數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展研究

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。首先，本文通過梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展與我國發(fā)展現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體而言呈上升趨勢，但區(qū)域差異性顯著。其次，從成本節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新角度分析論述數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易發(fā)展的影響機(jī)制，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。最后，文章對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行逐一論述，并針對性地提出相應(yīng)的解決對策，旨在推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與變革，進(jìn)而助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；出口貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

本文索引：楊倩.<變量 2>[J].中國商論，2024（11）：-059.

中圖分類號：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（a）--04

近年來，伴隨物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，全球正式步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，其應(yīng)用對傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響，帶動國際分工新一輪重組，引發(fā)國際貿(mào)易市場深刻變革。在此背景下，本文分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對出口貿(mào)易的助推機(jī)制，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，推動我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與我國發(fā)展現(xiàn)狀

美國著名學(xué)者Tapscott作為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”，在其著作中第一次正式提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念，將其定義為利用新興信息通信技術(shù)為社會提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為[1]。美國商務(wù)部于1998年發(fā)布的《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報告中，正式定義了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的含義，稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)合數(shù)字技術(shù)的一系列商業(yè)活動，并將其納入國家官方統(tǒng)計中。此后，世界各國、各國際組織紛紛以各自的理解提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新概念。2013年，世界經(jīng)合組織不僅對數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了定義，還初步探討了新興數(shù)字市場的監(jiān)管機(jī)制與如何規(guī)范市場競爭等問題。在2016年G20峰會上，中國發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》明確定義“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2021》補(bǔ)充數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具體包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化四大方面。

李三希等（2023）認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展已躋身世界第一梯隊，目前我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷提速，數(shù)字化治理成效顯著，且數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)[2]。吳曉怡和張雅靜（2020）通過主成分分析法和功效得分法分析國內(nèi)外2003—2017年相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，綜合來看，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、人才創(chuàng)新能力三個維度構(gòu)建的國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評體系中，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已排名全球第二；分區(qū)域來看，從移動網(wǎng)絡(luò)及人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、通信技術(shù)承載力三個維度構(gòu)建的國內(nèi)省際間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評體系中，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異顯著，其中東部地區(qū)發(fā)展程度顯著高于中西部地區(qū)[3]。鈔小靜等（2023）通過構(gòu)建包括信息經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)四個維度在內(nèi)的綜合評價指標(biāo)體系，分析我國2013—2020年相關(guān)省際間數(shù)據(jù)，同樣發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年上升的變化趨勢，且無論是總體還是不同形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省際間差異都明顯[4]。韓鳳芹和陳亞平（2022）更是發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的困境，包括需要面對統(tǒng)計、數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)安全、稅收政策完善、監(jiān)管配套、數(shù)字治理多方面的挑戰(zhàn)，還可能產(chǎn)生平臺壟斷行為、加劇區(qū)域間稅收收入不平衡、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等現(xiàn)象[5]。同時，通過對《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020）》市場數(shù)據(jù)梳理分析，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“39”增勢。2020年，即使受新冠疫情等因素的影響，發(fā)展規(guī)模也實(shí)現(xiàn)39.2萬億元，同比增長3.6萬億元；GDP占比已提高至39.2%，同比增長2.4%，“數(shù)字強(qiáng)國”正在為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能；且產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展齊頭并進(jìn)，各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級保持運(yùn)行在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化比率持續(xù)提高，對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)和技術(shù)支撐等軟要素的需求逐步增加，并開始由個人單點(diǎn)應(yīng)用向網(wǎng)絡(luò)化集群協(xié)同演進(jìn)。同時，集中資源聚焦操作系統(tǒng)、高端芯片、人工智能算法，并在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域攻堅克難，加快各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推出口貿(mào)易機(jī)制分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展途徑豐富，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字技術(shù)能夠直接降低企業(yè)信息搜集、溝通、物流等方面的成本支出；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而間接助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，本文將對這些方面做詳細(xì)論述。

