職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中國(guó)方案：定位、理念、內(nèi)涵和路徑

摘 要 職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)、民眾滿意度和國(guó)際影響力等強(qiáng)大且顯著的國(guó)家，呈現(xiàn)出高質(zhì)性、適應(yīng)性、現(xiàn)代性、貢獻(xiàn)大和國(guó)際化程度高等鮮明特征。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)教育、科技和人才等強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，是加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系、辦好人民滿意職業(yè)教育的應(yīng)有之義，是中國(guó)職業(yè)教育走向世界職業(yè)教育發(fā)展中心的有效保證。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人民中心、自信自立、系統(tǒng)全局、守正創(chuàng)新和開(kāi)放共享的基本理念，聚焦高質(zhì)量職業(yè)教育體系、產(chǎn)教深度融合、高技能人才、“雙師型”教師隊(duì)伍和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”五大支點(diǎn)探尋推進(jìn)路徑。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)；教育強(qiáng)國(guó)；高質(zhì)量發(fā)展；中國(guó)特色；職業(yè)教育體系

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）16-0006-08

黨的二十大明確提出，“到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”[1]?！敖逃冀K是強(qiáng)國(guó)興起的關(guān)鍵因素。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)”[2]。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑[3]，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程[4]?？梢?jiàn)，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。沒(méi)有職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)就不會(huì)有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。由此，探究建設(shè)什么樣的職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)成為重大理論和實(shí)踐課題。基于此，本研究立足現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)、新部署、新要求，探尋職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中國(guó)方案。

一、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中國(guó)定位

建成職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和必然方向。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與國(guó)家強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，同職業(yè)教育現(xiàn)代化、中國(guó)式現(xiàn)代化密切聯(lián)系，關(guān)乎我國(guó)人民利益和國(guó)際地位。其既具有強(qiáng)國(guó)建設(shè)的共性特征，又秉持職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的固有特質(zhì)。在奮進(jìn)新征程的偉大實(shí)踐中，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)被賦予更高期望和更多期待。

（一）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需要

職業(yè)教育作為培養(yǎng)人的事業(yè)，具有鮮明的政治性?！稗k什么樣的職業(yè)教育”“怎樣辦職業(yè)教育”“職業(yè)教育培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人”是中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育的方向性問(wèn)題和根本性問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展與前途命運(yùn)的大問(wèn)題。職業(yè)教育是一種與普通教育同等重要的教育類(lèi)型，是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著極其重要作用，肩負(fù)著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興所需的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人才培養(yǎng)和技能傳承等基礎(chǔ)，進(jìn)而以更高質(zhì)量的職業(yè)教育體系、更高素質(zhì)的技能人才、更充分的技術(shù)技能和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系[5]，職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力不斷增強(qiáng)，這為加快建成職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可見(jiàn)，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義和關(guān)鍵內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求和重要保障。

（二）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育、科技和人才等強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵支撐

黨的二十大提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)[6]。黨中央首次將教育、科技、人才作為一個(gè)完整的體系進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。在教育、科技、人才三者中，教育發(fā)揮著決定性作用，科技發(fā)展和人才培養(yǎng)都依賴(lài)于教育的支撐[7]。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育類(lèi)型，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著人力資源供給和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等重要作用，職業(yè)院校是培養(yǎng)高技能人才的主陣地、主渠道，在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中具有重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2012-2022年，職業(yè)院校累計(jì)為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送了7900萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員中70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生[8]。2023年，我國(guó)有中職學(xué)校7085所（不含人社部門(mén)管理的技工學(xué)校），招生454.04萬(wàn)人，在校生1298.46萬(wàn)人，在高中教育階段占比分別為32.40%、31.93%、31.65%；高職院校（含職業(yè)本科學(xué)校）1580所，招生564.06萬(wàn)人，在高等教育階段占比分別為51.40%、54.12%[9]?？梢?jiàn)，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中總體占據(jù)著“半壁江山”。扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，將進(jìn)一步加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系、提升職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展能力、推動(dòng)技術(shù)技能傳承創(chuàng)新、培養(yǎng)更多高技能人才、構(gòu)建職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放新格局，推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)、科技事業(yè)、人才工作等取得新成就、實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)教育、科技和人才等強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供關(guān)鍵支撐。

