鄉(xiāng)村振興視域下易地搬遷政策成效與脫貧成果鞏固進(jìn)路

楊正美 閆思彤

（1.中央民族大學(xué) 北京 100081；2.北京師范大學(xué) 北京 100875）

一、引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。2022 年初，《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》發(fā)布，對(duì)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作了重要部署，重點(diǎn)提出要細(xì)化落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策以及加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。易地搬遷是一項(xiàng)民生工程，其對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興的耦合意義重大。易地搬遷安置區(qū)因存在較高返貧風(fēng)險(xiǎn)，成為鞏固脫貧成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的“短板”，確保易地搬遷群眾搬得出，穩(wěn)得住到逐步走上致富之路，是貴州許多脫貧地區(qū)在鄉(xiāng)村振興階段的重要任務(wù)，對(duì)易地搬遷政策成效與鄉(xiāng)村振興總要求的匹配性分析與搬遷成果可持續(xù)發(fā)展的研究，正是為鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的視角，從易地搬遷政策切入研究貴州脫貧地區(qū)易地搬遷脫貧現(xiàn)狀，走訪調(diào)查貴州省K 市的易地搬遷安置點(diǎn)，總結(jié)分析在易地搬遷工作中的成就與不足，并探索鞏固易地搬遷成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)搬遷群眾可持續(xù)生計(jì)的新路徑，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供新思路。

二、易地搬遷政策成效與鄉(xiāng)村振興總要求的匹配性分析

（一）公共服務(wù)先行，群眾搬得出，鄉(xiāng)風(fēng)文明的硬件支撐有效強(qiáng)化

貴州省K 市在完善安置小區(qū)公共服務(wù)方面作出了巨大努力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，K 市在59 個(gè)易地搬遷安置區(qū)配套新建（改擴(kuò)建）教育項(xiàng)目70 余所，新建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目60 余個(gè)，成立社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）70 余個(gè)，開設(shè)便利超市（店）近90 家，老年服務(wù)中心、兒童娛樂中心等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在實(shí)地調(diào)研中，以K 市某移民安置小區(qū)為例，其功能配套完備，小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有移民安置房19 棟，幼兒園1 所，籃球場8 個(gè)，休閑涼亭6 個(gè)，小區(qū)內(nèi)還有菜場、藥店和多個(gè)超市，還規(guī)劃了紅白喜事的專用廣場，以及建有專門的斗牛場等，逐步實(shí)現(xiàn)了幼有所育、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌有兼顧，有效強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明的硬件支撐體系。

（二）“兩不愁三保障”，住戶穩(wěn)得住，生活富裕的物質(zhì)根基有效培育

自易地搬遷政策實(shí)施以來，當(dāng)?shù)匕徇w群眾在生活質(zhì)量、消費(fèi)水平、收入情況等各方面均有了很大的改善與提高。通過對(duì)K 市的易地搬遷安置點(diǎn)的調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示安置點(diǎn)群眾對(duì)“兩不愁三保障”的實(shí)際獲得感分?jǐn)?shù)平均高達(dá)95.61%，搬遷戶已不愁吃、不愁穿，其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全方面也得到了極大改善和有效滿足，搬遷群眾生活富裕有基本保障。

（三）產(chǎn)業(yè)扶持兜底，群眾能致富，產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展渠道有效拓寬

貴州省K 市大力發(fā)展食用菌、蔬菜、油茶等12 個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前有近7 萬搬遷群眾在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林下基地等實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。此外，社區(qū)小工廠也極大幫助解決了安置區(qū)留守婦女和老人的再就業(yè)問題。在實(shí)地調(diào)研中，K 市某易地搬遷安置區(qū)引進(jìn)電子元件、玩具零件、手工藝品等車間或小作坊，社區(qū)工廠工作時(shí)間靈活、就業(yè)門檻低，有些零部件甚至可以帶回家里自行組裝，吸納了很多因照顧家庭或身體不便而留守社區(qū)的婦女以及老人再就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“工廠在小區(qū)，就業(yè)在家門”。以就地就業(yè)安置搬遷戶，拓寬了搬遷戶就業(yè)增收渠道，以產(chǎn)業(yè)扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，培育壯大了特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

