高質(zhì)量發(fā)展視域下美國(guó)生涯與技術(shù)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與啟示

陳磊 張宇

作者簡(jiǎn)介：陳磊（2000—），女，南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2022級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評(píng)價(jià)；張宇（1990—），女，博士，南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評(píng)價(jià)。

基金項(xiàng)目：2021年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“基于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的我國(guó)職教評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”（編號(hào)：BJA210104）

摘要：為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，美國(guó)生涯與技術(shù)教育亟需考察經(jīng)費(fèi)投入效果，轉(zhuǎn)變問責(zé)評(píng)價(jià)重點(diǎn)，并構(gòu)建了以“評(píng)價(jià)維度—評(píng)價(jià)要素—評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”為核心的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系具有評(píng)價(jià)維度立足多視角和全方位，評(píng)價(jià)要素體現(xiàn)全納性和公平性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重視以學(xué)生為中心等特征。借鑒其基本思路，我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，需樹立全面的高質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、關(guān)注多元化的評(píng)價(jià)主體需求、設(shè)計(jì)以人為本的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；生涯與技術(shù)教育；高質(zhì)量發(fā)展；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2024）06-0091-06

高質(zhì)量是新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提到，“完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法”“完善質(zhì)量保證體系”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十四五”教育規(guī)劃中有關(guān)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的愿景?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（2022年修訂版）進(jìn)一步從法律層面指出職業(yè)教育作為一種教育類型，與普通教育同等重要。由此可見，構(gòu)建促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，是目前非常關(guān)鍵的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題。

美國(guó)的職業(yè)教育起步較早，歷史悠久且體系完備，對(duì)于職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的高度重視使得該國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速。2006年8月，美國(guó)頒布的《卡爾·D.帕金斯生涯與技術(shù)教育改進(jìn)法案》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Improvement Act）將“職業(yè)教育”（Technical Education）更名為“生涯與技術(shù)教育”（Career and Technical Education， CTE）[1]，學(xué)生個(gè)體的職業(yè)生涯發(fā)展被重點(diǎn)關(guān)注，凸顯生涯發(fā)展特色的CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得以建立。對(duì)美國(guó)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究與分析，將為我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供參考。

一、美國(guó)CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建背景

美國(guó)的CTE歷來非常重視評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效與問責(zé)。為了解釋什么是高質(zhì)量的CTE，明確高質(zhì)量CTE框架及敦促學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展，美國(guó)CTE協(xié)會(huì)（The Association for Career and Technical Education， ACTE）針對(duì)CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建開展了研究。ACTE對(duì)“高質(zhì)量”進(jìn)行界定的同時(shí)，闡釋了高質(zhì)量CTE項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)與測(cè)量體系。目前，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由12項(xiàng)要素、92個(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。其指標(biāo)體系構(gòu)建主要基于以下背景。

（一）CTE經(jīng)費(fèi)投入效果亟待有效考察

為促進(jìn)CTE項(xiàng)目創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)CTE項(xiàng)目現(xiàn)代化，美國(guó)聯(lián)邦政府為CTE提供了大量的資金支持?！?018財(cái)年綜合撥款法案》（FY 2018 Omnibus Appropriations Bill）將州項(xiàng)目補(bǔ)助金增加75萬美元。2021財(cái)年預(yù)算中有將近9億美元的額外撥款應(yīng)用于CTE項(xiàng)目，其中，州項(xiàng)目補(bǔ)助金增加6.8億美元，國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助金增加8 300萬美元[2]。在此背景下，聯(lián)邦政府、州政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)均期望了解各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入效果。實(shí)質(zhì)上，政策制定者更想掌握項(xiàng)目起效的深層原因，以便總結(jié)關(guān)鍵要素，制定出更具成效的教育投資政策。然而，CTE項(xiàng)目成本高、周期長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入效果的考察存在一定難度。因此，建立CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是考察教育經(jīng)費(fèi)投入效果的迫切需求。沒有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，CTE項(xiàng)目將很難證明其存在的價(jià)值[3]。也正是這種對(duì)CTE經(jīng)費(fèi)投入效果評(píng)價(jià)的需求，推動(dòng)了美國(guó)從中央到地方大范圍開展CTE項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)價(jià)工作及其研究，統(tǒng)一的CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)運(yùn)而生。

