鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農(nóng)村物流體系發(fā)展對(duì)策研究

楊周 何律琴

摘 ?要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇，而農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)作為連接城市與農(nóng)村的重要橋梁，在支持并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)以及“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”的過程中發(fā)揮舉足輕重的作用。文章以貴州省農(nóng)村物流模式發(fā)展體系為出發(fā)點(diǎn)，分析其特點(diǎn)得出現(xiàn)有農(nóng)村物流體系效率低、缺乏專業(yè)技術(shù)人員、制度保障不完善及監(jiān)管缺失等弊端阻礙農(nóng)村“雙向物流”發(fā)展。為了加快建設(shè)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”的目標(biāo)，更好抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的資源優(yōu)勢，文章最后針對(duì)其存在的問題給出合理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村物流;城鄉(xiāng)融合

中圖分類號(hào)：F252.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.11.012

Abstract： The proposal of rural revitalization strategy is a significant opportunity for rural development in China， and rural logistics economy， as an important bridge connecting cities and rural areas， plays a crucial role in supporting and achieving the goals of rural revitalization strategy and in the process of "reshaping urban-rural relations and taking the path of urban-rural integration development". Starting from the development system of rural logistics model in Guizhou Province， the article analyzes its characteristics and finds that there are drawbacks that hinder the development of "two-way logistics" in the rural logistics system， such as limited network points in villages and towns， low quality of staff， lack of professional and technical personnel， imperfect institutional guarantees， and lack of supervision. In order to accelerate the construction and achieve the goal of "having branches in each township and providing services in each village"， and better grasp the resource advantages brought by the rural revitalization strategy， the article finally provides reasonable countermeasures for the existing problems.

Key words： rural revitalization; rural logistics; urban-rural integration

0 ?引 ?言

西部大開發(fā)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是鄉(xiāng)村發(fā)展的契機(jī)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村物流經(jīng)濟(jì)作為連接城鄉(xiāng)的重要橋梁，將在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮不可替代的作用。十九大以來，國家相繼陸續(xù)頒布了多個(gè)重要文件重點(diǎn)支持完善農(nóng)村物流體系建設(shè)，爭取到2025年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”的發(fā)展體系。截至2021年7月，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%，但這僅僅只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，仍然存在大量行政村物流覆蓋問題，約四分之三的行政村依然沒有農(nóng)村物流配送站。物流的重要性不言而喻，能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長和帶來大量就業(yè)崗位，疫情期間無數(shù)事件見證了我國物聯(lián)網(wǎng)的重要性。2018年貴州省人民政府出臺(tái)的《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》指出：要加快推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展，提質(zhì)增效，引導(dǎo)金融資本及社會(huì)資本支持電子商務(wù)和快遞物流項(xiàng)目建設(shè)，促使農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行取得顯著成效[1]。2021年貴州省發(fā)改委印發(fā)的《貴州省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“十四五”期間全省現(xiàn)代物流業(yè)要以推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化物流領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以補(bǔ)齊物流短板、提升運(yùn)行效率、降低物流成本為關(guān)鍵，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系，著力打造西部現(xiàn)代物流樞紐。由此可見，貴州省政府早已重視推動(dòng)農(nóng)村雙向物流發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和支持鄉(xiāng)村振興做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也可看出當(dāng)前貴州省農(nóng)村物流體系效率低下，存在相應(yīng)問題，本文將對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析并提出適合其發(fā)展的政策建議，以推動(dòng)貴州省農(nóng)村物流體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 ?貴州省農(nóng)村物流體系發(fā)展?fàn)顩r分析

