畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建與完善措施

康術(shù)美

摘要：畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全問題，如奶粉問題等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，不禁讓人感嘆，何時才能真正食用到安全、放心的畜產(chǎn)品？怎樣才能從根本上解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題？針對這一實際問題，本文以“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建與完善措施”為研究導(dǎo)向，對其進(jìn)行深入分析，以期為加速推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建與完善提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全體系；構(gòu)建

所謂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指生產(chǎn)方要確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，避免引起消費者發(fā)生中毒或產(chǎn)生其他疾病，防止給消費者帶來任何有關(guān)身體健康和生命危害的問題[1]?，F(xiàn)如今，我國人均口糧消費量因居民生活水平的提高而逐年減少，但畜產(chǎn)品消費量在食品消費總量中的比例卻不斷增加。然而，肉類、蛋類和奶類等畜產(chǎn)品需求量的增加也伴隨著一系列質(zhì)量安全問題[2]。如之前引發(fā)消費者廣泛關(guān)注的“瘦肉精”問題、禽流感問題和獸藥超標(biāo)問題等。發(fā)生的這些質(zhì)量安全的問題已經(jīng)給畜產(chǎn)品市場帶來了極大的負(fù)面影響，并在整個畜牧行業(yè)引起了明顯的連鎖反應(yīng)。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全的因素

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為一個全球性問題，在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家均有發(fā)生，且不能忽視。如全球首例瘋牛病便發(fā)生于英國，并隨之?dāng)U展到多個歐洲國家，100多人因此喪生，320萬頭病牛被迫屠宰。在隨后10多年的時間里，韓國、日本、捷克等國家也相繼發(fā)現(xiàn)瘋牛病，至今瘋牛病已在全國多數(shù)國家流行，如瑞士、美國、巴西等國分別在2023年2月、3月和5月向世界動物衛(wèi)生組織通報了瘋牛病疫情。瘋牛病給整個養(yǎng)牛業(yè)造成了難以估量的影響和沖擊。

我國是畜產(chǎn)品消費大國，畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題也更加不容小覷[3]。研究調(diào)查表明，對畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全構(gòu)成影響的因素主要有以下四個方面：①養(yǎng)殖過程中獸藥和飼料添加劑的殘留問題；②致病菌等有害微生物的超標(biāo)問題；③在養(yǎng)殖、屠宰和流通等環(huán)節(jié)中環(huán)境污染造成的安全問題；④轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)引發(fā)的安全問題。

2 構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建是一項較大工程，首先，它要以先進(jìn)的理念作為指導(dǎo)，各主體均要意識到構(gòu)建該體系的重要性，加強(qiáng)合作。其次還要克服不斷出現(xiàn)的各種影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素。

2.1 構(gòu)建健康的養(yǎng)殖體系

要真正地做好優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品，首先應(yīng)從畜禽飼養(yǎng)管理等方面入手，因此務(wù)必要加速完善畜禽健康養(yǎng)殖體系。在養(yǎng)殖場選址和建設(shè)、優(yōu)良品種引進(jìn)、飼料選擇及添加劑監(jiān)測、獸藥使用、疾病防控等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在場址選擇方面要科學(xué)合理，必須建在離污染和居住區(qū)較遠(yuǎn)的地方，應(yīng)根據(jù)風(fēng)向、地勢和水流方向等因素來布局功能區(qū)。品種選擇方面要抓好選育工作，飼養(yǎng)品種必須是優(yōu)良品種。選擇配方合理、無污染和新鮮的優(yōu)質(zhì)飼料，且選擇的飼料廠家務(wù)必要有對應(yīng)的批準(zhǔn)文號，拿到飼料后要對供應(yīng)商進(jìn)行驗證，確認(rèn)飼料養(yǎng)分均衡、無污染物、無違規(guī)添加劑。獸藥使用方面除了使用合法獸藥，還要嚴(yán)格遵守使用途徑、使用劑量、使用記錄等規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)明確不能使用的就絕不采用，也絕不能使用過量，防止藥物殘留量超標(biāo)，影響其產(chǎn)品質(zhì)量。疾病預(yù)防方面要做好疫苗的預(yù)防接種工作，做好當(dāng)?shù)丶膊〉牧餍杏涗?，并根?jù)當(dāng)?shù)亓餍屑膊〉奶攸c制定適合自己的防疫程序。

2.2 構(gòu)建衛(wèi)生的加工體系

要逐漸完善屠宰場和加工廠的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰加工場所要符合防疫要求，保證場所的清潔衛(wèi)生，定期消毒，遵守衛(wèi)生制度，免除二次污染，器具嚴(yán)格消毒，并清除殘留物。做好動物屠宰前后的檢疫，嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定處理病變動物、器官、組織等。

2.3 構(gòu)建安全的流通體系

目前，在動物疫病、銷售與流通環(huán)節(jié)均有相關(guān)的規(guī)定，但在少部分環(huán)節(jié)仍可進(jìn)一步提升，如部分基層獸醫(yī)工作處由于自身條件限制，在畜禽運(yùn)輸途中的檢驗檢疫不夠嚴(yán)格，同時還要加大監(jiān)管力度，做好定期檢查，加大抽樣檢查力度，對于不良現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要及時按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 構(gòu)建信用準(zhǔn)入體系

