高職院校賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑探析

潘璐 黃培榮 戴林桓

作者簡介：潘璐，1990年生，文學碩士，講師，研究方向為黨建與思想政治教育、文化傳播；黃培榮，1988年生，公共管理碩士，講師，研究方向為鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；戴林桓，1990年生，工商管理學碩士，助教，研究方向為鄉(xiāng)村振興、社會服務工作與管理。

摘 要：當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后等亟待解決的問題。高職院校如何協(xié)同當?shù)卣l(fā)揮智庫人才優(yōu)勢，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興發(fā)展，是需要深入探討的話題。該研究以柳州3所高職院校為例，分析高職院校助力鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題，提出可參考的實踐策略，認為要堅持以黨建賦能鄉(xiāng)村振興，提升治理能力，堅持以人才培養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)展內(nèi)生力，堅持實施“校—政—企—村”聯(lián)建工程，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，以助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：高職院校；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）09-0009-06

黨的二十大報告明確指出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動［1］。高職院校積極助力鄉(xiāng)村振興是履行服務社會發(fā)展職能的具體體現(xiàn)，是推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，也是提升院校辦學質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率以及促進內(nèi)涵式發(fā)展的重要機遇?；仡檱鴥?nèi)有關高校與鄉(xiāng)村振興的研究成果，主要集中在兩個主體的關聯(lián)性、存在問題以及對策路徑等方面，聚焦發(fā)展動力不足、機制不暢、定位不準等問題，深入探討高職院校為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技、人才、社會服務、文化傳承、文化創(chuàng)新和國際交流與合作等方面的具體思路及策略。相對而言，地方高職院校服務鄉(xiāng)村振興的實踐案例研究較少。本研究基于柳州3所高職院校賦能鄉(xiāng)村振興的問卷調(diào)查，聚焦高職院校賦能鄉(xiāng)村振興的典型案例與經(jīng)驗做法，進一步探討高職院校賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

一、柳州3所高職院校在助力鄉(xiāng)村振興中遇到的問題及原因分析

教育部印發(fā)的《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》從國家戰(zhàn)略層面明確指出，要全面提升高校鄉(xiāng)村振興領域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐。在柳州這座工業(yè)體系較為完整的城市，鄉(xiāng)村振興的實施離不開高校的支持。依托高層次職業(yè)教育資源優(yōu)勢，柳州高職院校在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、社會服務等方面發(fā)揮主體作用。目前柳州職業(yè)技術學院（后簡稱柳職院）、柳州鐵道職業(yè)技術學院（后簡稱鐵職院）、柳州城市職業(yè)學院（后簡稱城職院）3所院校分別對口幫扶柳州市的三江縣平流村、融水縣云際村、融安縣尋村。

研究團隊通過問卷星面向這3所高職院校選派的駐村干部、所駐村的“兩委”班子和致富帶頭人發(fā)放“柳州高職院校助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查問卷”，集中收回有效問卷43份。81.40%的受訪者認為高職院校助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的最大問題是當?shù)厝狈m合發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌化經(jīng)營；69.77%的受訪者認為村民思想觀念轉(zhuǎn)變較難，如在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境方面未能達成共識；48.84%的受訪者認為國家層面的政策支持不夠，如拓展農(nóng)村項目用地需求未能滿足；46.51%的受訪者認為村干部缺乏專業(yè)培訓。團隊在走訪調(diào)研中還了解到，近年來根據(jù)當?shù)刭Y源條件和鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需要，高職院校堅持綜合施策、精準發(fā)力，一定程度上幫助鄉(xiāng)村改善村容村貌，但在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)方面也有薄弱之處。研究團隊結合調(diào)查問卷分析其中的原因，歸納如下。

