基于鏈長-鏈主委員會(huì)的陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究

摘 "要：中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，“鏈長制”成為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的一種產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新。陜西省為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，選出23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈長制”。陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈就是其中的1條。文章在對(duì)實(shí)施“鏈長制”取得一定成效的省市經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，探索陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈鏈長-鏈主委員會(huì)組織及其實(shí)施，構(gòu)建鏈長-鏈主委員會(huì)指導(dǎo)下的陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)鏈模型，對(duì)陜西“鏈長制”落實(shí)和陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供一定參考。

"關(guān)鍵詞：鏈長制；鏈長-鏈主委員會(huì)；新能源乘用車；產(chǎn)業(yè)鏈

"中圖分類號(hào)：F274 " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.09.038

Abstract： The Chinese economy has entered a new stage of rapid development to high-quality development， and the

\"chain leader system\" has become an innovation in the industrial organization system that promotes the further development of the industrial chain and enhances its value. In order to promote high-quality economic development， Shaanxi Province has selected 23 key industrial chains to implement the \"chain length system\"， and the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province is one of them. Based on the research on the experience of provinces and cities that have achieved certain results in implementing the \"chain leader system\"， this paper explores the organization and implementation of the main chain committee of the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province， constructs a network model of the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province under the guidance of the main chain committee， and provides certain reference for the implementation of the \"chain leader system\" in Shaanxi Province and the development of the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province.

Key words： chain length system; chain length-chain master committee; new energy passenger vehicles; industrial chain

0 "引 "言

"中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快構(gòu)建以“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！版滈L制”作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的一種政府創(chuàng)新嘗試，已在全國許多省市開始實(shí)施。政府及各類企業(yè)高效配合，以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”作為工作的主要抓手，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)我國在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力[1]。為推動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，使得工業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，陜西省圍繞六大支柱十四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選出23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈長制”，陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈就是其中的1條?！版滈L制”實(shí)施以來，該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得了引人注目的成績，如何持續(xù)通過政府這一組織者，有效快速整合乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源，加強(qiáng)要素配置，提升乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈完備性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)固陜西在乘用車（新能源）方面取得的成績，成為急需解決的問題。

現(xiàn)有學(xué)者主要從產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、新能源汽車發(fā)展、陜西產(chǎn)業(yè)鏈角度展開研究。在“鏈長制”的實(shí)施研究方面，呂小瑞從產(chǎn)業(yè)鏈的概念出發(fā)，對(duì)浙江等地“鏈長制”的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行分析，提出實(shí)施“鏈長制”需要注意的問題及實(shí)施建議[2]。張貴提出“鏈長制”對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化有著重要作用，但是在推行過程中仍需要防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要探尋以“鏈長制”為抓手加快構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑[3]。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈及政策研究方面，岳振廷在研究中指出，新能源汽車作為資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，受國家政策、技術(shù)創(chuàng)新、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金限制較多，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需密切關(guān)注這四個(gè)因素[4]。李穎、高暢在研究中提出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)想要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要在價(jià)值鏈獲得更多價(jià)值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的提升[5]。在陜西產(chǎn)業(yè)鏈研究方面，沈冰提出在全球價(jià)值鏈視角下，陜西省制造業(yè)將向著高技術(shù)化、成套化、國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)化發(fā)展[6]。衛(wèi)林英在分析陜西省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出基于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的建議：從全省角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梳理，建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，鼓勵(lì)校企合作提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值[7]。

綜上所述，學(xué)者都認(rèn)可政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的極其重要的價(jià)值，且已經(jīng)有多位學(xué)者針對(duì)“鏈長制”、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開研究，有了一定的積累。但是對(duì)于將“鏈長制”與具體某一產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合在一起，探索其工作機(jī)制的研究并不多見，而只有將制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行研究，形成良性循環(huán)，才能進(jìn)一步推進(jìn)制度價(jià)值的發(fā)揮。本文針對(duì)“鏈長制”在陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈中的價(jià)值進(jìn)行研究，推動(dòng)陜西“鏈長制”的落實(shí)和陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，最終助力陜西省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

1 "“鏈長制”下陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

所謂“鏈長制”，也就是著眼于具體產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由政府相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人作為“鏈長”牽頭指導(dǎo)某一具體產(chǎn)業(yè)鏈，鏈上核心企業(yè)作為“鏈主”，通過政府介入，實(shí)現(xiàn)政企深度合作，幫助企業(yè)解決其發(fā)展中的重大困難問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高附加值方向持續(xù)發(fā)展。