2.1 成本節(jié)約角度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得有出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)能夠從信息收集、展宣、溝通、資金結(jié)算等方面有效節(jié)約成本支出。（1）從信息收集方面來看，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)能夠有效降低信息不對稱程度及信息收集成本。以往傳統(tǒng)貿(mào)易背景下，海外市場信息收集速度慢、成本高且時效性差；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)可以迅速、低成本地收集時效性強(qiáng)的目標(biāo)市場信息，有效降低信息不對稱程度。（2）從展宣方面來看，企業(yè)通過5G通信、人工智能等技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)降低宣傳成本、提高宣傳活動頻率等。以往發(fā)展出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)向目標(biāo)客戶宣傳的途徑主要包括紙質(zhì)媒介、前往海外實(shí)地宣傳等，成本高且效率低，步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代后，企業(yè)能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)針對特定國家、特定目標(biāo)群體投放宣傳信息，極大地縮小宣傳成本、提高宣傳效率。同時，能夠低成本且較高頻率地參加適合企業(yè)的線上出口貿(mào)易活動，提高企業(yè)知名度。（3）從溝通方面來看，企業(yè)能夠?qū)崟r與客戶、海外員工溝通，有效提高客戶滿意度、降低市場不確定性。以往跨國貿(mào)易風(fēng)險極高，關(guān)于貨品價格、質(zhì)量、規(guī)格等信息的溝通主要依靠線下確認(rèn)，企業(yè)或需跨國拜訪才能確認(rèn)合同，給企業(yè)帶來了極高的溝通成本；運(yùn)用信息技術(shù)后，不但能夠在線上方便快捷地回復(fù)客戶，而且時效性極高，甚至能夠線上簽訂合同，在有效提高客戶滿意度的同時，也能降低企業(yè)溝通成本。除此之外，以往跨國公司招聘、聯(lián)系海外員工較為困難，現(xiàn)在已極大地優(yōu)化該問題，企業(yè)能夠有效管理、引入國際人才。（4）從資金結(jié)算方面來看，實(shí)時電子結(jié)算能夠有效降低企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險、及時回籠資金、減少相關(guān)手續(xù)費(fèi)。以往跨國貿(mào)易中，資金結(jié)算主要有買賣雙方直接結(jié)算、委托銀行結(jié)算等方式，存在風(fēng)險、周期較長，且后者需要手續(xù)費(fèi)。目前，大多數(shù)跨國貿(mào)易均采用電子結(jié)算，極大地縮短了貿(mào)易結(jié)算流程的時間，減少手續(xù)費(fèi)，更有力地控制風(fēng)險。

總體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠從多方面幫助企業(yè)降低成本、提高在潛在市場的知名度，有效助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠從兩點(diǎn)優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，可以稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。以農(nóng)業(yè)數(shù)字化為例，前期可以通過數(shù)字傳感器、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析氣候變化、土壤質(zhì)量等情況，借助智能決策系統(tǒng)確定最優(yōu)種植方案，從而提高產(chǎn)量與質(zhì)量；種植期間，可以利用智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)作物生長狀態(tài)及環(huán)境情況進(jìn)行灌溉、施肥等，有效促進(jìn)農(nóng)作物生長的同時，做到合理利用資源；等到農(nóng)作物收獲時，可以借助數(shù)字平臺銷售，同時可以利用大數(shù)據(jù)向目標(biāo)客戶精準(zhǔn)投送廣告。以工業(yè)數(shù)字化為例，可以借助數(shù)字化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理效率與質(zhì)量，降低出錯率，減少物流、庫存成本，實(shí)現(xiàn)上下游之間的信息共享；可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程自動化、數(shù)字化，有效提高企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量；可以利用區(qū)塊鏈等技術(shù)精準(zhǔn)、快速地分析企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)劣勢，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品換代升級，提高研發(fā)效率，并降低研發(fā)成本等。本文以服務(wù)業(yè)數(shù)字化為例，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)各項服務(wù)的查詢、預(yù)定、評價，有效節(jié)約時間成本；平臺也會通過大數(shù)據(jù)分析用戶偏好與需求，精準(zhǔn)提供個性化產(chǎn)品或服務(wù)，提高用戶滿意度，增加用戶黏性；用戶還可以通過在線教育平臺，利用空閑時間學(xué)習(xí)新知識、新技能，提高碎片時間利用率的同時，減少了線下上課的路途成本等。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即形成利用數(shù)字化數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為目標(biāo)客戶提供產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，例如通信設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、軟件信息服務(wù)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)均屬于技術(shù)密集型企業(yè)，其提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠加快社會資源的有效配置。例如，前文所論述的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依靠的就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化后的各種產(chǎn)品或服務(wù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展能夠極大程度地推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能推動我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。以往我國依靠的出口支柱產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，例如紡織品、玩具等依賴勞動力要素投入的輕工業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本/技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，社會資源由原本的低附加值勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值的資本/技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)流動，無疑會改變我國在世界分工體系中的位置，提高出口產(chǎn)品在國際市場中的競爭力，推動我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