（四）社區(qū)治理有方，群眾心能安，治理有效的管理機(jī)制有效建立

在基層黨建中，K 市的搬遷安置區(qū)新成立街道辦事處10 余個(gè)，新設(shè)立社區(qū)居委會(huì)60 余個(gè)、居（村）民小組近750 組，成立黨總支近30 個(gè)、黨支部130 余個(gè)，安置區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。在所調(diào)研的安置點(diǎn)中，由第一書記和黨支書統(tǒng)籌管理，每棟居民樓選出黨員樓長、聯(lián)戶長，構(gòu)建了“居委會(huì)—網(wǎng)格員—樓棟長”的服務(wù)管理機(jī)制，為搬遷戶提高更貼心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在所調(diào)研的安置社區(qū)里均配有保安夜間巡邏，保障社區(qū)居民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，讓安置區(qū)住戶擁有安全感。在物業(yè)管理上，所調(diào)研的搬遷安置小區(qū)引入專業(yè)化的物業(yè)公司，物業(yè)公司具體承擔(dān)該安置區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決搬遷群眾生活中的關(guān)鍵大小事。搬遷安置社區(qū)治理全覆蓋，逐步建立“治理有效”的管理機(jī)制。

（五）文化長廊建設(shè)，社區(qū)環(huán)境優(yōu)，生態(tài)宜居的環(huán)境基礎(chǔ)有效提升

貴州省K 市易地搬遷安置點(diǎn)的綠化、亮化、美化工作全面推進(jìn)，以某搬遷安置區(qū)為例，該安置區(qū)內(nèi)建有苗族游方長廊、苗族特色涼亭、風(fēng)雨橋等，處處散發(fā)著濃郁的苗侗文化氣息，此外，該搬遷社區(qū)專門規(guī)劃出來的斗牛場，每逢節(jié)日都會(huì)在這里舉辦斗牛比賽，吸引游客參與盛會(huì)，搬遷的同時(shí)搬來傳統(tǒng)文化，讓搬遷戶過得上城市生活，同時(shí)留得住鄉(xiāng)愁民俗，人居環(huán)境宜居程度大幅提升。同時(shí)該安置小區(qū)綠化面積廣，環(huán)境優(yōu)美，且栽種有大量的櫻花樹，每逢櫻花盛開的季節(jié)，都會(huì)吸引各地游客前來觀賞，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)在美景中，美景在社區(qū)里”，其靚麗的人居環(huán)境也為進(jìn)一步打造“生態(tài)+”“旅游+”“康養(yǎng)+”綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)與生活空間奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

三、易地搬遷現(xiàn)存問題與原因探析

（一）現(xiàn)存問題

1.精神脫貧缺乏，搬遷戶內(nèi)生動(dòng)力不足

在易地搬遷工作中，更多局限于實(shí)物與資金扶持，精神文明建設(shè)方面重視度仍需提高，部分易地搬遷群眾鞏固拓展脫貧成果的意識(shí)缺乏，自主發(fā)展意識(shí)淺薄。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)搬遷戶的受教育程度整體較低，這在一定程度上也說明了當(dāng)?shù)貙?duì)于搬遷群眾在精神層面鞏固脫貧成果的建設(shè)工作亟待重視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，48.05%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前易地搬遷工作中缺乏精神層面的鞏固脫貧成果思想發(fā)動(dòng)。思想觀念禁錮，內(nèi)生動(dòng)力不足，這些都一定程度限制了搬遷戶的生產(chǎn)和生活。

2.縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融資本存量不足

貴州省K 市原有深度貧困縣較多，且脫貧時(shí)間較短，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展能力有所欠缺，許多鞏固拓展脫貧成果的手段難以有效開展，可以說最大的問題就是當(dāng)?shù)卣鋵?shí)也缺乏資金，底層資金無法及時(shí)到位。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，40.98%的受訪者表示易地搬遷資金投入不足；同時(shí)走訪中也發(fā)現(xiàn)地方政府財(cái)政壓力大，部分搬遷安置區(qū)的公益性崗位存在未能按時(shí)足額發(fā)放工資的情況。搬遷后脫貧戶雖然經(jīng)濟(jì)收入有所提高，但收入并不穩(wěn)定，金融存款率較低。