自2016年開始，陜西省政府圍繞著新能源汽車，出臺(tái)了一系列推廣政策，從基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域給予了大量的支持。在2021年初，陜西省明確了要將汽車產(chǎn)業(yè)打造成為陜西支柱產(chǎn)業(yè)，將乘用車（新能源）、商用車（新能源）列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，成為唯一一個(gè)擁有兩條新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的省份。而乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈更是由陜西省工信廳廳長作為“鏈長”，依托比亞迪、吉利為“鏈主”企業(yè)，在“鏈長制”制度的牽引下，成立由政府牽頭的工作專班，制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)提升方案，并完成了產(chǎn)業(yè)全景圖譜，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。目前該產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)掌握了全國領(lǐng)先的電池、電機(jī)、電控、節(jié)能變速器等核心關(guān)鍵技術(shù)，擁有一定的充電基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推廣、市場(chǎng)政策等，形成了以西安為中心，寶雞、咸陽、銅川、渭南、商洛為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。但是其仍然存在如產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)不明顯、核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)缺失、鏈上企業(yè)發(fā)展不均衡且協(xié)同不夠緊密、供應(yīng)鏈自主可控能力不強(qiáng)等問題。

2 "先發(fā)省市“鏈長制”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分析

“鏈長制”的工作制度首先由浙江提出，該省使用供應(yīng)鏈鏈?zhǔn)剿季S方式及工作模式為浙江地方產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)及產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升貢獻(xiàn)了重要力量，隨后更多城市引入該制度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，該制度現(xiàn)已取得一定成績，為各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

"浙江省鏈長制在發(fā)展過程中，主要圍繞9個(gè)方面開展工作：發(fā)展規(guī)劃、支持政策、發(fā)展空間、龍頭企業(yè)扶持、共性技術(shù)研發(fā)、招商團(tuán)隊(duì)、發(fā)展指導(dǎo)研究、分工機(jī)制、工作計(jì)劃。

"北京市“鏈長制”發(fā)展重點(diǎn)打造“概念驗(yàn)證—公共技術(shù)服務(wù)—打樣中心—中試基地”全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，政府制定發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)探索補(bǔ)鏈延鏈渠道，維護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)則在鏈上積極開放共享，“鏈主”企業(yè)牽頭技術(shù)創(chuàng)新，鏈上中小企業(yè)融入核心“鏈主”企業(yè)管理文化。

"深圳市“鏈長制”圍繞“專精特新”，梳理重大問題，為土地、金融、人才、服務(wù)等方面提供一站式服務(wù)，建立常態(tài)化的鏈長-鏈主溝通機(jī)制，抓大扶小兼顧，成立中小企業(yè)創(chuàng)新中心，合力公關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。

"湖北省建立“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制，打造“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、頭部企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)作用，政府部門指導(dǎo)市縣結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、人才匯聚，充分發(fā)揮科學(xué)普及及科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化實(shí)際中的生產(chǎn)力。

3 "陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈鏈長-鏈主委員會(huì)組織及實(shí)施

"結(jié)合陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及先發(fā)省市“鏈長制”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為促使“鏈長制”在陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈中更好地發(fā)揮其價(jià)值，本文特提出陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈鏈長-鏈主委員會(huì)制度如圖1所示。

鏈長-鏈主委員會(huì)作為“鏈長制”在實(shí)施時(shí)的“大腦”，擁有產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)事務(wù)的決議、審核、討論等方面的權(quán)力，結(jié)合實(shí)際情況探索“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”渠道。由鏈長、鏈主企業(yè)牽頭，政府專班、專家團(tuán)隊(duì)、鏈上其他配套企業(yè)管理層共同作為委員，由鏈長定期組織不同范圍的委員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研討，圍繞核心“鏈主”企業(yè)的管理文化及核心訴求，兼顧中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及政策需求，通過委員會(huì)的形式進(jìn)行一定范圍內(nèi)的公開溝通，對(duì)于會(huì)上無法解決的問題在會(huì)后及時(shí)尋找相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)予以針對(duì)性的指導(dǎo)，切實(shí)做到抓大扶小兼顧。除此之外，對(duì)于部分共性問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估體系等等，由鏈長－鏈主委員會(huì)全體委員進(jìn)行統(tǒng)一決議，確保決議能夠被利益相關(guān)方理解從而更好地進(jìn)行實(shí)施。建立鏈長-鏈主委員會(huì)，還能夠使人才在鏈上企業(yè)之間有效地進(jìn)行共享，使得關(guān)鍵技術(shù)、共性問題能夠在委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，使用成立研究中心、創(chuàng)新中心，引入“專精特新”企業(yè)等方式高效率地進(jìn)行解決，通過此方式使得產(chǎn)業(yè)鏈上培育出更多關(guān)鍵環(huán)節(jié)次核心企業(yè)，也能夠避免資源的重復(fù)投入。