（二）CTE問責(zé)評(píng)價(jià)重點(diǎn)亟需轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)

CTE評(píng)價(jià)主要是在以學(xué)校教育為主的中等和中等后教育體系中進(jìn)行。美國(guó)在CTE改革中強(qiáng)調(diào)問責(zé)評(píng)價(jià)，主張將問責(zé)與評(píng)價(jià)相結(jié)合[4]，問責(zé)評(píng)價(jià)重點(diǎn)經(jīng)歷了“投入—結(jié)果—標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展歷程。這一重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變和CTE的發(fā)展趨勢(shì)基本一致，對(duì)于“標(biāo)準(zhǔn)”的追求推動(dòng)了CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

在美國(guó)，問責(zé)通常被看作是監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r的調(diào)控系統(tǒng)[5]，尤其離不開評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展。當(dāng)學(xué)校無法有效運(yùn)作或未能實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)時(shí)，問責(zé)這一系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警報(bào)。問責(zé)評(píng)價(jià)是衡量CTE質(zhì)量的重要手段，隨著CTE的不斷發(fā)展，問責(zé)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也在不斷變化。20世紀(jì)初，為了擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，問責(zé)評(píng)價(jià)更多注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配備、教師隊(duì)伍建設(shè)這類“投入”因素的考察。例如，1917年頒布《史密斯-修斯法案》（Smith Hughes Act）鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)其資助體系、教師資格、教室設(shè)施等方面開展問責(zé)評(píng)價(jià)[6]。但由于教育資源浪費(fèi)的問題日益嚴(yán)重，美國(guó)開始將職業(yè)教育問責(zé)評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)從“投入”轉(zhuǎn)向以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹鞯摹敖Y(jié)果”。例如，1984年頒布的《卡爾·D.帕金斯職業(yè)與應(yīng)用技術(shù)教育法案》（Carl D. Perkins Vocational and Applied Technology Act）針對(duì)撥款使用情況、學(xué)生學(xué)業(yè)情況開展問責(zé)評(píng)價(jià)，著重考查學(xué)生的就業(yè)能力能否滿足企業(yè)雇主的需求。20世紀(jì)90年代，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇和全球化的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育問責(zé)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)再次迎來轉(zhuǎn)變，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”因素的考核。1990年，《卡爾·D. 帕金斯職業(yè)與應(yīng)用技術(shù)教育法案修正案》（Carl D. Perkins Vocational and Applied Technology Act Amendments）明確要求地方將基于結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)與各州的評(píng)價(jià)過程相結(jié)合，所有接受撥款的地方都必須采用全州統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育項(xiàng)目的實(shí)施效果[7]。2006年《卡爾·D.帕金斯生涯與技術(shù)教育改進(jìn)法案》修訂了CTE問責(zé)評(píng)價(jià)的核心標(biāo)準(zhǔn)，將它進(jìn)一步劃分為中學(xué)階段6項(xiàng)和中學(xué)后階段5項(xiàng)[8]。不難看出，隨著CTE的不斷發(fā)展，問責(zé)評(píng)價(jià)從重視“投入”、重視“結(jié)果”，逐步轉(zhuǎn)向重視“標(biāo)準(zhǔn)”。問責(zé)評(píng)價(jià)的核心強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成為美國(guó)CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要因素。

二、CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與特點(diǎn)