（一）政策宣傳解讀形式相對單一

截至2023年12月2日，在中國政府網(wǎng)（中央人民政府門戶網(wǎng)站）點擊搜索關鍵詞“鄉(xiāng)村振興”，共檢索到相關信息1 489條，通過在“最新政策”一欄檢索梳理鄉(xiāng)村振興相關文件制度87條，其中“中央有關文件”9條、“國務院文件”2條、“解讀”76條；在柳州人民政府官網(wǎng)上檢索關鍵詞“鄉(xiāng)村振興”，找到4 371條信息，其中咨詢3 985條、公開信息192條、政策文件6個、相關解讀21條、其他相關資訊報道167條?？梢妵抑卫韺用娓叨戎匾曕l(xiāng)村振興工作，在理論與實踐方面都有配套的制度體系用于指導相關工作。當前民眾普遍關注鄉(xiāng)村振興相關政策信息。在了解鄉(xiāng)村振興相關政策的信息渠道的調(diào)查中，80.95%的受訪者選擇“開會”，59.52%的受訪者選擇“電視新聞”，45.24%的受訪者選擇“宣傳書刊”，42.86%的受訪者選擇“微信公眾號”，35.71%的受訪者選擇“網(wǎng)站信息”。

當前國家與地方官方網(wǎng)站有關鄉(xiāng)村振興的宣傳主要是重大事項和活動的宣傳，多側(cè)重于資訊報道，對相關政策的宣傳解讀相對薄弱，僅依靠網(wǎng)絡宣傳效果可能不夠理想。一方面，鄉(xiāng)村振興相關政策文件通常是以黨和國家的工作文件形式下達到市縣區(qū)，基本上是以會議的形式進行自上而下的傳達學習，村民是傳播最末端的受眾，受傳播主體和傳播渠道的影響，接收相關政策信息不夠及時。另一方面，由于鄉(xiāng)村民眾的媒介素質(zhì)相對較低，通過網(wǎng)絡接收到的政務宣傳信息較少，而對書面紙質(zhì)政策文件內(nèi)容也不太理解，在鄉(xiāng)村口耳相傳（面對面開會）的方式比網(wǎng)絡媒介宣傳手段更直接有效。在鄉(xiāng)村振興政策宣傳渠道方面，高職院校有必要貼近鄉(xiāng)土民情，豐富和創(chuàng)新宣傳形式，讓利國利民的鄉(xiāng)村振興政策深入基層、入腦入心。

（二）籌措幫扶專項資金有限

在國家相關政策指導下，各省（自治區(qū)、直轄市）市政府都根據(jù)實際情況配套了相應的財政幫扶政策。如柳州市認真貫徹落實上級各項鄉(xiāng)村振興資金政策，出臺了《關于將市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金重點支持“兩聚焦”項目建設的指導意見》，明確指出要指導縣（區(qū)）聚焦主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興示范建設，最大限度發(fā)揮財政銜接鄉(xiāng)村振興資金效益。74.42%的受訪者認為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要有項目進駐，69.77%的受訪者認為要引入資金，65.12%的受訪者認為要有人才支持，48.84%的受訪者認為要有政策支持?！坝许椖繋头?，才會有一定的幫扶資金”，受訪者普遍認為項目、資金、人才、政策是發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的要素，其中項目與資金是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關鍵因素。

高職院校屬于非盈利性的事業(yè)單位，在項目與專項資金幫扶方面不具備優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，柳職院、鐵職院、城職院3所高職院校每年專項幫扶資金約在10—15萬元。由于缺乏專項資金注入，高職院校助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局和目標有一定差距。62.79%的受訪者認為村里現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況一般，還處在比較初級的種養(yǎng)原料產(chǎn)地狀態(tài)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈；僅有11.63%的受訪者認為發(fā)展非常好，已經(jīng)形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈，23.26%的受訪者則認為發(fā)展不好，處于自發(fā)、散亂狀態(tài)。在針對“鄉(xiāng)村哪些基礎設施最需要加強”的問題調(diào)查中，37.21%的受訪者認為最應該改善鄉(xiāng)村道路交通，23.26%的受訪者認為應在醫(yī)療衛(wèi)生、綠化美化、教育文化、村容村貌、生產(chǎn)條件方面加強配套。受訪者普遍認為“修好路是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的關鍵”。受地理位置、經(jīng)濟條件影響，有部分村屯的交通道路依然偏險偏窄，企業(yè)在選擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的初期，考慮到運輸成本問題一般會放棄投入資金、進駐項目計劃。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，高職院校有必要集思廣益，協(xié)同政府籌措幫扶專項資金，修好致富路，從而帶動村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）人才智庫幫扶不夠精準