"通過此委員會(huì)的建立，切實(shí)發(fā)揮陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”制度的價(jià)值，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、人才在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的公開透明及共享互通，解決產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)不明顯、核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)缺失、鏈上企業(yè)發(fā)展不均衡且協(xié)同不夠緊密、供應(yīng)鏈自主可控能力不強(qiáng)等問題，為“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”提供機(jī)構(gòu)支持，推動(dòng)乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈的全方位、高質(zhì)量發(fā)展。

"在委員會(huì)運(yùn)行的過程中，還需要避免將不相關(guān)企業(yè)強(qiáng)行拉入產(chǎn)業(yè)鏈中的行為、避免在非全產(chǎn)業(yè)鏈范圍內(nèi)選拔委員的行為，避免人為地進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)分割”的行為，避免委員會(huì)“大包大攬”的行為，避免完全使用資源及政策“拉動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為[8]。

4 "鏈長-鏈主委員會(huì)指導(dǎo)下的陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈模型構(gòu)建

"基于鏈長-鏈主委員會(huì)的搭建，結(jié)合乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈基本情況分析，本文構(gòu)建如圖2所示的鏈長-鏈主委員會(huì)指導(dǎo)下的陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈模型。從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，分為上游的有色金屬及化工原材料企業(yè)，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供原材料的供應(yīng)；中游的零部件制造企業(yè)，新能源車區(qū)別于傳統(tǒng)汽車的主要部件即在這個(gè)環(huán)節(jié)，其中電池部分更是占據(jù)新能源乘用車40%的成本；下游則為整車制造、充電樁及軟件應(yīng)用，當(dāng)前下游軟件端應(yīng)用處于導(dǎo)入期，越來越多的企業(yè)入局這個(gè)環(huán)節(jié)。

鏈長-鏈主委員會(huì)承擔(dān)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃審定、資源協(xié)同、政策支持、人才引入、資源配套等相關(guān)工作的審議、討論工作，上、中、下游企業(yè)均應(yīng)安排代表加入其中，并積極融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃中。從技術(shù)成熟度以及市場(chǎng)需求情況來看，中游三電系統(tǒng)的技術(shù)壁壘相對(duì)較高，且總體需求穩(wěn)定，因此鏈長-鏈主委員會(huì)在工作協(xié)同時(shí)，除了關(guān)注鏈主企業(yè)之外，也需要更多地關(guān)注該環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，從而提升陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈的總體價(jià)值。

5 "結(jié)束語

"黨的十九大以來，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，工業(yè)發(fā)展也重新煥發(fā)活力，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在此階段政策也給了乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)更多的關(guān)注及支持。搭建陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈鏈長-鏈主委員會(huì)并組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮其在陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的價(jià)值，將有助于解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的系列問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

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收稿日期：2023-05-13

基金項(xiàng)目：2022年度西安歐亞學(xué)院校級(jí)科研基金項(xiàng)目“‘鏈長制’下陜西乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（2022XJSK21）

作者簡(jiǎn)介：孟 "妍（1994—），女，陜西渭南人，西安歐亞學(xué)院工商管理學(xué)院，講師，碩士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理、高質(zhì)量發(fā)展、學(xué)習(xí)支持體系構(gòu)建及運(yùn)行；王 "鵬（1970—），女，陜西西安人，西安歐亞學(xué)院工商管理學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。

引文格式：孟妍，王鵬. 基于鏈長-鏈主委員會(huì)的陜西省乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究[J]. 物流科技，2024，47（9）：161-163.