3.易地搬遷政策原則與實(shí)踐邏輯偏離

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，支撐城鎮(zhèn)為中心的集中模式基礎(chǔ)就顯得薄弱；而且搬遷人口大多處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，易地搬遷以城鎮(zhèn)為中心一定程度上將搬遷人口與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系割裂開來，使得部分搬遷群眾難以就業(yè)。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)許多搬遷戶之前從事農(nóng)業(yè)勞作，搬到城市后很難適應(yīng)工業(yè)技術(shù)要求，處于失業(yè)、待業(yè)狀態(tài)；另外，不少搬遷戶是上了一定年紀(jì)或?qū)W歷較低的人群，而社區(qū)提供的就業(yè)崗位或職業(yè)培訓(xùn)大多數(shù)有年齡要求，文盲或小學(xué)學(xué)歷的也會(huì)受到很大限制。

4.易地搬遷導(dǎo)致人地分離矛盾

搬遷戶雖然搬離了原居住地，但在安置點(diǎn)并沒有可供分配的土地，而搬遷過來的大多是農(nóng)民，還停留在傳統(tǒng)耕地種植上，“人地”分離很大程度導(dǎo)致其生計(jì)系統(tǒng)脫嵌，因此很多搬遷戶還是會(huì)選擇兩邊來回跑，在原村莊種植耕地，或者在安置區(qū)附近開墾荒地甚至占用綠化用地。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的搬遷戶選擇兩邊跑自己耕地，選擇將土地出售或轉(zhuǎn)讓他人耕種的占少數(shù)。同時(shí)人地分離問題也帶來了很多糾紛，在走訪中發(fā)現(xiàn)，有不少搬遷戶在社區(qū)附近的空地上私建牲畜圈，圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等，有所影響社區(qū)綠化，居委會(huì)常因公地私用問題與搬遷戶發(fā)生矛盾，而且搬遷戶之間也會(huì)在荒地開墾上出現(xiàn)糾紛。

（二）原因探析

1.鞏固脫貧思路陳舊，精神脫貧重視不足

一方面，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，搬遷安置社區(qū)存在鞏固脫貧思路陳舊的問題，導(dǎo)致新資源、新技術(shù)難以引進(jìn)，脫貧成果難以鞏固拓展，另一方面，安置點(diǎn)群眾教育程度低、知識(shí)儲(chǔ)備不足的短板很難在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍需進(jìn)一步激發(fā)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕仓脜^(qū)絕大多數(shù)搬遷戶主觀能動(dòng)性較低，鞏固脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足，較多依賴地方政府，可見目前當(dāng)?shù)卦诰駥用娴拿撠氺柟踢€有很長的路要走。

2.社區(qū)治理失序，政策效果難以有效整合

當(dāng)?shù)匕徇w安置社區(qū)主要依靠街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)日常治理，而在社區(qū)治理過程中，容易因?yàn)榍捌谛畔⒄莆詹蝗⒑笃谀繕?biāo)顧及不周等問題，造成治理失序。比如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少街道辦存在對(duì)搬遷戶資料掌握不全面、對(duì)搬遷戶數(shù)據(jù)變動(dòng)跟蹤不徹底等問題，社區(qū)治理失序?qū)е虏煌咝Чg難以有效整合，常常在解決了某一個(gè)具體問題之后又產(chǎn)生新的問題。在走訪中了解到許多安置區(qū)以勞務(wù)輸出的方式鼓勵(lì)青壯年搬遷人口外出務(wù)工，解決了生計(jì)問題，但卻因此造成大量青壯年搬遷人口流出后的老人、婦女和小孩的“三留守”問題，各個(gè)政策之間難以實(shí)現(xiàn)整體有效。

3.群眾參與缺位，監(jiān)督機(jī)制難以有效發(fā)揮

易地搬遷安置點(diǎn)的常住戶大多是文化水平較低的中老年人，其對(duì)易地搬遷政策的認(rèn)知不足，對(duì)社區(qū)管理的各項(xiàng)事務(wù)參與度低，很多搬遷戶對(duì)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策等行使自己權(quán)力的行為大多選擇觀望或放棄，群體力量較弱，民主監(jiān)督無法完全落到實(shí)處。搬遷人口不能有效參與到安置社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事項(xiàng)中來，易地搬遷群眾參與缺位，導(dǎo)致易地搬遷政策執(zhí)行人員在精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)偏差和阻滯，影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果這一目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

