初高中法治教育有效銜接的教學(xué)探索與反思
——以“國家司法機(jī)關(guān)”和“公正司法”為例

張 帥 楊 劍

（1.中國人民大學(xué)附屬中學(xué) 北京 100080；2.人大附中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)校 北京 100176）

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào):“普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。”［1］作為思想政治教育的重要組成部分，法治教育是通過一定的活動提高教育對象的法治素質(zhì)，最終影響教育對象的世界觀、人生觀、價值觀的教育。法治素質(zhì)是人認(rèn)識、掌握和運(yùn)用法律的能力和品質(zhì)，體現(xiàn)在尊法、學(xué)法、守法、用法等多個方面，是社會主體對于法律及其相關(guān)制度體系的主觀心理感受、認(rèn)知把握和實(shí)際運(yùn)用情況，主要包括人們的法治認(rèn)知、法治意識、法治思維、法治能力和法治行為等。［2］

《青少年法治教育大綱》指出，青少年法治教育要以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點(diǎn)和成長需求，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)。［3］可見，青少年法治教育是一項涉及多學(xué)段統(tǒng)籌安排的重大理論與實(shí)踐課題，其一體化成效深刻影響著法治教育的實(shí)效性。

思政課堂是青少年法治教育的主渠道。初中與高中階段是法治教育鏈條上的中間環(huán)節(jié)，依據(jù)《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》和《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017 年版2020 年修訂）》的要求，初高中思政課在法治教育方面的核心素養(yǎng)要求分別為法治觀念和法治意識，二者內(nèi)容上密切關(guān)聯(lián)，目標(biāo)上循序漸進(jìn)，方法上應(yīng)切實(shí)按照螺旋上升的原則，以實(shí)現(xiàn)結(jié)果上的有效銜接。

近年來，隨著大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的推進(jìn)，思政課教育教學(xué)改革創(chuàng)新取得了豐碩成果。思政課堂中的法治教育一體化，尤其是初高中法治教育銜接的相關(guān)問題，受到越來越多研究者的關(guān)注。同時也要看到，初高中法治教育有效銜接在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中仍面臨著若干困境。一是在初高中法治銜接教育中缺乏有力的保障體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。這導(dǎo)致部分教師對一體化教育主動性不足，同時由于缺乏一體化交流協(xié)作平臺，教師往往“各管一段渠”，對相鄰學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容知之甚少。二是在初高中法治教育銜接教學(xué)實(shí)踐中缺乏協(xié)調(diào)性。例如，在教學(xué)目標(biāo)的制定中，初中與高中的法治教育教學(xué)目標(biāo)缺乏整體性設(shè)計，沒有很好地呈現(xiàn)螺旋上升的特點(diǎn)。在教材內(nèi)容的處理中，面對部分內(nèi)容簡單重復(fù)以及學(xué)段之間缺乏鋪墊、跨度過大的問題，不少教師并沒有從一體化角度來把握。三是在初高中法治銜接教學(xué)中缺乏創(chuàng)新性。學(xué)生從義務(wù)教育階段進(jìn)入高中后，面臨著學(xué)習(xí)方式與評價方式的迅速轉(zhuǎn)換，部分課堂仍然沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，鮮有教師對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的銜接指導(dǎo)予以關(guān)注。這些問題已經(jīng)成為影響思政課法治教育一體化落實(shí)的主要障礙。

為促進(jìn)上述問題的解決，教師組建課題組，以思政課一體化建設(shè)理念為指導(dǎo)，以思政教育中的重要組成部分——法治教育為研究對象，著眼于教育教學(xué)落實(shí)層面，探索如何促進(jìn)初高中法治教育有效銜接，進(jìn)而循序漸進(jìn)、螺旋上升地上好思政課。

下面以課題組成員設(shè)計實(shí)施的初中《道德與法治》八年級下冊“國家司法機(jī)關(guān)”和高中《政治與法治》“公正司法”兩節(jié)課為例進(jìn)行分析。

二、促進(jìn)初高中法治教育有效銜接的教學(xué)探索

（一）推動教材分析協(xié)同化，把握素養(yǎng)關(guān)聯(lián)

在法治教育層面，教材從學(xué)生的生活經(jīng)驗出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生循序漸進(jìn)、逐漸深入地感受法治的價值，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念和法治意識。相關(guān)教學(xué)內(nèi)容在初高中教材中是如何呈現(xiàn)進(jìn)階關(guān)系的呢？通過初高中協(xié)同教研，教師發(fā)現(xiàn)不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)出各有側(cè)重、層次分明的特點(diǎn)。