基于長(zhǎng)久以來開展CTE評(píng)價(jià)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)利用近十年時(shí)間逐步確立起CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2010年，ACTE在發(fā)布的《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育的新愿景》（Reflect， Transform， Lead： A New Vision for Career Technical Education）中首次表達(dá)了建立統(tǒng)一的CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的愿景，并據(jù)此列出了五條評(píng)價(jià)原則：第一，幫助美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位；第二，積極與雇主合作，設(shè)計(jì)并提供高質(zhì)量、有活力的CTE課程；第三，為學(xué)生在繼續(xù)教育和職業(yè)生涯中取得成功做好準(zhǔn)備；第四，提供與國(guó)家職業(yè)生涯相一致的綜合學(xué)習(xí)計(jì)劃；第五，以結(jié)果為驅(qū)動(dòng)，獲得積極的CTE投資回報(bào)。2013年，在“實(shí)現(xiàn)全民優(yōu)質(zhì)教育的承諾：21世紀(jì)生涯與技術(shù)教育”（Fulfilling the Promise of a Quality Education for All： 21st Century career and Technical Education）主題會(huì)議上，CTE研究中心主任詹姆斯·斯通（James Stone）博士將高質(zhì)量的CTE概括為嚴(yán)格的課程、有效的教學(xué)、系統(tǒng)的方法及專業(yè)的發(fā)展四個(gè)方面[9]。基于對(duì)國(guó)家和各州CTE質(zhì)量評(píng)價(jià)文件的深入分析，ACTE于2018年正式發(fā)布了《高質(zhì)量CTE項(xiàng)目框架》（ACTE Quality CTE Program of Study Framework，簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目框架》）。這份統(tǒng)一的CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有明確的維度、要素和標(biāo)準(zhǔn)，旨在更好地為學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展提供服務(wù)。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

ACTE基于全納教育的理念、以學(xué)生為中心的教育方略，制定出CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《項(xiàng)目框架》對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的分類歸納，將全部?jī)?nèi)容劃分為“課程學(xué)習(xí)”“學(xué)生”“專業(yè)人員”和“環(huán)境”4個(gè)評(píng)價(jià)維度。從這4個(gè)維度出發(fā)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋12項(xiàng)評(píng)價(jià)要素、92條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成了“評(píng)價(jià)維度—評(píng)價(jià)要素—評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（見表1）

其中，“課程學(xué)習(xí)”維度是指評(píng)價(jià)CTE項(xiàng)目開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包含課程、學(xué)習(xí)計(jì)劃、基于工作的學(xué)習(xí)三項(xiàng)要素及24條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一維度要求各利益相關(guān)者定期審查修訂CTE課程，以反映行業(yè)發(fā)展、循證課程模式、評(píng)價(jià)學(xué)生表現(xiàn)?！皩W(xué)生”維度是指評(píng)價(jià)參與CTE項(xiàng)目的全部學(xué)習(xí)者，包含學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)生職業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)要素及16條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一維度主張學(xué)校和第三方社會(huì)組織共同評(píng)價(jià)CTE學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，使學(xué)生掌握行業(yè)認(rèn)可的知識(shí)和技能，滿足雇主及社區(qū)所需的職業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)。“專業(yè)人員”維度是指評(píng)價(jià)參與CTE項(xiàng)目的教師、管理人員和其他人員，包含有準(zhǔn)備且有效的項(xiàng)目人員、教學(xué)策略、收集數(shù)據(jù)與提升項(xiàng)目的能力三項(xiàng)要素及23條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一維度鼓勵(lì)CTE研究者與學(xué)校教師合作開展課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)，并收集整理參與CTE項(xiàng)目學(xué)生的數(shù)據(jù)以支持項(xiàng)目改進(jìn)?！碍h(huán)境”維度是指評(píng)價(jià)CTE項(xiàng)目開展的外部條件和資源，包括機(jī)會(huì)與公平、學(xué)習(xí)設(shè)備與技術(shù)材料、商業(yè)與社區(qū)的合作關(guān)系、CTE學(xué)生組織四項(xiàng)要素及29條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一維度要求項(xiàng)目代表積極開展拓展活動(dòng)，與秉持不同觀念的利益相關(guān)者建立伙伴關(guān)系，邀請(qǐng)合作伙伴幫助評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)計(jì)劃的有效性，從而為學(xué)生的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特點(diǎn)

