助力農(nóng)村老年人“養(yǎng)老”變“享老”

于潔

隨著農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難的問題并滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求受到廣泛關(guān)注。文章圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老這一主題，深入探討了如何推進(jìn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。首先，對農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)概念進(jìn)行論述；其次，對農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行分析；最后，就如何推進(jìn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，旨在讓更多老年人享受舒適、健康和幸福的養(yǎng)老生活。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，截止到2020年11月，我國60歲及以上人口突破了2.64億人，占全國人口總數(shù)的18.70%；其中65歲及以上人口約為1.91億人，占全國人口總數(shù)的13.50%。相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡化問題更加突出。但是，不論在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制方面，還是在老年人的經(jīng)濟(jì)保障方面，農(nóng)村均明顯落后于城鎮(zhèn)。在此背景下，如何解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，確保農(nóng)村老年人享受舒適、健康和幸福的養(yǎng)老生活成為急需解決的重要問題。鑒于此，文章立足于實(shí)際，就如何構(gòu)建農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)體系展開探討，并提出有針對性的建議，以供參考。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)概述

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)是指在農(nóng)村地區(qū)為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健及精神慰藉等服務(wù)，以滿足老年人的基本生活需求，促進(jìn)其身心健康。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求也在不斷增長。整體來講，農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求主要涵蓋以下方面。

一是基礎(chǔ)生活保障需求。大部分農(nóng)村老年人因喪失勞動能力而失去經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致生活拮據(jù)。此外，還有部分老年人的住房條件較差。因此，在為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，應(yīng)注重滿足老年人的基礎(chǔ)生活保障需求。

二是精神慰藉需求。隨著城市化進(jìn)程的加速，很多農(nóng)村年輕人選擇外出務(wù)工，無法照顧老人。而隨著年輕一代外出務(wù)工，廟會、舞獅、扭秧歌等傳統(tǒng)民俗活動逐漸減少，老年人的社交圈子也逐漸縮小，其容易產(chǎn)生負(fù)面情緒。因此，很多農(nóng)村老年人需要更多的精神慰藉。他們渴望得到來自社會、家庭和社區(qū)的關(guān)愛與陪伴，以緩解心理壓力，保持心理健康。

三是娛樂休閑需求。當(dāng)農(nóng)村老人無法參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞作時(shí)，他們希望通過健身鍛煉、旅游觀光等娛樂活動消磨時(shí)間，放松心情。因此，應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注并滿足農(nóng)村老年人的娛樂休閑需求，為他們舉辦更多元、更豐富的娛樂休閑活動。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)模式分析

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)生了顯著變化，即從單一的家庭養(yǎng)老模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣酿B(yǎng)老模式。目前，我國農(nóng)村主要形成了以下幾種養(yǎng)老模式。

第一，家庭養(yǎng)老模式。該模式是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，主要依靠家庭成員的供養(yǎng)。在家庭養(yǎng)老模式中，子女承擔(dān)著贍養(yǎng)老人的責(zé)任，不僅要為老人提供必要的生活費(fèi)用，還要悉心照料老人的日常起居。盡管家庭養(yǎng)老模式在農(nóng)村仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但是隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的年輕人選擇離開農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工，這給家庭養(yǎng)老模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

第二，社會養(yǎng)老模式。該模式是以社會保障制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)老方式，包括養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等內(nèi)容，依賴政府和社會各界的支持，通過建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療保障等措施，提高老年人的生活質(zhì)量。這既減輕了家庭負(fù)擔(dān)，又緩解了老年人的孤獨(dú)感。2023年，烏江鎮(zhèn)小灣村在黨建引領(lǐng)下，構(gòu)建了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)，村里籌一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)，社會捐一點(diǎn)，項(xiàng)目整合一點(diǎn)”的方式，鼓勵鎮(zhèn)級企業(yè)、社會組織和個(gè)人進(jìn)行愛心捐助，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、村“兩委”主抓、市場化運(yùn)作、公益性服務(wù)“四合一”的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。這不僅引起了政府和社會各界的共同關(guān)注、支持和參與，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村留守老人從“養(yǎng)老”到“享老”的飛躍，穩(wěn)穩(wěn)托起了老年人的幸福晚年。