人才匱乏是制約鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素。當前隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力普遍向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人才儲備不足，一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力。部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人才、技術等資源有迫切需求。88.37%的受訪者認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最需要新型職業(yè)農(nóng)民（如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人），67.44%的受訪者認為需要經(jīng)營型人才，46.51%的受訪者認為需要技術創(chuàng)新型人才，34.88%的受訪者認為需要社會治理型人才?？梢姡斍盎鶎余l(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領域急需人才輸入。近年來高職院校著重在招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育培訓等社會服務方面為鄉(xiāng)村振興培育人才，但是在制度與幫扶實踐方面成效還不夠凸顯。34.89%的受訪者認為高職院校（職業(yè)教育）在鄉(xiāng)村振興中的參與度不高，其中20.93%的受訪者認為高職院校（職業(yè)教育）在鄉(xiāng)村振興中的貢獻度不夠大，可見高職院校助力鄉(xiāng)村振興的潛力還有待激發(fā)。

當前鄉(xiāng)村振興較缺乏高素質(zhì)專業(yè)化技術技能人才，一方面現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力很少接受過現(xiàn)代職業(yè)技術教育和系統(tǒng)職業(yè)培訓，另一方面現(xiàn)有農(nóng)村籍大學生較少回到村一級就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化最需要的是人才支持，聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)模式，高職院校有必要協(xié)同政府、企業(yè)深入探索“培養(yǎng)誰、培養(yǎng)什么、怎么培養(yǎng)”的人才培育問題，通過精準施策培養(yǎng)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新農(nóng)人。

二、高職院校賦能鄉(xiāng)村振興的新路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨和國家賦予了職業(yè)教育新的歷史使命，明確提出職業(yè)教育要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確指出職業(yè)教育要為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用型人才。聚焦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五方面內(nèi)容，高職院校在產(chǎn)業(yè)帶動、人才培育、技術積累、社會服務、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、生態(tài)重構、組織建設等方面助力鄉(xiāng)村振興具有突出優(yōu)勢［2］。高職院校應結合城鄉(xiāng)發(fā)展實際需要，聚力銜接教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)咨詢服務、鄉(xiāng)風民俗文化傳承等方面賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）堅持以黨建賦能鄉(xiāng)村振興，提升治理能力

組織振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務。遵照中共中央、國務院印發(fā)的《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，2023年初廣西壯族自治區(qū)黨委、政府明確提出要從強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能、提升鄉(xiāng)村治理效能、加強農(nóng)村精神文明建設三方面健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。高職院校應發(fā)揮社會服務功能與黨建優(yōu)勢，積極幫扶鄉(xiāng)村構建自治、法治、德治相結合的社會治理體系。

首先，織密建強基層黨組織。高職院校應聚焦基層黨建“五基三化”提升年行動，加強鄉(xiāng)村黨支部星級化動態(tài)化管理，推動黨建工作標準化、規(guī)范化、信息化?？赏ㄟ^組織聯(lián)建聯(lián)學模式打造校村“黨建共同體”，健全村級黨組織、黨小組、黨員三級組織架構，圍繞組織設置、班子建設、黨員隊伍、作用發(fā)揮、陣地建設、基礎保障等要求，創(chuàng)新活動載體，開展黨員積分管理、黨員先鋒崗評比、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等黨建示范活動，著力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