1.評(píng)價(jià)維度立足多視角和全方位

評(píng)價(jià)維度是指按照一定邏輯對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分類。根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象，《項(xiàng)目框架》從課程學(xué)習(xí)、學(xué)生、專業(yè)人員和環(huán)境四大維度對(duì)CTE項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。這四大維度涵蓋了CTE的所有對(duì)象，避免了單一評(píng)價(jià)維度所帶來的片面性，體現(xiàn)了多視角和全方位的特點(diǎn)。從橫向角度看，美國(guó)基于影響學(xué)生生涯發(fā)展的各類因素設(shè)計(jì)CTE評(píng)價(jià)內(nèi)容，其中不僅包括課程設(shè)置、教師教學(xué)等學(xué)校教育情況，還包括與企業(yè)、社區(qū)等聯(lián)合開辦的拓展活動(dòng)情況，力圖從校內(nèi)外多視角評(píng)價(jià)CTE項(xiàng)目的實(shí)施。從縱向角度看，CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅對(duì)學(xué)生最終的學(xué)業(yè)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，還根據(jù)不同階段學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)開展過程性評(píng)價(jià)。例如，為了促進(jìn)學(xué)生生涯的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，教師需要在學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)項(xiàng)目之前對(duì)其職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)；為了保持學(xué)生各階段學(xué)習(xí)的連貫性，中學(xué)和中學(xué)后的CTE工作人員需要在課程排序、學(xué)分轉(zhuǎn)讓協(xié)議等方面進(jìn)行合作。這種多視角和全方位的評(píng)價(jià)維度使得整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清晰且有層次，有助于后續(xù)CTE評(píng)價(jià)工作的有效實(shí)施。

2.評(píng)價(jià)要素體現(xiàn)全納性和公平性

ACTE將CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分出12項(xiàng)評(píng)價(jià)要素。評(píng)價(jià)要素指明了各維度所要關(guān)注的具體要素。全納的教育理念始終貫穿評(píng)價(jià)要素制定的過程。全納教育是針對(duì)教育中出現(xiàn)的性別不平等、種族不平等及普通學(xué)校與特殊學(xué)校相隔離等狀況提出的。它呼吁讓所有兒童民主平等地參與教育活動(dòng)的全過程，并在全面參與的過程中，促進(jìn)每個(gè)兒童的全面發(fā)展[10]。全納的教育理念要求研究者在制定評(píng)價(jià)要素時(shí)秉持包容和非歧視的態(tài)度。例如，“機(jī)會(huì)與公平”要素用于評(píng)價(jià)CTE學(xué)校的招生情況、CTE工作者提供職業(yè)指導(dǎo)的情況。該要素要求學(xué)校對(duì)不同性別、種族、民族的學(xué)生及特殊學(xué)生一視同仁，要求CTE工作者在教學(xué)中為所有學(xué)生包括特殊學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)，幫助各類學(xué)生解決學(xué)習(xí)障礙，為有需要的學(xué)生增設(shè)諸如學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、交通援助的輔助性服務(wù)[11]。又比如，“學(xué)生職業(yè)發(fā)展”要素用于評(píng)價(jià)CTE項(xiàng)目能否幫助所有學(xué)生參與CTE、獲得職業(yè)知識(shí)及制定職業(yè)規(guī)劃。該要素主張面向所有學(xué)生開展公平的CTE，制定全面、協(xié)調(diào)、有序的職業(yè)發(fā)展路徑來支持和促進(jìn)所有學(xué)生的職業(yè)決策。全納公平的評(píng)價(jià)要素推動(dòng)CTE項(xiàng)目擁有完整的教育對(duì)象，使得每位學(xué)生的受教育權(quán)利都得到了充分的保障。