1.1 ?交通設(shè)施薄弱，物流成本高

農(nóng)村物流是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸、裝卸、包裝、加工、倉儲(chǔ)以及所有相關(guān)活動(dòng)。貴州獨(dú)特的地形使農(nóng)村地區(qū)分散落后，制約了農(nóng)村物流的發(fā)展。近些年，雖然貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢如破竹，全省GDP增長速度連續(xù)多年位居全國前列，并且公路通車?yán)锍谈哌_(dá)20.47萬公里，其中高速公路通車?yán)锍虨? 004.47公里，總里程在中國位列第四位，是中國高速公路綜合密度最高的省份，高鐵里程程高達(dá)2 093公里，是西部省份中第一個(gè)縣縣通高速的省，給貴州省農(nóng)村物流發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于貴州省獨(dú)特的地理位置，是全國唯一沒有平原的省份，廣大農(nóng)村地區(qū)地勢復(fù)雜陡峭和村寨分散的狀況導(dǎo)致了農(nóng)村物流下鄉(xiāng)成本高、進(jìn)村難的艱難局面，這也成為了貴州省農(nóng)村物流發(fā)展面臨的首要困境。例如貴州省銅仁地區(qū)多個(gè)縣城如印江縣、江口縣等地位于梵凈武陵山脈腹地，通?？爝f都只能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能直達(dá)村里，造成了物流從鎮(zhèn)到村“進(jìn)戶難、成本高”的難題;相反，大量農(nóng)產(chǎn)品要出山進(jìn)城，但礙于沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，所以出山進(jìn)城的農(nóng)產(chǎn)品難以形成大批量運(yùn)輸[2]。在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為了農(nóng)村物流的集散中心。交通不便，物資匱乏只能通過民間的“趕集日”來售賣或者采購必需品的方式來實(shí)現(xiàn)貨物商品的流通。雖然目前農(nóng)村物流發(fā)展迅速，但由于農(nóng)村較為分散且交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，使得快遞站點(diǎn)設(shè)置較少，如韻達(dá)、中國郵政、圓通、中通、順豐等物流公司只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村居民線上購物或者賣貨都極不方便，只能通過私家車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)進(jìn)行交易，使得物流成本增加，效率降低。

1.2 ?農(nóng)村物流市場發(fā)展建設(shè)不完善

農(nóng)村物流體系與市場是相輔相成的，成熟的農(nóng)村市場將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村物流的融合發(fā)展，反之，健全的農(nóng)村物流體系也可以帶動(dòng)農(nóng)村市場農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的形成。一方面，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量較多，而各產(chǎn)品種類的物流數(shù)據(jù)比較分散，缺少整體系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的市場，從而導(dǎo)致物流數(shù)據(jù)整體性的利用率較低。同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，通常沒有發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，村民難以準(zhǔn)確判斷市場需求，無法建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，不能為農(nóng)產(chǎn)品電商物流的模式創(chuàng)新與改進(jìn)提供有效數(shù)據(jù)支撐。盡管近些年農(nóng)村“淘寶”、“拼多多”、“抖音帶貨”、“京東”等各大電商平臺(tái)在農(nóng)村受到熱烈追捧，網(wǎng)購行為如火如荼，村民們逐漸開始跟上時(shí)代潮流，接受線上APP，如“支付寶”、“微信”、“京東白條”等各種快捷支付軟件進(jìn)行線上購物，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村電商物流的發(fā)展，但僅靠這樣是很難支持農(nóng)村物流體系的建立和完善。另一方面，正如前文所述，農(nóng)村物流體系的缺乏很大部分原因是由于地理位置偏遠(yuǎn)、地勢陡峭、交通不便等因素使得這些地區(qū)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的流通及運(yùn)輸成本都很高，使得整個(gè)物流體系效率低下，不健全，如此難以形成一個(gè)高質(zhì)量、高效運(yùn)作的農(nóng)村市場，致使農(nóng)村的雙向物流循環(huán)受到了嚴(yán)重阻礙。