《道德與法治》八年級下冊第六課第三框“國家司法機(jī)關(guān)”和高中思想政治必修三《政治與法治》第九課第三框“公正司法”相互關(guān)聯(lián)。初中階段教材主要介紹人民法院與人民檢察院的基本職能，高中階段則在初步認(rèn)識司法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，闡釋人民法院與人民檢察院如何通過依法行使權(quán)力，保障公民權(quán)利，維護(hù)社會秩序，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生理解司法機(jī)關(guān)行使職權(quán)的具體原則與要求。簡言之，初中階段重在國家司法機(jī)關(guān)（人民法院和人民檢察院）基本職權(quán)的講解，高中階段教材著眼于全面依法治國背景下的法治建設(shè)，二者呈現(xiàn)出明確的進(jìn)階特點(diǎn)。初中階段的學(xué)習(xí)為高中提供了知識基礎(chǔ)，高中階段則在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)提升學(xué)生的法治意識。從方法論角度來看，初中的重點(diǎn)為“是什么”，而高中的重點(diǎn)為“如何做”。

通過對兩節(jié)課教材內(nèi)容的分析，教師清晰地認(rèn)識到，初高中法治教育目標(biāo)具有一致性，都希望學(xué)生能成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者［4］。但從教學(xué)重點(diǎn)來看，初中階段“法治觀念”素養(yǎng)要求著力提高學(xué)生個人對法治知識的理解和把握，高中階段“法治意識”素養(yǎng)除了要求學(xué)生深化對法治基本知識的理解外，更重視學(xué)生能夠從國家制度層面認(rèn)同并主動踐行法治的價值。

（二）加強(qiáng)學(xué)情分析針對性，把握學(xué)生特點(diǎn)

青少年思想政治教育是接續(xù)的過程，教師要針對青少年成長的不同階段，有針對性地開展思想政治教育。為了準(zhǔn)確把握學(xué)情特點(diǎn)，教師開展了學(xué)情調(diào)查。教師發(fā)現(xiàn)，高中學(xué)生在初中階段對司法機(jī)關(guān)的職能和公平正義的含義進(jìn)行了較為全面的學(xué)習(xí)，了解了司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，初步樹立了公平正義等觀念。因此高中的課堂教學(xué)側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生正確理解公正在司法程序中的體現(xiàn)以及推進(jìn)公正司法的具體舉措。

同時，教師在學(xué)情調(diào)查中也了解到學(xué)生對于公正司法的內(nèi)涵理解不夠準(zhǔn)確、深入，比如只能從司法結(jié)果上理解司法公正，認(rèn)為司法活動就是簡單的判斷對錯、做出判決，而沒有考慮司法活動背后對程序的嚴(yán)格要求以及對情理、法理的平衡。同時，部分學(xué)生也會受到一些社會不法現(xiàn)象的誤導(dǎo)，認(rèn)為“誰受傷誰有理”，對權(quán)利與義務(wù)的一致性缺乏正確認(rèn)識，不能正確理解法律意義上的公平正義。

為此，教師基于“初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)”“高中階段重在提升政治素養(yǎng)”的課程目標(biāo)要求，將教學(xué)活動設(shè)計的重點(diǎn)從司法過程的體驗轉(zhuǎn)向?qū)λ痉ɑ顒颖澈蠓ㄖ卫砟?、制度設(shè)計等內(nèi)容的探究，在復(fù)雜情境中引導(dǎo)學(xué)生全面深入理解公正司法的內(nèi)涵及意義。

（三）堅持目標(biāo)設(shè)計差異化，明確教學(xué)方向

教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)設(shè)計的出發(fā)點(diǎn)，直接關(guān)系學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，初高中法治教育一體化的總體目標(biāo)可以概括為以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以憲法教育為核心，多角度實(shí)現(xiàn)學(xué)生在法治知識、法治觀念、法治信仰、法治實(shí)踐等方面的提升。［5］教師依據(jù)學(xué)情特點(diǎn)與課標(biāo)要求，制定了相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)。

初中階段是學(xué)生社會參與意識形成的初期階段，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)、積極適應(yīng)社會是此學(xué)段思政課教學(xué)的主要目標(biāo)。［6］為此，教師設(shè)計了如下教學(xué)目標(biāo):

