”融合發(fā)展作為目標,山西省煤炭先進產(chǎn)能占比達到70%以上,現(xiàn)役煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。淘汰落后產(chǎn)能,推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展新能源和清潔能源,推廣應(yīng)用先進智慧與清潔能源技術(shù),推進光伏、氫能等新能源開發(fā)利用,探索實施超低能耗、近零能耗示范工程。大力實施能源消耗總量和強度“雙控”行動,在煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等“六大”高耗能行業(yè),堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻山西力量。

    高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步,新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。山西省始終按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,勇立時代潮頭,奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章。

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    [作者簡介:成舒婷,中共太原市委黨校行政學教研室教師。]

    (責編:賈偉)

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