智慧校園視域下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理模式

繆鎮(zhèn)聯(lián)

摘要：智慧校園是實現(xiàn)高等教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，極大地提高了高校公共衛(wèi)生事件預(yù)防及應(yīng)對能力。智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同中能提高學(xué)生對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的認(rèn)知，加強高校對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的預(yù)防，促進政府對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后要遵守制定預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和信息發(fā)布的應(yīng)急協(xié)同流程。高校要借助智慧校園建設(shè)的契機，建設(shè)高校應(yīng)急教育平臺，優(yōu)化行動軌跡追溯系統(tǒng)，加強師生飲食安全監(jiān)管，落實高校師生健康監(jiān)測，強化高校師生應(yīng)急演練，不斷地提高高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理能力，保障師生生命健康。

關(guān)鍵詞：智慧校園；信息化；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急協(xié)同

中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.032

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅會對高校師生的生命、健康和財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的危害，還會影響社會和高校的安全穩(wěn)定。加強智慧校園建設(shè)能促進高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力的提升，但后疫情時代高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮智慧校園的重要作用，加強高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理，保障高校師生的人身安全，促進社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1智慧校園及高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

1.1智慧校園的概念

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“加快教育現(xiàn)代化建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。智慧校園是國家教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要內(nèi)容。2021年，教育部發(fā)布《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》提出，高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)是對高等學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等業(yè)務(wù)和校園環(huán)境進行數(shù)字化建設(shè)，支撐各業(yè)務(wù)開展智能化應(yīng)用的整體工程?？梢?，智慧校園在教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展下逐漸形成的數(shù)字化形態(tài)，融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)，實現(xiàn)高校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和校園環(huán)境的有效銜接，突破校園的物理空間和時間空間的局限，構(gòu)建資源共享、信息交互的系統(tǒng)，實現(xiàn)高校的智慧運營。

1.2高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般主要以食品安全和傳染性疾病為主。食品安全涉及到高校師生的飲食安全，大多數(shù)高校學(xué)生在學(xué)校宿舍住宿，食堂就餐飲食，一旦出現(xiàn)食品安全問題，會出現(xiàn)涉及面廣、受害人多、影響力大等問題，會給大量的師生造成嚴(yán)重的健康威脅和生命危害。傳染性疾病是流行性及傳染性極強的疾病對高校師生生命健康造成巨大的威脅。高校大學(xué)生人數(shù)多、聚集密、流動頻，極易發(fā)生流行性及傳染性疾病。

2智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的重要作用

2.1提高學(xué)生對公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急關(guān)鍵在于防，防的主體是廣大學(xué)生。智慧校園有助于高校搭建公共衛(wèi)生事件教育平臺，讓學(xué)生通過手機等平臺可以學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生事件特點、危害及應(yīng)急方面的知識，有助于提升學(xué)生自我預(yù)防意識和能力，也有利于學(xué)生提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

2.2加強高校對公共衛(wèi)生事件的預(yù)防

智慧校園是融合大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)實現(xiàn)高校校園服務(wù)的重要工具。智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中應(yīng)用將有助于高校及時掌握學(xué)校衛(wèi)生、食品、學(xué)生健康等各方面的數(shù)據(jù)監(jiān)測。當(dāng)學(xué)校衛(wèi)生、食品、學(xué)生健康監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，高校能夠快速地采取相應(yīng)措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。同時，智慧校園可以實現(xiàn)信息共享、及時傳達，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，高校能夠快速度響應(yīng)應(yīng)急協(xié)同機制，采取有效措施控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的擴大，減少損害。

2.3促進政府對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

政府高度重視公共衛(wèi)生事件，多次出臺公共衛(wèi)生事件管理政策。智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)用，將有利于構(gòu)建政校數(shù)據(jù)平臺。一方面構(gòu)建政校數(shù)據(jù)平臺有助于國家衛(wèi)健部門和教育部門對高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)管。另一方面有助于政府部門采取應(yīng)急措施。當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國家衛(wèi)健部門和教育部門能夠及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因、經(jīng)過，有助于政府部門作出積極響應(yīng)。

3智慧校園視域下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同流程

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同主要是針對高校校園環(huán)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級管理主體采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，研究和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起因、經(jīng)過及影響，科學(xué)地調(diào)配人力、醫(yī)療、救援等各種資源，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進行有效的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)，防止和減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的人、財、物的損害。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同指針對高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取科學(xué)的技術(shù)手段進行有效的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)過程。