通過對義務(wù)幫工案例的分析，了解人民法院的性質(zhì)、職權(quán)與組織結(jié)構(gòu)，感受人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、維護(hù)合法權(quán)益，掌握如何通過訴訟的方式依法維權(quán)；通過體驗?zāi)M庭審活動，了解人民法院如何行使職權(quán)，初步感受司法活動如何保障正義的實(shí)現(xiàn)；通過對社會中不同類型案例的分析，認(rèn)識人民檢察院的性質(zhì)、職權(quán)及如何行使職權(quán)，感悟司法活動對于保障人民當(dāng)家作主的重要意義，進(jìn)而樹立法治觀念，增強(qiáng)政治認(rèn)同。

高中階段思政課在義務(wù)教育階段培養(yǎng)學(xué)生政治認(rèn)同、法治觀念等學(xué)科核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，增加了對學(xué)生科學(xué)精神和公共參與核心素養(yǎng)的培育。［7］因此，高中的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計如下:

結(jié)合義務(wù)幫工受傷案，能正確認(rèn)識我國的司法制度，闡述公正司法對促進(jìn)社會進(jìn)步的巨大作用，展現(xiàn)政治認(rèn)同；結(jié)合模擬庭審審判過程，能夠闡明推進(jìn)公正司法的基本要求，學(xué)會運(yùn)用法治思維解決問題，展現(xiàn)法治意識；通過“號販子”為逃避阻攔摔傷起訴保安及醫(yī)院案，分析公平正義是法治精神在司法實(shí)踐中的體現(xiàn)，能正確處理個人權(quán)利保護(hù)和懲治違法活動之間的關(guān)系，展現(xiàn)科學(xué)精神；通過學(xué)習(xí)我國司法公開的相關(guān)制度安排，闡述以公開促公正的具體措施，形成維護(hù)公平正義和法律尊嚴(yán)的意識，實(shí)現(xiàn)公共參與。

初高中的教學(xué)目標(biāo)依據(jù)不同階段育人任務(wù)、課標(biāo)要求以及學(xué)生的身心成長特點(diǎn)，把握各學(xué)段教學(xué)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、階段性和進(jìn)階性等特征進(jìn)行設(shè)計［7］。具體來說，教師既要整體規(guī)劃思政課的課程目標(biāo)，又要在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置具有差異性和層次性的階段教學(xué)目標(biāo)，使各階段的教學(xué)目標(biāo)逐層遞進(jìn)、縱向銜接。從能力角度來看，這體現(xiàn)為從理解能力走向歸納總結(jié)、比較論證、評價闡釋等綜合能力的深化進(jìn)階。從素養(yǎng)角度看，這體現(xiàn)為從觀念上接受走向思想上認(rèn)同并主動踐行的進(jìn)階。因此，在目標(biāo)設(shè)計中，初中階段較多地使用了“體驗”“了解”“感受”“感悟”等思維目標(biāo)用語，高中階段則更多地使用“認(rèn)識”“闡述”“闡明”“分析”等思維目標(biāo)用語，由此引導(dǎo)學(xué)生從感性認(rèn)知向理性認(rèn)識轉(zhuǎn)變，提升法治教育的實(shí)效性。

（四）構(gòu)建螺旋式過程設(shè)計，實(shí)現(xiàn)素養(yǎng)進(jìn)階

為達(dá)成上述教學(xué)目標(biāo)，教師依據(jù)法治教育及學(xué)生認(rèn)知的特點(diǎn)，精選典型案例，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，關(guān)注學(xué)生主動學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)形成。

初中階段的“國家司法機(jī)關(guān)”一框教學(xué)設(shè)計主要包括如下三個環(huán)節(jié):

環(huán)節(jié)一：認(rèn)識人民法院，學(xué)會依法維權(quán)。引導(dǎo)學(xué)生理解人民法院的性質(zhì)和級別劃分及人民法院的基本職權(quán)。

環(huán)節(jié)二：走進(jìn)庭審現(xiàn)場，感受司法公正。組織學(xué)生開展法庭辯論，邀請學(xué)生扮演“小法官”宣讀判決，幫助學(xué)生在法治體驗中增強(qiáng)法治觀念。

環(huán)節(jié)三：建設(shè)司法機(jī)關(guān)，鑄牢守護(hù)人民利益之盾。結(jié)合“盲盒消費(fèi)”中的具體案例，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識人民法院的性質(zhì)和職權(quán)，理解國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，感受國家司法機(jī)關(guān)對人民利益的重要作用。