4.對(duì)本地實(shí)際認(rèn)識(shí)度偏差，政策扶持乏力

挖掘本區(qū)域特點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“助推器”與“導(dǎo)向圖”，難以把握本地區(qū)特點(diǎn)，易迷失方向，從而不能因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，移民搬遷安置區(qū)內(nèi)重安置，輕發(fā)展，機(jī)械地把移民整體搬過來，使其開展工業(yè)生產(chǎn)，但產(chǎn)業(yè)振興扶持上存在脫離市場需求的窘境，割裂農(nóng)業(yè)使搬遷戶難以適應(yīng)，就業(yè)困難。在就業(yè)培訓(xùn)上，較少主動(dòng)了解搬遷戶的學(xué)習(xí)意愿和需求，大多通過經(jīng)驗(yàn)判斷來組織培訓(xùn)，導(dǎo)致搬遷戶的參與性不高，大多數(shù)搬遷戶也僅關(guān)心能拿到多少培訓(xùn)補(bǔ)貼，不太重視學(xué)到多少實(shí)用技能，進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)措施難以達(dá)到有效目的。

四、鞏固易地搬遷成果的路徑探索

（一）政策引領(lǐng)，促進(jìn)組織振興

1.筑牢監(jiān)督堡壘，明確政策“指向標(biāo)”

第一，完善當(dāng)?shù)鼗鶎訋头龈刹吭u(píng)選機(jī)制，提高評(píng)選程序的透明度，社區(qū)幫扶干部的選拔不僅要有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的組織調(diào)配，還要有安置區(qū)群眾的民主投票，充分調(diào)動(dòng)民主的力量，筑起堅(jiān)實(shí)的監(jiān)督堡壘。第二，當(dāng)?shù)匾魑徇w對(duì)象的界定，加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)脫貧戶的篩查，針對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，繼續(xù)實(shí)施“幫村”干部措施，各縣、村的幫扶干部仍要繼續(xù)對(duì)接幫扶，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果。第三，社區(qū)居委會(huì)要定期對(duì)幫扶干部進(jìn)行考核，同時(shí)多去入戶調(diào)查，了解搬遷戶生活質(zhì)量，以搬遷戶幸福感的提高作為鑒定幫扶干部工作成效的準(zhǔn)則。

2.社區(qū)自治與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“雙管齊下”，實(shí)現(xiàn)治理有效

一方面，根據(jù)K 市易地搬遷安置區(qū)規(guī)模的大小，合理設(shè)置社區(qū)自治單元，選拔各棟樓樓長，各自治單元在堅(jiān)持黨中央、地方政府政策領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)接搬遷安置社區(qū)內(nèi)部的發(fā)展要求與特殊優(yōu)勢，針對(duì)性實(shí)施易地搬遷幫扶策略。另一方面，充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、樓長聯(lián)系住戶機(jī)制的作用，暢通信息下達(dá)與反饋渠道，建立搬遷戶信息檔案，并定期更新臺(tái)賬，做到專人負(fù)責(zé)、定期移送、失責(zé)必究，堅(jiān)持努力做到服務(wù)精細(xì)化。

（二）經(jīng)濟(jì)奠基，助力產(chǎn)業(yè)振興

1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

增強(qiáng)基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的創(chuàng)新，在扎根當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新后續(xù)產(chǎn)業(yè)振興思路、探索產(chǎn)業(yè)振興新路徑，“既下硬功又使巧勁”。第一，當(dāng)?shù)刈匀蝗宋娘L(fēng)景獨(dú)特，民風(fēng)民俗獨(dú)具特色，立足于此，可引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新資源、新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入發(fā)展旅游業(yè)。第二，選準(zhǔn)苗繡、苗醫(yī)、草藥、茶葉、菌菇等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)服裝、建筑等龍頭企業(yè)，建立搬遷戶與龍頭企業(yè)“一條線”，讓安置區(qū)搬遷戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享更多的收益，更好地鞏固拓展易地搬遷成果。

2.扶持就業(yè)與產(chǎn)業(yè)分紅雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)增收富裕