總體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效助推我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新角度

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展本身就是一種技術(shù)創(chuàng)新，為推動其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而不斷提供的新產(chǎn)品或新服務(wù)也是技術(shù)創(chuàng)新，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動社會技術(shù)創(chuàng)新是毋庸置疑的。

技術(shù)創(chuàng)新會促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，可以從消費(fèi)者需求與生產(chǎn)者供給兩方面來闡述。從消費(fèi)者需求方面來看，以往企業(yè)想要了解消費(fèi)者需求，主要是進(jìn)行目標(biāo)國家的市場調(diào)研，十分耗費(fèi)人力、物力，成本高、花費(fèi)時間長，且調(diào)研所得樣本小，甚至存在一部分無效數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)可以通過分析目標(biāo)國家消費(fèi)者每天使用各種應(yīng)用程序生成的數(shù)據(jù)來獲取用戶信息，發(fā)現(xiàn)潛在客戶，精準(zhǔn)投放場景式廣告，實(shí)現(xiàn)極高效率且低成本的攬客。例如，購物場景，不同年齡段的用戶需求不同，大數(shù)據(jù)會通過用戶平時使用的軟件及使用頻率判斷用戶所處年齡段，當(dāng)用戶打開購物網(wǎng)站時，會置頂推送適合相應(yīng)年齡段的產(chǎn)品，之后根據(jù)用戶瀏覽習(xí)慣實(shí)時預(yù)測用戶需求，并實(shí)時更新推送產(chǎn)品，能夠很大程度地提高產(chǎn)品成交率，促進(jìn)目標(biāo)國家產(chǎn)品出口。從生產(chǎn)者供給方面來看，生產(chǎn)者會根據(jù)大數(shù)據(jù)收集分析所得到的用戶需求數(shù)據(jù)，有針對性地升級或研發(fā)符合目標(biāo)群體需求的產(chǎn)品，且在升級或開發(fā)過程中能根據(jù)實(shí)時數(shù)據(jù)分析進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，大大縮短產(chǎn)品引入期與成長期，使其快速步入產(chǎn)品成熟期。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新使得企業(yè)能夠從信息收集、展宣、溝通、資金結(jié)算等方面進(jìn)一步有效節(jié)約成本支出。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展推動了出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，但由此帶來的包括數(shù)據(jù)安全、數(shù)字霸權(quán)、人才儲備不足等問題不容小覷。

3.1 數(shù)據(jù)安全

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，線上購物、網(wǎng)上沖浪等已是十分普遍的現(xiàn)象，甚至連許多老年群體都會拿智能手機(jī)刷短視頻，由此生成大量包括個人偏好、隱私信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全隱患?？梢哉f，步入信息時代之后，流量、數(shù)據(jù)已成為生產(chǎn)者所追求的新要素，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息成為稀缺資源，會形成新一輪生產(chǎn)者圍繞數(shù)據(jù)信息的爭奪戰(zhàn)，由此產(chǎn)生數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性甚至涉及國家安全等問題。