高中階段的“公正司法”一框主要包括如下四個教學(xué)環(huán)節(jié):

環(huán)節(jié)一：多元合力解糾紛。通過展示義務(wù)幫工受傷的案情，思考如何通過合法途徑來解決矛盾糾紛。

環(huán)節(jié)二：模擬庭審析法情。通過回顧義務(wù)幫工受傷訴訟案件的庭審過程，引導(dǎo)學(xué)生理解程序公正并思考程序公正與司法公正的關(guān)系。

環(huán)節(jié)三：良法善治潤民心。展示“號販子”因為逃避阻攔摔傷案，引導(dǎo)學(xué)生理解公正司法。

環(huán)節(jié)四：陽光司法見公正。邀請人民陪審員走入課堂并演講，引導(dǎo)學(xué)生理解人民陪審員制度，并思考人民陪審員制度對社會公正司法的意義。

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，兩節(jié)課的設(shè)計在法治知識的進(jìn)階、教學(xué)方法的選擇以及學(xué)習(xí)素材的運(yùn)用上具有很強(qiáng)的相關(guān)性，同時也呈現(xiàn)出階段性、進(jìn)階性。

在階段性上，教師準(zhǔn)確把握不同階段學(xué)情，進(jìn)行了有針對性的教學(xué)設(shè)計。初中的教學(xué)中，教師設(shè)計了“作為原告、被告及雙方的訴訟代理人，你會如何在法庭上辯護(hù)”的課堂活動，角色扮演的學(xué)習(xí)方式可以有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)與邏輯分析能力，充分體現(xiàn)了初中階段思政課的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。在高中的教學(xué)中，教師同樣設(shè)計了庭審辯論環(huán)節(jié)，但實(shí)施方式轉(zhuǎn)變?yōu)椴シ磐徱曨l、借助問題設(shè)計，由此引導(dǎo)學(xué)生從客觀的角度對庭審過程進(jìn)行審視和思考，其目的是強(qiáng)化學(xué)生的法理認(rèn)知，加強(qiáng)學(xué)生對法律常識的準(zhǔn)確理解，這一教學(xué)設(shè)計更符合高中階段學(xué)生的思維成長特點(diǎn)。

在進(jìn)階性上，初中的教學(xué)結(jié)合生活中的具體案例設(shè)計了“如果你的權(quán)利受到侵害，你該如何維護(hù)自己的權(quán)利？”“公民去哪里提起訴訟？”“作為原告和被告及雙方的訴訟代理人，你會如何在法庭上辯護(hù)？”等基礎(chǔ)性問題，也有“訴訟的特點(diǎn)是什么？”“如何看待法院的判決？”等進(jìn)階性問題，這些問題由淺入深、螺旋上升，引導(dǎo)學(xué)生理解司法活動對保障人民當(dāng)家作主的重要意義，從而幫助學(xué)生樹立法治觀念，增強(qiáng)政治認(rèn)同。在高中階段，學(xué)生已經(jīng)形成比較穩(wěn)定的行為習(xí)慣，從感性思維逐漸向理性思維過渡，因而在教學(xué)問題設(shè)計方面也應(yīng)更關(guān)注激發(fā)學(xué)生的深度思考。教師在課堂教學(xué)開始時也設(shè)計了“好人梁河能通過何種途徑來解決矛盾糾紛”這樣與初中教學(xué)類似的問題，但這一問題設(shè)計目的是引導(dǎo)學(xué)生回顧初中所學(xué)知識，旋即教師提出了更適合高中階段學(xué)情、更具有抽象和概括能力要求的問題“訴訟有何特點(diǎn)”，引導(dǎo)學(xué)生在感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性思考，促進(jìn)學(xué)生深度學(xué)習(xí)。與之類似，在后續(xù)教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師引導(dǎo)學(xué)生對案件進(jìn)行法理分析并思考法官做出如此判決的原因所在，意在引導(dǎo)學(xué)生能從國家治理全局的角度理解公正司法的重要意義和基本要求，牢固樹立法治意識和制度自信。

三、思考及展望

通過一系列教學(xué)實(shí)踐，課題組成員對促進(jìn)初高中法治教育有效銜接的教學(xué)策略進(jìn)行了初步探索，促進(jìn)初高中法治教育有效銜接不僅需要課堂教學(xué)的改進(jìn)，更有賴于管理體制、資源建設(shè)和教育環(huán)境等方面的協(xié)同創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，為協(xié)同聯(lián)動提供保障