3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重視以學(xué)生為中心

《項(xiàng)目框架》中每項(xiàng)評(píng)價(jià)要素都有與之對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)評(píng)價(jià)要素的細(xì)化，詳細(xì)說明了每項(xiàng)要素由哪些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成并如何實(shí)施。（見表2）

美國(guó)在生涯輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)中形成了以“客戶為中心”的理念，這一理念很快被學(xué)校CTE所吸納并轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”[12]的理念?！俄?xiàng)目框架》的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，將學(xué)生的需求和利益擺在最高地位，在“學(xué)生”評(píng)價(jià)維度的“學(xué)生評(píng)價(jià)”和“學(xué)生職業(yè)發(fā)展”兩項(xiàng)評(píng)價(jià)要素的標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)得尤為明顯一方面，標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評(píng)價(jià)，旨在通過全過程評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展?！皩W(xué)生評(píng)價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為在高質(zhì)量CTE項(xiàng)目中，教師或管理人員需要自主開發(fā)適合當(dāng)前學(xué)生能力水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生不僅能夠評(píng)判自己是否掌握知識(shí)和技能，還能了解行業(yè)認(rèn)證的人才能力要求，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行自我反思。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)重視對(duì)學(xué)生個(gè)性化生涯發(fā)展的評(píng)價(jià)，學(xué)生能否獲得個(gè)性化的生涯發(fā)展路徑是該項(xiàng)目能否通過評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)?！皩W(xué)生職業(yè)發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)要求CTE項(xiàng)目幫助學(xué)生制定個(gè)性化、符合他們興趣的生涯規(guī)劃，并為學(xué)生提供各類職業(yè)信息。各類職業(yè)信息包括職業(yè)前景信息、繼續(xù)教育信息、職業(yè)培訓(xùn)信息等，學(xué)生可以根據(jù)這些信息進(jìn)一步完善自己的生涯發(fā)展規(guī)劃。由此可見，CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系充分尊重學(xué)生的主體地位，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系監(jiān)督CTE項(xiàng)目質(zhì)量提升的最終目的也是更好地促進(jìn)學(xué)生的生涯發(fā)展。

三、CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施

為進(jìn)一步了解CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)要素及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，研究人員開發(fā)了CTE項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)工具。該自評(píng)工具通過等級(jí)量表的形式評(píng)價(jià)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度，用戶根據(jù)自己參與項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫表格，以“CTE學(xué)生組織”這一要素為例，具體評(píng)價(jià)量表見表3。用戶完成在線自我評(píng)價(jià)后，將會(huì)收到一份系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成的分?jǐn)?shù)報(bào)告。該報(bào)告以Excel文件的形式發(fā)送到用戶郵箱。若用戶希望與第三方共享該評(píng)價(jià)結(jié)果，可以在自我評(píng)價(jià)的第一頁(yè)輸入第三方的郵箱地址[13]。

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推薦的使用方法包括：首先，明確所要評(píng)價(jià)的CTE項(xiàng)目的利益相關(guān)者，并組織各利益相關(guān)者協(xié)同完成項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)；其次，廣泛搜集各類數(shù)據(jù)和信息資料，諸如項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、教學(xué)計(jì)劃安排、學(xué)生滿意度及調(diào)查小組的反饋結(jié)果等；再次，與各利益相關(guān)者合作開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)，指派一名項(xiàng)目代表填寫評(píng)價(jià)量規(guī)表，另一名代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建議做好記錄；最后，根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)量規(guī)和實(shí)施建議，制定計(jì)劃以改進(jìn)項(xiàng)目[14]。

四、我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)的基本思路

發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)教育人才是各國(guó)政府保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要任務(wù)，需根據(jù)國(guó)情制定行之有效的具體措施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為職業(yè)教育高質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障亟需不斷完善?；谏鲜鰧?duì)美國(guó)CTE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析，立足于現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的架構(gòu)可參考以下思路。