第三，集體養(yǎng)老模式。該模式以村莊或村集體為單位，由村民共同出資供養(yǎng)村內(nèi)的老年人。集體養(yǎng)老模式不僅可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，也可以增強(qiáng)村集體成員之間的凝聚力。但是這種模式通常適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較繁榮的地區(qū)。2022年，桃紅坡康養(yǎng)新村首創(chuàng)“村集體建設(shè)+村民家照料+平臺保障運(yùn)營”的“新農(nóng)村居家照料普惠康養(yǎng)模式”。該村打造了一個(gè)集頤養(yǎng)、度假、休閑于一體的詩酒田園，這里有智慧農(nóng)業(yè)種植組團(tuán)、農(nóng)業(yè)科技配套組團(tuán)、苗木+休閑組團(tuán)、花卉+婚慶組團(tuán)、采摘+科教組團(tuán)、牧場+游樂組團(tuán)、民俗+娛樂組團(tuán)，以“普惠康養(yǎng)，富農(nóng)興邦”為使命，以“詩酒田園，文旅風(fēng)情”為生活意境，以“家者聚人，仁者愛人”為社區(qū)文化，構(gòu)建了一個(gè)集康養(yǎng)別墅、康復(fù)護(hù)理、田園文旅、休閑度假、特色商業(yè)、學(xué)前教育六大核心功能區(qū)于一體的綜合性服務(wù)體系，為國內(nèi)其他農(nóng)村推行集體養(yǎng)老模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第四，互助養(yǎng)老模式。該模式是一種新型的農(nóng)村養(yǎng)老方式，主要通過村民的互助合作實(shí)現(xiàn)。該模式特別適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，老年人可以在村內(nèi)成立互助小組，互相照顧彼此的生活起居。這樣不僅可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)村民之間的交流和互動，提升老年人的幸福感和歸屬感。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化問題日漸突出。烏蘭察布市探索“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互助服務(wù)”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，因地制宜建設(shè)“幸福院”，使老年人感受到互助式養(yǎng)老的幸福，真正實(shí)現(xiàn)了老有所居、老有所依、老有所樂的美好愿景。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)路徑

各種養(yǎng)老模式為解決農(nóng)村養(yǎng)老難、農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求得不到滿足等問題提供了新的思路。然而，每種模式在實(shí)踐運(yùn)行中都面臨著不同的挑戰(zhàn)，比如資金來源單一等。為了更好地滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓更多農(nóng)村老年人安享晚年，文章認(rèn)為有必要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，形成完善且科學(xué)的農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)體系。

完善農(nóng)村養(yǎng)老政策體系，保障農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求

農(nóng)村老年人群體龐大，他們晚年生活的質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)社會的和諧與穩(wěn)定。然而，目前我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，存在服務(wù)覆蓋不全、服務(wù)機(jī)構(gòu)稀缺、政策支持不足等問題。因此，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過出臺政策、提供財(cái)政支持等方式，確保農(nóng)村老年人能夠享受到全面的養(yǎng)老服務(wù)，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)村老年人真正享受幸福的晚年生活。

首先，政府應(yīng)制定符合農(nóng)村實(shí)際情況的養(yǎng)老政策，充分考慮農(nóng)村老年人的特殊需求。在制定政策的過程中，政府應(yīng)廣泛征求農(nóng)村老年人的意見和建議，確保政策符合他們的實(shí)際需求。另外，政府要加強(qiáng)對各類農(nóng)村老年人養(yǎng)老政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保養(yǎng)老政策真正落到實(shí)處。