國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“總體預(yù)案”將公共衛(wèi)生事件作為突發(fā)公共事件的四個類別之一?？梢姡残l(wèi)生事件具有很大的影響?！翱傮w預(yù)案”針對公共衛(wèi)生事件制定了詳細的應(yīng)急預(yù)案和演練方案，確保在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，能夠快速地響應(yīng)，并積極地應(yīng)對，將公共衛(wèi)生事件的危害控制到最小化，具體應(yīng)急協(xié)同流程見圖1所示。

4智慧校園視域下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同策略

4.1建設(shè)高校應(yīng)急教育平臺

高校是培養(yǎng)人才的主陣地，既要為學(xué)生傳授專業(yè)技能知識，還要為學(xué)生進行公共衛(wèi)生事件應(yīng)急教育，讓學(xué)生對公共衛(wèi)生事件樹立正確的認(rèn)知，提高學(xué)生自我應(yīng)急應(yīng)對能力。首先，搭建智慧應(yīng)急教育平臺。高校要依托智慧校園教學(xué)平臺，搭建高校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急教育平臺，與學(xué)習(xí)強國、慕課與會議等軟件實現(xiàn)互通互聯(lián)，為學(xué)生提供高校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面的教育條件，激發(fā)學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的興趣。其次，豐富智慧應(yīng)急教育資源。高校要基于后勤管理部門，將智慧應(yīng)急教育資源開發(fā)作為重要的工作內(nèi)容。通過智慧應(yīng)急教育平臺上傳教學(xué)視頻、科普視頻、圖片、音樂、文字等豐富多元的教育資源，滿足學(xué)生多元化的知識需求。最后，加強在線應(yīng)急知識測評。利用智慧應(yīng)急教育平臺，設(shè)置在線應(yīng)急知識測評模塊，加強對學(xué)生公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面的知識測評。例如利用每月測試、每學(xué)期測試等模式，并將測試成績計于思政課程成績中，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)。

4.2優(yōu)化行動軌跡追溯系統(tǒng)

高校學(xué)生人數(shù)眾多，來自五湖四海，管理難度較大。為了進一步應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，高校要利用智慧校園建設(shè)優(yōu)化學(xué)生行動軌跡追溯系統(tǒng)，在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，能夠快速地追蹤到學(xué)生的位置，保障學(xué)生的人身安全。首先，加強學(xué)生離校返校信息管理。高校利用智慧校園系統(tǒng)設(shè)置離校返校系統(tǒng)，學(xué)生在離校和返校時，均要在系統(tǒng)上提交離校申請或返校，由班主任或輔導(dǎo)員審批后，流程進入高校后勤管理部門審批。審批通過后，學(xué)生離?；蚍敌１仨氁⑿@卡才能離校或進校。高校后勤管理部門就能及時地掌握學(xué)生的離校和返校軌跡。其次，加強學(xué)生流動行動軌跡管理。高校學(xué)生人數(shù)非常多，流動性也非常大，極易發(fā)生流行性疾病或傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件。為了加強學(xué)生的健康管理，及時地控制流行性疾病或傳染性疾病事態(tài)擴大，必須要加強學(xué)生的流動行動軌跡管理。高校要利用智慧校園系統(tǒng)，推進學(xué)生行動軌跡大數(shù)據(jù)和健康大數(shù)據(jù)的建立，一旦學(xué)生中出現(xiàn)流行性疾病或傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件，學(xué)校能及時地掌握學(xué)生的行動軌跡，并做好應(yīng)急防控措施。