例如，許多入駐購物平臺的商家手中掌握著大量用戶數(shù)據(jù)，包括個人姓名、地址、聯(lián)系方式等，為獲取個人利益，可能會將信息打包售賣給有需求的客戶。而這批有需求的客戶甚至包含詐騙群體，企圖通過與用戶核對個人信息進(jìn)行詐騙等犯罪活動，侵犯了普通用戶的合法權(quán)益。再例如，海外國家情報機(jī)關(guān)可能通過挖掘信息的方式，獲取我國最新軍事武器核心數(shù)據(jù)、戰(zhàn)事戰(zhàn)略安排數(shù)據(jù)等，深刻影響國家安全。

3.2 數(shù)字霸權(quán)

數(shù)據(jù)安全是個人或群體在未經(jīng)授權(quán)情況下獲取、傳播、交易數(shù)據(jù)，而數(shù)字霸權(quán)則是由信息不對稱滋生的“殺熟”問題。殺熟是指商家專門針對黏性客戶的不同定價方式，通過分析消費(fèi)者偏好、購物水平、購買頻率等信息，同一件商品對不同客戶采取不同定價，特別是老客戶、高消費(fèi)等群體會定更高的價格，專為特定群體制訂的價格掠奪套路。

例如，根據(jù)消費(fèi)者偏好，針對同一商品在線上購物時，更喜愛某一商品的用戶看到的價格可能比偏好程度一般的用戶看到的價格更為昂貴；根據(jù)購買頻率，多次購買同一商品的用戶比新用戶的價格更高；根據(jù)離店距離，線上預(yù)約線下產(chǎn)品時，商家認(rèn)為離店越近的客戶考慮距離因素高于價格因素，會對距離近的用戶定更高的價格。

3.3 人才儲備不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與變革對我國數(shù)字人才儲備量提出了更高要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴數(shù)字技術(shù)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與變革則依賴相關(guān)行業(yè)人才，且隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而涌現(xiàn)的大量新崗位、新職業(yè)同樣需要相關(guān)行業(yè)人才。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，為社會帶來了新的活力，這些技術(shù)未來也需要更新?lián)Q代或創(chuàng)新，需要大量的人才儲備。除此之外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)提高價值和市場競爭力的核心要素，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)追求新模式、新業(yè)態(tài)的必然選擇，智慧化農(nóng)業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)鏈管理、數(shù)字服務(wù)等技術(shù)或平臺也亟須相關(guān)人才進(jìn)行研發(fā)與變革。

根據(jù)2020年《數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響研究報告》，我國數(shù)字化人才缺口高達(dá)1100萬，隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這個缺口持續(xù)放大。具體來看，現(xiàn)有數(shù)字化企業(yè)缺少研發(fā)、維護(hù)人員，社會迫切需要掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新知識人員投入研發(fā)與維護(hù)；缺少數(shù)字知識教師團(tuán)隊，既能熟練掌握數(shù)字知識，又能進(jìn)行數(shù)字培訓(xùn)與教學(xué)的人才稀缺；后備力量不足，目前高校對高端數(shù)字技術(shù)教育方面普及不足，導(dǎo)致我國數(shù)字技術(shù)研發(fā)人才儲備稀缺。

4 對策建議

4.1 建立健全治理體系，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，也是推動我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。政府應(yīng)綜合考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，建立健全相關(guān)治理體系，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