1.3 ?缺乏專業(yè)的電商物流人才

專業(yè)人才的欠缺一直是制約貴州省農(nóng)村物流實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[3]。雖然近年來國家加大了物流人才培養(yǎng)力度，西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力鼓勵(lì)、支持人才下鄉(xiāng)建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)是面對(duì)農(nóng)村的交通等基礎(chǔ)設(shè)施較差、物質(zhì)條件匱乏、物流服務(wù)體系缺失、物流利潤較低等各種原因使得具有物流專業(yè)知識(shí)技能的人才下鄉(xiāng)受到巨大阻力。人才意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)專業(yè)設(shè)備的使用、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、員工技能培訓(xùn)的重視不夠，農(nóng)村地區(qū)能夠使用計(jì)算機(jī)操作的員工數(shù)量非常有限，缺乏相關(guān)的電子商務(wù)和物流專業(yè)人員，并且從事物流工作的員工工資也很低，很難吸引物流畢業(yè)生，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村物流工作人員大多是一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，一般他們都沒有接受過物流行業(yè)的基本培訓(xùn)，缺乏對(duì)應(yīng)的物流專業(yè)知識(shí)和服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度態(tài)度差和快遞包裹缺失或損壞等問題，這在一定程度上打擊了村民線上購物或者寄件的積極性。

此外，由于目前市場競爭日益激烈，不僅需要專業(yè)的物流人才，還需要掌握其他各種技能和知識(shí)的人才。新興的物流技術(shù)、創(chuàng)新的管理模式等新業(yè)態(tài)使電子商務(wù)物流行業(yè)的人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，企業(yè)急需懂農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、懂電子商務(wù)運(yùn)營、懂物流的高層次復(fù)合型人才，這也對(duì)高校物流人才的培養(yǎng)提出了新的要求。農(nóng)村物流管理中復(fù)合型物流配送管理人才的缺乏，導(dǎo)致有的物流企業(yè)為了短時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而只注重?cái)?shù)量，忽視了對(duì)物流服務(wù)整體質(zhì)量的把控，極大地制約了農(nóng)村物流業(yè)的長期高質(zhì)量發(fā)展。

1.4 ?缺乏現(xiàn)代化物流技術(shù)和高質(zhì)量服務(wù)

面對(duì)貴州省農(nóng)村村莊分散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、貨物質(zhì)量難以保證的狀況，通常使得物流公司難以滿足盈利的需求，大型物流公司為了自身利益，很少在鄉(xiāng)村設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)較少、規(guī)模較小，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代物流技術(shù)，難以管理和配送整個(gè)物流過程中的貴重、大宗商品。在現(xiàn)階段智慧物流建設(shè)發(fā)展方向上，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用為主的關(guān)鍵技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流體系的應(yīng)用中并不常見，物流信息化水平差。除此之外，物流的服務(wù)質(zhì)量低下，內(nèi)部工作人員普遍素質(zhì)不高、欠缺服務(wù)意識(shí)，典型的表現(xiàn)就是工作時(shí)間擅離職守和面對(duì)客戶時(shí)態(tài)度高傲。除此之外，監(jiān)管上也存在問題，農(nóng)村物流公司的上層對(duì)下層監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，沒有投訴信箱、電話，政府相關(guān)部門支持力度不夠和監(jiān)管保障措施缺失等。

2 ?貴州省農(nóng)村物流體系建設(shè)發(fā)展路徑

2.1 ?加快建設(shè)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)加快貴州省農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過集體或個(gè)人融資、引進(jìn)外資等方式，進(jìn)一步加快農(nóng)村綜合交通體系建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級(jí)，加大對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度，改善農(nóng)村公路道路質(zhì)量，延長其使用年限，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，打通農(nóng)村物流的最后一公里，形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，確保所有物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通。同時(shí)政府應(yīng)加大優(yōu)惠政策力度，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，如沿途水電供應(yīng)、通信、免費(fèi)WIFI等服務(wù)，為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供良好的物流條件，降低農(nóng)村整個(gè)物流成本，使得農(nóng)產(chǎn)品出村、工業(yè)品下村雙向循環(huán)暢通，為各大快遞公司進(jìn)駐農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