其次，選優(yōu)培育村委“后備軍”骨干。全面型駐村干部是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理發(fā)展急需的人才。69.77%的受訪者認為駐村干部要思想正派、作風廉潔，62.79%的受訪者認為要有帶頭致富的本領，44.19%的受訪者認為要有一定的辦事效率、良好的服務態(tài)度，53.49%的受訪者認為要具備溝通協(xié)調(diào)能力。高職院校要聚焦“一支工作隊、一個兩委班子、一名黨員發(fā)展對象”隊伍建設，吸納新農(nóng)人、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)能手等加入黨組織，從優(yōu)秀現(xiàn)職村干部、退役軍人、種養(yǎng)大戶、私營業(yè)主中培育發(fā)展對象，為實施能人治村工程提供人才儲備。鐵職院堅持選派優(yōu)秀的駐村第一書記和工作隊，發(fā)揮駐村工作隊黨小組作用，統(tǒng)籌黨建與村集體經(jīng)濟兩手抓，通過“四進四帶”服務模式，著力解決村委干部力量不足、能力欠缺、動力不夠等問題，不斷提升駐村干部治理能力。

最后，完善落實鄉(xiāng)村黨建制度、議事規(guī)則。聚焦發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織核心領導。一是推動黨建工作與富民強村、基層治理等中心工作有機融合，落實好村黨組織工作規(guī)則和“四議兩公開”制度，規(guī)定重大事項要明確經(jīng)過村委集體研究決策，著力增強農(nóng)村黨組織的領導力和凝聚力。二是聚焦完善鄉(xiāng)村黨建與治理制度，駐村工作隊通過微黨課對“村兩委”班子及黨員干部進行政治理論與業(yè)務培訓，協(xié)助“村兩委”規(guī)范鄉(xiāng)村議事規(guī)則，完善村規(guī)民約，提高村級民主管理和民主監(jiān)督工作水平。三是積極落實基層黨建“三會一課”等制度，協(xié)調(diào)后盾單位湊集資金幫扶建成規(guī)范的黨員活動室、宣傳陣地，通過組織院校黨組織入村宣講、主題黨日結對幫扶慰問黨員、支部紅色研學實踐等研學聯(lián)建活動，結合時事政策引導村民轉(zhuǎn)變思想觀念。

（二）堅持以人才培養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)展內(nèi)生力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確指出，要堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。高職院校應聚焦大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和新型農(nóng)民培育，擴充振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍，實現(xiàn)高層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興耦合，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍［3］，最終實現(xiàn)以人才振興帶動產(chǎn)業(yè)振興。有學者指出，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高高職院校人才供給與鄉(xiāng)村振興人才需求的匹配度迫在眉睫，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求結構來看，要著重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、復合型和應用型高技術技能人才、新型經(jīng)營管理人才、新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才［4］。

首先，選派人才駐村幫扶。一是要堅持高位選優(yōu)配強駐村工作隊，通過印發(fā)駐村“第一書記”、駐村干部選派及管理辦法，制訂鄉(xiāng)村振興幫扶工作實施方案等制度文件，明確駐村幫扶人員的配置、工作重點及責任，確保幫扶工作有人抓、有人管。柳州3所高職院校自2020年以來先后派出約30位干部、骨干教師駐村開展幫扶工作，在駐村工作隊的帶動下，鄉(xiāng)村的黨建工作水平、“村兩委”干部鄉(xiāng)村治理能力均得以提升，村容村貌、村民思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力也得以明顯改善。二是依托大學生志愿服務社會實踐，組建師生社會服務團隊下村助推鄉(xiāng)村精神文明建設。高職院?？赏ㄟ^組織大學生文化藝術團、志愿服務團隊，以文藝匯演等形式推出文化下鄉(xiāng)服務。如鐵職院通過“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，積極宣揚社會主義核心價值觀，在教育幫扶、鄉(xiāng)村文明建設等方面營造良好文化氛圍。三是組建鄉(xiāng)村法律咨詢社會服務團隊。當前涉及鄉(xiāng)村振興的頂層制度亟須在鄉(xiāng)村實踐中明確、細化和落實，這需要一個專業(yè)的社會服務團隊提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。高職院?？梢劳蟹深檰柺一蛘邔W校律師團隊，加強鄉(xiāng)村法治教育，為鄉(xiāng)村普法宣傳、化解矛盾糾紛等提供法律咨詢服務，為防范鄉(xiāng)村基層風險、促進基層穩(wěn)定、加速經(jīng)濟要素流轉(zhuǎn)等提供安穩(wěn)的社會環(huán)境。