（三）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系、辦好人民滿意的職業(yè)教育的應(yīng)有之義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類(lèi)教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系[10]。在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，基礎(chǔ)教育是基點(diǎn)，高等教育是龍頭，職業(yè)教育是銅腰，其上連高等教育、下接基礎(chǔ)教育。職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量如何將全局性、深層次影響著教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和建設(shè)進(jìn)程?；诖?，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向一致、道路與共。換言之，加快職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一體兩面，加快職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是目標(biāo)或結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是問(wèn)題或過(guò)程導(dǎo)向。在此語(yǔ)境下，建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)和重要抓手，也是新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新必須解決好的根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。綜合來(lái)看，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)將進(jìn)一步解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化等創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)更好職業(yè)教育的期待、對(duì)美好生活的向往和追求，充分保障人民有更多的職業(yè)教育獲得感。由此，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)以建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系為總抓手，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)、推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵、促進(jìn)科教融匯為新方向[11]，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，辦好人民滿意的職業(yè)教育。

（四）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是中國(guó)職業(yè)教育走向世界職業(yè)教育發(fā)展中心，講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的有效保證

從某種意義來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展能力和辦學(xué)水平的集中體現(xiàn)。是不是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，需要在世界范圍內(nèi)與別國(guó)進(jìn)行比較。換言之，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)內(nèi)在地具有國(guó)際比較的視野和屬性。這充分表明，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要精準(zhǔn)把握兩重邏輯，即職業(yè)教育與國(guó)家的關(guān)系、國(guó)家職業(yè)教育與世界的關(guān)系。由此，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)既要立足中國(guó)國(guó)情和職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，著力解決當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，也要面向世界，以高水平職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)世界職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。就世界職業(yè)教育而言，中國(guó)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是推動(dòng)世界職業(yè)教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量和重要保證。近年來(lái)，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)“職教出?！?，打造出一批“職教出?！逼放啤＝刂?023年底，中國(guó)已建成33所“魯班工坊”，建設(shè)23所“中文工坊”、39所“絲路學(xué)院”、10所“鄭和學(xué)院”、8所“大禹學(xué)院”、10所“墨子學(xué)院”，啟動(dòng)建設(shè)15所“班·墨學(xué)院”，在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作開(kāi)設(shè)“中文+職業(yè)技能”特色項(xiàng)目。此外，中國(guó)還舉辦了首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，成立了金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟，建設(shè)了第一所海外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（柬華應(yīng)用科技大學(xué)）等?？梢?jiàn)，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)高水平職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，積極構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)際化交流平臺(tái)，日趨走向世界職業(yè)教育發(fā)展中心，深度參與全球職業(yè)教育治理，為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中國(guó)理念

職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是對(duì)新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育如何高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，其基本理念是對(duì)職業(yè)教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么樣的高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)回答。作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念應(yīng)秉持中國(guó)價(jià)值主張、彰顯中國(guó)國(guó)情特色和適合中國(guó)發(fā)展需要。具體而言，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心、自信自立、系統(tǒng)全局、守正創(chuàng)新和開(kāi)放共享的基本理念，構(gòu)建五者有機(jī)統(tǒng)一體系。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增強(qiáng)人民的職業(yè)教育獲得感

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，是辦好人民滿意的職業(yè)教育的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值引領(lǐng)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展職業(yè)教育，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的根本立場(chǎng)和重要使命，也是中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)區(qū)別于其他國(guó)家的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育的根本價(jià)值追求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享等核心內(nèi)涵[12]。這充分表明，以人民為中心，是中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的根本遵循。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要追求人民滿意，回應(yīng)人民期待，滿足人民需要，自覺(jué)站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育問(wèn)題[13]。扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)與人民利益密切相關(guān)的各項(xiàng)職業(yè)教育政策措施落實(shí)落地，保障人民群眾接受更好職業(yè)教育的權(quán)利，提高全民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，搭建多樣化人才成長(zhǎng)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義。由此，廣大人民通過(guò)更好職業(yè)教育追求美好生活的期待逐漸從夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)，人民群眾的職業(yè)教育獲得感越來(lái)越強(qiáng)、滿意度越來(lái)越高。

（二）堅(jiān)持自信自立觀，積極探索符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的職業(yè)教育發(fā)展道路

中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑和模式?jīng)]有現(xiàn)成答案或經(jīng)驗(yàn)，需要我們從中國(guó)國(guó)情特色和職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際中自主探索，必須由我們自己來(lái)解答。在中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，我們要堅(jiān)持自信自立，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的信心和底氣。首先，從更加廣延的視角來(lái)看，我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)[14]。依托自身獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和深厚的文化底蘊(yùn)，我們有全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的自信。其次，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育，以前所未有的力度推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。近五年來(lái)，我國(guó)召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)和世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，修訂了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》等多個(gè)重量級(jí)文件，擘畫(huà)了現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系改革發(fā)展的新藍(lán)圖，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。最后，我國(guó)職業(yè)教育從“層次”到“類(lèi)型”，邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在黨和政府的高度重視下，在職業(yè)教育戰(zhàn)線及社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)職業(yè)教育在健全辦學(xué)體制、完善育人機(jī)制、提升內(nèi)涵質(zhì)量、提高育人質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系等方面取得顯著成效[15]。可見(jiàn)，自信自立是扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的精神氣度和重要原則。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)全局觀，穩(wěn)步構(gòu)建大職業(yè)教育新生態(tài)

