新時代鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的路徑研究

商曉婷

摘要：大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)既是大學(xué)生自身成長成才的內(nèi)在需要，也是有效解決基層人才困境，全面推進鄉(xiāng)村振興，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。當前存在大學(xué)生價值觀念偏差、高校引導(dǎo)力度不夠、家長對子女就業(yè)的不合理期待以及基層就業(yè)政策激勵不足等現(xiàn)實問題，影響大學(xué)生面向基層就業(yè)的選擇和決心。本文從大學(xué)生自我教育、高校深化教育改革及健全基層就業(yè)保障體系等方面提出建議，確保大學(xué)生“下得去、干得好、留得住、流得動”。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；基層就業(yè)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.035

1新時代鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的必要性

1.1大學(xué)生磨煉意志，提升綜合素質(zhì)的自我發(fā)展需要

大學(xué)生從家門走向校門的過程順利，較少遇到挫折，而走出校門面對緊迫的就業(yè)形勢時，由于缺少社會閱歷和實踐鍛煉，難以承受殘酷現(xiàn)實的打擊，容易出現(xiàn)消極情緒和心理問題，反映出當代大學(xué)生普遍存在心理承受能力弱、抗壓能力差的現(xiàn)象。習近平總書記強調(diào)，新時代中國青年要養(yǎng)成“自找苦吃”的精氣神，到基層去鍛煉、去“接地氣”，深刻理解什么是實事求是、怎么去聯(lián)系群眾。基層是大學(xué)生了解國情民意的最前沿，是磨煉自我、提升個人綜合素質(zhì)的有效途徑。因此，培育大學(xué)生科學(xué)的基層就業(yè)觀，引導(dǎo)和鼓勵他們扎根基層有現(xiàn)實的必要性，大學(xué)生在基層中將所學(xué)知識和社會實踐緊密結(jié)合，不斷增長才干、涵養(yǎng)堅韌品質(zhì)，提高分析問題和解決問題的能力，奉獻社會，實現(xiàn)自我發(fā)展，真正成為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的中堅力量。

1.2滿足全面推進鄉(xiāng)村振興，提高基層治理效能的人才需求

黨的二十大報告中多次提到“鄉(xiāng)村振興”和“基層”，然而當前基層人才短缺，隊伍建設(shè)面臨斷檔斷代、專業(yè)干部青黃不接、年齡結(jié)構(gòu)失衡、干部儲備不足的困境。近年來，隨著基層就業(yè)項目的實施，越來越多高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，一定程度上滿足了鄉(xiāng)村振興和基層治理對人才的迫切需求。但是，少部分大學(xué)生將基層就業(yè)視作過渡期和快速晉升的“跳板”，沒有真正沉下心，導(dǎo)致基層就業(yè)人才流失率較高。因此，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，充分發(fā)揮他們思維活躍、專業(yè)知識扎實、網(wǎng)絡(luò)原住民、敢闖敢拼等優(yōu)勢，充分激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，將專業(yè)知識和基層實際相結(jié)合，有助于整合社會資源，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改進基層工作方式方法，有助于打破基層人才隊伍建設(shè)困境，夯實基層治理人才基礎(chǔ)，成為基層治理現(xiàn)代化的硬核群體。

1.3落實人才強國戰(zhàn)略，譜寫中國式現(xiàn)代化的必然要求

黨的二十大報告中強調(diào)，深入實施人才強國戰(zhàn)略，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，把各方面人才聚集到黨和國家的事業(yè)中來。當前我國城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間人才分布格局不平衡，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)以及農(nóng)村人才匱乏，制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，阻礙中國式現(xiàn)代化進程。為此，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)，把基層作為青年學(xué)生施展才干的大舞臺，既能夠貫徹落實黨管人才的原則，有效推動真心愛才、善待人才、悉心育才和精心用才的統(tǒng)一；又可以推動大學(xué)生就業(yè)與基層振興的深度融合，有效解決城鄉(xiāng)之間、東中西部區(qū)域之間的人才矛盾，實現(xiàn)人才區(qū)域合理配置，是深入實施人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)在訴求及創(chuàng)新舉措。