其次，培育“新農(nóng)人”人才隊伍。一是可實施新型農(nóng)民培育工程。在走訪調(diào)查中，絕大多數(shù)的受訪者認為高職院校在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用主要是職業(yè)教育和技能培訓（培養(yǎng)人才、輸送人才）。高職院校應依托繼續(xù)教育培訓資源，搭建農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓平臺，組織鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等參加“新農(nóng)人”培訓班?？裳垖＜叶ㄆ谙麓逯г畮头?，給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)升級技術等方面的指導；可聯(lián)系政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展種植、畜牧養(yǎng)殖、民俗旅游文化傳承等分層分類培訓，幫扶培育一批鄉(xiāng)村致富帶頭人。二是實施大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程。據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校中70%以上的學生來自農(nóng)村［5］。結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高職院校應開設相關專業(yè)課程，通過技術賦能讓廣大農(nóng)村學生掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能?？赏ㄟ^正面宣傳大學生扎根鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡，引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。為有意向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，鼓勵他們參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學習、創(chuàng)業(yè)園區(qū)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等，積極對接落實大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，給予小微貸款、項目開發(fā)等方面的扶持，依托“項目孵化+技術支持”模式打造新型農(nóng)民眾創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、直播孵化園等平臺資源，為返鄉(xiāng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機會。2023年7月，柳州市鄉(xiāng)村振興干部教育培訓基地在城職院正式揭牌成立，該培訓基地依托院校網(wǎng)絡市場營銷、產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)品研發(fā)、非遺研學等方面的優(yōu)勢，著重打造鄉(xiāng)村振興力量教育基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)培育實踐基地、對外交流宣傳基地，是柳州市鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作中校地互動合作、互惠共贏的有益探索。

（三）堅持實施“?！蟆濉甭?lián)建工程，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。黨的二十大報告強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。要推動鄉(xiāng)村振興，就要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。70.59%的受訪者認為高職院校在鄉(xiāng)村振興中最有成效的方面在于有科學研究支撐，實現(xiàn)了成果推廣轉(zhuǎn)化，64.71%的受訪者認為是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，58.82%的受訪者則認為是技術創(chuàng)新攻關。大多數(shù)受訪者認為要發(fā)展村集體經(jīng)濟，提高村民收入，必須要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，而壯大村集體經(jīng)濟收入的關鍵舉措是要培養(yǎng)人才，充分利用（經(jīng)營）村集體資產(chǎn)、資源。對此，高職院校需要積極對接政府、借助企業(yè)平臺，聚力整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，適當培育發(fā)展與當?shù)叵噙m應的特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，以對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到參謀作用。

首先，堅持發(fā)揮智庫優(yōu)勢，組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究團隊。結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高職院?？梢蚤_展組團式幫扶，聯(lián)合農(nóng)林業(yè)專業(yè)學科的兄弟院校，搭建社會服務平臺，通過聯(lián)動課堂“項目+團隊+技術”模式在鄉(xiāng)村開展學術研究、專業(yè)實踐，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地建設、農(nóng)業(yè)技術指導等的經(jīng)驗成果送進群眾家、推廣至田間地頭。一是組織社會服務專家學者團隊入村訪戶，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為鄉(xiāng)村編制傳統(tǒng)文化保護、傳承、發(fā)展規(guī)劃和方案，幫助鄉(xiāng)村建設閱覽室、紅色文化或民俗文化展覽館和文化墻等，傳承、保護與發(fā)展鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化。二是組織業(yè)界行業(yè)專家、研究者對鄉(xiāng)村振興相關的全局性、綜合性、前瞻性項目開展學術研究，幫助編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、方案，開展鄉(xiāng)村類型與特征調(diào)查，推進學術研究、技術成果的轉(zhuǎn)化應用。三是做好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)查研究與制訂幫扶計劃，對適合當?shù)匕l(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目予以重點扶持。如鐵職院利用院校培訓平臺，有針對性地指導和幫扶農(nóng)戶，提高了農(nóng)林種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)效益；組織電子商務專業(yè)師生利用社會實踐活動，深入田間地頭直播帶貨，在校內(nèi)對幫扶村的特色農(nóng)產(chǎn)品（如紅薯、羅漢果、茶油等）進行宣傳推介，很快就打開了銷路，為農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟效益。