2.2 ?加快建設(shè)高效運(yùn)作的物流市場

從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村物流市場潛力巨大。在農(nóng)村電商市場特別是直播電商等業(yè)務(wù)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品上下發(fā)展較快，促進(jìn)了農(nóng)村物流的發(fā)展。國務(wù)院的新政策要求優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，加強(qiáng)農(nóng)村郵政物流與農(nóng)村電子商務(wù)的融合發(fā)展。隨著近年來電子商務(wù)快遞在中國的加速下沉，城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)購的消費(fèi)習(xí)慣逐漸得到培養(yǎng)和普及，農(nóng)村物流也得到了發(fā)展。EMS、順豐速運(yùn)、韻達(dá)、中通等物流企業(yè)相繼入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)電商平臺(tái)和物流開展郵快合作、快遞合作、駐村設(shè)點(diǎn)，著力解決物流“最后一公里”問題。目前，農(nóng)村電商物流體系缺乏資源整合共享層面的綜合規(guī)劃，導(dǎo)致資源形成和利用效率低下。相關(guān)部門應(yīng)積極制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)運(yùn)營模式，建立運(yùn)營機(jī)制，整合現(xiàn)有農(nóng)村物流電子商務(wù)資源，做好農(nóng)村電子商務(wù)物流節(jié)點(diǎn)功能布局規(guī)劃，例如，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過電商渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，并派遣專門的電子商務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和定期跟進(jìn)?；趯?duì)電商后端數(shù)據(jù)的分析，協(xié)助農(nóng)民找到市場需求，避免因信息不對(duì)稱和數(shù)據(jù)分析錯(cuò)誤而導(dǎo)致的銷售不佳、農(nóng)產(chǎn)品供過于求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的情況發(fā)生。另一方面，應(yīng)該積極創(chuàng)建電子商務(wù)云倉庫系統(tǒng)，打造“農(nóng)村商品集中、云倉訂單集中、數(shù)據(jù)共享互通、倉庫統(tǒng)一調(diào)配”的電商供應(yīng)鏈體系，從而能夠?qū)崿F(xiàn)“一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品多倉銷售，小產(chǎn)品集銷”的目標(biāo)。此外，農(nóng)村電商物流的發(fā)展也要因地制宜，本土化電商物流配送平臺(tái)更適合農(nóng)村地區(qū)，面對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品類繁多、農(nóng)村電商訂單少且分散、利潤低、無法形成規(guī)模等問題還將長期存在。因此，電商要與物流融合發(fā)展。

2.3? 培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才

人才短缺一直是電子商務(wù)物流發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，因此要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方面，高校和企業(yè)應(yīng)根據(jù)貴州省的實(shí)際情況制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次復(fù)合型專業(yè)人才。同時(shí)，貴州省高校和企業(yè)要積極開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)校企合作計(jì)劃。一方面可以積極為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)提供物流管理人才和冷鏈技術(shù)相關(guān)專業(yè)人才。另一方面還可以提高省內(nèi)大學(xué)生的就業(yè)率，增強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。此外，省內(nèi)中小物流企業(yè)也要積極與發(fā)達(dá)省份物流龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，制定標(biāo)桿管理方案，向龍頭企業(yè)看齊，還可以引進(jìn)國內(nèi)外物流制冷技術(shù)專家，或?qū)I(yè)物流咨詢公司，提高貴州省農(nóng)產(chǎn)品電商物流人員的專業(yè)水平和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流體系的運(yùn)作效率。

2.4? 完善保障制度和監(jiān)管機(jī)制

貴州省農(nóng)村物流發(fā)展的政策是“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”，政府部門要加大對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善相應(yīng)的規(guī)章制度和法律制度。加大對(duì)農(nóng)村物流建設(shè)的投資，吸引實(shí)體企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)投資，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。建立貴州省偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品從輸出到包裝再到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)村物流發(fā)展形成正向驅(qū)動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)資金流向和建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督，防止個(gè)別人員懈怠和敷衍了事。建立評(píng)價(jià)機(jī)制，以用戶反饋?zhàn)鳛閷?duì)單位或個(gè)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場上的物流企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將員工職業(yè)培訓(xùn)的頻率和質(zhì)量作為物流企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以督促員工端正工作態(tài)度和積極性，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

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收稿日期：2023-06-19

作者簡介：楊 ?周（1997—），男，貴州銅仁人，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：數(shù)字金融;何律琴（1975—），女，貴州黔西人，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

引文格式：楊周，何律琴. 鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農(nóng)村物流體系發(fā)展對(duì)策研究[J]. 物流科技，2024，47（11）：51-52，59.