其次，加強(qiáng)老年人健康管理和護(hù)理服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)范圍內(nèi)的老年人建立健康檔案，定期組織健康體檢，及時(shí)監(jiān)測和評估老年人的健康狀況。同時(shí)，通過口頭宣講、發(fā)放傳單、組織觀看視頻等方式，增強(qiáng)老年人的健康意識，提高其自我保健能力。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我國很多農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，“看病難、看病貴”的問題日益突出。因此，為了加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效果，有必要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建完善的普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第一，政府應(yīng)加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的資金投入力度。為了支持養(yǎng)老設(shè)施的升級和建設(shè)，政府應(yīng)提供充足的財(cái)政支持，鼓勵引導(dǎo)更多社會資本加入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。在這方面，湖北省咸寧市樹立了良好的典范。為了完善農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，當(dāng)?shù)卣?022年完成了5 766戶特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)，并按照每戶2 000元—3 000元的標(biāo)準(zhǔn)，籌集了高達(dá)1 222萬元的改造資金，實(shí)現(xiàn)了特殊困難老年人居家適老化改造的全面覆蓋。

第二，依托各方力量建設(shè)普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是指在一定區(qū)域內(nèi)，由政府、企業(yè)、社會組織等多元主體共同參與，為老年人提供多元化、多層次、覆蓋全生命周期的養(yǎng)老服務(wù)，旨在滿足不同老年人的需求，提高老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。在建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系過程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵社會組織、企業(yè)、家庭和個(gè)人積極參與，通過多元主體協(xié)同合作，有效整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高服務(wù)效率，為農(nóng)村老年人提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

創(chuàng)新豐富農(nóng)村養(yǎng)老模式，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求

在建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，相關(guān)主體不僅要關(guān)注硬件設(shè)施的優(yōu)化升級，更要注重養(yǎng)老模式的創(chuàng)新和豐富，以滿足老年人日益增長的需求。

第一，了解老年人需求，因地制宜提供養(yǎng)老服務(wù)。不同地域的老年人有著不同的養(yǎng)老需求，政府應(yīng)深入了解他們的實(shí)際需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，因地制宜地采取合適的方式為其提供養(yǎng)老服務(wù)。例如，對于希望在家中安享晚年的老年人，可以為其提供上門服務(wù)等；對于喜歡集體生活的老年人，可以建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心等機(jī)構(gòu)。

第二，挖掘農(nóng)村資源，打造特色養(yǎng)老項(xiàng)目。在解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的過程中，相關(guān)主體要充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化和自然環(huán)境特點(diǎn)，打造具有地方特色的養(yǎng)老項(xiàng)目。例如，可以依托優(yōu)美的自然環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村養(yǎng)生養(yǎng)老基地，讓老年人在親近大自然的同時(shí)找到歸屬感；也可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)；還可以與企業(yè)合作開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品等，以更好地滿足不同老年人的需求。

第三，引入科技手段，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。在科技日新月異的今天，通過引進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家居、健康監(jiān)測等，打造智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供更便捷、高效的服務(wù)。

打造專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效果

當(dāng)前，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)普遍存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)水平低下、服務(wù)資源匱乏等問題，其根源在于缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才，這使得許多農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求得不到有效滿足。因此，在健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，有必要加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人才的專業(yè)能力和服務(wù)水平，從而為農(nóng)村老年人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

第一，構(gòu)建全方位培訓(xùn)體系。定期針對養(yǎng)老服務(wù)人員開展護(hù)理、醫(yī)療、心理等職業(yè)培訓(xùn)活動，通過現(xiàn)場實(shí)操、案例分析等，養(yǎng)老服務(wù)人才可以掌握最新的養(yǎng)老服務(wù)理念和技能。這不僅可以增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才的服務(wù)意識，還可以提高他們的服務(wù)水平。

第二，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老服務(wù)人才。通過引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老服務(wù)人才，可以帶動當(dāng)?shù)胤?wù)人員提升服務(wù)水平。通過設(shè)立獎金、提供就業(yè)崗位等措施，可以鼓勵和支持有志于從事養(yǎng)老服務(wù)的青年人才加入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)注入新的活力。

第三，建立健全人員管理制度，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率和質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)工作高效有序開展。通過實(shí)施績效考核制度，可以提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足農(nóng)村老年人的需求。此外，建立服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制，可以及時(shí)了解老年人的需求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力，以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。在政府的正確引領(lǐng)與社會各方力量的協(xié)助下，我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老難的問題勢必會得到解決，廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求也將得到全面滿足。