法治教育的有效銜接離不開必要的教育管理與服務(wù)機(jī)制。針對當(dāng)前初高中學(xué)段的實(shí)際情況，應(yīng)積極探索能夠促進(jìn)法治教育協(xié)同聯(lián)動的體制機(jī)制。例如，可以利用學(xué)科基地構(gòu)建區(qū)域教研共同體。學(xué)科基地通常是指依托教育教學(xué)水平相對較高的學(xué)?；?qū)W科成立、以促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)水平提升為目的、通過發(fā)揮基地首席教師或核心教研團(tuán)隊作用來整合區(qū)域教育資源的組織。在區(qū)域教研部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)科基地的資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，能夠產(chǎn)生良好的效果。也可以嘗試以學(xué)院制貫通法治教育。學(xué)院制是學(xué)校管理改革中的新事物，通常出現(xiàn)在十二年一貫制學(xué)校，其目的是借助學(xué)院這種學(xué)術(shù)性質(zhì)的組織形式，將小初高學(xué)段相同或相近的學(xué)科聯(lián)結(jié)起來，統(tǒng)籌橫向及縱向的學(xué)科教研，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提升。此外，組建名師工作室也是促進(jìn)跨學(xué)段法治教育銜接的有效舉措。名師工作室可以發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，搭建教師學(xué)習(xí)、交流、成長的平臺，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。充分利用名師工作室的團(tuán)隊優(yōu)勢，能夠助力初高中法治教育的有效銜接。

（二）創(chuàng)新實(shí)踐活動，為法治教育提供學(xué)習(xí)氛圍

法治教育發(fā)生于課堂、家庭、學(xué)校、社會等多種教育場域，實(shí)踐證明，走出課堂的法治教育實(shí)踐對提升學(xué)生法治觀念往往能起到事半功倍的效果?？梢曰谏疃葘W(xué)習(xí)理念，開展項目式探究學(xué)習(xí)。例如，教師可以帶領(lǐng)學(xué)生開展“海淀區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯矛盾糾紛化解”“廣場舞中的道德與法律”等項目研究，通過提供綜合性學(xué)習(xí)情境，引導(dǎo)學(xué)生最大限度調(diào)動原有認(rèn)知，在合作探究中實(shí)現(xiàn)法治觀念和法治能力的多元提升。也可以在統(tǒng)籌十二年一貫制學(xué)校學(xué)情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上貫通不同學(xué)段設(shè)計活動。如在“我是人大代表”活動中，小學(xué)和初中學(xué)生作為選舉人，為他們發(fā)放“選民證”，聽取候選人的競選發(fā)言，最終投票選出“人大代表”。高中學(xué)生作為候選人，聽取“選民”意見，進(jìn)行競選發(fā)言，表達(dá)競選主張。全體“人大代表”組成“人民代表大會”，審議代表議案。模擬法治實(shí)踐場景，將課堂教學(xué)與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在提升學(xué)生政治認(rèn)同的同時，能夠有效提升法治意識，產(chǎn)生良好的法治教育效果。

（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)，為共建共享提供資源支持

初高中法治教育有效銜接需要建立統(tǒng)一的教研和資源平臺?？鐚W(xué)段、跨學(xué)校的思政課教研和信息平臺的建立，有利于切實(shí)應(yīng)對思政課教師對其他學(xué)段教學(xué)內(nèi)容陌生、信息不對稱等教學(xué)困境。一方面，可以利用原有平臺加強(qiáng)資源建設(shè)。例如，北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校針對初高中思政課教師法治教育教學(xué)銜接意識及能力不足的情況，制訂了一體化教師培訓(xùn)計劃，架構(gòu)培訓(xùn)方向、內(nèi)容、方式，為其他地區(qū)和學(xué)校的教師培訓(xùn)提供了可借鑒的思路。另一方面，應(yīng)當(dāng)完善共建共享的教學(xué)資源庫，為初高中法治教育銜接提供豐富的社會資源。在充分發(fā)揮本校教師作用的同時，可以聘請高校專家及法律工作者走進(jìn)學(xué)校進(jìn)行法治宣傳活動，聘請法官、律師指導(dǎo)學(xué)生開展模擬法庭活動，邀請人大代表指導(dǎo)模擬人大活動，邀請政協(xié)委員指導(dǎo)模擬政協(xié)活動等，以豐富多樣的法治教育活動切實(shí)提升法治教育的育人效果。