其次，堅持市場需求導向，以特色專業(yè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高職院校應把服務鄉(xiāng)村振興作為學校內(nèi)涵式發(fā)展的重要任務，聚焦區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點，以市場需求為導向調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，增強高層次職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、貢獻度。一是積極與各級政府聯(lián)動發(fā)力，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目入駐鄉(xiāng)村，以“訂單式”產(chǎn)業(yè)服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，構建“高職院校+政府+企業(yè)+基地+村”服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。關鍵是要與地方政府聯(lián)合建設鄉(xiāng)村振興學院。建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院的目的主要是招收農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民的學歷、技能和綜合素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民［6］。

根據(jù)學校辦學特色和當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展需求，把人才培養(yǎng)和服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，人才培養(yǎng)、科學研究、技術服務與行業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)深度合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動。高職院校圍繞產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，從而建立起契合經(jīng)濟困難地區(qū)資源稟賦的專業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術技能人才支撐［7］。立足鄉(xiāng)村振興學院的專業(yè)、師資、研究、服務等優(yōu)勢，進一步促使地方政府和鄉(xiāng)村企業(yè)建立深層次合作關系，開展鄉(xiāng)村振興理論研究和決策規(guī)劃咨詢，組織鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓，開展技術推廣和技術服務，推動校鄉(xiāng)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培植和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的技術支持。例如，2023年4月，城職院在柳州三江成立了鄉(xiāng)村振興學院，搭建了集鄉(xiāng)村振興理論研究、實踐指導和人才培養(yǎng)“三位一體”的職業(yè)教育平臺，緊扣三江經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才和技術，在三江茶產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、文化和教育等領域?qū)嵤┥疃鹊恼Ｆ蠛献?，開展相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研項目，助推三江特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將學院建成有代表性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究高地、技術技能人才培養(yǎng)基地和示范性產(chǎn)業(yè)推廣平臺。二是打造適應鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平特色專業(yè)。在辦好現(xiàn)有優(yōu)勢專業(yè)的基礎上，拓展涉及智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商、民俗旅游、生態(tài)康養(yǎng)等實用型職業(yè)教育的專業(yè)方向，適當增加培養(yǎng)大學生服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通用課程，精準培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的現(xiàn)代化技術技能人才與管理人才。例如，2020年5月，由柳州市政府、柳職院及行業(yè)企業(yè)三方共同組建的柳職院螺螄粉產(chǎn)業(yè)學院，擬開設7個特色專業(yè)，計劃每屆培養(yǎng)學生約500名，并建設螺螄粉大數(shù)據(jù)技術服務中心，培養(yǎng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)技術技能復合應用型人才，為推動廣西柳州小螺螄粉的大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)發(fā)揮關鍵作用。