2新時代鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)存在的現(xiàn)實問題

2.1大學(xué)生價值觀念存在偏差

隨著時代的進步和發(fā)展，新時代大學(xué)生的基層就業(yè)觀念與時俱進的同時也存在一些問題和不足。一方面，大學(xué)生對基層就業(yè)認識不足。大部分學(xué)生由于沒有親身體驗過基層工作，對基層情況及基層就業(yè)認識模糊不清，存在基層工作就是環(huán)境差、待遇差、發(fā)展前景不好的偏見，不珍惜基層就業(yè)機會。另一方面，部分大學(xué)生存在基層就業(yè)功利化傾向。國家為了鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作，在學(xué)費補償、考研考公等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，但有少部分大學(xué)生選擇基層就業(yè)的價值取向出現(xiàn)偏差，動機呈現(xiàn)功利化傾向，把基層就業(yè)作為緩解就業(yè)壓力的權(quán)宜性選擇，或者抱有基層就業(yè)服務(wù)期滿后考研升學(xué)、報考公務(wù)員可以享受優(yōu)惠政策的“鍍金”心態(tài)，追求個人利益和短期效益，忽視國家事業(yè)發(fā)展需要，缺乏長遠追求。

2.2高校對大學(xué)生基層就業(yè)教育不夠

近年來，高校在國家支持和文件政策要求下，逐步重視引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，但是高校基層就業(yè)指導(dǎo)體系尚不完善，導(dǎo)致部分學(xué)生基層就業(yè)觀念存在偏差。

第一，基層就業(yè)政策宣傳力度不夠。高校對大學(xué)生基層就業(yè)教育局限于傳達和通知基層就業(yè)政策層面，導(dǎo)致部分大學(xué)生不了解基層就業(yè)政策，對基層就業(yè)的感知性較弱。

第二，大學(xué)生基層就業(yè)教育針對性不強。高校基層就業(yè)教育在形式上多為集體教育，無法滿足大學(xué)生的差異化需求，不能引導(dǎo)大學(xué)生走出基層就業(yè)的誤區(qū)；在內(nèi)容上更偏重求職技能的傳授和訓(xùn)練，缺少擇業(yè)就業(yè)觀特別是基層就業(yè)觀培育。

第三，大學(xué)生基層就業(yè)教育主要以講座及課堂教學(xué)等形式開展，實踐教學(xué)開展不到位，缺乏基層崗位實踐機會，使學(xué)生對基層情況不了解，也因缺乏基層工作經(jīng)驗忽視和排斥基層就業(yè)崗位。

2.3基層就業(yè)政策對大學(xué)生的激勵不足

近年來，國家和各地出臺了一系列鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的就業(yè)政策，有效轉(zhuǎn)變大學(xué)生對基層就業(yè)的認識，增強他們基層就業(yè)的意愿，吸引了許多大學(xué)畢業(yè)生投身基層，為鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化注入青春力量。但是大學(xué)生基層就業(yè)存在基礎(chǔ)保障措施不健全，缺乏長效機制支持的問題，對大學(xué)生的吸引力和激勵度不夠。從整體來看，大學(xué)生基層就業(yè)后大部分基層就業(yè)優(yōu)惠政策都能順利享受，但在地方政府具體實施過程中由于各方面原因也有少數(shù)單位未能順利落實和兌現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生面臨服務(wù)期滿后再就業(yè)問題，后續(xù)就業(yè)得不到保障。部分基層單位由于財力物力有限，基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施不健全，大學(xué)生到崗后對工作環(huán)境出現(xiàn)心理落差。以上種種問題都會影響基層就業(yè)政策對大學(xué)生的激勵效果，影響大學(xué)生基層就業(yè)的主動性和積極性。

3新時代鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的策略

3.1大學(xué)生加強自我教育，樹立正確基層就業(yè)觀

黨的二十大報告中指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。在思想認識上，大學(xué)生要合理判斷就業(yè)形勢，樹立正確的基層就業(yè)觀。當前，全面推進鄉(xiāng)村振興是黨和國家工作的重中之重，大學(xué)生既肩負著“天將降大任于是人”的時代使命，也面臨著在基層建功立業(yè)的人生機遇。大學(xué)生要響應(yīng)黨和國家的號召，把握時代的機遇與挑戰(zhàn)，樹立正確的基層就業(yè)觀念，認識到廣大農(nóng)村基層是大學(xué)生多元化的選擇和施展才干的廣闊天地，基層并不是無事可做而是大有可為，基層并不是人生的黑點而是人生的亮點。在行動上，大學(xué)生可以通過參加鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)、公益項目和調(diào)研等活動走出教室、走出校門，深入基層了解基層日常工作與發(fā)展方向，深化自身對基層工作的理解，在實踐中增長閱歷、增強基層就業(yè)能力。