一方面，K 市在堅(jiān)持勞務(wù)輸出、就近就業(yè)、兜底安置“三個(gè)渠道”促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，要同步配套建設(shè)社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)生活質(zhì)量、就業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同步提升，在破除“無業(yè)可就”壁壘的前提下，強(qiáng)化安置區(qū)搬遷戶相應(yīng)的技能培訓(xùn)，提高安置區(qū)搬遷戶的就業(yè)水平，拓寬其增收渠道。另一方面，注重農(nóng)業(yè)勞作與工業(yè)的結(jié)合，合理把控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，將一、二產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在新型集體經(jīng)濟(jì)中盤活產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過產(chǎn)業(yè)分紅的方式穩(wěn)定提高安置區(qū)搬遷戶的收入。

（三）思想變革，推進(jìn)文化和人才振興

1.提升文化水平，做好“志智雙扶”工程

當(dāng)?shù)氐陌徇w安置社區(qū)可通過表彰脫貧典型戶，對(duì)其勵(lì)志事跡總結(jié)提煉，推廣宣傳，開展以“明理、扶志、奔小康”為主題的教育活動(dòng)，釋放“自力更生、艱苦奮斗”的信號(hào)，在榜樣引領(lǐng)下推動(dòng)精英集聚，人才振興。移民安置區(qū)要增強(qiáng)搬遷群眾的自我發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)搬遷戶的思想發(fā)動(dòng)，精準(zhǔn)解決其精神需求問題，提升安置區(qū)群眾鞏固脫貧成果的內(nèi)生動(dòng)力，有效鑄牢搬遷群眾自力更生、勤勞致富的價(jià)值觀念。

2.深化精神文明建設(shè)，積蓄搬遷群眾內(nèi)生發(fā)展?jié)摿?/p>

在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，重視加強(qiáng)易地搬遷安置區(qū)群眾的精神文明建設(shè)。一方面通過廣播、電視、宣傳欄公告、微信推送等媒介，傳達(dá)黨中央的政策，有效宣傳當(dāng)?shù)啬壳耙椎匕徇w工作的進(jìn)程及成效等內(nèi)容。另一方面要在安置區(qū)內(nèi)部形成“艱苦奮斗、自立自強(qiáng)、崇尚發(fā)展、追求卓越”的良好氛圍，提高安置區(qū)搬遷群眾的自我認(rèn)同感和榮譽(yù)感，提升當(dāng)?shù)匕徇w群眾在精神與思想層面的競爭力，積蓄移民安置區(qū)搬遷戶的內(nèi)生持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）社會(huì)兜底聯(lián)動(dòng)，鞏固鄉(xiāng)村振興根基

1.立足社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

一方面，K 市易地搬遷安置區(qū)建立在山區(qū)，易發(fā)生山體滑坡，當(dāng)?shù)厮|(zhì)也是需要注意的問題，各安置點(diǎn)的街道辦應(yīng)向社會(huì)面的專業(yè)醫(yī)療人員、環(huán)境科學(xué)工作者咨詢，在其專業(yè)協(xié)助下定期做好社區(qū)安全隱患排查，加強(qiáng)生態(tài)移民安置區(qū)災(zāi)害隱患治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，保障搬遷戶生命健康。另一方面，由于來回耕種成本高，社區(qū)里有部分搬遷戶想把耕地出租或流轉(zhuǎn)，安置區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)為其構(gòu)建平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)企業(yè)，讓搬遷戶以土地入股的方式盤活土地，居委會(huì)也應(yīng)規(guī)劃部分長期閑置的土地給搬遷戶，幫助解決搬遷戶的耕地問題，處理好人地分離矛盾，實(shí)現(xiàn)人地和諧。

2.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)社區(qū)融合

易地搬遷打破了人們?cè)械纳罱浑H網(wǎng)絡(luò)，搬遷住戶需要重塑構(gòu)建交際圈以適應(yīng)新的生活，搬遷群眾來自四面八方，鄰里融合還需一定的時(shí)間，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可舉辦苗歌侗歌對(duì)唱、民族舞蹈匯演、棋藝大賽、刺繡比賽等文娛活動(dòng)，修建完善更多籃球場、休息亭、健身器材等公共設(shè)施，讓搬遷戶在活動(dòng)與娛樂中增強(qiáng)鄰里情誼，讓搬遷群眾更好融入新安置點(diǎn)，為生產(chǎn)生活提供和諧融洽的環(huán)境，興盛鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，真正鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。