三、柳州3所高職院校賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的啟示

縱觀近三年柳州高職院校賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，其經(jīng)驗主要歸納為以下三個層面：一是發(fā)揮職業(yè)教育文化建設優(yōu)勢，開展文化培訓和文化下鄉(xiāng)活動，加強對農(nóng)村的文化供給，提高農(nóng)民的文化自信；二是發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢，主動對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立幫扶合作的長效機制，推進產(chǎn)、學、研深度融合；三是發(fā)揮職業(yè)教育人才培養(yǎng)優(yōu)勢，開門辦學，送教下鄉(xiāng)，提供實用、接地氣、多樣化的技能培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在走訪中，我們了解到，柳州3所高職院校助力鄉(xiāng)村振興初步實現(xiàn)了黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。柳職院“第一書記”帶領村委加入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司推出的“耕耘者”振興計劃，借鑒湖南省油溪橋村的做法推動鄉(xiāng)村人才振興，在三江縣獨峒鎮(zhèn)知了村推行學習積分制、清單制、村民說事等鄉(xiāng)村治理有效模式，帶領黨員和群眾突破村里單一“收購茶青”的產(chǎn)業(yè)模式，開始規(guī)模化發(fā)展高山辣椒——明椒8號產(chǎn)業(yè)，提高了參與種植農(nóng)戶的鮮辣椒產(chǎn)量，人均增收1萬元左右，同時村集體增收了約2萬元。城職院“第一書記”多方協(xié)調(diào)爭取到兩條重要產(chǎn)業(yè)路建設指標，實現(xiàn)了樟門屯柑橘種植專業(yè)合作社金橘、砂糖橘從劣變優(yōu)的轉(zhuǎn)變，有效解決了龍猛屯杉木的運輸問題。同時，利用上級財政資金255萬元入股浮石工業(yè)園物業(yè)、壯象木業(yè)、鸕鶿州鄉(xiāng)村旅游等多個項目，村集體經(jīng)濟收入突破10萬元。鐵職院“第一書記”在魚峰區(qū)里雍龍團村統(tǒng)一組織種植百香米，靈活利用村級閑置小學建起了龍團大米農(nóng)產(chǎn)品加工廠，實現(xiàn)了加工、色選和包裝一體化，逐步形成“農(nóng)戶+合作社+公司”運營模式，村集體經(jīng)濟僅賣米一項年純收入就達13萬元。2020年成立了村民股份共享的村級公司，打造竹筍、豆角等螺螄粉原材料基地，實現(xiàn)以鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村民增收致富提供了更多的可能性。

通過問卷調(diào)查分析與實地走訪，研究團隊了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委班子”、鄉(xiāng)村致富能手的愿景，他們普遍期待從振興特色產(chǎn)業(yè)的角度，立足村情，借助政府與院校、企業(yè)的力量，吸引特色產(chǎn)業(yè)落戶，建立“一村一品一特色”的產(chǎn)業(yè)幫扶項目，幫助村民在家門口就能有收入并走上致富路。在與高職院校駐村工作隊的訪談中得知，柳州高職院校目前在產(chǎn)業(yè)項目入駐、資金幫扶上能做的太少，應轉(zhuǎn)變思路，在產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、文化建設方面發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，更有針對性地幫助村“兩委”完善基層黨組織建設，培育一批能在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)人，提升村干部管村治村的素質(zhì)，從思想引領方面改善鄉(xiāng)村精神文明的村容風貌，引導村民樹立勤勞致富的價值觀念。高職院校分管鄉(xiāng)村振興工作的領導干部、關注鄉(xiāng)村發(fā)展的專家學者從職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興角度也建言獻策，他們認為高職院校應在國家的號召與指導下進一步服務鄉(xiāng)村振興，在深入學習貫徹落實新修訂的職業(yè)教育法、完善各類涉農(nóng)職業(yè)院校布局、優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設置、創(chuàng)新教學培訓方式、加強師資隊伍建設等方面下功夫。

參考文獻

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［6］曾升科，曹毅，韓春燕.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院：制度設計、困境與形成路徑［J］.中國職業(yè)技術教育，2021（22）：76-80.

［7］鄭紹忠.高職院校助力鄉(xiāng)村振興的探索與實踐：以蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院為例［J］.中國職業(yè)技術教育，2021（28）：88-92.

注：本文系柳州市教育科學“十四五”規(guī)劃2022年度職業(yè)教育一般課題“柳州高職院校賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究”（2022ZJC018）、2022年柳州市職業(yè)教育重點課題“文化自信視域下高職大學生傳承紅色文化的實踐路徑研究”（LZJ2022B025）的研究成果。

（責編 蔣海蘭）