3.2高校深化教育改革，提高學(xué)生基層就業(yè)的適應(yīng)力

高校引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)要有高度的責任擔當。

首先，高校宣傳基層就業(yè)政策要做到全過程、全覆蓋和多形式。高校應(yīng)把基層就業(yè)政策的宣傳貫穿于整個大學(xué)階段，使大學(xué)生充分了解基層就業(yè)政策，做好科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃和基層就業(yè)的知識及能力準備。同時，高校要采取多種方式擴大基層就業(yè)政策宣傳的覆蓋面，通過基層就業(yè)主題教育講座、學(xué)校官網(wǎng)官微等線上方式引起學(xué)生關(guān)注討論，做到從上至下、由點及面，全方位宣傳大學(xué)生基層就業(yè)政策。

其次，高校要深化改革，提升大學(xué)生基層就業(yè)的適應(yīng)力。就業(yè)教育注重轉(zhuǎn)變大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)觀念，從“精英”意識向普通勞動者觀念轉(zhuǎn)變，以普通勞動者的心態(tài)選擇工作；從“死磕”大城市到面向鄉(xiāng)村、基層就業(yè)轉(zhuǎn)變，從國家、社會的需要出發(fā)，立足自身優(yōu)勢和特點，在理想與現(xiàn)實中找準自己的位置。在教育形式上，既要面向全體學(xué)生進行整體規(guī)劃，又要針對不同年級專業(yè)采取多種方式，循序漸進地進行基層就業(yè)觀教育，向有基層就業(yè)意愿的學(xué)生提供針對性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)根據(jù)社會需要設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，加強國情、社情及鄉(xiāng)情教育，讓大學(xué)生正確認識當前就業(yè)形勢，認識基層對人才的需求以及國家的政策支持和就業(yè)引導(dǎo)傾向。

最后，高校要扎實推進實踐育人，增強大學(xué)生基層就業(yè)的自信心。高校要豐富社會實踐活動，依托“返家鄉(xiāng)”和“揚帆計劃”等社會實踐項目組織大學(xué)生深入基層兼職鍛煉；通過社會調(diào)研親自到基層實地參觀、調(diào)研和學(xué)習，了解國情民情鄉(xiāng)情；鼓勵大學(xué)生緊密結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)，參加農(nóng)村地區(qū)支農(nóng)、支醫(yī)、支教等公益志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)大學(xué)生在國情考察、社會觀察、調(diào)查研究、志愿服務(wù)中親身感受祖國的發(fā)展和社會變遷，增強對基層的認同感，使青年學(xué)子有更足的底氣、更強的信心，投身基層事業(yè)。

3.3健全基層就業(yè)保障體系，增強基層就業(yè)吸引力

引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，需要加強政府對人才資源的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控作用，建立健全引導(dǎo)和保障相結(jié)合的長效機制，使大學(xué)生“下得去、留得住、干得好、流得動”。

一是優(yōu)化基層就業(yè)激勵政策，增強基層的吸引力。政府要進一步完善物質(zhì)激勵方法，嚴格根據(jù)基層就業(yè)政策的規(guī)定落實各項待遇，地方政府可以根據(jù)地方實際情況適當給予額外補貼，解決好基本生活問題，為大學(xué)生扎根基層做好經(jīng)濟生活保障。同時，堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，生活上給予關(guān)心和照顧，工作上給予積極地引導(dǎo)、鼓勵和支持，幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)基層生活和工作。

二是改進基層就業(yè)的服務(wù)機制，構(gòu)建良好的基層就業(yè)環(huán)境。政府要著力改善高校畢業(yè)生基層就業(yè)的工作環(huán)境和居住環(huán)境，解決好用水用電、信息通信、食宿交通、供暖供冷和辦公條件等問題，有條件的地區(qū)可以提供人才公寓解決食宿和安全問題，增強大學(xué)生基層就業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。此外，要定期或不定期開展交流分享會、走訪慰問活動，密切關(guān)注基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，了解他們的思想動態(tài)和工作生活情況，幫助解決實際困難，使高校畢業(yè)生在基層充分感受到關(guān)懷關(guān)愛，沿著正確方向健康成長。

三是落實大學(xué)生基層就業(yè)政策，為大學(xué)生提供更廣闊的成長機會。對于選擇繼續(xù)留在基層的大學(xué)生，在基層干部人才選拔任用上向業(yè)務(wù)能力突出、考核評價優(yōu)秀以及做出突出貢獻的優(yōu)秀大學(xué)生傾斜；解決好在邊遠艱苦地區(qū)繼續(xù)從事基層工作的大學(xué)生的編制問題，暫時無法納入編制隊伍的，要提供與崗位相匹配的工資待遇。另一方面，暢通人才流動渠道，為選擇升學(xué)、創(chuàng)業(yè)和另外就業(yè)的大學(xué)生提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化等服務(wù)；加強區(qū)域、行業(yè)之間人才市場的交流合作，推動政策互通、資格互認、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法，為基層就業(yè)高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

參考文獻

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