實行畜產(chǎn)品信用準(zhǔn)入是依法管理的重要舉措，更是監(jiān)管的最終目標(biāo)。完善安全體系準(zhǔn)入制度，把畜禽防疫檢疫及其重點指標(biāo)作為市場準(zhǔn)入重點。繼續(xù)加強(qiáng)動物疫病的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范動物疫病的操作程序，全面落實動物疫病監(jiān)測工作的責(zé)任追究制度，確保畜禽和畜禽產(chǎn)品在沒有經(jīng)過檢疫的情況下無法進(jìn)入市場。同時，養(yǎng)殖場要做好畜禽防疫檔案，沒有實施免疫或者免疫不規(guī)范的畜禽，禁止離開養(yǎng)殖地，禁止進(jìn)入交易場所，更不得進(jìn)入市場。

2.5 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系

首先，部分動物疾控中心工作人員的職能與農(nóng)技推廣存在重疊，他們不僅要開展防疫檢測，還要提供農(nóng)技推廣和診療指導(dǎo)服務(wù)，所以應(yīng)該建立專門的畜產(chǎn)品檢驗檢疫隊伍。其次，少數(shù)動物診療機(jī)構(gòu)及獸藥經(jīng)營店相關(guān)人員未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證，部分診療所為應(yīng)對相關(guān)部門檢查，聘請已取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證的人員掛名。因此，必須要求實際從事診療工作并開具處方藥的人員具有相應(yīng)資格證書。再次、從事診療活動的技術(shù)人員必須遵守相關(guān)規(guī)范要求，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)禁將可能攜帶病毒的糞便、體液和血液等污染物帶入養(yǎng)殖場所，防止疾病傳染，同時還要做好病例登記，不隨意開處方藥。最后，應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，以監(jiān)管和約束企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)診斷及網(wǎng)絡(luò)獸藥銷售等行為，以防止出現(xiàn)診療活動不準(zhǔn)確或難以追蹤的問題。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系完善措施

3.1 健全畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

健全畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求保障畜牧業(yè)更好更快發(fā)展，推動質(zhì)量興牧。從發(fā)達(dá)國家及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成來看，其標(biāo)準(zhǔn)體系的組成主要為質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、控制管理標(biāo)準(zhǔn)等。實施畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提條件是構(gòu)建完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。衡量一個國家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要依據(jù)是畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的實用性、科學(xué)性和導(dǎo)向性。全面推行畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加大畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系相對完備，覆蓋了屠宰加工、獸藥殘留、污染物處理、環(huán)境監(jiān)測、飼料安全、肉質(zhì)測定、加工設(shè)備、畜產(chǎn)品檢測方法、畜產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)等方面。在屠宰加工方面主要有《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB 12694—2016）、《鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》（GB 2707—2016）等；在獸藥殘留方面主要有《畜禽肉中九種青霉素類藥物殘留量的測定》（GB/T 20755—2006）、《畜禽肉中地塞米松殘留量測定》（GB/T 20741—2006）等；在污染物處理方面主要有《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596—2001）、《畜禽養(yǎng)殖污水采樣技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27522—2011）等，在飼料安全方面主要有《畜禽飼料有效性與安全性評價》（GB/T 26438—2010）、《畜禽飼料安全評價 蛋雞飼養(yǎng)試驗技術(shù)規(guī)程》（GB/T 40837—2021）等。雖然我國畜產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較多，但為了進(jìn)一步確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅要有屠宰加工、生產(chǎn)設(shè)備和飼料安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，還要有產(chǎn)品質(zhì)量等級鑒定、監(jiān)控管理、醫(yī)療診斷等方面的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系

可追溯性為追溯體系的最終目標(biāo)，它的基本功能是在畜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，相關(guān)部門可以追蹤到與畜產(chǎn)品有關(guān)的養(yǎng)殖場、屠宰場和加工企業(yè)等，并及時召回有問題的畜產(chǎn)品[4]。要實現(xiàn)畜產(chǎn)品的可追溯性，必須將屠宰場、養(yǎng)殖場、銷售商、養(yǎng)殖飼料、獸藥使用等信息全面聯(lián)系起來，任何環(huán)節(jié)的缺失都會對追溯的準(zhǔn)確性造成影響。畜產(chǎn)品追溯準(zhǔn)確度的提高有利于更好地解決質(zhì)量安全問題。但是，大范圍的養(yǎng)殖情況、疾病記錄和用藥情況等基本信息的追溯目前還很難實現(xiàn)。究其原因，主要在于尚未形成一套完整的基礎(chǔ)檔案體系。

3.3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管體系

首先，應(yīng)該幫助養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場構(gòu)建養(yǎng)殖檔案、養(yǎng)殖規(guī)范和管理制度，并定期做好檢查監(jiān)督工作。其次，要重視投入品的質(zhì)量安全監(jiān)測。加大飼料、添加劑、獸藥等投入品和生產(chǎn)、流通、使用3個環(huán)節(jié)的監(jiān)管及抽查力度。再次，大力控制生產(chǎn)環(huán)境污染，全程推行潔凈生產(chǎn)。養(yǎng)殖場要充分使用環(huán)保設(shè)施設(shè)備，按照合理規(guī)定處置糞污、生產(chǎn)垃圾和動物尸體等廢棄物。

3.4 完善畜產(chǎn)品長效監(jiān)管機(jī)制

建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升執(zhí)法手段和執(zhí)法能力；持續(xù)完善宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管等環(huán)節(jié)的長效機(jī)制，建立統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管及密切配合的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，健全應(yīng)急事故處置機(jī)制[5]。依法實施懲處，嚴(yán)厲打擊不良商戶，讓不良商家得不償失。通過長效監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行，使生產(chǎn)者形成自覺意識，維護(hù)其信譽(yù)、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語

綜上，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建和完善，不是一朝一夕就能完成的，而是一項系統(tǒng)工程，需要多方共同努力。為此，需要消費者和生產(chǎn)者樹立良好的意識，并在多部門密切合作下，采取多重措施，共同推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建和完善。

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