（一）樹立全面的高質(zhì)量評(píng)價(jià)觀

我國(guó)應(yīng)樹立全面的高質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，各級(jí)政府及教育行政部門以長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的視角評(píng)價(jià)職業(yè)教育。不僅要關(guān)注影響職業(yè)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題，而且要從可持續(xù)發(fā)展的角度設(shè)計(jì)有助于職業(yè)教育質(zhì)量提升的長(zhǎng)期規(guī)劃；不僅在宏觀層面制定面向全國(guó)職業(yè)教育的政策文件，還要在微觀層面充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展不平衡的狀況，尊重地方教育差異，如對(duì)我國(guó)東、中、西部地區(qū)的職業(yè)教育分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有樹立全面的高質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，制定兼顧現(xiàn)實(shí)和未來、總體和個(gè)體的多維度的職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合作用，才能真正促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）關(guān)注多元化的評(píng)價(jià)主體需求

我國(guó)在構(gòu)建職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不僅要關(guān)注普通學(xué)生的職業(yè)教育需求，更要秉持包容與非歧視的態(tài)度對(duì)待特殊學(xué)生的職業(yè)教育需求。特殊學(xué)生是指與普通學(xué)生存在顯著差異的兒童，這些差異可以表現(xiàn)在心智水平、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)行為等方面。因此，職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要密切關(guān)注他們接受職業(yè)教育的情況，對(duì)其入學(xué)情況、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)考察各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校能否平等招收學(xué)生及能否為他們提供個(gè)性化的職業(yè)輔導(dǎo)，從而全面保障各類學(xué)生的受教育權(quán)利。此外，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力較大和技術(shù)技能人才短缺的問題，我國(guó)亟需加強(qiáng)在職職工、退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、新型職業(yè)農(nóng)民及待業(yè)人員等不同社會(huì)群體的職業(yè)教育，鼓勵(lì)各地職業(yè)學(xué)校積極招收社會(huì)人員，為不同的社會(huì)群體提供平等進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（三）設(shè)計(jì)以人為本的評(píng)價(jià)內(nèi)容

如果職業(yè)教育僅僅按照社會(huì)需求制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，勢(shì)必?zé)o法適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)生只能被迫接受統(tǒng)一的、社會(huì)所需的內(nèi)容，其創(chuàng)造性思維和個(gè)性化發(fā)展將會(huì)受到限制，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。因此，職業(yè)教育在追求社會(huì)功能的同時(shí)，也要充分發(fā)揮個(gè)體的功能。我國(guó)在職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，應(yīng)將學(xué)生的需求置于首要地位，設(shè)計(jì)以人為本的評(píng)價(jià)內(nèi)容。既要考慮經(jīng)濟(jì)效益、辦學(xué)規(guī)模、就業(yè)比率等社會(huì)化指標(biāo)，也要考慮個(gè)性化發(fā)展、學(xué)生受教育滿意度、學(xué)用一致率等人本化指標(biāo)，推動(dòng)職業(yè)教育真正為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展做準(zhǔn)備。

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（責(zé)任編輯：任學(xué)甍）

Construction and Inspiration of the Evaluation Index System of Career and Technical Education in the United States under the Perspective of

High-quality Development

CHEN Lei， ZHANG Yu

（Nantong University， Nantong Jiangsu 226019， China）

Abstract： In order to achieve the goal of high-quality development， career and technical education in the United States urgently needs to examine the effectiveness of fund investment and shift the focus of accountability and evaluation. A three-level evaluation index system has established， and the cores of this system are "evaluation dimensions， evaluation elements and evaluation standards". The index system has the characteristics that the evaluation dimensionis based on multiple perspectives and entirety， the evaluation elements reflect inclusiveness and fairness， and the evaluation criteria attach importance to student-centered. Drawing on its basic idea， the construction of China's vocational education evaluation index system needs to establish comprehensive and high-quality evaluation view， focus on the needs of diversified evaluation subjects， and design people-oriented evaluation content.

Key words： the United States; career and technical education; high-quality development; evaluation index system