具體來看，要規(guī)范市場競爭、明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、抵制壟斷經(jīng)營，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展。數(shù)據(jù)作為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)核心，在數(shù)字化市場上備受爭奪，其中面臨的最大問題是權(quán)屬不清晰。政府應(yīng)建立健全相關(guān)治理體系，明確規(guī)定數(shù)據(jù)的所有權(quán)與使用權(quán)歸屬，杜絕未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)信息售賣行為，規(guī)范市場競爭。除此之外，還需考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，堅決抵制數(shù)據(jù)壟斷，保護(hù)、鼓勵數(shù)字化創(chuàng)新，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。同時，轉(zhuǎn)變政府治理模式，積極應(yīng)對數(shù)字化浪潮，積極探索和實(shí)踐新的治理模式，開發(fā)以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源為基礎(chǔ)的新型治理工具，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升政府部門和企事業(yè)單位的數(shù)字化管理水平。一是尋求組織形式變革。比如，傳統(tǒng)的組織形式層級多、信息傳遞慢，易發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)數(shù)字化社會的扁平化、分布式組織形式，實(shí)現(xiàn)信息傳遞迅捷、職責(zé)明確和效率提高的目標(biāo)。二是建立高效的協(xié)同治理機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)要求政府部門構(gòu)建無縫隙、動態(tài)化的協(xié)同管理機(jī)制和工作平臺，做到對普遍性或突發(fā)性問題迅速反應(yīng)、及時處理，提升行政效能。三是建立政府、企業(yè)和公眾等不同主體共同參與的治理機(jī)制，提高資源配置效率。

4.2 反對數(shù)字霸權(quán)，緩解數(shù)據(jù)信息不對稱

數(shù)字技術(shù)不僅能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，還能支撐發(fā)展新型社會治理新通道。

具體來看，政府應(yīng)積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，針對各類數(shù)據(jù)協(xié)議量身制定透明化的訪問與傳輸機(jī)制，保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，緩解數(shù)據(jù)信息不對稱現(xiàn)象；支持?jǐn)?shù)字立法，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)信息的安全防護(hù)等級，對數(shù)據(jù)的獲取與應(yīng)用進(jìn)行實(shí)時評估與追蹤，預(yù)防敏感信息泄露，堅決抵制運(yùn)用敏感數(shù)據(jù)從事違法行為；強(qiáng)化數(shù)據(jù)分級定準(zhǔn)，積極促進(jìn)數(shù)據(jù)價值釋放，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)應(yīng)用邊界，制定隱私數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)務(wù)場景及數(shù)據(jù)來源，綜合法律規(guī)范、監(jiān)管要求、處理流程和技術(shù)工具多種因素，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善信用監(jiān)管，形成完備的數(shù)據(jù)和信息安全保護(hù)制度；明確數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任主體，這涉及組織架構(gòu)和管理機(jī)制，可采用多種原則，比如“首次采集者負(fù)責(zé)”或按業(yè)務(wù)條線歸類等方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的技術(shù)支撐。

除此之外，還需要全面強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺行為監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是完善對平臺企業(yè)的壟斷認(rèn)定，預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為。二是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，特別是嚴(yán)格監(jiān)管那些利用風(fēng)投先補(bǔ)貼消費(fèi)者獲取客源，一旦占領(lǐng)市場就開啟“收割”模式，操縱商品和服務(wù)價格、抽取高額傭金的行為。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的合規(guī)性監(jiān)管，重點(diǎn)打擊借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展黑色或灰色產(chǎn)業(yè)鏈的行為。

4.3 加快數(shù)字技術(shù)人才培育，積極引入國際人才

數(shù)字人才市場缺口是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題，政府應(yīng)引導(dǎo)、推動數(shù)字人才的培育，積極引進(jìn)國際人才。

具體來看，政府應(yīng)制定并實(shí)施數(shù)字技術(shù)人才相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確定數(shù)字人才標(biāo)準(zhǔn)，出臺和完善相關(guān)法律法規(guī)或制度機(jī)制，保障數(shù)字技術(shù)人才的合法權(quán)益、社會保障等，吸引海內(nèi)外數(shù)字技術(shù)人才投入國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中；優(yōu)化更新現(xiàn)有教育課程設(shè)計，創(chuàng)新教育方式方法，提高年輕一輩對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知與能力，均衡國內(nèi)各區(qū)域教育資源，推動數(shù)字技術(shù)知識的普及，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才高效流動；建立并完善國內(nèi)數(shù)字技術(shù)人才交流平臺，促進(jìn)數(shù)字人才之間的技術(shù)交流，引導(dǎo)、鼓勵數(shù)字技術(shù)發(fā)展與變革。

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