馬克思認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的，世界萬(wàn)事萬(wàn)物都是發(fā)展變化和普遍聯(lián)系的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)事物，才能真正把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。就職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)而言，其是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化（教育、科技等）和社會(huì)等領(lǐng)域，需要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展定位、辦學(xué)體制、學(xué)校布點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、資源配置、服務(wù)供給、科學(xué)評(píng)價(jià)等進(jìn)行劃時(shí)代、深層次、系統(tǒng)性變革，需要政府、職業(yè)院校、家庭、行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織等主體深度協(xié)同、多維聯(lián)動(dòng)。換言之，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不只是職業(yè)教育領(lǐng)域的事，需要全社會(huì)共同努力，以系統(tǒng)全局觀加以觀察和把握。在一定意義上，系統(tǒng)全局觀實(shí)則是用系統(tǒng)性思維、全局性觀念看待問(wèn)題、解決問(wèn)題的一種基本理念，是符合馬克思辯證唯物主義基本觀點(diǎn)的。由此，堅(jiān)持系統(tǒng)全局觀是對(duì)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是對(duì)馬克思辯證唯物主義世界觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀的繼承和應(yīng)用。因此，在扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，堅(jiān)持系統(tǒng)全局觀將指導(dǎo)我們更好地把握全局和局部、主要和次要、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、共性和個(gè)性等關(guān)系，不斷提高我們的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、全局思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供科學(xué)思想方法，科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)工作，更高水平實(shí)現(xiàn)構(gòu)建大職業(yè)教育新生態(tài)的目標(biāo)。

（三）以培養(yǎng)更多高技能人才為最終目的，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)育才聚才

隨著新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才需求的層次越來(lái)越高，需要大批高技能人才源源不斷地供給到產(chǎn)業(yè)鏈中。只有通過(guò)高技能人才這一能動(dòng)主體，才能將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由此，職業(yè)教育作為培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)工程，應(yīng)培養(yǎng)出更多高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，盡快補(bǔ)齊我國(guó)高技能人才缺口。一是適時(shí)調(diào)整職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。中央政府、國(guó)家級(jí)教育智庫(kù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案和模式的研究，科學(xué)研判職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律性和特質(zhì)性，指導(dǎo)和幫助職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)符合職業(yè)教育類(lèi)型特征、有別于普通教育的高技能人才。二是建立多功能集成的國(guó)家高技能人才大數(shù)據(jù)中心。建立三級(jí)建設(shè)（即中央政府—省級(jí)政府—用人單位）、五級(jí)管理（即國(guó)家—省—市—縣/區(qū)—單位）的運(yùn)維機(jī)制；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、成效追蹤、問(wèn)題預(yù)警、智慧治理等重要功能，切實(shí)提高高技能人才培養(yǎng)的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化[26]。三是及時(shí)扭轉(zhuǎn)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和路徑“偏移”問(wèn)題。職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)定力，擔(dān)負(fù)高技能人才培養(yǎng)的主責(zé)主業(yè)，冷靜思考辦學(xué)層次升格問(wèn)題，有效預(yù)防人才培養(yǎng)目標(biāo)和路徑向研究型、學(xué)術(shù)型偏移問(wèn)題，真正擺脫對(duì)普通高等教育辦學(xué)思想和模式的依賴(lài)。四是理順高技能人才培養(yǎng)邏輯關(guān)系，加強(qiáng)高技能人才需求預(yù)測(cè)工作。政府、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)等應(yīng)進(jìn)一步理順高技能人才培養(yǎng)邏輯關(guān)系，建立因需定教、因材施教、因人設(shè)課的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)高技能人才需求預(yù)測(cè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)?？臻g布局、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程調(diào)整優(yōu)化的精準(zhǔn)性。

（四）以建強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍為中堅(jiān)力量，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢基石