4.3加強師生飲食安全監(jiān)管

飲食安全是高校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的重要內(nèi)容，做好飲食安全也是遏制流行性疾病或傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件發(fā)生的重要措施。高校要發(fā)揮智慧校園的作用，構(gòu)建智慧校園就餐系統(tǒng)。首先，保障學(xué)生飲食安全。高校要加強學(xué)校食堂管理，要求食堂將每餐的食品留樣后，并在系統(tǒng)上傳食品樣品圖片、成分及采購單，確保高校后勤管理部門及時地準(zhǔn)確地掌握食堂的食品情況。同時，高校后勤管理部門要對食堂進行不定期檢查，若發(fā)現(xiàn)銷售食品與系統(tǒng)上傳食品有差異，有權(quán)給予處罰，嚴(yán)重者交由相關(guān)政府監(jiān)管部門處理。其次，加強食堂食品銷售管理。將食堂銷售刷卡系統(tǒng)與智慧校園系統(tǒng)進行聯(lián)通，食堂食品銷售給哪位學(xué)生、銷售什么食品，高校后勤管理系統(tǒng)均可以及時地掌握相關(guān)信息，一旦出現(xiàn)食品安全衛(wèi)生事件，能夠快速地響應(yīng)預(yù)案機制，做好應(yīng)急處理，保證學(xué)生的生命安全不受損害。最后，推進就餐熱點圖建設(shè)。高校學(xué)生人流量大，放學(xué)期間食堂就餐學(xué)生擁擠現(xiàn)象頻發(fā)，極易造成安全事件發(fā)生。為了保障學(xué)生安全就餐，提高就餐效率，高校要利用智慧校園大數(shù)據(jù)，構(gòu)建就餐熱點圖，將學(xué)校每個食堂、每個窗口的實時就餐人數(shù)在系統(tǒng)中、食堂大廳中進行顯示，學(xué)生根據(jù)熱點圖選擇合適的就餐食堂和位置，降低就餐擁擠和人群密度。

4.4落實高校師生健康監(jiān)測

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品安全問題和生態(tài)環(huán)境問題成為影響人類健康的重要問題。2020年，丁香園聯(lián)合中國青年報發(fā)布《2020中國大學(xué)生健康調(diào)查報告》顯示86%的大學(xué)生受到健康困擾。這說明目前我國高校學(xué)生的健康不容樂觀。為了防止高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須要加強學(xué)生健康監(jiān)測。首先，加強學(xué)生健康監(jiān)測。高校要將學(xué)生的健康作為智慧校園建設(shè)的重要部分。一方面通過研發(fā)并使用紅外測溫等儀器設(shè)備，放置于食堂、圖書館、教學(xué)樓等門口，及時監(jiān)測學(xué)生的體溫、血壓、心率等身體健康特征指數(shù)，出現(xiàn)異常的要提醒學(xué)生檢查。另一方面要在智慧校園設(shè)置學(xué)生健康模板，讓學(xué)生及時上傳個人健康信息，便于學(xué)校監(jiān)管學(xué)生健康，針對學(xué)生健康普遍性問題采取有效的措施。其次，加強校園衛(wèi)生監(jiān)測。校園衛(wèi)生對高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生會產(chǎn)生很大的影響。高校在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書館等各類基礎(chǔ)設(shè)施及公共空間安裝紅外攝像頭等電子設(shè)備，做好各類基礎(chǔ)設(shè)施及公共空間衛(wèi)生監(jiān)測，將衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)自動上傳至智慧校園系統(tǒng)中，便于學(xué)生了解校園衛(wèi)生情況，監(jiān)督校園衛(wèi)生。

4.5強化高校師生應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是讓學(xué)生保持應(yīng)急狀態(tài)的重要措施，也是提高學(xué)生應(yīng)急能力的重要途徑。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生極易造成人、財、物的損害，為了防止高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，能夠有效地應(yīng)對高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校必須要加強師生應(yīng)急演練。首先，加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。高校要貫徹落實“總體預(yù)案”的精神，結(jié)合高校實際情況，制定符合本校情況的應(yīng)急預(yù)案，并讓應(yīng)急預(yù)案在衛(wèi)生管理部門審核備案。其次，加強應(yīng)急管理小組教育。高校要基于應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，積極召開應(yīng)急預(yù)案評審決議會、學(xué)習(xí)教育會，讓應(yīng)急管理小組熟悉自身的應(yīng)急責(zé)任和職責(zé)。同時，要強化應(yīng)急管理小組管理，落實應(yīng)急管理小組成員應(yīng)急任務(wù)。最后，重視師生應(yīng)急演練。高校要根據(jù)制定的應(yīng)急演練方案積極開展應(yīng)急演練工作，做好各項應(yīng)急工作的演練。每學(xué)期至少要進行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練，做到全校師生參與，讓全校師生熟悉和了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點及危害，具備應(yīng)對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

5結(jié)語

總之，高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件會造成人、財、物的巨大損害，具有惡劣的社會負面影響。高校學(xué)生是國家未來人才儲備資源，關(guān)系到國家百年目標(biāo)實現(xiàn)和中華民族復(fù)興，必須要保障學(xué)生的生命健康不受到危害。高校要深刻地認(rèn)識到突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，利用智慧校園建設(shè)契機，推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同智慧化發(fā)展，提升高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理能力。

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