“雙師型”教師是我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本條件，是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中堅(jiān)力量和可靠資源。在某種意義上，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作事關(guān)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的成敗，深層次影響著職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由此，建強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)工作。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把好“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)總開(kāi)關(guān)。政府和職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步將黨建工作和教師育訓(xùn)相結(jié)合，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共抓、院系實(shí)施的教師工作機(jī)制，開(kāi)展師德師風(fēng)培訓(xùn)和師德警示教育，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。二是搭建梯級(jí)體系，筑牢“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)硬基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)立足區(qū)情校情師情，探索建立“新手教師—成長(zhǎng)教師—專(zhuān)業(yè)教師—引領(lǐng)教師—專(zhuān)家教師—首席教師”梯級(jí)培養(yǎng)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施筑基工程、豐羽工程、強(qiáng)翼工程，注重對(duì)領(lǐng)軍型人才的跟蹤式培養(yǎng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)的帶動(dòng)和幫扶作用。三是建立交流機(jī)制，拓寬“雙師型”教師成長(zhǎng)通道。政府、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)等應(yīng)進(jìn)一步為職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐、行業(yè)企業(yè)高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教等健全制度、拓寬通道。四是加強(qiáng)科學(xué)評(píng)價(jià)，激發(fā)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)活力。政府和職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)“雙師型”教師主崗主業(yè)工作業(yè)績(jī)，實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)。教育、人社、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步健全“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系和職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施“多軌并行”“多方評(píng)價(jià)”“認(rèn)定+復(fù)核”的評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

（五）以推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)為牽引力量，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)打造“智慧引擎”

教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬指出：“發(fā)展數(shù)字教育，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、改革所向，更是教育工作者應(yīng)有之志、應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)立之功。”[27]可見(jiàn)，穩(wěn)步推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，既是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的主要方向，也是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要牽引。一是持續(xù)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，提升應(yīng)用服務(wù)能力。教育部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)的智能搜索、個(gè)性化推薦等功能，擴(kuò)大平臺(tái)在職業(yè)學(xué)校教學(xué)、行業(yè)企業(yè)產(chǎn)技研發(fā)和社會(huì)性職業(yè)技能培訓(xùn)中的使用覆蓋面。二是全面夯實(shí)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)數(shù)字“新基建”。政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)建設(shè)一大批適應(yīng)性強(qiáng)、質(zhì)量水平高、應(yīng)用效果好的職業(yè)教育數(shù)字化金課程、金教材、金基地等，全面夯實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的數(shù)字“新基建”。三是全力構(gòu)建國(guó)家數(shù)字職業(yè)教育資源中心（大數(shù)據(jù)中心）。教育、科技等國(guó)家部委應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中心的技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)供給，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)資源供給與職業(yè)教育全鏈深度融合，確保平臺(tái)資源確實(shí)能用、真的好用和隨時(shí)愛(ài)用。四是創(chuàng)新搭建世界數(shù)字職業(yè)教育合作平臺(tái)。教育、人社、科技等國(guó)家部委應(yīng)積極主辦或承辦全球頂尖職業(yè)教育會(huì)議、論壇和賽事等，搭建高水平的世界職業(yè)教育對(duì)話交流平臺(tái)；做好國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)、全球數(shù)字職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)和示范案例等項(xiàng)目，打造高品質(zhì)的全球職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)品；系統(tǒng)凝練中國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)、理論，推出更具國(guó)際影響力的標(biāo)準(zhǔn)、資源、項(xiàng)目等。

參 考 文 獻(xiàn)

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Chinas Plan for the Construction of a Powerful Country in Vocational Education： Orientation， Concept， Connotation and Paths

Wang Jingjie

Abstract? A powerful country in vocational education is a country with strong and significant development quality， service contribution， public satisfaction and international influence of vocational education， showing distinctive characteristics of high-quality， appropriateness， modernity， great contribution and high degree of internationalization. The construction of a powerful country in vocational education is an objective need for comprehensively building a strong modern socialist country and comprehensively promoting the great rejuvenation of the Chinese nation， is the key support for achieving the goal of a powerful country in education， science and technology and talents， is the due meaning of accelerating the construction of a high-quality vocational education system and running the vocational education that people are satisfied with， and is an effective guarantee for Chinas vocational education to become a world vocational education development center. The construction of a powerful vocational education country should adhere to the basic concepts of people-centered， confident and self-reliant， systematic and overall， honest innovation and open sharing， and focus on the five fulcrums of high-quality vocational education system， deep integration of production and education， highly skilled talents， “dual-qualified” teachers and “digital transformation and upgrading， expanding and improving quality” to explore the paths of advancement.

Key words? construction of powerful country in vocational education; powerful education country; high-quality development; Chinese characteristics; vocational education system

Author? Wang Jingjie， associate researcher of Institute of Vocational and Continuing Education in China Nation Academy of Education Sciences （Beijing 100088）